ZRZESZENIE ZWIĄZKÓW ZAWODOWYCH ENERGETYKÓW 00-628 WARSZAWA BANK PEKAO S.A.. ul. Marszałkowska 21/25 lok. 76 ODDZIAŁ W WARSZAWIE Tel. / Fax. (0-22) 825-26-64 90 1240 5963 1111 0000 4797 4625 Tel. / Fax. (0-22) 875-94-88 Fax: (0-22) 875-95-14 NIP: 525-21-90-391 E-Mail: zzze@zzze.pl REGON: 016443179 www.zzze.pl 26th February 2009, Warsaw Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków ul. Marszałkowska 21/25 lok. 76 00-628 Warszawa Poland Rada Związków Zawodowych Grupy Kapitałowej PGE 00-842 Warszawa ul. Łucka 15/2101 Poland International Labour Organization 4 route des Morillons CH-1211 Genève 22 Switzerland Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków (Association of Trade Unions of Energetics Employees) being concerned about the way the employees in the biggest Polish enterprise in energetics trade are treated, lodge a complaint to the International Labour Organization on activities of Polish government which infringe an employees' right of collective bargaining and right to social dialogue and asks International Labour Organization to take a position in the case.
We believe that expressing disapproval about activities of Polish government by International Labour Organization international organization supporting actions aiming to the effective recognition of the right of collective bargaining, the cooperation of management and labour in the continuous improvement of productive efficiency, and the collaboration of workers and employers in the preparation and application of social and economic measures - could help employees to influence Polish authorities to change its way of operating and start to abide the employees' right of collective bargaining and start to treat trade unions as partners in social dialogue. According to Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work Poland as a memeber of ILO is obliged to respect, promote and realize all fundamental principles and rights at work, so also the principle of freedom of association and the effective recognition of the right to collective bargaining in practice. The right to collective bargaining is confirmed in other international legal acts of which Poland is party to (C98 Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949; Treaty on European Union; European Social Charter) and was introduced into Polish law (inter alia into Polisch Constitution which in article 59 item 2 guarantees the rigt of collective bargaining). In spite of that Polish government by its representative Treasury Minister deprives employees of their right of collective bargaining. The Management Board of the dominant company of the Polish biggest energetics capital group PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. (PGE Polish Energetics Group JSC), which owner is state of Poland, in a writing addressed to dependent companies dated 5 th February 2009 decided the height of the remuneration growth and ipso facto decided that collective bargaining would have not take place. So far social dialogue has been carried on according to the duty of collective bargaining arising from the Polish law and agreements concluded between employees and employers. It means that good practice of coopertion that have been existing in dependent companies so far was broken and the companies were in fact deprived the position of employer they lost the ability to make acts under labour law (deciding about the remuneration growth) because this competence was taken over by the dominant company. So social dialogue became pretended dialogue because Management Boards of the dependent companies were limited by directing of the sole shareholder. It must be emphased that al described actions are supported by Polish government because Polish Treasury is the owner of the capital group PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. (PGE Polish Energetics Group JSC). It is sad that Polish government instead of being example of good employer breaks fundamantal principles of labour law. Unfortunately, deciding the case in court during legal proceeding would be difficult because performed actions are rather sort of circumvention of the law. However, we think that activities of
Polish government, in the person of Treasury Minister representing Polish Treasury, should be criticized because not only the acts which are secured by penal law sanctions should be criticized but also those which are not incompatible with international obligations of the state. It is such a case. Polisch government consciously accepted the rules expressed in ILO Constitution and other ILO documents and promised to ensure the due application of them. In spite of this obligation state of Poland, being an owner of capital group which is one of the biggest employers in Poland, is aware of infrigments of one of the fundamantal principles of labour law and, what is more, it supports the infrigments. Treasury Minister, during Genaral Meeting of Shareholders, is able to influence the activities of the Management Board of the dominant company and has a competence to dismiss it. In connection with the above-mentioned, Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków (Association of Trade Unions of Energetics Employees) which objective is supervising that rights of employees are obeyed, asks Iinternational Labour Organization for help and taking a position in a desribed case.
Polish translation Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków ul. Marszałkowska 21/25 lok. 76 00-628 Warszawa Polska Rada Związków Zawodowych Grupy Kapitałowej Energa ul. Łucka 15/2101 00-842 Warszawa Międzynarodowa Organizacja Pracy 4 route des Morillons CH-1211 Genève 22 Switzerland Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków (ZZZE) jest zaniepokojone sposobem traktowania pracowników w największych polskich firmach branży energetycznej i wnosi do MOP zażalenie na działania Polskiego Rządu, polegające na naruszeniu prawa do rokowań. Uważamy, że wyrażenie przez MOP, organizację międzynarodową od wielu lat popierającą działania mające na celu osiągnięcie efektywnego korzystania z prawa do rokowań zbiorowych, współpracy zarządu z pracownikami w celu ciągłego ulepszania efektywności produkcji, współpracy pracowników z pracodawcami w przygotowaniu i stosowaniu zamierzeń społecznych i gospodarczych (Deklaracja Filadelfijska, III pkt 5), dezaprobaty dla działań polskiego rządu, pomogłoby pracownikom wpłynąć na polskie władze, aby zmieniły swój sposób działania i zaczęły respektować prawo pracowników do prowadzenia rokowań zbiorowych a organizacje pracowników zaczęły traktować, jako pełnoprawnych partnerów społecznych. Zgodnie, bowiem z Deklaracją Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącą Podstawowych Zasad i Praw w Pracy oraz Działaniami Uzupełniającymi (pkt 2 lit. a) na państwie Polskim spoczywa, wynikający z faktu członkostwa w Organizacji, obowiązek poszanowania, promowania oraz realizacji, w dobrej wierze oraz zgodnie z Konstytucją MOP, zasad dotyczących podstawowych praw stanowiących przedmiot
wspomnianych konwencji, w tym m.in. swobody zrzeszania się oraz efektywnego uznania prawa rokowań zbiorowych. Prawo do rokowań pomiędzy pracodawcami a organizacjami związkowymi potwierdzone zostało także w innych dokumentach międzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska jest stroną (Konwencja MOP nr 98 dotycząca stosowania zasad prawa organizowania się i rokowań zbiorowych, Traktat Ustanawiający Wspólnotę Europejską, Europejska Karta Społeczna) i ta zasada została wprowadzona do prawa Polskiego (m.in. art. 59 ust. 2 Konstytucji RP, który stanowi, że związki zawodowe oraz pracodawcy i ich organizacje mają prawo do rokowań). Tymczasem Polski rząd w osobie Ministra Skarbu Państwa pozbawia pracowników prawa do prowadzenia rokowań. Zarządy spółek sektora energetycznego w Polsce, których właścicielem jest Polski Skarb Państwa, otrzymały odgórne dyspozycje, które ustaliły poziom wzrostu wynagrodzenia. Dotychczas takie rokowania były prowadzone, a obowiązek ich prowadzenia wynika z ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz zmiana niektórych ustaw oraz porozumień zawartych przez pracodawców i związki zawodowe. Złamana została dobra tradycja i praktyka współpracy istniejąca w spółkach, a spółki utraciły przymiot faktycznego pracodawcy dokonywanie czynności z zakresu prawa pracy (ustalanie poziomu wynagrodzenia w zakresie zbiorowym) zostało przeniesione do spółki oficjalnie niebędącej stroną umowy o pracę z pracownikami. Dialog społeczny stał się, więc dialogiem pozornym, gdyż zarządy spółek zależnych zostały odgórnie ograniczone wytyczną jedynego wspólnika. Należy podkreślić, że prowadzone działania są wspierane przez polski rząd, bo to Polski Skarb Państwa jest ich właścicielem. To smutne, że polski rząd zamiast dawać dobry przykład innym firmom, łamie podstawowe zasady prawa pracy. Niestety rozstrzygnięcie sprawy na drodze postępowania sądowego jest trudne. Zaistniałe działania mają, bowiem raczej charakter obejścia prawa. Uważamy jednak, że mimo tego działania polskiego rządu w osobie Ministra Skarbu Państwa reprezentującego Polski Skarb Państwa zasługują na krytykę. Na naganę zasługują przecież nie tylko te działania, które są obwarowane licznymi sankcjami karnymi, ale także te, które są niezgodne z przyjętymi zobowiązaniami międzynarodowymi, a taka sytuacja miała miejsce w tym przypadku. Państwo Polskie świadomie zobowiązało się wcielać w życie i zapewnić przestrzeganie zasad wyrażonych w Konstytucji MOP i innych przyjętych przez tą organizację aktach. Tymczasem państwo Polskie będące właścicielem grup kapitałowych, wie o zaistniałych naruszeniach i dodatkowo je popiera. W związku z powyższym, ZZZE, którego celem jest kontrola przestrzegania praw pracowników branży energetycznej, zwraca się do MOP z prośbą o pomoc i zajęcie stanowiska w opisanej
sprawie.... Przewodniczący Zrzeszenia Związków Zawodowych Energetyków