2016-04-21 Katarzyna Otrębowska Tworzenie grup producentów i organizacji producentów Co warte podkreślenia już na wstępie, nowopowstałe grupy producentów rolnych nie będą w pełni tożsame z grupami, które obecnie funkcjonują na rynku. Składa się na to szereg zapisów, które można usystematyzować w następujący sposób: Grupę producentów rolnych, chcącą ubiegać się o dofinansowanie z tytułu działania Tworzenie grup i organizacji producentów objętego PROW 2014 2020, nie będą mogły tworzyć osoby prawne. W skład takiej grupy muszą więc wchodzić wyłącznie pojedynczy producenci rolni. Producenci ci muszą posiadać minimum jednoroczną historię w zakresie działalności rolniczej. Zapis ten wyłącza jedynie rolników, którzy przejęli w całości gospodarstwo rolne w roku poprzedzającym powstanie grupy producentów rolnych, a także beneficjentów również tych potencjalnych (tj. tych, którzy złożyli wniosek o przyznanie pomocy) działania Pomoc w rozpoczęciu działalności gospodarczej na rzecz młodych rolników. Członek grupy producentów rolnych, która będzie ubiegać się o wsparcie w ramach działania Tworzenie grup i organizacji producentów objętego PROW 2014 2020, nie może posiadać przeszłości w takich grupach, które po pierwsze były utworzone dla tej samej kategorii produktu, oraz po drugie które korzystały z dofinansowania z działań PROW 2007 2013, jak Grupy producentów rolnych, Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw czy Zwiększanie wartości dodanej produkcji rolnej i leśnej. Te dwa wspomniane powyżej kryteria eliminują możliwość dofinansowania również w przypadku, gdy producent rolny był członkiem grupy producentów rolnych utworzonej dla kategorii z iarno zbóż lub nasiona roślin oleistych, a nowopowstała grupa będzie zajmować się wytwarzaniem i sprzedażą ziaren zbóż lub nasion roślin oleistych łącznie.
Grupa producentów rolnych powstała po dniu 1 stycznia 2014 roku, której uznanie nastąpi przez Agencję Rynku Rolnego na podstawie złożonego biznesplanu [procedura uznawania przez ARR znajduje się tutaj: kliknij tutaj], będzie mogła starać się o dofinansowanie w ramach działania Tworzenie grup i organizacji producentów objętego PROW 2014 2020 pod warunkiem, że: Będzie działała jako mikro, małe lub średnie przedsiębiorstwo (zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014) Funkcjonowanie takiej grupy będzie się opierało na działaniach i realizacjach inwestycji założonych w biznesplanie Kategorią produktów nie będzie drób żywy (bez względu na wiek), mięso lub jadalne podroby drobiowe: świeże, chłodzone, mrożone Ten ostatni zapis jest z pewnością wynikiem dużej ilości grup drobiarskiej, które korzystały ze wsparcia w ramach działań objętych PROW 2007 2013, a w szczególności z tytułu działania Grupy producentów rolnych. Nakierunkowanie natomiast na działania i inwestycje ma przyczynić się do poprawy konkurencyjności wśród podmiotów występujących na rynku rolnym. Rozbudowa zaplecza produkcyjnego, zakup nowych maszyn i urządzeń bądź rozwijanie umiejętności członków grupy producentów rolnych poprzez szkolenia mają stanowić bazę konsekwentnego rozwijania takiej grupy. Bardzo ważną kwestią w tym zakresie jest również pilnowanie harmonogramu wynikającego ze złożonego biznesplanu. Brak realizacji wytyczonego w tym dokumencie działania będzie stanowiło obniżenie przysługującej płatności (więcej o pomniejszeniach kwotowych poniżej). Takie działanie można więc porównać chociażby do Planu Działania do Uznawania, który jest wiążący dla grupy owocowo warzywnej czy abstrahując od rolnictwa do listy zadań. Grupa producentów rolnych musi więc pisemnie zawrzeć informację, że np. w
grudniu 2016 roku Członkowie Grupy będą uczestniczyć w szkoleniu dot. bezpiecznego dla środowiska stosowania środków ochrony roślin,a w lipcu 2017 roku Grupa zakupi kosz przyjęciowy. Na powyższym schemacie zostały rozpisane warunki, co do których grupa producentów rolnych będzie mogła otrzymać odpowiednią ilość punktów przy naborze dla działania Tworzenie grup i organizacji producentów objętego PROW 2014 2020. Im wyższa ilość punktów, tym wyżej grupa będzie na liście kolejności przysługiwania pomocy, a to z kolei przełoży się na szybsze wsparcie. W praktyce wygląda to następująco: Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością utworzona dla kategorii świnie żywe, prosięta, warchlaki, mięso wieprzowe: świeże, chłodzone, mrożone otrzyma 3 punkty. Z kolei grupa producentów rolnych działająca w formie spółdzielni, w skład której będzie wchodziło 10 wspólników, oraz która uzyska wpis dla kategorii bydło żywe: zwierzęta rzeźne lub hodowlane, mięso wołowe: świeże, chłodzone, mrożone, uzyska 10 punktów. Minimalna liczba punktów, od których będzie rozpatrywany wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania Tworzenie grup i organizacji producentów objętego PROW 2014 2020, wynosi 2 punkty. Procedura rozpatrywania przedmiotowego wniosku o przyznanie pomocy również uległa zmianie w porównaniu z naborem z PROW 2007 2013. Istotnym punktem jest kwestia naboru podczas realizacji działań objętych PROW 2014 2020 Prezes ARiMR będzie ogłaszał rekrutację na działanie Tworzenie grup i organizacji producentów objętego PROW 2014 2020 w konkretnym terminie, tak jak ma to miejsce dla działania Modernizacja gospodarstw rolnych czy Pomoc w rozpoczęciu działalności gospodarczej na rzecz młodych rolników. Poniżej został przedstawiony harmonogram działań związanych z przedmiotowym wnioskiem.
Szczególnie ważną informacją w przedmiotowym projekcie rozporządzenia jest zapis, że grupa producentów rolnych może złożyć wniosek o przyznanie pomocy tylko jeden raz i to podczas pierwszego naboru następującego po uznaniu grupy przez Agencję Rynku Rolnego. Podczas późniejszych rekrutacji nie będzie takiej możliwości. Po otrzymaniu decyzji o przyznaniu pomocy na kolejne 5 lat działalności, grupa producentów rolnych będzie mogła złożyć wniosek o przyznanie płatności za dany okres działalności. Na tym dokumencie z pewnością trzeba będzie dokonać rozróżnienia na wartość sprzedaży produktów do odbiorców: niebędących członkami grupy producentów rolnych współmałżonkiem członka grupy producentów rolnych podmiotami powiązanymi kapitałowo lub osobowo w sposób bezpośredni lub pośredni z członkiem grupy producentów rolnych lub jego współmałżonkiem, w których posiadają oni większość udziałów lub akcji lub też dysponują oni większością głosów. Zweryfikowany przez ARiMR wniosek o płatność będzie podlegał kontroli administracyjnej, jak i kontroli na miejscu (w pierwszym i piątym roku działalności kontrola ta jest obligatoryjna, w pozostałych natomiast fakultatywna). Po zakończeniu wszelkich procedur grupie producentów rolnych będzie przysługiwać dotacji liczona od wartości udokumentowanych rocznych przychodów netto w wysokości: Maksymalna kwota dotacji w każdym roku działalności grupy producentów rolnych nie
może przekraczać 100 tys. euro. W przypadku, gdy beneficjent działania Tworzenie grup i organizacji producentów objętego PROW 2014 2020, w danym roku działalności: nie zrealizuje żadnego działania lub inwestycji zadeklarowanej w biznesplanie na dany okres referencyjny dotacja ulegnie zmniejszeniu o 25% zrealizuje jedno działanie lub jedną inwestycję z kilku zadeklarowanych w biznesplanie na dany okres referencyjny dotacja ulegniezmniejszeniu o 10% w piątym roku działalności, po obligatoryjnej kontroli, ARiMR stwierdzi brak realizacji działań lub inwestycji zadeklarowanych w biznesplanie dotacja ulegnie wstrzymaniu Dobra współpraca, nastawienie na rozwój, systematyczność i determinacja tymi słowami można najprościej opisać funkcjonowanie grupy producentów rolnych, która będzie starała się o pomoc finansową z tytułu działania Tworzenie grup i organizacji producentów objętego PROW 2014 2020. W porównaniu z beneficjentami działania Grupy producentów rolnych objętego PROW 2007 2013, kwestia zawiązania, organizacji i funkcjonowania grupy producentów rolnych wydaje się trudniejsza, niemniej jednak profity będą zdecydowanie lepsze i przede wszystkim wyższe niż przy jakimkolwiek wcześniejszym działaniu ukierunkowanym na tego typu grupy.