Długotrwale bezrobotni Raport Michal Holý, Urząd Pracy CZ Powiatowy Urząd Pracy w Jabłońcu nad Nysą Prezentacja Programu Uczenie się przez całe życie Projekt Partnerski Zwiększanie możliwości zatrudnienia na rynku pracy dla społeczności zmarginalizowanych June 2013
Dlaczego długotrwale bezrobotni? Osoby długotrwale bezrobotne są jedną z najbardziej defaworyzowanych grup na rynku pracy Długie okresy bezrobocia mają negatywny wpływ na zdrowie jednostki, jej samopoczucie, niskie poczucie własnej wartości Bezrobocie długotrwałe wynika z trudności w znalezieniu odpowiednich możliwości zatrudnienia Bezrobocie wstrzymuje rozwój zawodowy, perspektywy zarobków oraz niesie ryzyko dezaktualizacji umiejętności Bezrobocie długotrwałe generuje ogromne koszty socjoekonomiczne jeśli chodzi o wydatki na bierny rynek pracy oraz wydatki związane z ubezpieczeniem społecznym Redukcja bezrobocia, a zwłaszcza bezrobocia długotrwałego jest sprawą priorytetową dla rządów oraz obywateli krajów UE Współczynnik bezrobocia długotrwałego w UE wzrósł znacznie podczas ostatnich kilku lat
Definicja bezrobocia długotrwałego Bezrobocie długotwałe definiowane jest jako bezrobocie trwające przynajmniej jeden rok. Dane pochodzą głównie z ankiety QNHS oraz bazy Głównego Urzędu Statystycznego. Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wprowadza prawną definicję osoby długotrwale bezrobotnej. Jest to osoba bezrobotna, pozostająca w rejestrze Powiatowego Urzędu Pracy łącznie przez okres ponad 12 miesięcy w okresie ostatnich 2 lat, z wyłączeniem okresów odbywania stażu i przygotowania zawodowego dorosłych. Istnieją dwie główne formy bezrobocia długotrwałego: bezrobocie ciągłe bezrobocie wielokrotne (osoby migrujące, wielokrotnie powracające do rejestru)
Definicja bezrobocia długotrwałego Długotwałe bezrobocie to liczba osób z ciągłym okresem bezrobocia twającego przez rok lub dłużej, wyrażana jako odsetek ogólnej liczby bezrobotnych. Są to osoby bezrobotne zarejestrowane w powiatowych urzędach pracy przez okres ponad 6 miesięcy, rozpatrywany jest też udział osób zerejestrowanych przez ponad12 miesięcy. Ustawa o zatrudnieniu definiuje tu również osoby poszukujące pracy, zarejestrowane od przynajmniej 5 miesięcy. Są to osoby objęte szczególną opieką jeśli chodzi o zatrudnienie. Komisja Europejska, Eurostat Definicja bezrobocia długotrwałego może różnić się w zależności od narodowego kontekstu. Najczęściej kryterium pomiaru długotrwałego bezrobocia jest okres bezrobocia trwającego jeden rok lub dłużej.
Ogólne statystyki bezrobocia długotrwałego Udział osób bezrobotnych od przynajmniej 1 roku w ogólnym odsetku osób bezrobotnych w wieku 15-64 lat procentowo: Różnica procentowa pomiędzy II kwartał 2011 Państwo II kw. 2011 a II kw. 2010 Ogółem Męźczyźni Kobiety Ogółem Męźczyźni Kobiety EU27 43,0 43,4 42,4 3,2 2,7 3,8 Czechy 39,1 38,5 39,7-2,6-1,7-3,4 Niemcy 48,7 50,7 45,9 0,2-0,2 0,6 Irlandia 57,6 62,7 47,1 11,0 11,1 11,1 Włochy 53,6 52,9 54,2 4,9 4,7 4,9 Cypr 17,0 13,4 21,4-1,1-3,3 1,8 Austria 27,0 27,8 26,0 0,7-1,2 3,1 Polska 37,2 35,4 39,2 6,8 5,8 8,0 Słowacja 68,9 69,6 68,0 5,4 7,5 2,8 Szwecja 17,1 19,0 15,0 0,5 0,4 0,7 Wlk. Brytania 33,9 38,7 27,2 0,8 0,9 1,1 Źródło: Eurostat, wyniki ankiety pilotażowej Labour Force Sample Survey, II kw. 2011r. W 2011r. osoby długotrwale bezrobotne stanowiły 27% ogółu wszystkich osób bezrobotnych. Osoby zarejestrowane od 1 roku do 2 lat stanowiły 17 % osób bezrobotnych; Osoby bezrobotne od przynajmniej 2 lat stanowiły 10 % osób bezrobotnych.
Przyczyny długotwałego bezrobocia Podobne przyczyny we wszystkich rozpatrywanych krajach 1) Strukturalne warunki rynku pracy Mała ilość lub brak ofert pracy określonego rodzaju lub też zbyt dużo osób starających się o podobną pracę Zmniejszająca się liczba ofert pracy 2) Przyczyny ekonomiczno-polityczne Niskie wynagrodzenie i trudności finansowe związane z długotrwałym bezrobociem Brak satysfakcji z funkcjonowania społeczeństwa rynkowego oraz rządu 3) Przyczyny indywidualne Niski poziom edukacji Brak indywidualnych umiejętności Brak umiejętności językowych Braki w doświadczeniu, informacji, wiedzy oraz kontaktach społecznych Zły stan zdrowia i opieka nad dziećmi lub rodzicami
Przyczyny długotwałego bezrobocia Różnica w długotrwałym bezrobociu pomiędzy mężczyznami i kobietami Kobiety mogą potrzebować więcej czasu jeśli chodzi o powrót na rynek pracy ze względu na status społeczny oraz opiekę nad dziećmi Niektóre kobiety ogólnie mają niższe kwalifikacje niż mężczyźni i mogą mieć większe trudności ze znalezieniem zatrudnienia.
Zapobieganie długotrwałemu bezrobociu Osoby długotrwale bezrobotne jako grupa defaworyzowana na rynku pracy są uprawnione do specyficznego rodzaju usług, jeśli chodzi o publiczne służby zatrudnienia oraz do specjalnego rodzaju wsparcia: usługi pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego i informacji, szkolenia, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy. Istnieje cały szereg planów zatrudniania oraz innego rodzaju wsparcia, które mają na celu zachęcenie bezrobotnych do powrotu na rynek pracy. W odpowiedzi na rosnący kryzys ekonomiczny, rząd irlandzki ogłosił ponadwydziałową inicjatywę w roku 2009, która zapoczątkowała rozszerzenie aktywnych programów i dostosowanie istniejących form pomiaru. Głównym celem było, aby jak to tylko możliwe, zapobiegać długotrwałemu bezrobociu.
Zapobieganie długotrwałemu bezrobociu Tureckie publiczne służby zatrudnienia (ISKUR) używają pomiarów aktywnej polityki rynku pracy (ALMP) podczas kryzysu jak np. transfery ubezpieczeń społecznych. Działania te mają na celu zredukowanie deficytów w umiejętnościach/przewidywanie zapotrzebowania na kwalifikacje/przeszkolenia osób długotrwale bezrobotnych. Aktualnie, Powiatowy Urząd Pracy w Czechach zapewnia standardowy zakres usług tzw. Aktywną politykę rynku pracy(almp): działania te ukierunkowane są na pomoc długotrwale bezrobotnym, ludziom młodym, osobom poszukującym zatrudnienia powyżej 55r.ż. oraz inne grupy defaworyzowane.
Specyficzne programy dla długotrwale bezrobotnych Back to Work Enterprise Allowance Short-Term Enterprise Allowance Revenue Job Assist Dodatek do prac tymczasowych Prace społeczne TÚS program prac społecznych JobBridge narodowy plan staży Program pośrednictwa pracy Program służby zastępczej Plan inicjatywy zatrudnienia Plan społeczno-przemysłowy Prace interwencyjne Roboty publiczne, Prace społecznie użyteczne Wsparcie przejścia do Nowego Programu Biznesu Prace społecznie użyteczne Wsparcie pomostowe Wsparcie poprzez szkolenia Służba zastępcza Projekty grantowe finansowane z EFS adresowane do długotrwale bezrobotnych Jednorazowe środki na założenie własnej działalności gospodarczej
Wsparcie edukacji długotrwale bezrobotnych Pożyczki szkoleniowe Finansowanie kosztów egzaminów i licencji Refundacja kosztów przejazdu i zakwaterowania Refundacja kosztów opieki nad dziećmi (do 7 r.ż) oraz opieki nad osobami zależnymi, Stypendium na kontynuację nauki Częściowe finansowanie studiów podyplomowych Poradnictwo zawodowe Programy edukacyjne skierowane do osób poszukujących zatrudnienia, które są wskazane ja grupy priorytetowe w Ustawie o zatrudnieniu Programy specjalne na zdobycie specyficznych umiejętności zawodowych Inicjatywy edukacyjne w programach międzynarodowych Szkolenia finansowane w całości przez urzędy pracy Wyższy zasiłek dla bezrobotnych, którzy uczestniczą w szkoleniu
Wsparcie edukacji długotrwale bezrobotnych Programy pracy w pełnym wymiarze prowadzone przez Komitety Edukacji Zawodowej (irl. VECs): Youthreach Plan Możliwości Edukacyjno-Zawodowych (VTOS) Centra dla osób starszych migrujących tzw. travellers m.in. romowie (STTCs) Programy pracy w niepełnym wymiarze prowadzone jako Inicjatywa Powrót do Szkoły (BTEI): Umiejętność czytania i pisania osób dorosłych (AL) Edukacja Społeczna (CE) Edukacja, za którą trzeba zapłacić samemu (zajęcia wieczorne) Programy szkoleń technicznych funkcjonujące w większych miastach przemysłowych Programy UE finansowane z grantów przedakcesyjnych- projekt nauki nieformalnej Program Uczenie się przez Całe Życie Projekt rozwoju narodowego systemu kwalifikacji
Dziękuję za uwagę. Michal Holý, The Labour Office CZ - Local Office in Jablonec nad Nisou