Sprawozdanie ze stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie działania KPP Sławno za 2007 rok I. Ocena pracy dochodzeniowo śledczej. W 2007 roku w rejonie działania Komendy Powiatowej Policji w Sławnie wszczęto 1493 postępowania przygotowawcze tj. o 324 mniej niŝ w roku 2006, daje to wskaźnik dynamiki 82,2. Ten spadek ogólnej dynamiki wszczęć spowodowany jest głównie zmniejszeniem się ilości przestępstw o charakterze kryminalnym. W okresie 2007 roku odnotowano znaczny spadek ilości przestępstw stwierdzonych w porównaniu z analogicznym okresem roku ubiegłego. W 2007 roku na terenie Komendy Powiatowej Policji w Sławnie stwierdzono 1600 przestępstw przy 1957 stwierdzonych w roku poprzednim. Wskaźnik dynamiki wyniósł 81,8. Z ogólnej liczby 1600 przestępstw stwierdzonych wykryto 1023 osiągając wskaźnik wykrywalności 63,5. W roku 2006 z 1957 przestępstw stwierdzonych wykryto 1238 osiągając wskaźnik 62,5. Ogólno wojewódzki wskaźnik wykrywalności za 2007 rok wyniósł 65,6 W poszczególnych jednostkach, wchodzących w skład Komendy Powiatowej Policji w Sławnie wskaźniki wszczęć, stwierdzeń i wykrywalności przedstawiają się następująco: Wszczęto dynamika Stwierdzono dynamika wsk.wykr 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 KPP 1042 864 82,9 1202 946 78,7 68,4 68,3 KP Darłowo 775 629 81,1 755 654 86,6 53,0 56,6 Razem 1817 1493 82,2 1957 1600 81,8 62,5 63,5 Z powyŝszego zestawienia wynika, Ŝe 57,9 procent wszczęć i 59,1 procent stwierdzeń odnotowano na terenie miasta Sławna oraz gmin Sławno, Postomino i Malechowo. Odpowiednio 42,1 procent wszczęć i 40,9 procent stwierdzeń odnotowano w rejonie miasta i gminy Darłowo. PowyŜsze wskaźniki potwierdzają, Ŝe podział etatów policyjnych w powiecie sławieńskim został dokonany właściwie Obecnie wskaźnik zagroŝenie przestępczością w powiecie sławieńskim wynosi 277,9 na 10 tyś. ludności przy wskaźniku 342,3 dla województwa zachodniopomorskiego. 1
Zgodnie z ogólnie występującymi trendami równieŝ na terenie działania KPP Sławno znacząca większość stanowią przestępstwa o charakterze kryminalnym. W 2007 roku stwierdzono 1035 takich przestępstw tj. 64,7 procent ogółu. Natomiast przestępstw gospodarczych stwierdzono 126 (2006-113), tj. 7,8 procent ogółu. W roku 2007 w KPP w Sławnie odnotowano o 312 mniej przestępstw o charakterze kryminalnym (wsk. dyn.76,8). W tej kategorii przestępstw dominowały drobne kradzieŝe i kradzieŝe z włamaniami tj. kradzieŝe bagaŝy, dokumentów, telefonów komórkowych i przedmiotów osobistych w pociągach, włamania do domków letniskowych i kempingów oraz drobne kradzieŝe z niezabezpieczonych pomieszczeń ośrodków wczasowych. Podział stwierdzonych przestępstw kryminalnych na poszczególne jednostki przedstawia się następująco: KPP Sławno - 617 (2006-811) dyn. 76,0 wykr.52,5 (2006-54,7) KP Darłowo - 418 (2006-536) dyn. 78,0 wykr.32,4 (2006-34,7) Z przedstawionych danych wynika, Ŝe w rejonie działania Komendy Powiatowej Policji w Sławnie odnotowano pozytywne wyniki ograniczając dynamikę przestępstw kryminalnych. Na dzień 31 grudnia 2007 r funkcjonariusze pionu dochodzeniowo-śledczego KPP Sławno prowadzili 176 postępowań przygotowawczych, w tym 3 powyŝej 6 miesięcy i 12 trwających od 3 do 6 miesięcy. Wskaźnik zaległości wyniósł 1,38. W toku przeprowadzonych w 2007 roku postępowań przygotowawczych ustalono 929 podejrzanych przeciwko którym skierowano 830 wniosków o sporządzenie aktu oskarŝenia. Na wniosek tut. KPP i Prokuratur Rejonowych Sądy Rejonowe zastosowały środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego aresztowania wobec 56 podejrzanych. W okresie 2007r ustalono 90 nieletnich sprawców czynów karalnych, którzy popełnili 56 czynów. W 2006 roku 148 nieletnich popełniło 92 czyny karalne. 2
II. Ocena pracy pionu prewencji i ruchu drogowego. Wnioski wynikające z dokonywanych w Sekcji Prewencji i Ruchu Drogowego miesięcznych analiz zagroŝenia bezpieczeństwa, zwłaszcza przestępstwami kryminalnymi, a takŝe wykroczeniami uznanymi za szczególnie uciąŝliwe stanowiły materiał wyjściowy dla opracowywania zgodnego z występującym zagroŝeniem planu dyslokacji dla słuŝb patrolowych i obchodowych dzielnicowych. W celu właściwej, zgodnej z zagroŝeniem dyslokacji słuŝb, szczególnie w okresie zapewnienia bezpieczeństwa i spokoju osób wypoczywających w okresie sezonu letniego w miejscowościach wypoczynkowych w rejonie działania Komendy Powiatowej Policji w Sławnie tj. Darłowo, Darłówko, Dąbki, Jarosławiec do słuŝb patrolowych wykorzystano równieŝ policjantów Oddziałów Prewencji Policji KWP w Szczecinie którzy odbyli 519, 8- godzinne słuŝby patrolowe. Współpraca ta pozwoliła na spadek dynamiki przestępstw w okresie letnim (lipiec,sierpień 2007) w szczególności tak dokuczliwych przestępstw dla społeczeństwa z kategorii 17 x 5 w stosunku co do analogicznego okresu 2006 roku. Ponadto w 2007 roku Komenda Powiatowa Policji w Sławnie podjęła współpracę ze Szkołą Policji w Słupsku. Współpraca ta pozwoliła na wprowadzanie i uzyskiwanie doświadczeń zawodowych przez nowo przyjętych funkcjonariuszy Policji, którzy odbyli 690 słuŝb. Funkcjonariusze Pionu Prewencji i Ruchu Drogowego w skład którego wchodzą (Rewiry Dzielnicowych w Sławnie, Darłowie, Malechowie i Postominie, Ogniwa Patrolowo Interwencyjne w Sławnie i Darłowie oraz specjalista ds. Nieletnich i asystent ds. wykroczeń) pełnili równieŝ wspólne słuŝby z podmiotami poza policyjnymi, w tym StraŜy Granicznej w Darłowie i Ustce 210 słuŝb, StraŜy Miejskiej w Darłowie i Gminnej w Postominie- 132 słuŝby i innych (śandarmeria Wojskowa, WOPR, StraŜ Leśna) 35 słuŝby. W zakresie współpracy ze społeczeństwem właściwi merytorycznie policjanci prowadzili na łamach lokalnej prasy akcje informacyjne w zakresie występujących zagroŝeń, a takŝe sposobów ich ograniczenia w celu zwiększenia poczucia bezpieczeństwa obywateli. Kontynuowany równieŝ był rozpoczęty w roku 2004 program Świadomi i bezpieczni w ramach którego dokonywane jest znakowanie rowerów oraz innych przedmiotów wartościowych i rejestrowanie ich w systemie GRAWER oraz rozpoczęty w 2007 roku program NOC STOP w celu zwalczania i przeciwdziałania przestępczości samochodowej na terenie powiatu sławieńskiego. Współpraca ze społeczeństwem to równieŝ aktywny udział policjantów pionu prewencji w pracach Miejskich i Gminnych Komisji ds. Rozwiązywania 3
Problemów Alkoholowych oraz dyŝury w punkcie informacyjno-konsultacyjnym uzaleŝnień w Sławnie. W roku 2007 policjanci słuŝb patrolowo-interwencyjnych KPP w Sławnie odbyli łącznie 3908, tj. o 150 więcej jak w roku 2006, 8-godzinnych słuŝb patrolowych, uzyskując wykonawstwo słuŝby w wysokości 50,5 %. W 2007 roku w garnizonie zachodniopomorskim po raz pierwszy prowadzone są zestawienia udziału funkcjonariusza Ruchu Drogowego w słuŝbie. W okresie tym Policjanci Ogniwa Ruchu Drogowego w Sławnie odbyli 921 słuŝb, 8 godzinnych uzyskując wykonawstwo słuŝby w wysokości 42,1 %. Dzielnicowi w roku 2007 wykonali 2118, 8-godzinnych słuŝb obchodowych tj. o 183 słuŝb więcej jak w roku poprzednim, uzyskując wykonawstwo słuŝby obchodowej w wysokości 46,3% tj. o 3,3 % więcej niŝ w roku 2006. W ramach słuŝb obchodowych które dzielnicowi KPP Sławno w znacznej mierze pełnili na zmianie drugiej, w godzinach popołudniowych i wieczorowo-nocnych przeprowadzili oni na polecenie uprawnionych organów 3438 wywiadów i ustaleń miejsca pobytu osób. Ponadto funkcjonariusze prewencji w szczególności dzielnicowi i Specjalista ds. Nieletnich odbyli spotkania ze społeczeństwem, z tego większość z dziećmi i młodzieŝą w szkołach oraz na koloniach i obozach podczas których omawiano zagadnienia mające wpływ na bezpieczeństwo, gdzie przedstawia się to w następujący sposób. Wykonywane czynności 2006 2007 Wnioski, zawiadomienia, interwencje skierowane do instytucji i organizacji 103 194 Wzrost o 91 Rozmowy profilaktyczno-ostrzegawcze z nieletnimi 59 209 Wzrost o 150 Rozmowy profilaktyczno-ostrzegawcze z rodzicami 20 34 Wzrost o 14 Spotkania z młodzieŝą 417 370 Spadek o 47 Spotkania z rodzicami 20 34 Wzrost o 14 Spotkania z pedagogami 43 138 Wzrost o 95 4
Pełnili oni równieŝ dyŝury w punktach przyjęć mieszkańców które funkcjonują w Bibliotece Miejskiej i Spółdzielni Mieszkaniowej na terenie Sławna oraz w szeregu sołectwach na terenach wiejskich. Przekazali 137 informacji do Miejskich i Gminnych Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o osobach uzaleŝnionych od alkoholu. W 2007 roku policjanci słuŝb prewencji i ruchu drogowego wykonali 591 doprowadzeń do róŝnych instytucji w tym zgodnie z rozkazem 2/95 KGP funkcjonariusze ci dokonali 540 konwojów z osobami zatrzymanymi. W wymienionym okresie w pomieszczeniach dla osób zatrzymanych KPP Sławno zatrzymano łącznie 419 osób, z czego do wytrzeźwienia 91. Ogółem słuŝby prewencyjne uzyskały w ocenianym okresie następujące wyniki: 2006 2007 Sporządzono wywiadów 3405 3438 Przekazano informacji do innych pionów 317 363 NałoŜono mandatów karnych 6955 5107 Pouczono osób 6110 5007 Sporządzono wniosków o ukaranie za wykroczenie 468 312 Wylegitymowano osób 31129 24783 Załatwiono interwencji 1829 967 Z odnotowanej w roku 2007 przestępstw pospolitych nieletni sprawcy popełnili 56 czynów karalnych. W porównaniu z rokiem 2006 odnotowano spadek liczby przestępstw jakich dopuścili się nieletni. Najczęściej popełnianymi przestępstwami były kradzieŝe cudzej rzeczy oraz bójki i pobicia. W poszczególnych kategoriach przestępstw jakich dopuścili się nieletni przedstawia się to następująco: 5
Ogólna informacja o kategoriach popełnianych przestępstw: ilość czynów Ilość czynów Kategoria czynu 2006 2007 KradzieŜ cudzej rzeczy 24 11 spadek o 13 Bójka lub pobicie 7 10 wzrost o 3 KradzieŜ z włamaniem 22 1 spadek o 21 Rozbój i wymuszenie 7 3 spadek o 4 Uszkodzenie rzeczy 6 3 spadek o 3 Przeciwko Ŝyciu i zdrowiu 3 10 wzrost o 7 Ustawa o Przeciw. Narkomanii 26 4 spadek o 22 zgwałcenia 1 - spadek o 1 Przestępstwa drogowe 6 4 spadek o 5 Inne przestępstwa 10 10 - Ogółem 92 56 spadek o 36 Jak wynika z powyŝszej tabeli nastąpił znaczny spadek ilości czynów karalnych popełnianych przez nieletnich i głównie w takich przestępstwach jak kradzieŝe, kradzieŝe z włamaniami czy z Ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Wzrost nastąpił jedynie w przestępstwach przeciwko Ŝyciu i zdrowiu a w tym bójka i pobicie. Przyczyną tego jest m.in. dobra współpraca z placówkami oświatowymi a w związku z tym zgodnie z nowymi załoŝeniami Policja jest informowana o wszystkich przejawach przemocy na terenie tych placówek. Najwięcej ilość czynów karalnych odnotowano w miastach 40. natomiast w rejonach wiejskich czynów takich odnotowano 16 przypadków. Najwięcej czynów karalnych popełnili: - 16 latkowie w ilości 21, - 15 latkowie w ilości 20, - 14 latkowie w ilości 8-13 latkowie w ilości 7. Sprawcy działali głównie samodzielnie w 25 przypadkach oraz w grupach 2 osobowych w 20 przypadkach. Dziewczęta były sprawcami jedynie w 6 czynach karalnych. Na terenie szkół popełniono 10 czynów karalnych w tym 5 w gimnazjach, 4 na terenie Pogotowia Opiekuńczego i 1 na terenie szkoły podstawowej. Były to głównie pobicia i kradzieŝe oraz groźby. Łącznie na terenie działania KPP w Sławnie stwierdzono 1600 przestępstw gdzie udział czynów karalnych nieletnich 6
wynosi 3.5%. W stosunku do nieletnich poniŝej 13 roku Ŝycia skierowano wnioski do sądów rodzinnych o demoralizację w 11 przypadkach. Sprawcy poniŝej 13 roku Ŝycia działali głównie w grupach ze swoimi rówieśnikami bądź nieletnimi nieznacznie starszymi. W 2007 roku odnotowano 90 wypadków drogowych w wyniku których 14 osób poniosło śmierć a 112 osób doznały obraŝeń ciała. Zarejestrowano 511 kolizje drogowe. Porównując te dane z analogicznym okresem 2006 roku stwierdzić naleŝy, Ŝe nastąpił wzrost we wszystkich kategoriach zdarzeń drogowych tj. - wypadków o 18, - liczby zabitych o 1, - liczby osób rannych o 6 - liczby zgłoszonych kolizji drogowych o 49. Główna przyczyna wypadków to niedostosowanie prędkości jazdy do warunków ruchu oraz trwające w 2007 roku remonty drogi krajowej nr 6 na terenie działania Komendy Powiatowej Policji w Sławnie, gdzie na tym odcinku odnotowano najwięcej zdarzenia drogowych tj. 152 przypadki z czego 133 kolizje drogowe i 19 wypadków drogowych w których to 23 osoby zostały ranne a 3 osoby poniosły śmierć oraz drogi wojewódzkie. Miejsca najbardziej zagroŝone wypadkami to teren miasta i gminy Darłowo, gmina Malechowo i Sławno. Do pozostałych zdarzeń doszło na drogach powiatowych, miejskich i gminnych. W roku 2007 policjanci Prewencji i Ruchu Drogowego wobec uczestników ruchu drogowego tj. sprawców wykroczeń stosowali środki represji od najłagodniejszych tj. pouczeń, poprzez ukaranie mandatami karnymi, do skierowania wniosku o ukaranie do Sądów Grodzkich. Ponadto w stosunku co do uczestników ruchu drogowego policjanci pionu Prewencji i Ruchu Drogowego zatrzymali: - 805 dowodów rejestracyjnych, -169 uprawnień do kierowania z czego w 103 przypadkach za kierowanie po uŝyciu alkoholu. Funkcjonariusze Ci w 2007 roku uzyskali następujące wyniki prewencyjne: - uzyskali 363 informacje z czego 287 to informacje potwierdzone. - zatrzymali na gorącym uczynku przestępstwa ogółem 539 sprawców w tym: * 168 sprawców z kategorii 17 x 5 * 24 sprawców przestępstw z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z 25 lipca 2005 roku - 198 osób zatrzymanych poszukiwanych. 7
- 118 przypadków zatrzymania przedmiotów pochodzących z przestępstwa. Ponadto skierowano 4 informacji do Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego oraz 5 wnioski do właściwych administratorów dróg dotyczących niebezpiecznych miejsc na drogach. Realizując zadania w zakresie popularyzacji przepisów ruchu drogowego zorganizowano powiatowy turniej wiedzy o bezpieczeństwie w ruchu drogowym angaŝując do jego organizacji organy samorządowe i towarzystwa ubezpieczeniowe. Systematycznie prowadzono równieŝ akcje propagandowe w zakresie wskazywania występujących w ruchu drogowym niebezpieczeństw, a takŝe negatywnych zjawisk mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo ruchu drogowego. Ponadto funkcjonariusze Prewencji i Ruchu Drogowego czynnie brali udział w programie rządowym Razem Bezpiecznie, który zakładał realizację podtematów tj. - Bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miejscu zamieszkania - Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie. - Bezpieczeństwo w szkole - Bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej - Bezpieczeństwo w ruchu drogowym - Bezpieczeństwo w działalności gospodarczej - Ochrona dziedzictwa narodowego Biorąc powyŝsze pod uwagę oraz poprawy bezpieczeństwa jak równieŝ zwiększenia zaufania publicznego mieszkańców Powiatu Sławieńskiego w rejonie działania Komendy powiatowej Policji w Sławnie przy współudziale wymienionych wyŝej słuŝb przeprowadzono wzmoŝone działania prewencyjno represyjne mające na celu przeciwdziałania jak i zwalczanie przestępczości drogowej jak i kryminalnej na terenie garnizonu sławieńskiego. W związku z tym prowadzone były takie działania jak TRUCK, BUS, TRZEŹWOŚĆ, TRZEŹWY PORANEK, BEZPIECZNY VEKEND. Podjęto stałą współpracę z klubami sportowymi jak i organizatorami imprez masowych celem poprawy bezpieczeństwa w trakcie trwania imprez masowych w 2007 roku. Ponadto w 2007 roku podjęto współpracę z Burmistrzem Miasta Sławno, gdzie na wniosek Komendy Powiatowej Policji w Sławnie od 01.01.2008 roku zainicjował dwuosobowy PATROL SZKOLNY, który funkcjonuje w rejonie działania Gimnazjum Miejskiego w Sławnie, gdzie dochodziło do licznych wybryków chuligańskich ze strony młodzieŝy gimnazjalnej będącej na wagarach. Do chwili obecnej patrol ten spełnia zamierzone cele. W 2007 roku podjęto równieŝ rozmowy z władzami miasta Sławna zmierzające w przyszłości do funkcjonowania monitoringu na terenie miasta Sławna w 8
miejscach najbardziej naraŝonych na działalność przestępczą jak wynika z prowadzonych na bieŝąco analiz stanu zagroŝenia. W dniu 31.12.2007 roku w celu poprawienia współpracy ze społeczeństwem lokalnym pion Prewencji i Ruchu Drogowego powiększył się o dwa etaty policyjne na których to będą pracowali dzielnicowi Rewirów Dzielnicowych w Sławnie i Darłowie. NaleŜy równieŝ zwrócić szczególną uwagę na współpracę Pionu Prewencji i Ruchu Drogowego z placówkami oświatowymi na terenie Powiatu Sławieńskiego, które w 2007 roku wzięły udział w konkursie pod nazwą BEZPIECZNA SZKOŁA pod patronatem Pana Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie w wyniku którego w czerwcu 2007 roku Szkoła Podstawowa nr 3 w Sławnie otrzymała CERTYFIKAT bezpiecznej placówki oświatowej. Natomiast Przedszkole nr 2 im. Jana Brzechwy w Sławnie przy ul. Jedności Narodowej 22 jako jedyne w województwie zachodniopomorskim otrzymało wyróŝnienie za inicjatywę w zakresie podnoszenia bezpieczeństwa dzieci w roku szkolnym 2006/2007. 9
III. Kierunki pracy Komendy Powiatowej Policji w Sławnie w 2008 roku zgodnie ze strategią Policji zachodniopomorskiej ustalonej na lata 2007 2009. W roku 2008 kierunki pracy Komendy Powiatowej Policji w Sławnie będą zgodne ze strategią Policji zachodniopomorskiej ustalonej na lata 2007 2009 ze zmianami dotyczącymi wprowadzenia sześciu nowych mierników: 1. W priorytecie I: Skuteczne zapobieganie i zdecydowana eliminacja przestępstw i wykroczeń szczególnie uciąŝliwych dla społeczności lokalnych. 1. Procentowy udział w słuŝbie patrolowej policjantów wykonujących zadania o charakterze patrolowo interwencyjnym, 2. Liczba bezwzględna policjantów skierowanych do słuŝby patrolowej i obchodowej wszystkich komórek organizacyjnych /poza OPP i SPPP/ danej jednostki Policji 3. Procentowy udział w słuŝbie policjantów RD kierowanych bezpośrednio do słuŝby na drodze, 4. Liczba wypadków ze skutkiem śmiertelnym, 5. Poziom wykonania limitu przyjęć przez poszczególną KWP /KSP 2. W priorytecie II Rozpoznawcze zwalczanie przestępczości kryminalnej, gospodarczej i korupcyjnej, w tym przede wszystkim o charakterze zorganizowanym 6. Stosunek liczby postępowań przygotowawczych wszczętych o wybrane 5 kategorii przestępstw policyjnych w 2007r. do liczby postępowań przygotowawczych wszczętych o wybrane 5 kategorii przestępstw pospolitych roku będącym podstawą wyliczeń, 7. stosunek liczby przestępstw wykrytych do liczby przestępstw stwierdzonych, 8. stosunek liczby postępowań, w których dokonano zabezpieczenia majątkowego do ogólnej liczby postępowań zakończonych wybranym wynikiem pozytywnym 10
9. stosunek liczby osób poszukiwanych listami gończymi i nakazami doprowadzenia/sprowadzenia ukrywających się przed organami ścigania lub wymiaru sprawiedliwości na koniec okresu sprawozdawczego do liczby osób poszukiwanych listami gończymi i nakazami doprowadzenia/sprowadzenia ukrywających się przed organami ścigania lub wymiaru sprawiedliwości na początku okresu sprawozdawczego. 3. W priorytecie III Doskonalenia przygotowań Policji do działań w sytuacjach kryzysowych 10. Stosunek ćwiczeń wykonanych do ćwiczeń zaplanowanych. 4. W priorytecie IV Modernizacja Policji ukierunkowana na poprawę środowiska pracy policjantów i pracowników cywilnych. 11. Ogólny poziom zadowolenia z wykonywanej pracy policjantów i pracowników Policji, 12. Stopień niezadowolenia wynikającego ze złych warunków pracy policjantów i pracowników Policji. 5. W priorytecie V Utrzymanie wysokiej społecznej oceny pracy Policji i poziomu poczucia bezpieczeństwa. 13. poczucie bezpieczeństwa mieszkańców spacerujących w swojej okolicy po zmroku, 14. społeczna ocena pracy policjantów pełniących słuŝbę w okolicy miejsca zamieszkania obywateli, 15. Ocena skuteczności Policji w walce z przestępczością w okolicy miejsca zamieszkania. 11
Jak moŝna zauwaŝyć główny nacisk przy zmianie priorytetów i mierników połoŝono na kontakt policjanta ze społeczeństwem w celu poprawy bezpieczeństwa obywateli w danym środowisku lokalnym oraz poprawę warunków słuŝby policjanta i zadowolenia z wykonywanej pracy. 12