Projekt z dnia 1 marca 2007 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia...2007 r. w sprawie procesu odzysku R10 2) Na podstawie art. 13 ust. 2b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm. 3) ) zarządza się, co następuje: 1. 1. Określa się warunki odzysku za pomocą procesu odzysku R10 Rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleby, wymienionego w załączniku nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, i rodzaje odpadów dopuszczonych do takiego odzysku. 2. Warunki, o których mowa w ust. 1, są określone w załączniku do rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. Minister Środowiska 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 131, poz. 922). 2 Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu... r., pod numerem..., zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża dyrektywę 98/34/WE z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę udzielania informacji w zakresie norm i przepisów technicznych (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998, z późn. zm.). 3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 41. poz. 365, Nr 113, poz. 984 i Nr 199, poz. 1671, z 2003 r. Nr 7, poz. 78, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1208, Nr 191, poz.1956, Dz. U. z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 90, poz. 758, Nr 130, poz. 1087, Nr 175, poz. 1458, Nr 175, poz. 1462, Nr 180, poz. 1495, oraz z 2006r. Nr 50, poz. 360, Nr 63, poz. 441).
Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia (poz. ) za pomocą procesu odzysku R10 i rodzaje odpadów dopuszczonych do takiego odzysku I. Odpady zawierające wapń Kod 1 02 04 02 Nienormatywny węglan wapnia oraz kreda cukrownicza (wapno defekacyjne) 2 03 03 09 Odpady szlamów defekosaturacyjnych 3 ex 06 01 99 Odpad z produkcji siarczanu magnezu nawozowego 4. ex 06 03 99 Odpady z fizykochemicznej obróbki kamienia wapiennego z przesiewu i przepału kamienia wapiennego 5 06 09 04 Poreakcyjne odpady związków wapnia inne niż wymienione w 06 09 03 i 06 09 80 6 ex 06 09 99 Odpad z produkcji roztworu ortofosforanów z ekstrakcyjnego kwasu fosforowego 7 ex 06 10 99 Odpady z produkcji soli azotanowych: saletra wapniowa i magnezowa 8 07 01 80 Wapno pokarbidowe 9 10 13 04 Odpady z produkcji wapna palonego i hydratyzowanego Odpady zawierające wapń stosuje się do wapnowania gleb kwaśnych pod warunkiem, że: odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, odpady przykrywa się lub miesza z glebą, w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi (Dz.U. Nr 165, poz. 1359), określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, odpady spełniają wymagania dotyczące dopuszczalnych wartości zanieczyszczeń określonych dla nawozów wapniowych i wapniowo-magnezowych w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 października 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o nawozach i nawożeniu (Dz.U. Nr 236, poz. 2369), najwyższy poziom zwierciadła wód podziemnych znajduje się głębiej niż 1,5 m. 10 19 09 03 Osady z dekarbonizacji wody 2
II. Osady ściekowe Kod 11 02 02 04 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 12 02 03 05 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 13 02 04 03 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 14 02 05 02 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 15 02 06 03 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 16 02 07 05 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 17 03 03 11 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 03 03 10 18 04 01 07 Osady nie zawierające chromu, zwłaszcza z zakładowych oczyszczalni ścieków 19 10 12 13 Szlamy z zakładowych oczyszczalni ścieków Odpady stosuje się pod warunkiem, że: spełnione są wymagania dla komunalnych osadów ściekowych, określone w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, spełnione są wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz.U. Nr 134, poz. 1140), spełnione są wymagania określone w rozporządzeniu (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. U. WE L 273 z 10.10. 2002 r., L 117 z 13.05.2003 r., L 112 z 19.04.2004 r., L 19 z 19.01.2005 r.) nie dotyczy odpadów o kodach: 02 05 02, 02 06 03, 02 07 05, 03 03 11, 04 01 07, 10 12 13, powierzchni i przykryte lub wymieszane z glebą, w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, odbywa się tylko do głębokości 30 cm. 20 19 08 05 Ustabilizowane komunalne osady ściekowe Odpady stosuje się pod warunkiem, że: - spełnione są wymagania dla komunalnych osadów ściekowych określone w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, - spełnione są wymagania określone dla komunalnych osadów ściekowych w rozporządzeniu z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych. 3
III. Odpady zawierające duże ilości substancji organicznej, z wyłączeniem osadów ściekowych Kod 21 ex 02 01 01 Stałe osady z mycia i czyszczenia Odpady stosuje się, pod warunkiem, że: odpady zostały rozdrobnione, odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, odpady przykrywa się lub miesza z glebą, 22 02 01 03 Odpadowa masa roślinna w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, najwyższy poziom zwierciadła wód podziemnych znajduje się głębiej niż 1,5 m. 23 ex 02 01 99 Osady z oczyszczania stawów służących do hodowli o chowu ryb 4
Kod 24 ex 02 01 06 Odchody zwierząt gospodarskich w rozumieniu przepisów o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich, z wyjątkiem zwierząt futerkowych Odpady stosuje się, pod warunkiem, że: spełnione są zasady określone dla nawozów naturalnych w ustawie z dnia 26 lipca 2000 r. o nawozach i nawożeniu (Dz.U. Nr 89, poz. 991, z późn. zm.), spełnione są wymagania weterynaryjne określone w rozporządzeniu (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, powierzchni i przykryte glebą lub wymieszane z glebą, najwyższy poziom zwierciadła wód podziemnych znajduje się głębiej niż 1,5 m. 25 ex 02 01 83 Odciekowe pożywki z upraw hydroponicznych Odpady stosuje się, pod warunkiem, że: odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, odpady przykrywa się lub miesza z glebą, w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002 r. w standardów jakości ziemi, określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, najwyższy poziom zwierciadła wód podziemnych znajduje się głębiej niż 1,5 m. 26 02 01 07 Odpady z gospodarki leśnej 27 ex 02 01 99 Grzybnia pochodząca z hodowli pieczarek Odpady stosuje się, pod warunkiem, że: odpady zostały rozdrobnione, odpady są stosowane poza okresem wegetacji 5
Kod 28 ex 02 03 01 Szlamy z mycia, czyszczenia, obierania, odwirowywania i oddzielania surowców tylko z roślin okopowych 29 ex 02 03 80 Wytłoki i inne odpady z przetwórstwa produktów roślinnych (z wyłączeniem 02 03 81) 30 02 04 80 Wysłodki 31 ex 02 07 01 Odpady z mycia, oczyszczania i mechanicznego rozdrabniania surowców tylko z roślin okopowych 32 ex 02 07 80 Wytłoki, osady moszczowe i pofermentacyjne, wywary (niezawierające części mineralnych) 33 ex 03 03 01 Odpady z kory 34 ex 20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji z pielęgnacji terenów zielonych roślin (nie dotyczy odpadów 02 01 07 i ex 03 03 01), odpady przykrywa się lub miesza z glebą, najwyższy poziom zwierciadła wód podziemnych znajduje się głębiej niż 1,5 m (nie dotyczy odpadów 02 01 07 i ex 03 03 01), w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002 r. w standardów jakości ziemi, określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, odpady o kodach 02 01 07 i ex 03 03 01 mogą być stosowane tylko na terenach leśnych, terenach zieleni miejskiej, w ogrodach, parkach itp., odpady o kodzie ex 20 02 01 mogą być stosowane wyłącznie w miejscu ich powstania. 6
Kod 35 ex 19 05 03 Materiał po procesie kompostowania Odpady stosuje się pod warunkiem, że: odbywa się tylko do głębokości 30 cm, odpady można stosować wyłącznie na terenach zdegradowanych, pasach zieleni wzdłuż dróg i autostrad, itp., dawkę odpadów ustala się dla każdej partii osobno, a wielkość dawki odpadów zależy od ich jakości i zapotrzebowania roślin na fosfor i azot, grunty, na których odpady mają być stosowane, podlegają badaniom obejmującym oznaczanie w reprezentatywnej próbce tego gruntu odczynu ph oraz zawartości metali ciężkich (ołowiu, kadmu, rtęci, niklu, cynku, miedzi i chromu) wyrażonej w mg/kg s.m., badania gruntów, na których odpady są stosowane wykonuje się raz na 5 lat, reprezentatywną próbkę gruntu do badań uzyskuje się przez zmieszanie 25 próbek pobranych w punktach regularnie rozmieszczonych na powierzchni nieprzekraczającej 5 ha, o jednorodnej budowie i jednakowym użytkowaniu, próbki pobiera się z głębokości 25 cm albo z głębokości co najmniej 10 cm, jeżeli powierzchniowa warstwa gleby jest mniejsza od 25 cm, skład chemiczny stosowanych odpadów nie powinien przekraczać wartości następujących parametrów: a) zawartość substancji organicznych nie mniej niż 20 [%suchej masy], b) zawartość węgla organicznego nie mniej niż 8 [%suchej masy], c) zawartość azotu organicznego nie mniej niż 0,3 [%suchej masy], d) zawartość fosforu nie mniej niż 0,3 [% P 2 O 5 w suchej masie], e) zawartość potasu- nie mniej niż 0,1 [% K 2 O w suchej masie], f) odczyn 6,0 9,0 [ph w H 2 O], g) zawartość wody 50 [%], h) wielkość cząstek - 0 40 [mm], i) zawartość szkła i ceramiki nie więcej niż 2,0 [%], j) zawartość metali ciężkich nie więcej niż [mg/kg suchej masy]: kadm 25, chrom 800, miedź 800, nikiel 200, ołów 800, cynk 2500, - wprowadzenie odpadów do gleby nie może spowodować przekroczenia standardów określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu. 7
Kod 36 ex 19 06 05 Ciecze z beztlenowego rozkładu gnojowicy i odpadów roślinnych 37 ex 19 06 06 Przefermentowane odpady z beztlenowego rozkładu gnojowicy i odpadów roślinnych Odpady stosuje się pod warunkiem, że: spełnione są wymagania dla komunalnych osadów ściekowych określone w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, spełnione są wymagania określone dla komunalnych osadów ściekowych w rozporządzeniu z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych, spełnione są wymagania określone w rozporządzeniu (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002 r. w standardów jakości ziemi, określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, odpad spełnia wymagania dotyczące dopuszczalnych wartości zanieczyszczeń określonych dla nawozów organicznych w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 października 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o nawozach i nawożeniu. IV. Odpady mineralne Kod 38 ex 01 04 08 Odpady skruszonych skał zawierających substancje odżywcze dla roślin, np. wapń 39 ex 01 04 12 Odpady powstające przy płukaniu i czyszczeniu kopalin inne niż wymienione w 01 04 07 i 01 04 11, pochodzące z obróbki wapieni i dolomitów Odpady stosuje się pod warunkiem, że: odpady skruszonych skał zostały rozdrobnione tak, że odsiew na sicie o boku oczek kwadratowych 2 mm jest mniejszy niż 10 %, a przesiew przez sito o boku oczek kwadratowych 0,5 mm jest nie mniejszy niż 50%, odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, 8
Kod 40 ex 01 04 13 Odpady powstające przy cięciu i obróbce postaciowej skał inne niż wymienione w 01 04 07, pochodzące z obróbki wapieni i dolomitów 41 02 04 01 Osady z czyszczenia i mycia buraków 42 ex 02 07 99 Zużyta ziemia okrzemkowa z procesu filtracji. 43 10 01 03 Popioły lotne z torfu i drewna niepoddanego obróbce chemicznej odpady przykrywa się lub miesza z glebą, w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002 r. w standardów jakości ziemi, określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, odpady spełniają wymagania dotyczące dopuszczalnych wartości zanieczyszczeń określonych dla nawozów wapniowych i wapniowo-magnezowych w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 października 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o nawozach i nawożeniu. 44 ex 10 01 99 Odpady pochodzące ze spalania słomy w kotłowniach zakładowych i gminnych 45 19 09 02 Osady z klarowania wody 9
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie procesu odzysku R10 stanowi wypełnienie treści delegacji określonej w art. 13 ust. 2b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.). Delegacja do wydania przedmiotowego rozporządzenia została wprowadzona do ustawy o odpadach podczas nowelizacji wprowadzonej ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 175, poz. 1458, z późn. zm). Zmianie uległo również określenie istoty procesu odzysku R10, który obecnie oznacza: Rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleby. Przed wspomnianą nowelizacją ustawy o odpadach przepis ten dawał możliwość odzysku odpadów na powierzchni ziemi w celu wykorzystania ich również do,,rekultywacji, a należy podkreślić, że niektóre odpady ze względu na swe właściwości nie powinny być stosowane do takich celów. Niejednokrotnie działania te były prowadzone bez respektowania standardów jakości gleby i standardów jakości ziemi. Aby zagwarantować odzysk w procesie odzysku R10 w sposób bezpieczny dla środowiska przedmiotowe rozporządzenie zawiera wyszczególnione rodzajów odpadów dopuszczonych do takiego odzysku oraz określa warunki odzysku. Pozwoli ono na zerwanie z praktyką pozbywania się różnych odpadów pod pozorem odzysku w procesie R10, co w wielu przypadkach polega na składowaniu odpadów w miejscach na ten cel nieprzeznaczonych. Aby możliwym było prowadzenie odzysku odpadów konieczne będzie spełnienie warunków określonych w rozporządzeniu. Możliwe do zastosowania do rozprowadzania na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszenia gleby będą tylko rodzaje odpadów wskazanych w rozporządzeniu. Wymienione w rozporządzeniu rodzaje odpadów uwzględniają potrzebę ochrony życia i zdrowia ludzi oraz ochrony środowiska. Rozporządzenie określa warunki jakie muszą być spełnione podczas prowadzenia działań polegających na wykorzystaniu odpadów w procesie odzysku R10. W załączniku określono rodzaje odpadów, które mogą być bezpośrednio wykorzystane w procesie odzysku R10. Przy kwalifikowaniu odpadów w celu zastosowania ich do rozprowadzania na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleb uwzględniono następujące kryteria: a) przydatność do nawożenia lub ulepszania gleby, a w szczególności dostarczanie roślinom składników pokarmowych, istotny wpływ na wzrost plonu i cechy użytkowe roślin, b) brak szkodliwego oddziaływania na zdrowie ludzi i zwierząt oraz środowisko. Wskazane odpady mogą być używane do nawożenia lub ulepszania wierzchniej warstwy gleb (do 30 cm), polegającego na dostarczaniu roślinom składników pokarmowych oraz zwiększaniu żyzności gleb. Wskazane odpady ze względu na miejsce ich wytwarzania i właściwości podzielono na: a) odpady zawierające wapń, których głównym składnikiem jest wapń, b) osady ściekowe, w tym komunalne osady ściekowe oraz osady ściekowe pochodzące z różnych rodzajów przemysłu, dopuszczone do stosowania pod warunkiem, że spełniają wymagania dla komunalnych osadów ściekowych zawarte w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach oraz w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 10
sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz.U. Nr 134, poz. 1140), c) odpady zawierające duże ilości substancji organicznej (bez osadów ściekowych), d) odpady mineralne. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia został umieszczony na stronie internetowej. Rozporządzenie zawiera przepisy techniczne i wymaga notyfikacji Unii Europejskiej. OCENA SKUTKÓW REGULACJI a) Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje regulacja Rozporządzenie oddziałuje na podmioty, które wytwarzają odpady, oraz prowadzących działalność związaną z odzyskiem odpadów, które można wykorzystywać poza instalacjami i urządzeniami do rozprowadzania na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania. Rozporządzenie może mieć wpływ na działalność podmiotów, które prowadzą odzysk poza instalacjami i urządzeniami w sposób nieodpowiadający treści rozporządzenia. Z uwagi na to, że Ministerstwo Środowiska oraz inne organy administracji nie dysponują danymi pozwalającymi na szczegółowe określenie sektorów przemysłu będących wytwórcami odpadów, do których odnosi się regulacja, nie jest możliwe liczbowe określenie rocznej produkcji odpadów w poszczególnych regionach. Brak danych aby dokonać charakterystyki podmiotów prowadzących działalność związaną z odzyskiem w procesie odzyskur10. b) Konsultacje Przy opracowaniu aktu zostały przeprowadzone konsultacje z posiadaczami odpadów, którzy zamierzają lub prowadzą tego typu odzysk. Podczas konsultacji uwagi zostały zgłoszone przez osoby fizyczne, organizacje i zakłady: ATMOTERM S.A., Oczyszczalnia Ścieków Ozorków, Bogatyńskie Wodociągi i Oczyszczalnie, AQUANET S.A., Krajowe Forum Spółek Wodnych, KCS S.A. Cukrownia Łapy, Z. Ch.,,Alwernia S.A., Instytut Inżynierii Ochrony Środowiska Politechnika Wrocławska, Przedsiębiorstwo Higieny Komunalnej TRANSFORMERS WROCŁAW Sp. z o.o., Zakłady Azotowe,,Puławy, Podkarpacki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych,,,TERMA-DOM Sp. z o.o., Stowarzyszenie Polskich Przedsiębiorców Gospodarki Odpadami, Krajowa Izba Gospodarki Odpadami, Wojciech Świątek, Instytut Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa PIB, Polfa Tarchomin S.A. ORLEN Eko sp. z o.o., Polski Związek Pracodawców Producentów Kruszyw ZB Kielce, Akademia Rolnicze w Szczecinie Katedra Trzody Chlewnej, Poldanor S.A., Akademia Rolnicza w Lublinie, ZENERIS S.A. Prof. dr hab. Zbigniew Paluszek ekspert Polskiej Izby Ekologii, Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, Elektrownia Połaniec S.A., Spółka Wodno-Ściekowa,,PROSNA, Ewa Głaza, Polska Izba Przemysłu Chemicznego, Kopalnie i Zakłady Przetwórstwa Siarki,,Siarkopol w likwidacji, Hutnicza Izba Przemysłowo-Handlowa, Elektrociepłownia Elbląg, Kujawski Pomorski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Fundacja,,Dolnośląskie Forum Wodociągowe. Uwagi zostały również zgłoszone przez organy samorządu terytorialnego i inne organy administracji. Ponadto rozporządzenie zostało przesłane wojewodom i marszałkom, a także wielu innym urzędom i jednostkom organizacyjnym w tym związkom oraz izbom 11
gospodarczym z sektora gospodarki odpadami. Rozporządzenie zostało również zamieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska. W drodze konsultacji napłynęło wiele uwag, które po rozpatrzeniu rozszerzyły jego treść. Uwagi dotyczące treści załącznika projektu, które nie mogły zostać uwzględnione dotyczyły najczęściej rozszerzenia możliwości odzysku odpadów niezgodnie z ich właściwościami. Proponowane odpady poza właściwościami nawozowymi ze względu na zawartość różnych zanieczyszczeń, w tym metali ciężkich mogłyby spowodować znaczne emisje do środowiska. Część uwag została odrzucona ze względu na brak ich uzasadnienia oraz ze względu na to, że propozycja uwzględnienia ich w rozporządzeniu jako doskonałych materiałów do rekultywacji została uwzględniona w innym rozporządzeniu. Wszystkie zgłoszone w ramach konsultacji opinie i uwagi zostały zebrane w tabel, w które zawarto stanowisko resortu środowiska do każdej z nich. Tabele zostaną zamieszczone na stronach internetowych Ministerstwa Środowiska po ostatecznym uzgodnieniu treści projektu. c) Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych Brak wpływu d) Wpływ regulacji na rynek pracy Brak wpływu. e) Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Rozporządzenie wpłynie na działalność przedsiębiorców zajmujących się działalnością w zakresie gospodarki odpadami odzysku odpadów. Działania polegające na rozprowadzaniu na powierzchni ziemi odpadów zostaną ograniczone do rodzajów odpadów wymienionych w przedmiotowym rozporządzeniu. W związku z tym może wpłynąć na koszty gospodarowania odpadami ponoszonymi przez przedsiębiorców. Niemniej wzrost ten można uznać za zasadny ze względu na ochronę środowiska, a szczególnie gleb. f) Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Brak wpływu. g) Wpływ na środowisko Rozporządzenie wpłynie pozytywnie na sposób postępowania z odpadami. Przepisy przedmiotowego rozporządzenia wypełnią lukę prawną, którą było brak wyraźnych wymagań dotyczących wykorzystania niektórych rodzajów odpadów poprzez rozprowadzanie ich na powierzchni ziemi. Liczne odwołania do przepisów dotyczących nawożenia gleby i standardów jakości gleby i ziemi mają zapewnić, że dopuszczone przedmiotowym rozporządzeniem działania poprawią przynajmniej niektóre parametry ulepszanej gleby oraz (w skrajnych przypadkach) zapewnią również ochronę środowiska gruntowo wodnego. Rozporządzenie ma neutralny wpływ na: zmiany poziomu emisji gazów cieplarnianych, poziom emisji zanieczyszczeń do powietrza, jakość i ilość dostępnych zasobów wodnych, bioróżnorodność oraz pozostałe komponenty środowiska. 12