Dokumentacja konkursowa

Dokumentacja konkursowa PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI 2007 2013 Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Działanie 9.6 Upowszechnienie uczenia się dorosłych Poddziałanie 9.6.3 Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania kwalifikacji Numer konkursu: 1/POKL/9.6.3/2012

Ogłoszenie konkursowe Zarząd Województwa Lubuskiego ogłasza konkurs zamknięty nr 1/POKL/9.6.3/2012 na składanie wniosków o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach IX Priorytetu Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Działania 9.6 Upowszechnienie uczenia się dorosłych Poddziałania 9.6.3 Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania kwalifikacji projekty konkursowe Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, projektów obejmujących: Usługi doradcze dla osób dorosłych, które z własnej inicjatywy są zainteresowane uzyskaniem pomocy w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru i znalezienia odpowiedniej oferty edukacyjno szkoleniowej. Projekty złożone w ramach konkursu obejmą wsparciem wyłącznie grupy docelowe z obszaru Miasta Zielona Góra (miasto na prawach powiatu) (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze Miasta Zielona Góra w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze Miasta Zielona Góra ). Kwota dofinansowania w ramach konkursu wynosi 1.000.000,00 zł Wnioski o dofinansowanie projektu można składać osobiście, kurierem lub pocztą od 30 lipca 2012 roku do 28 sierpnia 2012 roku w dni robocze od godz. 8.00 do 15.00 w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Lubuskiego / Departament Europejskiego Funduszu Społecznego ul. Podgórna 7, 65 057 Zielona Góra, kancelaria ogólna pok. nr 59 (parter) lub w Wydziale Zamiejscowym Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego z siedzibą w Gorzowie Wlkp. ul. Łokietka 22, 66-400 Gorzów Wielkopolski. Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską jedynie w dwóch ww. punktach. O dacie przyjęcia projektu decyduje data wpływu do Instytucji Ogłaszającej Konkurs. O dofinansowanie mogą występować wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych), oraz z wyłączeniem podmiotów określonych w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 ze zm.). Wyłączeniu podlegają również podmioty niespełniające kryteriów dostępu, określonych w dokumentacji konkursowej. Dokumentacja konkursowa jest dostępna w: Punkcie Informacyjnym EFS Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego ul. Braci Gierymskich 99a, 65 140 Zielona Góra, parter, pok. 101, oraz na stronach internetowych www.efs.lubuskie.pl. 2

Dodatkowe informacje można uzyskać w Punkcie Informacyjnym EFS, tel. (68) 45 65 521, info@efs.lubuskie.pl. oraz w Regionalnym Ośrodku EFS w Gorzowie Wlkp. ul. Sikorskiego 95, 66-400 Gorzów Wlkp. tel. (95) 72 27 325 Regionalnym Ośrodku EFS w Zielonej Górze ul. Jedności 19, 65-018 Zielona Góra tel. (68) 30 70 938 3

SPIS TREŚCI I. Przedmiot konkursu.... 5 II. Informacje ogólne. 6 2.1. Informacje o konkursie... 6 2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów.. 6 2.3. Forma finansowania.. 7 2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji... 8 2.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe..... 10 2.6. Procedura wycofania wniosku....... 13 III. Wymagania konkursowe... 13 3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu... 13 3.2. Wymagania dotyczące grupy docelowej 13 3.3. Wymagania czasowe........ 14 3.4. Wymagania finansowe. 15 3.5. Wskaźniki pomiaru celów, produkty oraz wartość dodana projektu........ 20 3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa krajowego i ponadnarodowego......23 3.7. Wymagania dotyczące przygotowania wniosku o dofinansowanie...... 25 3.8. Wymagania związane z pomocą publiczną........ 30 3.9. Wymagania związane z realizacją projektu........ 31 3.10. Wymagane załączniki do wniosku / umowy.............31 IV. Kryteria wyboru projektów.... 33 4.1. Ogólne kryteria formalne.... 34 4.2. Szczegółowe kryteria dostępu... 35 4.3. Ogólne kryteria merytoryczne.........36 4.4. Ogólne kryteria horyzontalne.. 38 4.5. Szczegółowe kryteria strategiczne..... 40 V. Procedura odwoławcza....... 41 VI. Kontakt i dodatkowe informacje........46 VII. Załączniki... 46 4

I. Przedmiot konkursu Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania 9.6.3 Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania kwalifikacji w ramach Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki mające na celu zwiększenie uczestnictwa osób dorosłych w edukacji formalnej i pozaformalnej, poprzez: stymulowanie popytu na usługi kształcenia formalnego i pozaformalnego, promocję kształcenia formalnego i pozaformalnego jako ścieżki rozwoju osobistego i zawodowego, usprawnienie komunikacji pomiędzy dostarczycielami usług edukacyjnych a potencjalnymi użytkownikami, prowadzenie diagnozy potrzeb i oczekiwań osób dorosłych (w szczególności z grup napotykających bariery w dostępie do kształcenia) w kontekście istniejących możliwości na rynku edukacyjnym oraz dostarczenie informacji doradztwa w zakresie wyboru odpowiedniej ścieżki kształcenia, przetestowanie (pilotaż) rozwiązań w zakresie doradztwa edukacyjnego pod kątem możliwości wdrożenia na większą skalę w okresie programowania 2014 2020. Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów: 1. Usługi doradcze dla osób dorosłych, które z własnej inicjatywy są zainteresowane uzyskaniem pomocy w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru i znalezienia odpowiedniej oferty edukacyjno szkoleniowej. Działania podejmowane w ramach projektu powinny być zgodne ze Standardem Usługi doradztwa edukacyjnego, określonego w Zasadach pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania 9.6.3, co oznacza, że oferta doradztwa edukacyjnego musi składać się co najmniej z następujących elementów: faza przygotowania, obejmująca opracowanie strategii pracy z klientem, w tym budowę bazy danych o usługach edukacyjnych w podregionie NUTS III, faza promocji, rekrutacji i budowy zaufania, faza doradztwa edukacyjnego składająca się z: porady indywidualnej, doradztwa grupowego, pomoc w samodzielnym korzystaniu z zasobów. faza monitoringu i opieki na etapie uczestnictwa w kształceniu. UWAGA! Wnioskodawca powinien szczegółowo zapoznać i stosować się do zapisów Zasad pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania 9.6.3 PO KL z dnia 12 lipca 2012 r. zwłaszcza z podrozdziałem 3.4 Standard usługi doradztwa edukacyjno szkoleniowego oraz Załącznikiem nr 2 Instrukcja wypełnienia wniosku o dofinansowanie projektów 5

w zakresie pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania 9.6.3 POKL (stanowiących załącznik nr 16 do niniejszej Dokumentacji). II. Informacje ogólne 2.1. Informacje o konkursie 2.1.1 Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Poddziałania 9.6.3 Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania kwalifikacji, Działania 9.6 Upowszechnienie uczenia się dorosłych, Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 2.1.2. Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki (IZ) pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00 926 Warszawa. 2.1.3. Funkcję Instytucji Pośredniczącej (IP) dla Priorytetu IX w województwie lubuskim pełni Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego / Departament Europejskiego Funduszu Społecznego, ul. Podgórna 7, 65 057 Zielona Góra. Instytucja Pośrednicząca jest równocześnie Instytucją Ogłaszającą Konkurs. 2.1.4. Dokumentacja konkursowa opracowana została na podstawie obowiązujących w tym zakresie aktów prawnych i wytycznych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wskazanych w punkcie 2.5. dokumentacji. W przypadku ukazania się nowych przepisów prawnych lub wytycznych Instytucji Zarządzającej, Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego (z zachowaniem zgodności z art. 29, ust. 4, ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju zastrzega sobie prawo dokonania zmian w niniejszej dokumentacji. Informacje o ewentualnych zmianach w dokumentacji będą ogłaszane m.in. na stronie internetowej Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego pod adresem: www.efs.lubuskie.pl oraz we wszystkich formach komunikacji, w jakich zostało opublikowane ogłoszenie o rozpoczęciu konkursu. 2.1.5. Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu państwa. 2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Kwota dofinansowania: 1.000.000,00 zł. wsparcie finansowe EFS: 850.000,00 zł. wsparcie finansowe krajowe: 150.000,00 zł. 6

2.3. Forma finansowania 2.3.1. Co do zasady, dofinansowanie przekazywane jest beneficjentowi w formie zaliczki na realizację projektu, przy czym dofinansowanie to wypłacane jest na rzecz beneficjenta w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w formie: płatności budżetu środków europejskich w części odpowiadającej finansowaniu ze środków EFS oraz dotacji celowej w części odpowiadającej współfinansowaniu krajowemu 1. Dofinansowanie przekazywane jest na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Jeżeli to możliwe, płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. 2.3.2. Pierwsza transza środków na realizację projektów będzie wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności oraz w umowie o dofinansowanie projektu. 2.3.3. Warunkiem przekazania kolejnej transzy jest złożenie wniosku o płatność rozliczającego pierwszą transzę, jego zweryfikowanie przez Instytucję Ogłaszającą Konkurs (zwaną w dalszej części dokumentacji IOK) oraz spełnienie następujących warunków: a) wykazanie w tym wniosku o płatność wydatków kwalifikowalnych rozliczających co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez Beneficjenta dalszych wyjaśnień; b) nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym Beneficjentem w trybie natychmiastowym. W związku z powyższym przekazanie kolejnej transzy środków na dofinansowanie projektu może nastąpić albo po zatwierdzeniu wniosku o płatność (w przypadku gdy wniosek o płatność jest prawidłowy) albo po odesłaniu Beneficjentowi wniosku do poprawy, przy spełnieniu warunków o których mowa powyżej. 2.3.4. Warunkiem przekazania kolejnej (kolejnych) transzy jest możliwe, po spełnieniu następujących warunków: a) zatwierdzenie wniosku o płatność rozliczającego przedostatnią transzę; b) złożenie przez Beneficjenta i zweryfikowanie przez IOK pierwszej wersji wniosku o płatność rozliczającego ostatnią transzę, w którym wykazano wydatki kwalifikowalne w wysokości co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez Beneficjenta dalszych wyjaśnień; c) nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym Beneficjentem w trybie natychmiastowym. Kolejne transze dofinansowania są przekazywane z odpowiednim uwzględnieniem powyższego schematu. 2.3.5. Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określa dokument Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 22 grudnia 2011 roku - wersja obowiązująca od 1 stycznia 2012 r. wraz z erratą, dostępny na stronie internetowej: www.efs.gov.pl. 1 O ile współfinansowanie krajowe z budżetu państwa jest przewidziane w ramach danego projektu. 7

2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji 2.4.1. Konkurs ma charakter zamknięty. 2.4.2. Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony: od dnia 30 lipca 2012 roku (otwarcie konkursu) do dnia 28 sierpnia 2012 roku (zamknięcie konkursu) w dni robocze od poniedziałku do piątku od godz. 8.00 do godz. 15.00. 2.4.3. Wnioski o dofinansowanie realizacji projektu będą przyjmowane: w kancelarii ogólnej Instytucji Pośredniczącej Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego, ul. Podgórna 7, 65 057 Zielona Góra, pok. 59; oraz w sekretariacie Wydziału Zamiejscowego Urzędu z siedzibą w Gorzowie Wlkp. ul. Łokietka 22, 66 400 Gorzów Wielkopolski, Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską jedynie w dwóch ww. punktach. O dacie przyjęcia projektu decyduje data wpływu do Instytucji Ogłaszającej Konkurs. 2.4.4. Wnioskodawca składa wniosek opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę do tego upoważnioną wraz z ewentualnymi załącznikami, w dwóch egzemplarzach papierowych oraz jedną wersję elektroniczną wniosku (na płycie CD/DVD) w formacie xml. skompresowanym do formatu zip przez generator wniosków aplikacyjnych. Kompletny wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem: Pieczęć firmowa Projektodawcy Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego Departament Europejskiego Funduszu Społecznego ul. Podgórna 7, 65 057 Zielona Góra Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu [wpisać tytuł projektu] w ramach konkursu nr: 1/POKL/9.6.3/2012 w ramach Poddziałania 9.6.3 Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania kwalifikacji Konkurs / Nie otwierać 2.4.5. Instytucja Pośrednicząca dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu wskazane do weryfikacji podczas oceny formalnej. Wniosek, który nie został wypełniony zgodnie z Instrukcją wypełnienia wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL wersja obowiązująca od 1 stycznia 2012 r. (wersja 7.5.1 z korektą), stanowiącą załącznik nr 2 do niniejszej Dokumentacji konkursowej oraz nie spełni któregokolwiek z kryteriów określonych w punktach od 3.7.1. do 3.7.8. oraz w rozdziale IV Dokumentacji konkursowej, lub nie został poprawiony zgodnie z zaleceniami IOK, zostanie odrzucony. 2.4.6. Komisja Oceny Projektów, powołana przez Zarząd Województwa Lubuskiego, dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione pod względem formalnym. Ocena merytoryczna prowadzona jest 8

dwuetapowo w oparciu o ogólne kryteria horyzontalne, szczegółowe kryteria dostępu wskazane do weryfikacji podczas oceny merytorycznej (I etap) oraz w oparciu o ogólne kryteria merytoryczne i szczegółowe kryteria strategiczne (II etap), określone w rozdziale IV Dokumentacji konkursowej. 2.4.7. Rozpoczęcie posiedzenia Komisji Oceny Projektów (KOP) dla Priorytetu VII PO KL w ramach niniejszego konkursu zaplanowano na 18 września 2012 roku natomiast zakończenie na 13 listopada 2012 roku pod warunkiem, że liczba złożonych wniosków nie przekroczy 200 w przeciwnym wypadku, przy każdym kolejnym wzroście liczby wniosków o 200 termin dokonania oceny merytorycznej zostanie przedłużony o 20 dni roboczych. Instytucja Pośrednicząca umieści, w ciągu 10 dni od zakończenia naboru wniosków, na swojej stronie internetowej www.efs.lubuskie.pl szczegółowy harmonogram przeprowadzania kolejnych etapów oceny i wyboru wniosków do dofinansowania (etap oceny formalnej, etap oceny merytorycznej, etap podpisania umowy o dofinansowanie). W przypadku, gdy dotrzymanie harmonogramu nie będzie możliwe, IP może dokonać jego aktualizacji, a zmieniony harmonogram wraz z uzasadnieniem dokonanych zmian poda do publicznej wiadomości na stronie internetowej IP. 2.4.8. W przypadku wniosków, które spełniają wszystkie kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny merytorycznej oraz wszystkie kryteria horyzontalne przewodniczący KOP, sekretarz KOP albo inna osoba upoważniona przez przewodniczącego KOP oblicza średnią arytmetyczną punktów przyznanych za ogólne kryteria merytoryczne (nieuwzględniająca punktów przyznanych za spełnianie kryteriów strategicznych); średnią arytmetyczną oblicza się również w odniesieniu do każdej części wniosku podlegającej ocenie. Tak obliczonych średnich ocen nie zaokrągla się, lecz przedstawia wraz z częścią ułamkową. Maksymalna możliwa do uzyskania średnia liczba punktów za spełnianie kryteriów merytorycznych wynosi 100. 2.4.9. Projekt, który spełnia kryteria strategiczne i jednocześnie uzyskał od każdego z oceniających co najmniej 60 punktów podczas oceny spełniania ogólnych kryteriów merytorycznych, a także przynajmniej 60% punktów od każdego z oceniających w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zawartych w Karcie oceny merytorycznej), może otrzymać dodatkowo premię punktową w wysokości określonej przez IP w Planie działania, nie większą niż 40 punktów. W przypadku różnicy w ocenie spełniania przez projekt kryteriów strategicznych między dwoma oceniającymi przewodniczący KOP rozstrzyga, która z ocen spełniania przez projekt kryteriów strategicznych jest prawidłowa lub wskazuje inny sposób rozstrzygnięcia różnicy w ocenie. Decyzja przewodniczącego KOP odnotowywana jest na Karcie oceny merytorycznej tego z oceniających, którego ocena spełniania przez projekt kryteriów strategicznych jest nieprawidłowa. Premia punktowa jest sumą wag punktowych przypisanych każdemu kryterium strategicznemu, które spełnia projekt. 2.4.10.Przyjęta w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki procedura wyboru projektów bazuje na zasadzie konkursu, co wiąże się z wyborem najlepszej z ofert (wniosku o dofinansowanie projektu), powyższe jest jednoznaczne z zastosowaniem zasady konkurencji pomiędzy Wnioskodawcami oraz złożonymi przez nich wnioskami. Dlatego też powielenie treści wniosku w ramach kilku projektów jest sprzeczne z założeniami konkursu, ponieważ uniemożliwia dokonanie oceny na zasadzie konkurencji ofert. W wypadku stwierdzenia powielenia zapisów poszczególnych wniosków o dofinansowanie w zakresie większym niż wynika to z obowiązku realizowania projektów zgodnie z dokumentami programowymi, oceniający ma prawo do obniżenia punktacji ocenianego wniosku. W wypadku 9

stwierdzenia faktu powielenia zapisów poszczególnych części wniosku na etapie weryfikacji kart oceny merytorycznej Przewodniczący KOP może skierować wniosek do ponownej oceny merytorycznej. W ramach procedury wyboru projektów dla konkursu 1/POKL/9.6.3/2012 do dofinansowania zostanie wybrany wyłącznie jeden projekt. 2.4.11. Na podstawie oceny punktowej otrzymanej przez każdy z wniosków w trakcie oceny merytorycznej sporządzana jest lista rankingowa projektów, na której umieszczone zostaną projekty w kolejności wynikającej z otrzymanej liczby punktów. O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów), jaką dany projekt uzyska na liście rankingowej. Nie jest możliwy wybór do realizacji projektu, który uzyskał mniej niż 60 punktów ogółem i/lub mniej niż 60% punktów możliwych do uzyskania w każdym obszarze oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej. 2.4.12. Przynajmniej 1% składu KOP stanowią eksperci wybrani przez IP. 2.4.13. Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu IP zastrzega sobie możliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie realizacji projektu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu. 2.4.14.Podstawą zobowiązania do realizacji projektu jest umowa o dofinansowanie projektu, której załącznikiem jest wniosek złożony do konkursu i wybrany do realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z negocjacji podjętych z IP). 2.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe Konkurs nr 1/POKL/9.6.3/2012 prowadzony jest, a projekt wybrany do dofinansowania w ramach konkursu realizowany będzie, w oparciu o niżej wymienione akty prawne, dokumenty programowe, a także inne dokumenty niżej nie wymienione, które dotyczą realizacji projektów współfinansowanych z funduszy strukturalnych: 1. Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej Nr K (2007) 4547 z dnia 28 września 2007 r., zmienioną decyzją Komisji Europejskiej z dnia 5 grudnia 2011 r. nr K (2011) 9058; 2. Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki w dniu 1 lipca 2012 r.; 3. Plan Działania na rok 2012 dla Priorytetu IX w województwie lubuskim, uaktualniony zgodnie z uchwałą nr 102 KM POKL z dnia 20 czerwca 2012 r.; 4. Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL obowiązująca od dnia 1 stycznia 2012 r. (wersja 7.5.1 z korektą); 5. System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki w dniu 10 września 2007 r. z późniejszymi zmianami, w części: a) Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 22 grudnia 2011 r. (obowiązują od 1 stycznia 2012 r.), wraz z aktualizacją wprowadzoną w marcu 2012 r. do Załącznika nr 8, 10

b) Zasady systemu sprawozdawczości PO KL 2007-2013, ze stycznia 2012 r., wraz z załącznikiem 7 stanowiącym Podręcznik wskaźników Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007 2013, ze stycznia 2012 r., c) Zasady finansowania PO KL z dnia 22 grudnia 2011 r. wraz z erratą (obowiązują od 1 stycznia 2012 r.), d) Zasady kontroli w ramach PO KL z dnia 22 grudnia 2011 r. (obowiązują od 1 stycznia 2012 roku), e) Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL z 21 grudnia 2010 r. (obowiązują od 1 stycznia 2011 r.), f) Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 10 lutego 2011 r. wraz z erratą; g) Zasady pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego o pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania 9.6.3 PO KL z dnia 12 lipca 2012 r. ; 6. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 15 grudnia 2011 r. (obowiązują od 1 stycznia 2012 r.); 7. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 10 czerwca 2010 r. w zakresie informacji i promocji; 8. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 4 lutego 2009 r. dotyczące oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; 9. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12 kwietnia 2011 r. w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r.; 10. Wytyczne w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych z dnia 9 września 2008 r.; 11. Wytyczne w zakresie sprawozdawczości z dnia 30 sierpnia 2011 r. (obowiązujące od 15 lipca 2009 r.); 12. Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r.; 13. Podręcznik wskaźników Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007-2013 wersja ze stycznia 2012 r.; 14. Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Poradnik Aktualizacja, wersja z 2010 r.; 15. Krajowe wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 z dnia 20 kwietnia 2010 r.; 16. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999; 17. Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (sprostowanie Dz. Urz. UE L 45 z 15.02.2007, str. 4); 11

18. Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31.7.2006, str.12); 19. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2009, Nr 84, poz. 712 z późn. zm.); 20. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 2009, Nr 157 poz. 1240 z późn. zm.); 21. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2010, Nr 113, poz. 759 z późn. zm.); 22. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.); 23. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich ( Dz. U. 2009, Nr 223, poz.1786); 24. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2009 r. w sprawie płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz przekazywania informacji dotyczących tych płatności. (Dz. U. 2009, Nr 220, poz.1726); 25. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2010 r. w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. 2010, Nr 125, poz. 846); 26. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 października 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2011 r. nr 233 poz. 1383); 27. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. 2010, Nr 239, poz. 1598, z późn. zm.); 28. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawionych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. 2010, Nr 53, poz. 311); 29. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U. 2010, Nr 254, poz. 1704); 30. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. 2010, Nr 257, poz. 1728). 31. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5) 32. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z 09.08.2008, str. 3) 12

IOK informuje, że w przypadku zmian w ww. aktach prawnych lub dokumentach Projektodawca zobowiązany jest do realizacji projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami. 2.6. Procedura wycofania wniosku 2.6.1. Wnioskodawcy przysługuje prawo wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO Kapitał Ludzki. Wniosek może zostać wycofany na każdym etapie oceny, zarówno oceny formalnej, jak i oceny merytorycznej. Aby wycofać wniosek należy dostarczyć do IOK pismo z prośbą o wycofanie wniosku, podpisane przez osobę/y uprawnioną/e do reprezentowania Wnioskodawcy, wskazaną/e w polu 2.6 wniosku o dofinansowanie. Oryginał wycofywanego wniosku aplikacyjnego zostanie wydany w terminie do 10 dni roboczych od daty złożenia pisma w tej sprawie (kopia wniosku pozostaje w siedzibie Instytucji Pośredniczącej). Dokumentem potwierdzającym wydanie wniosku o dofinansowanie będzie sporządzony protokół zdawczo-odbiorczy podpisany przez przedstawiciela IOK i upoważnionego do tego przedstawiciela Wnioskodawcy. 2.6.2. IOK dopuszcza możliwość przekazania, na prośbę Wnioskodawcy, oryginału wycofywanego wniosku za pośrednictwem poczty. W takim przypadku Wnioskodawca zobowiązany jest do odesłania do Instytucji Pośredniczącej podpisanego protokołu zdawczo-odbiorczego, o którym mowa powyżej. III. Wymagania konkursowe 3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu 3.1.1. W ramach Poddziałania 9.6.3 PO KL o dofinansowanie projektu mogą ubiegać się wszystkie podmioty, z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych). 3.1.2. O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 ze zm.). tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat przed datą złożenia wniosku dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nie należnie lub w nadmiernej wysokości. Wyłączeniu podlegają również podmioty niespełniające kryteriów dostępu, określonych w dokumentacji konkursowej. 3.2. Wymagania dotyczące grupy docelowej 3.2.1. Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL grupę docelową Poddziałania 9.6.3 stanowią osoby w wieku 18 64 lat. Do wsparcia kwalifikują się również osoby w wieku powyżej 64 roku życia, o ile osoby te zadeklarują gotowość podjęcia zatrudnienia po zakończeniu udziału w projekcie. 13

3.2.2. Zgodnie z zapisami Planu Działania na 2012 roku projekt musi być skierowany do grup docelowych z obszaru Miasta Zielona Góra (miasto na prawach powiatu) (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze Miasta Zielona Góra w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze Miasta Zielona Góra). 3.2.3. Usługi doradztwa edukacyjnego są adresowane do osób, które napotykają bariery w dostępie do usług edukacyjnych, w tym m. in.: bariery motywacyjne m. in. związane z brakiem wiary we własne możliwości i szanse płynące z uczestnictwa w edukacji lub negatywnym nastawieniem do edukacji; bariery materialne m. in. związane z brakiem środków finansowych na finansowanie szkoleń, czasu, opieką nad dziećmi, miejscem zamieszkania, i geograficznym oddaleniem, brakiem odpowiedniej, łatwo dostępnej oferty edukacyjnej; bariery informacyjne związane z brakiem informacji o ofertach kształcenia, korzyściach płynących z takiego kształcenia co wpływa na trudności związane z wyborem odpowiedniej i dopasowanej do indywidualnych potrzeb i możliwości oferty edukacyjnej. 3.2.4. Projektodawca we wniosku o dofinansowanie powinien przedstawić charakterystykę grupy docelowej (osób fizycznych, które uczą się, pracują lub zamieszkują na obszarze Miasta Zielona Góra (miasto na prawach powiatu) pod kątem ww. barier w dostępie do usług edukacyjnych. Każdorazowo, wybór grupy docelowej podlegać będzie ocenie w kontekście opisu wymienionych powyżej typów barier, które osoby napotykają na obszarze danego terytorium objętego projektem. 3.2.5. Wsparciem w ramach projektu zgodnie z zapisami Zasad pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach 9.6.3 powinno zostać objętych co najmniej 500 osób. 3.3. Wymagania czasowe 3.3.1. Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowane. IP proponuje, aby realizacja projektu rozpoczęła się najpóźniej w połowie 2013 r., a zakończyła do dnia 30 czerwca 2015 r. 3.3.2 Zgodnie z Planem Działania dla Priorytetu IX na 2012 rok okres realizacji projektu nie może być krótszy niż 24 miesiące. 3.3.3. W przypadku zaistnienia sytuacji, gdy okres realizacji projektu zawarty we wniosku o dofinansowanie projektu na skutek opóźnień w ocenie wniosku zakłada rozpoczęcie realizacji projektu przed terminem zawarcia umowy o dofinansowanie Instytucja Pośrednicząca Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze może wyrazić zgodę na dostosowanie okresu realizacji projektu (w tym również harmonogramu realizacji projektu, harmonogramu płatności i budżetu projektu w części dotyczącej daty poniesienia wydatku) do terminu podpisania umowy o dofinansowanie. Zmiana (przesunięcie) okresu realizacji projektu może nastąpić na pisemny wniosek Instytucji Pośredniczącej Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze lub na pisemny wniosek Projektodawcy, za zgodą Instytucji Pośredniczącej Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze albo w wyniku ustaleń z negocjacji ustnych, potwierdzanych w protokole sporządzonym z negocjacji jednak zgodnie z zachowaniem terminów w pkt 3.3.1. 14

3.4. Wymagania finansowe 3.4.1. Minimalna wartość projektu wynosi 50.000 zł. 3.4.2. Maksymalna wartość projektu wynosi 1.000.000 zł. IOK INFORMUJE, IŻ ZGODNIE Z ZASADAMI PILOTAŻOWEGO URUCHOMIENIA I REALIZACJI USŁUG DORADCZYCH W ZAKRESIE KSZTAŁCENIA FORMALNEGO I POZAFORMALNEGO OSÓB DOROSŁYCH W RAMACH POODZIAŁANIA 9.6.3 W RAMACH WSKAZANEJ ALOKACJI ZOSTANIE WYŁONIONY DO DOFINANSOWANIA WYŁĄCZNIE JEDEN PROJEKT. 3.4.3. W projekcie realizowanym w ramach Poddziałania 9.6.3 nie przewiduje się wniesienia wkładu własnego Projektodawcy. 3.4.4. Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki określonymi przez Ministra Rozwoju Regionalnego w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 15 grudnia 2011 roku (wersja obowiązująca od dnia 1 stycznia 2012 r.). Szczegółowe warunki kwalifikowalności wydatków zawarte zostały w ww. Wytycznych oraz Zasadach finansowania PO KL. Kwalifikowalność wydatków jest możliwa od dnia 12 grudnia 2006 r. 3.4.5. Koszty bezpośrednie koszty kwalifikowalne poszczególnych zadań realizowanych przez Beneficjenta w ramach projektu, które są bezpośrednio związane z tymi zadaniami. Zasadniczo w przypadku większości projektów, Beneficjent jako zadanie będzie wykazywać zarządzanie projektem. Katalog wydatków, które uwzględnia zadanie zarządzenie projektem jest następujący: wynagrodzenie koordynatora/kierownika projektu lub innej osoby mającej za zadanie koordynowanie lub zarządzanie projektem lub innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczenie, o ile jego zatrudnienie jest niezbędne dla realizacji projektu; wydatki związane z otworzeniem i/lub prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu subkonta na rachunku bankowym lub odrębnego rachunku bankowego; koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji projektu 2 ; zakup 3 lub amortyzacja sprzętu lub wartości niematerialnych i prawnych oraz zakup mebli 4 niezbędnych do zarządzania projektem, działania informacyjno-promocyjne związane z realizacją projektu (np. zakup materiałów promocyjnych i informacyjnych, zakup ogłoszeń prasowych) 5 ; 2 Wartość kosztu zabezpieczenia prawidłowej realizacji projektu nie wlicza się do limitów procentowych kosztów zarządzania. 3 Wydatki związane z zakupem sprzętu objęte są limitem cross-financingu. 4 Wydatki związane z zakupem mebli objęte są limitem cross-financingu. 5 O ile nie są celem projektu i tym samym nie stanowią zadania merytorycznego. 15

inne o ile są bezpośrednio związane z koordynacją i zarządzaniem projektem 6. Łączna wartość kosztów zarządzania projektem określona jest we wniosku o dofinansowanie projektu, przy czym nie może ona przekroczyć: 7 a) 30% wartości projektu w przypadku projektów o wartości 8 nieprzekraczającej 500 tys. zł; b) 25% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie; c) 20% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln i do 2 mln zł włącznie; d) 15% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln i do 5 mln zł włącznie; e) 10% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 5 mln zł. W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie ww. limity mogą ulec zwiększeniu o 2 pkt procentowe dla każdego partnera, jednak nie więcej niż łącznie o 10 pkt procentowych w ramach projektu, przy czym przy ustalaniu wysokości zwiększenia limitu podmiot będący stroną umowy uwzględnia zakres zadań przewidzianych do realizacji przez partnera. Limit kosztów zarządzania projektem o wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł może ulec zwiększeniu wyłącznie w przypadku wykazania przez Beneficjenta wysokiej efektywności kosztowej projektu. Wniosek ten podlega negocjacjom na etapie wyboru projektu Beneficjent powinien mieć na uwadze, iż koszty zarządzania projektem są kwalifikowalne proporcjonalnie do zrealizowanych przez Beneficjenta zadań. Oznacza to, iż w przypadku niewykonania danego zadania (objętego kwotą ryczałtową) pomniejsza się koszty zarządzania projektem wg proporcji, w jakiej wykonano zadania merytoryczne projektu. 3.4.6. Zgodnie z przyjętą uchwałą nr 88 Komitetu Monitorującego PO KL z dnia 6 grudnia 2011 r.: w przypadku, gdy w ramach PO KL realizowany jest projekt o wartości nieprzekraczającej 100 tys. zł. i został złożony w odpowiedzi na konkurs ogłoszony na podstawie Planu Działania na 2012, rozliczenie kosztów projektu następuje wyłącznie w oparciu o kwoty ryczałtowe w rozumieniu art.11 ust.3 lit. b pkt iii) rozporządzenia (WE) nr 1081/2006 Parlamentu europejskiego i Rady z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Powyższe nie ma zastosowania do projektów realizowanych przez Beneficjentów będących jednostkami sektora finansów publicznych tzn., że jednostki finansów publicznych (nie będące państwowymi jednostkami budżetowymi) mają możliwość rozliczania projektów, których wartość całkowita nie przekracza 100 tys. zł za pomocą ryczałtu lecz nie są do tego zobligowane. Zapisy dot. rozliczania projektu za pomocą ryczałtu nie dotyczą państwowych jednostek budżetowych. Rozliczanie ryczałtem kosztów bezpośrednich realizowane jest w oparciu o: 6 Ewaluacja i audyt, o ile ich realizacja jest wymagana w projekcie, nie stanowią kosztów zarządzania projektem, lecz odrębne zadania w ramach kosztów bezpośrednich. 7 Limity obowiązują zarówno na etapie konstruowania budżetu projektu, jak też końcowego rozliczenia projektu 8 Jako wartość projektu należy rozumieć łącznie wartość dofinansowania i wkład własny 16

1. kwoty ryczałtowe kwoty uzgodnione za wykonanie określonego w projekcie zadania lub zadań na etapie zatwierdzenia projektu do realizacji. 2. stawki jednostkowe stawka ustalana przez IZ dla danej usługi. 1. Możliwość rozliczania kosztów bezpośrednich kwotami ryczałtowymi dotyczy projektów o wartości nieprzekraczającej 100 tys. PLN. W przypadku podjęcia decyzji o rozliczaniu kosztów bezpośrednich kwotami ryczałtowymi, Beneficjent przedstawia wydatki projektu w szczegółowym budżecie projektu w podziale na zadania (jeśli w ramach projektu realizowanych będzie kilka zadań. Zatwierdzając projekt do realizacji podmiot będący stroną umowy uzgadnia z Beneficjentem warunki kwalifikowania kosztów bezpośrednich, w szczególności ustala dokumenty, na podstawie których zostanie dokonane rozliczenie projektu oraz jeżeli specyfika projektu na to pozwala dokonuje podziału kosztów bezpośrednich na kilka kwot ryczałtowych. W ramach kwoty ryczałtowej Beneficjent wykazuje we wniosku o płatność wydatki objęte cross-financingiem do wysokości limitu określonego w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu. Rozliczanie kosztów bezpośrednich na podstawie kwoty ryczałtowej jest dokonywane we wniosku o płatność w zależności od wykonanych zadań oraz osiągniętych wskaźników produktu w ramach projektu w stosunku do założeń zawartych w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu, zgodnie z warunkami określonymi w umowie o dofinansowanie projektu. 2. Możliwość rozliczania kosztów bezpośrednich stawkami jednostkowymi dotyczy usług szkoleń językowych oraz szkoleń komputerowych w zakresie wskazanym w załączniku nr 2 i 3 do Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL Kwoty ryczałtowe podlegają negocjacjom z instytucją zatwierdzającą projekt do realizacji na etapie oceny projektu. Dotyczy to nie tylko wysokości kwot ryczałtowych, ale także tego, czy zostanie ustalona jedna lub kilka kwot ryczałtowych oraz jakie zadania przypisane są do kwoty ryczałtowej (lub kwot ryczałtowych). Dodatkowo, z uwagi na fakt, że zgodnie z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 15 grudnia 2011 roku kwalifikowanie kwot ryczałtowych odbywa się na podstawie zrealizowanych zadań oraz osiągniętych wskaźników produktu konieczne jest ich precyzyjne zdefiniowanie przez beneficjenta we wniosku o dofinansowanie projektu. Beneficjent powinien we wniosku o dofinansowanie wskazać przynajmniej jeden wskaźnik produktu dla każdej z kwot ryczałtowych Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem są traktowane jako wydatki poniesione. Beneficjent nie ma obowiązku zbierania ani opisywania dokumentów księgowych w ramach projektu na potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały wskazane jako wydatki bezpośrednie rozliczane ryczałtem, w związku z tym dokumenty te nie podlegają kontroli na miejscu. Niemniej jednak Beneficjent powinien posiadać odpowiednią, określoną w umowie o dofinansowanie projektu, dokumentację potwierdzająca wykonanie rezultatów, produktów lub zadań zgodnie z uzgodnionym wnioskiem o dofinansowanie projektu. Szczegółowe zasady rozliczania kosztów bezpośrednich określa umowa o dofinansowanie projektu. 17

Beneficjent w trakcie realizacji projektu nie ma możliwości zmiany sposobu rozliczania kosztów bezpośrednich rozliczanych ryczałtem na koszty bezpośrednie rozliczane na zasadach ogólnych. 3.4.7. Koszty pośrednie - to koszty administracyjne związane z funkcjonowaniem Beneficjenta: a) koszty zarządu (koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, których zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki); b) koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat, kancelaria, obsługa prawna) na potrzeby funkcjonowania jednostki; c) koszty obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej biuru rachunkowemu); d) koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne) związane z obsługą administracyjną projektu; e) opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za odprowadzanie ścieków w zakresie związanym z obsługą administracyjną projektu; f) amortyzacja aktywów używanych na potrzeby personelu, o którym mowa w lit. a-c; g) koszty usług pocztowych, telefonicznych, telegraficznych, teleksowych, internetowych, kurierskich związanych z obsługą administracyjną projektu; h) koszty usług powielania dokumentów związanych z obsługą administracyjną projektu; i) koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych związanych z obsługą administracyjną projektu; j) koszty ubezpieczeń majątkowych; k) koszty ochrony; l) koszty sprzątania pomieszczeń związanych z obsługą administracyjną projektu, w tym środki do utrzymania ich czystości oraz dezynsekcję, dezynfekcję, deratyzację tych pomieszczeń. Niedopuszczalna jest sytuacja, w której koszty wskazane powyżej jako koszty pośrednie zostaną wykazane w ramach kosztów bezpośrednich, w szczególności w zadaniu zarządzenie projektem. Koszty pośrednie mogą być rozliczane na dwa sposoby: ryczałtem (z wyłączeniem projektów państwowych jednostek budżetowych); na postawie rzeczywiście poniesionych wydatków (tj. bez stawki ryczałtowej, z pełnym udokumentowaniem wydatków). Wysokość ryczałtu w ramach danego projektu wynosi: a. 9% kosztów bezpośrednich 9 w przypadku projektów o wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł, 9 Z uwzględnieniem wydatków dotyczących cross-financingu. 18

b. 8% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie, c. 7% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln do 2 mln zł włącznie, d. 5% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln do 5 mln zł włącznie, e. 4% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości przekraczającej 5 mln zł. W przypadku zlecania przez Beneficjenta realizacji zadań merytorycznych na zewnątrz, podstawa wyliczenia limitu kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem ulega pomniejszeniu (poprzez pomniejszenie wartości kosztów bezpośrednich) o wartość ww. zadań zleconych. Niemniej jednak, w sytuacji gdy kwota zadań merytorycznych zlecanych na zewnątrz w ramach projektu jest równa wartości kosztów bezpośrednich projektu, nie ma możliwości rozliczania w projekcie kosztów pośrednich ryczałtem. 3.4.8. Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowane, należą: a) podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług; b) zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury; c) zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów, z wyjątkiem: wydatków w ramach cross financingu, sprzętu, którego wartość początkowa jest niższa od 10% kwoty określonej w przepisach podatkowych tj. 350,00 zł. d) odsetki od zadłużenia; e) koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut; f) wydatki poniesione na zakup środków trwałych, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka przez Beneficjenta; g) koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; h) wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe; i) wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu; j) koszty kredytu; k) wydatki poniesione ze środków publicznych w ramach wkłady własnego przekraczające na zakończenie projektu 15% poniesionych i zatwierdzonych wydatków kwalifikowanych sfinansowanych ze środków publicznych l) w ramach wynagrodzeń personelu nie są kwalifikowane wpłaty dokonywane przez pracodawców na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz nagrody jubileuszowe. m) inne wydatki, o ile tak stanowią Wytyczne 19

Wydatki niekwalifikowane związane z realizacją projektu ponosi Beneficjent (Projektodawca). 3.4.9. Koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu są kwalifikowalne w pełnej wysokości wyłącznie w przypadku wyposażenia stanowiska pracy personelu zatrudnionego na podstawie stosunku pracy w wymiarze co najmniej ½ etatu; z powyższego wynika, że: nie są kwalifikowalne w żadnym przypadku koszty wyposażenia stanowiska pracy personelu zatrudnionego w innej formie niż na podstawie stosunku pracy (np. w przypadku osób zatrudnionych na podstawie umowy zlecenia czy umowy o dzieło, czy osób samozatrudnionych); w przypadku zatrudnienia osoby poniżej ½ etatu, koszty związane z wyposażeniem jej stanowiska pracy są kwalifikowalne w ramach projektu wyłącznie w proporcji odpowiadającej zaangażowaniu jej czasu pracy w projekcie (np. w przypadku osoby zaangażowanej do projektu na 1/3 etatu, koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy tej osoby są kwalifikowalne w 1/3 poniesionych wydatków); niemniej jednak w przypadku zatrudnienia więcej niż jednej osoby w wymiarze poniżej ½ etatu korzystających z tego samego stanowiska pracy, dla oceny kwalifikowalności wydatków związanych z wyposażeniem tego stanowiska należy zsumować wymiar czasu pracy tych pracowników i jeżeli przekracza on ½ etatu, możliwe jest kwalifikowanie całego wydatku związanego z wyposażeniem stanowiska pracy. 3.4.10.Zgodnie z normami prawa wspólnotowego Beneficjent zobowiązany jest do należytego wydatkowania środków wspólnotowych poprzez przestrzeganie spełniania zasady efektywnego zarządzania finansami. Każdy Beneficjent zobowiązany jest do planowania i ponoszenia wszystkich wydatków w ramach projektu w sposób racjonalny i efektywny. 3.4.11.Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross financingu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 15 grudnia 2011 roku (obowiązują od 1 stycznia 2012 roku) i Zasady Finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 22 grudnia 2011 r. wraz z erratą, dostępne na stronie internetowej: www.efs.gov.pl. 3.5. Wskaźniki pomiaru celów, produkty oraz wartość dodana projektu 3.5.1. W ramach wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w pkt. 3.1.2 oraz 3.1.3, Wnioskodawca (Beneficjent) powinien określić odpowiednie wskaźniki służące pomiarowi celów (rezultaty) projektu określonych we wniosku. 3.5.2. W pkt. 3.1.2 i 3.1.3 wniosku należy również określić, w jaki sposób i na jakiej podstawie mierzone będą wskaźniki realizacji poszczególnych celów poprzez ustalenie źródła weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźnika oraz częstotliwości jego pomiaru. Cele oraz służące mierzeniu ich realizacji wskaźniki określone przez Wnioskodawcę (Beneficjenta) powinny być zgodne z regułą SMART. Reguła SMART jest szczegółowo opisana Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL oraz w Podręczniku wskaźników Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013. 3.5.3. Główną funkcją wskaźników jest zmierzenie, na ile cel główny i cele szczegółowe projektu zostały zrealizowane, tj. kiedy można uznać, że problem został rozwiązany (złagodzony) a projekt zakończył się sukcesem. W trakcie realizacji projektu wskaźniki powinny umożliwiać mierzenie jego postępu względem celów projektu. 20