Instrukcja do Ordynacji Wyborczej w sprawie wyboru władz partii Prawo i Sprawiedliwość Dział Struktur Partii PiS ul. Nowogrodzka 84/86 02-018 Warszawa
Wstęp Szanowni Państwo, w celu sprawnego przygotowania i realizacji wyborów władz PiS Dział Struktur PiS opracowało poniższą instrukcję do ordynacji wyborczej. Dokument ten zawiera procedury organizacji i przeprowadzania Zjazdu Okręgowego przez Prezesa Zarządu Okręgowego lub Pełnomocnika Okręgowego, kryteria weryfikacji kandydatów na delegatów na Kongres PiS, sposób głosowania i ustalania wyników wyborów oraz przepływ dokumentacji pomiędzy władzami okręgowymi a Komitetem Wykonawczym PiS. Integralną część instrukcji stanowią załączone wzory formalnych pism i dokumentów, które są niezbędnym elementem przy wykonywaniu czynności organizacyjnowyborczych związanych ze Zjazdem Okręgowym. Postępowanie wg wskazówek zawartych w instrukcji pozwoli uniknąć niepotrzebnych nieporozumień i dwuznaczności. Biuro Organizacyjne PiS zwraca się z prośbą o dokładne zapoznanie się z instrukcją wyborczą. W przypadku wątpliwości proszę kontaktować się z właściwym terytorialnie koordynatorem okręgowym: 2
Instrukcja wyborcza do Ordynacji Wyborczej do wyboru władz partii Prawo i Sprawiedliwość Przepisy dotyczące przygotowania Zjazdów Okręgowych 1. Prezes PiS wydaje zarządzenie, w terminie do 56 dnia przed dniem pierwszego posiedzenia Kongresu, w którym określi: 1) dzień zwołania jego pierwszego posiedzenia, 2) termin wyboru delegatów na Kongres przez Zjazdy Okręgowe, nie później niż do 14 dnia przed dniem posiedzenia Kongresu, 3) dzień, na który przyjmuje się stan liczebny członków PiS, według którego ustala się liczbę wybieranych delegatów, 4) liczbę delegatów na Kongres wybieranych przez poszczególne Zjazdy Okręgowe. 2. Zarządzenie przekazuje się niezwłocznie do wiadomości Zarządów Okręgowych (Pełnomocników Okręgowych). 3. Posiedzenie Zjazdu Okręgowego zwołuje Prezes Zarządu Okręgowego ( Pełnomocnik Okręgowy). 4. Wydając zarządzenie, w terminie 3 dni od dnia wydania zarządzenia Prezesa Partii Prawo i Sprawiedliwość. Zarządzenie przekazuje się niezwłocznie Przewodniczącym Zarządów Powiatowych lub Pełnomocnikom Komitetów oraz do Komitetu Wykonawczego PiS. 5. W zarządzeniu w sprawie zwołania posiedzenia Zjazdu Okręgowego, uwzględniając postanowienia ordynacji, określa się: 1) dzień zwołania pierwszego posiedzenia Zjazdu Okręgowego, na którym odbędą się wybory delegatów na Kongres, 2) dzień, w którym upływa termin zgłaszania kandydatów na delegatów na Kongres. 6. Przewodniczący Zarządu Powiatowego lub Pełnomocnik Komitetu w ciągu 5 dni od dnia otrzymania zarządzenia, o którym mowa powyżej, zwołuje Zebranie Członków Komitetu, na którym Komitet przygotowuje się do udziału w wyborach. Nie dochowanie należytej staranności w poinformowaniu członków Komitetu o zebraniu, o którym mowa powyżej, jest rażącym naruszeniem obowiązków Pełnomocnika Komitetu. 1. W skład komisji wyborczej wchodzi Prezes Zarządu Okręgowego ( Pełnomocnik Okręgowy). albo upoważniona przez niego osoba go zastępująca, z funkcją jej przewodniczącego i co najmniej 4 członków PiS. 7. Do zadań komisji wyborczych należy organizowanie i przygotowywanie posiedzenia, w szczególności: 1) zapewnienie odpowiedniej sali do przeprowadzenia obrad wraz z niezbędnym zapleczem technicznym, 3
2) weryfikacja osób uprawnionych do uczestniczenia w posiedzeniu (delegatów), 3) sporządzanie listy obecności oraz przygotowywanie i wydawanie mandatów delegatom, 4) weryfikacja zgłoszonych kandydatów w wyborach, 5) przygotowywanie kart do głosowania oraz urny wyborczej, 6) udzielanie członkom PiS wyjaśnień w sprawie zasad przeprowadzania wyborów, 7) czuwanie nad prawidłowym przebiegiem posiedzenia. 8) informowanie z należytą starannością i w odpowiednim czasie, o miejscu, dniu i godzinie rozpoczęcia posiedzenia, w szczególności Przewodniczących Zarządów Powiatowych lub Pełnomocników Komitetów, Komitet Wykonawczy PiS oraz członków PiS na ich żądanie. 8. W razie wątpliwości, członkowie zespołu mogą żądać od delegata na Zjazd Okręgowy okazania dokumentu tożsamości ze zdjęciem, w celu jego identyfikacji. 9. Pracami komisji kieruje Przewodniczący. 10. Nadzór nad pracami komisji sprawuje Prezes Zarządu Okręgowego lub Pełnomocnik Okręgowy. Czynne i bierne prawo wyborcze 1. W Zjeździe Okręgowym uczestniczą wszyscy uprawnieni członkowie PiS z obszaru działania organizacji okręgowej PiS z wyjątkiem osób: zawieszonych w prawach członka, z orzeczonym zakazem pełnienia funkcji we władzach PiS i do dnia wyborów zakaz ten będzie obowiązywał, zalegających z opłacaniem składek członkowskich lub innych świadczeń członkowskich na dzień 30.04.2016r. przyjętych do PiS po dniu 01.01.2016 r. 2. Kandydatem w wyborach delegatów na Kongres może być osoba spełniająca warunki, 1) nie zalega z opłacaniem składek członkowskich lub innych świadczeń członkowskich, 2) posiada odpowiedni staż członkowski, czyli przyjęta do PiS przed dniem 01.01.2015 r. 3) nie jest zawieszona w prawach członka, 4) w dniu wyborów nie odbywa kary zakazu pełnienia funkcji we władzach PiS, 5) złożyła pisemne oświadczenie o wyrażeniu zgody na kandydowanie w wyborach do danych władz PiS, 6) złożyła pisemne oświadczenie o spełnianiu warunków, 7) przedłożyła zaświadczenie od Skarbnika Komitetu o nie zaleganiu w opłacaniu składek i innych świadczeń członkowskich na dzień 30.04.2016 r. 4
3. Kandydatury zgłasza się z wymaganymi dokumentami do komisji wyborczej, w terminie do 4 dnia przed dniem wyborów. 4. Za termin zgłoszenia kandydatury uznaje się dzień jej wpływu do zespołu. 5. Kandydaturę można zgłosić: a) bezpośrednio, b) listownie, c) faksem, d) pocztą elektroniczną, w postaci zeskanowanych dokumentów. 6. W przypadku przekazania dokumentów w sposób, o którym mowa powyżej, kandydat lub osoba przez niego upoważniona przekazuje komisji wyborczej oryginały dokumentów przed rozpoczęciem posiedzenia Zjazdu Okręgowego, pod rygorem utraty możliwości kandydowania. 7. Jeżeli zgłoszono mniej kandydatur od liczby wybieranych delegatów na Kongres PiS, lub gdy po odrzuceniu kandydatur nie spełniających wymogów jest ich mniej od liczby wybieranych osób, wówczas zespół może przedłużyć termin zgłaszania kandydatów, nie dłużej niż do 1 dnia przed dniem wyborów. W przedłużonym czasie można uzupełnić kandydaturę odrzuconą z powodu braków formalnych. 8. Komisja odrzuca złożoną kandydaturę, jeżeli: 1) została zgłoszona po terminie, 2) nie spełnia wymogów formalnych, 3) mimo żądania zespołu, kandydat nie udzielił stosownych wyjaśnień lub nie przedłożył wymaganych dokumentów, w wymaganym przez zespół terminie, 4) osoba została zgłoszona do kandydowania na więcej niż jedną funkcję, 5) kandydat złożył pisemną rezygnację z kandydowania, 6) nie spełnia innych wymogów określonych w przepisach szczególnych ordynacji. 9. Komisja sporządza protokół z przeprowadzonej weryfikacji kandydatów. W protokole zamieszcza się w szczególności listę osób uprawnionych do udziału w Zjeździe Okręgowym oraz ich numery PESEL, listę osób dopuszczonych do udziału w wyborach oraz listę osób, których kandydatury odrzucono z podaniem przyczyny ich odrzucenia. 10. Zarząd Okręgowy (Pełnomocnik Okręgowy) zatwierdza protokół, przed dniem wyborów. Zarząd uchyla decyzje niezgodne ze Statutem PiS. 11. Komisja zobowiązana jest niezwłocznie przesłać kopię zatwierdzonego protokołu do Komitetu Wykonawczego PiS. 5
Wybór delegatów na kongres PiS 1. Zjazd Okręgowy wybiera delegatów na Kongres PiS w liczbie podanej w Zarządzeniu Prezesa PiS o zwołaniu Zjazdów Okręgowych. 2. Kandydat na delegata na Kongres PiS musi uzyskać pisemne poparcie, co najmniej: 1) 4 członków Komitetu w przypadku, gdy jest członkiem Komitetu liczącego powyżej 10 członków, 2) 2 członków Komitetu w przypadku, gdy jest członkiem Komitetu liczącego do 10 członków. 3) zgłosił swoją kandydaturę bez wymaganego poparcia, jeżeli uzyskanie go było niemożliwe ze względu na liczebność Komitetu, którego jest członkiem. 3. Dzień, na który przyjmuje się stany liczebne Komitetów konieczne do określenia wymaganej liczby podpisów poparcia, ustala się na dzień 01.01.2016 r. 4. Pisemnego poparcia, o którym mowa w pkt. 2, nie może udzielić członek PiS, który nie spełnia wymogów uczestniczenia w posiedzeniu Zjazdu Okręgowego. 5. Wycofanie udzielonego poparcia nie jest skuteczne. Przygotowanie do wyborów 1. Komisja wyborcza przygotowuje karty do głosowania, najpóźniej na dzień przed dniem wyborów. 2. Karty sporządza się w ilości odpowiadającej liczbie uprawnionych do głosowania. 3. Wzory kart do głosowania określone zostały w załączniku do instrukcji. 4. Głosowanie zarządza i ogłasza jego zakończenie osoba prowadząca obrady Zjazdu Okręgowego. 5. W przypadku gdy kandydat złożył pisemną rezygnację lub z innych przyczyn nie może kandydować, a jego nazwisko zostało umieszczone na wcześniej przygotowanych kartach, wówczas informuje się głosujących, przed rozpoczęciem głosowania, o skreśleniu takiej osoby z listy kandydatów. 6. Po zarządzeniu głosowania, osobom uprawnionym wydaje się karty do głosowania. 7. Karty z oddanymi głosami wrzuca się do urny wyborczej według ustalonej kolejności. 8. Organizator Zjazdu zobowiązany jest do zapewnienia zaplecza technicznego w miejscu Zjazdu (komputer, drukarka, Internet, urna, losowanie) Głosowanie 1. Głosuje się osobiście i tylko jeden raz. 2. Każda osoba uprawniona do głosowania w wyborach delegatów na Kongres PiS może oddać głosy w liczbie odpowiadającej wybieranej liczbie delegatów 6
3. Głosujący może oddać głosy na mniejszą liczbę kandydatów. 4. Na jednego kandydata można oddać tylko jeden głos. 5. Głosuje się przez postawienie znaku X lub podobnego w kwadracie z prawej strony nazwiska kandydata. 6. Oddanego głosu nie można anulować i ponownie oddać na innego kandydata. 7. Oddane głosy uznaje się za nieważne, jeżeli: 1) oddano je na innej karcie, niż przygotowanej przez zespół, 2) na karcie nie oddano poprawnie żadnego głosu, 3) oddano głos na osobę, która nie jest kandydatem, 4) oddano je w sposób inny, niż ten określony w Ordynacji. 5) W przypadkach, gdy oddano głos na osobę, która nie jest kandydatem lub oddano go w sposób inny, niż ten określony w Ordynacji uważa się za ważne pozostałe poprawnie oddane głosy, jeżeli łączna liczba głosów oddanych na karcie (ważnych i nie ważnych) nie jest większa od dozwolonej liczby. 8. Poczynione na karcie do głosowania, przez głosującego, dopiski, podkreślenia, skreślenia poza zastrzeżonym miejscem do oddania głosu, nie powodują nieważności oddanych głosów. 9. Po zakończeniu głosowania przystępuje się do ustalania wyników wyborów. W ustalaniu wyników wyborów może uczestniczyć przedstawiciel każdego Komitetu. 7
Wyniki wyborów 1. Wybranym na daną funkcję może być kandydat, który uzyskał co najmniej jeden głos. 2. Z zastrzeżeniem pkt 3, mandat uzyskują kandydaci, którzy uzyskali największą liczbę głosów w ramach ustalonej liczby wybieranych osób. 3. W przypadku wyborów delegatów na Kongres PiS, w pierwszej kolejności mandat uzyskuje osoba, która uzyskała największą liczbę głosów spośród wszystkich kandydatów reprezentujących Komitety funkcjonujące na terenie danego powiatu. Pozostałe mandaty obejmują kandydaci, którzy uzyskali największą liczbę głosów spośród wszystkich pozostałych kandydujących, w ramach pozostałej liczby miejsc. 4. W przypadku gdy kandydaci uzyskają taką samą liczbę głosów w ramach nie obsadzonej liczby mandatów, o wyborze kandydata decyduje dłuższy staż członkowski w PiS. 5. Komisja rozstrzyga w trakcie posiedzenia władz, na którym odbywają się wybory, spośród kandydatów, którzy otrzymali taką samą liczbę głosów, w ramach nie obsadzonej liczby mandatów. Ogłoszenie wyników 1. Wyniki wyborów ogłasza się na posiedzeniu, na którym je przeprowadzono. 2. Uchwałę Zjazdu Okręgowego w sprawie wyników wyborów sporządza się niezwłocznie po zakończeniu obrad. Uchwałę podpisuje Przewodniczący obrad. 3. Uchwałę przekazuje się nie później niż w terminie 7 dni od dnia wyborów do Komitetu Wykonawczego PiS. Przekazanie dokumentacji 1. Cała dokumentacja ze Zjazdów Okręgowych powinna być przekazana do Komitetu Wykonawczego PiS. 2. Wykaz dokumentów ze Zjazdu Okręgowego, które należy przekazać do Komitetu Wykonawczego PiS: 1) Podjęta przez Zjazd Okręgowy Uchwała o wyborze delegatów na Kongres PiS. Uchwała ta powinna być przygotowana bardzo dokładnie z podstawami statutowymi, numerem, datą i niezbędnymi podpisami. 2) Integralną częścią w/w uchwały jest protokół komisji ds. wyboru głosowań tajnych z pełnymi wynikami oraz podpisami wszystkich członków komisji skrutacyjnej ds. głosowań tajnych. 8
3) Karty do głosowania z wyboru delegatów na kongres PiS. 4) Protokół Komisji Mandatowej stwierdzający zdolność (quorum) i podstawę prawno statutową do podejmowania uchwał. Wymaganym załącznikiem do protokołu i komunikatu Komisji Mandatowej jest uwierzytelniona kopia listy obecności. 5) Protokół Komisji Uchwał i Wniosków. 6) Protokół (stenogram) ze Zjazdu Okręgowego. 3. Wyżej wymienione dokumenty należy po odbyciu Zjazdu Okręgowego przekazać za potwierdzeniem odbioru przedstawicielowi BO PiS. Brak tych dokumentów, nie przekazanie w terminie lub ich niekompletność spowoduje, że dane osoby (delegaci na kongres PiS) nie wezmą udziału w I-szym posiedzeniu nowej kadencji Kongresu PiS. Pozostała dokumentacja powinna być przekazana do Zarządu Głównego w terminie siedmiu dni od dnia posiedzenia Zjazdu Okręgowego. Media 1. W obradach Zjazdu Okręgowego uczestniczą delegaci. Zjazd Okręgowy zamknięty jest dla mediów. 2. Zarząd Okręgowy może zwołać konferencję prasową lub wydać oświadczenie dla mediów po zakończeniu Zjazdu Okręgowego. 9