Jak rozróżnić w praktyce wniosek o udostępnienie informacji publicznej od udostępnienia w celu ponownego jej wykorzystania? Prowadzenie: Iwona Kobus Biuro Prawne Urzędu m.st. Warszawy 1
PRAWO DO INFORMACJI PUBLICZNEJ Art. 61 Konstytucji RP 1. Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. 2. Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu. ( ) 4. Tryb udzielania informacji, o których mowa w ust. 1 i 2, określają ustawy, a w odniesieniu do Sejmu i Senatu ich regulaminy 2
ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - informacja publiczna każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu i ponownemu wykorzystywaniu na zasadach w trybie określonych w ustawie - przykładowy katalog informacji publicznej określony w udip - dostęp do informacji publicznej wpisuje się w zasadę jawności działania organów władzy 3
- ponowne wykorzystywanie informacji publicznej wykorzystywanie przez os.fiz., os.prawne i jednostki organiz.nieposiadające osobowości prawnej inf.publicznej lub każdej jej części, niezależnie od sposobu jej utrwalenia, w celach komercyjnych lub niekomercyjnych, innych niż jej pierwotny publiczny cel (prawo do używania informacji publicznej w utworzonych nowych produktach i usługach) (art.23a udip) - rozdział 2a udip 4
UCZESTNICY POSTĘPOWANIA - udostępnienie informacji publicznej dwóch uczestników: 1. organ/podmiot z art. 4 udip 2. wnioskodawca z zamiarem poszerzenia wiedzy, posiadanej przez organ na temat spraw publicznych - ponowne wykorzystywanie informacji publicznej trzech uczestników: 1. podmiot zobowiązany (np. organ administracji) 2. wnioskodawca z uzyskanej informacji publicznej tworzy nowy produkt, dobro, lub usługę 3. użytkownik końcowy (odbiorca produktu, dobra, usługi) 5
WNIOSEK - udostępnienie informacji publicznej wniosek w dowolnej formie (ustny, pisemny, meilowy) - ponowne wykorzystywanie informacji publicznej wniosek wyłącznie na formularzu, stanowiącym załącznik do rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 17 stycznia 2012 r. w sprawie wzoru wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 94) 6
- wniosek o ponowne wykorzystywania informacji publicznej jeżeli informacja nie jest udostępniana w BIP lub w inny sposób podmiot sprawdza: 1. czy dostęp nie podlega ograniczeniom z art. 5 udip 2. czy ponowne wykorzystywani e nie narusza prawa własności intelektualnej przysługującej osobom trzecim 3. czy wniosek dot. informacji prostej czy przetworzonej 7
- ponowne wykorzystywanie informacji publicznej podmiot zobowiązany (organ) nie jest obowiązany do opracowywania, w szczególności przetworzenia informacji publicznej w celu jej ponowne wykorzystywania oraz dostarczania z nich wyciągów, jeżeli spowoduje to konieczność podjęcia nieproporcjonalnych działań przekraczających proste czynności (decyzja odmowna art.23g ust. 9 w zw. z art. 23f ust. 2 udip) 8
TERMINY - udostępnienie informacji publicznej bez zbędnej zwłoki - 14 dni oraz możliwość przedłużenia do 2 m-cy (art. 13 udip) - ponowne wykorzystywanie informacji publicznej bez zbędnej zwłoki - 20 dni oraz możliwość przedłużenia o kolejne 20 dni (art. 23g ust. 5 udip) 9
WARUNKI - udostępnienie informacji publicznej nie określa się warunków - ponowne wykorzystywanie informacji publicznej co do zasady bez ograniczeń warunkami, ale można określić ofertę zawierającą warunki w formie elektronicznej (art. 23b udip): 1. obowiązek informowania o źródle, czasie wytworzenia i uzyskania inf.publ. od podmiotu zobowiązanego 2. obowiązek dalszego udostępniania innym użytkownikom inf. w pierwotnie pozyskanej formie 3. obowiązek informowania o przetworzeniu informacji ponownie wykorzystywanej 4. zakresu odpowiedzialności podmiotu zobowiązanego za przykazywane informacje 10
OFERTA - udostępnienie informacji publicznej nie tworzy się oferty - ponowne wykorzystywanie informacji publicznej co do zasady bez ograniczeń warunkami, ale można określić warunki w formie elektronicznej (art. 23b udip): 1. obowiązek informowania o źródle, czasie wytworzenia i uzyskania inf.publ. od podmiotu zobowiązanego 2. obowiązek dalszego udostępniania innym użytkownikom inf. w pierwotnie pozyskanej formie 3. obowiązek informowania o przetworzeniu informacji ponownie wykorzystywanej 4. zakresu odpowiedzialności podmiotu zobowiązanego za przykazywane informacje 11
OPŁATA - udostępnienie informacji publicznej może pobrać opłatę w wys. odpowiadającej dodatkowym kosztom, związanym ze sposobem udostępnienia lub przekształceniem inf.w formę wskazaną we wniosku (art. 15 udip) - ponowne wykorzystywanie informacji publicznej może nałożyć opłatę, jeżeli przygotowanie inf. w sposób określony we wniosku generuje dodatkowe koszty-opłata nie przekraczająca sumy kosztów poniesionych bezpośrednio w celu przygotowania i przekazania inf.publ. w celu ponownego wys. odpowiadającej kosztom (art. 23c udip) 12
Stan prac nad ustawą o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego 13
zakończone konsultacje publiczne (26.05-17.06.2014 r.) założeń do ustawy BIP MAiC, RCL, portal: konsultacje.gov.pl https://mac.gov.pl/konsultacje/zalozenia-do-projektu-ustawy-o-re-use cel ustawy: implementacja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/37/UE zmieniającej dyrektywę 2003/98/WE ws ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego uwagi w ramach konsultacji społecznych 16 podmiotów i 5 osób fizycznych raport z konsultacji z dnia 23.07.2014 r. 14
Dziękuję za uwagę 15