ZAWIERANIE POROZUMIEŃ Z MARSZAŁKIEM WOJEWÓDZTWA Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2013 r. poz. 888)
Art. 25 1. Organizacja samorządu gospodarczego przedsiębiorców wprowadzających: reprezentująca grupę 1) produkty w opakowaniach wielomateriałowych albo 2) środki niebezpieczne w opakowaniach, w tym środki ochrony roślin - może zawrzeć porozumienie z marszałkiem województwa w zakresie utworzenia i utrzymania systemu zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów opakowaniowych powstałych z opakowań wielomateriałowych albo z opakowań po środkach niebezpiecznych. 2. Wprowadzający, o którym mowa w ust. 1, mogą na równych zasadach przystępować do już zawartych porozumień.
1) cele i termin realizacji porozumienia, w tym przewidziane do osiągnięcia poziomy odzysku i recyklingu 2) podmioty uprawnione do kontroli realizacji porozumienia oraz sposób tej kontroli Porozumienie określa w szczególności: 3) sposób finansowania realizacji porozumienia 4) warunki rozwiązania porozumienia
4. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, minimalne roczne poziomy odzysku i recyklingu dla opakowań wielomateriałowych oraz dla opakowań po środkach niebezpiecznych, w poszczególnych latach, poniżej których nie mogą zostać określone poziomy w porozumieniu, kierując się kosztami utworzenia systemu, o którym mowa w ust. 1, mocami przerobowymi istniejących i planowanych instalacji oraz ochroną środowiska, zdrowia i życia ludzi. 5. Wprowadzający, o którym mowa w ust. 1, podlega wykluczeniu z porozumienia w razie niewykonywania zobowiązań finansowych na rzecz porozumienia. 6. Osoba prawna reprezentująca wprowadzających, o których mowa w ust. 1, jest obowiązana w terminie do dnia 15 marca każdego roku przedstawić marszałkowi województwa oraz ministrowi właściwemu do spraw środowiska raport obejmujący informacje dotyczące funkcjonowania porozumienia za poprzedni rok kalendarzowy.
Minimalne roczne poziomy odzysku i recyklingu dla opakowań wielomateriałowych
Minimalne roczne poziomy odzysku i recyklingu dla opakowań niebezpiecznych
7. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wzór raportu, o którym mowa w ust. 6, kierując się potrzebą ujednolicenia zbierania i przetwarzania informacji dotyczących funkcjonowania porozumienia. 8. Marszałek województwa zamieszcza porozumienia oraz informacje o ich rozwiązaniu w Biuletynie Informacji Publicznej obsługującego go urzędu. 9. Marszałek województwa informuje ministra właściwego do spraw środowiska o zawartych porozumieniach oraz o ich rozwiązaniu.
Wzór raportu
Wzór raportu
Wzór raportu
10. W przypadku gdy cele określone w porozumieniu nie zostaną osiągnięte w terminie, wprowadzający, o których mowa w ust. 1, będący jego stronami są obowiązani do wniesienia opłaty produktowej, obliczonej jako iloczyn masy odpadów opakowaniowych brakującej do osiągnięcia przyjętych w porozumieniu poziomów odzysku i recyklingu liczonej w stosunku do masy opakowań wprowadzonych do obrotu przez danego przedsiębiorcę i podwójnej stawki opłaty produktowej określonej dla danego rodzaju opakowania, za każdy rok kalendarzowy, w którym cele te nie zostały osiągnięte. 11. Marszałkiem województwa właściwym w sprawach porozumienia jest marszałek właściwy ze względu na siedzibę osoby prawnej reprezentującej wprowadzających, o których mowa w ust. 1, a w przypadku braku siedziby na terytorium kraju - Marszałek Województwa Mazowieckiego.
Roczne sprawozdanie o produktach w opakowaniach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami opakowaniowymi za rok 2015 i za rok 2016
Roczne sprawozdanie o produktach w opakowaniach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami opakowaniowymi za rok 2015 i za rok 2016
Roczne sprawozdanie o produktach w opakowaniach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami opakowaniowymi za rok 2015 i za rok 2016
Roczne sprawozdanie o produktach w opakowaniach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami opakowaniowymi za rok 2015 i za rok 2016
Porozumienia zwarte z Marszałkiem Województwa Śląskiego bip.slaskie.pl Informacja o opakowaniach i odpadach opakowaniowych oraz o opłacie produktowej Porozumienia
Działania Urzędu Marszałkowskiego Weryfikacja poprawności przesyłanych sprawozdań zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 10 lutego 2016 (poz. 182) Dokonanie analizy wywiązywania się wprowadzającego z obowiązku składania sprawozdań w latach poprzedzających funkcjonowanie porozumienia Działania : W sytuacji braku stosownych sprawozdań bądź zawiadomienia marszałka nt realizacji obowiązku, wezwanie wprowadzającego do uzupełnienia brakujących sprawozdań W przypadku braku uzupełnienia danych wskazanych w wezwaniu marszałka rozpoczęcie procedury kontrolnej
Kontrola Wprowadzających Sprawdzenie czy w danym okresie podmiot wprowadzał na rynek: Opakowania po środkach niebezpiecznych poprzez analizę kart charakterystyki (MSDS) wprowadzanych substancji chemicznych (zwroty R zgodnie z REACH oraz H zgodnie z CLP) Sprawdzenie czy w danym okresie podmiot wprowadzał na rynek: Opakowania wielomateriałowe przegląd stosowanych przez podmiot materiałów opakowaniowych oraz materiałów opakowaniowych stosowanych w przypadku importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów/surowców. Sprawdzenie czy podmiot prowadzi (prowadził w poprzednich latach) ewidencję wprowadzonych opakowań (w tym po opakowaniach po środkach niebezpiecznych oraz opakowania wielomateriałowe) W przypadku braku ewidencji opakowań oszacowanie masy wprowadzonych opakowań w poszczególnych latach w oparciu o dostępne dokumenty (np. CMR, packing list, ilości sprowadzonych środków chemicznych, ilość sprzedanego produktu)
Raport wynikający z 2 ust. 1 pkt 3) Porozumienia oraz wykaz wynikający z 2 ust. 1 pkt 4) Porozumienia po raz pierwszy należy przedłożyć za rok 2014 w terminie do dnia 15 marca 2015 roku.
https://www.mos.gov.pl/srodowisko/odpady/odpady-pouzytkowe/odpady-opakowaniowe/
Izba przyjmuje obowiązki Wprowadzającego wynikające z art. 18 ustawy o opakowaniach za cały rok kalendarzowy, w myśl art. 34 ww. ustawy jako podmiot upoważniony przez Wprowadzającego, odbiera dokumenty potwierdzające recykling (DPR) i dokumenty potwierdzające inny niż recykling proces odzysku (DPO) odpadów z opakowań wielomateriałowych oraz dokumenty potwierdzające eksport lub wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów z opakowań wielomateriałowych w celu poddania ich recyklingowi (EDPR) lub innemu niż recykling procesowi odzysku (EDPO), a następnie przekazuje ww. dokumenty Wprowadzającemu przekazuje każdemu Wprowadzającemu odrębnie informacje o osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu w odniesieniu do masy opakowań wielomateriałowych wprowadzonych do obrotu przez Wprowadzającego w poprzednim roku kalendarzowym, w terminie do dnia 15 marca każdego roku
W przypadku rezygnacji lub wykluczenia Wprowadzającego z Porozumienia, Izba informuje Marszałka o masie odpadów z opakowań wielomateriałowych, które zaliczono w poczet wykonania obowiązku zapewnienia odzysku i recyklingu przez Wprowadzającego w okresie, w którym realizował on swoje obowiązki poprzez przystąpienie do Porozumienia. W przypadku nie osiągnięcia poziomów odzysku i recyklingu co najmniej w wysokościach określonych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 25 ust. 4 ustawy o opakowaniach, każdy Wprowadzający obowiązany jest odrębnie do wniesienia opłaty produktowej.
Opłatę produktową, wynikającą z 2 ust. 10 Porozumienia, każdy Wprowadzający oblicza jako iloczyn masy odpadów opakowaniowych brakującej do osiągnięcia minimalnych poziomów odzysku i recyklingu, określonych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 25 ust. 4 ustawy o opakowaniach, liczonej w stosunku do masy opakowań wielomateriałowych wprowadzonych do obrotu przez danego Wprowadzającego i podwójnej stawki opłaty produktowej określonej dla opakowań wielomateriałowych. W przypadku gdy Wprowadzający, pomimo ciążącego obowiązku, nie wniesie opłaty produktowej albo wniesie opłatę niższą od należnej, Marszałek określa w drodze decyzji wysokość zaległości z tytułu opłaty produktowej, zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy o opakowaniach.
W przypadku niewykonania powyższej decyzji, Marszałek ustala w drodze decyzji, dodatkową opłatę produktową w wysokości odpowiadającej 50% kwoty niewniesionej opłaty produktowej, zgodnie z art. 37 ust. 2 ustawy o opakowaniach. Należna opłata produktowa oraz dodatkowa opłata produktowa wnoszone są na odrębny rachunek bankowy prowadzony przez Marszałka na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy o opakowaniach.
Porozumienia w Województwie Śląskim podsumowanie 2014 r. 2015 r. Ilości podmiotów z Woj. Śląskiego które przystąpiły do porozumień z Marszałkiem Województwa Śląskiego Ilości podmiotów które nie złożyły sprawozdań a będących w porozumieniach zawartych z Marszałkiem Województwa Śląskiego Ilości podmiotów które złożyły sprawozdania z porozumień zawartych z Marszałkiem pozostałych Województw Ilości podmiotów wprowadzających produkty w opakowaniach wielomateriałowych i opakowaniach po środkach niebezpiecznych ale realizujący obowiązek samodzielnie bez porozumienia 25 35 2 2 83 104 11 13
Porozumienia w Województwie Śląskim podsumowanie Rodzaj opakowań Wielomateriałowemateriał dominujący papier i tektura Masa opakowań wprowadzonych do obrotu w poprzednim roku kalendarzowym [Mg] Masa zebranych odpadów opakowaniowych [Mg] RAPORT 2014 r. Masa odpadów opakowaniowych poddanych [Mg]: RAPORT 2015 r. Masa odpadów opakowaniowych poddanych [Mg] 2014 r. 2015 r. 2014 r. 2015 r. recyklingowi odzyskowi recyklingowi odzyskowi 9295,026 10336,55 1325,625 2082,406 1081,415 2082,406 Wielomateriałowemateriał dominujący tworzywo sztuczne 28176,26 4866,049 394,388 975,39 334,563 975,39 Wielomateriałowemateriał dominujący aluminium Wielomateriałowemateriał dominujący stal, w tym blacha stalowa 239,951 117,573 33,433 23,555 27,596 23,555 0,01 63,315 0,0014 12,663 0,001 12,663
Porozumienia w Województwie Śląskim podsumowanie Rodzaj opakowań: po środkach niebezpiecznych Masa opakowań wprowadzonych do obrotu w poprzednim roku kalendarzowym [Mg] Masa zebranych odpadów opakowaniowych [Mg] RAPORT 2014 r. Masa odpadów opakowaniowych poddanych [Mg] RAPORT 2015 r. Masa odpadów opakowaniowych poddanych [Mg] 2014 r. 2015 r. 2014 r. 2015 r. recyklingowi odzyskowi recyklingowi odzyskowi Blacha stalowa 1368,187 275,701 68,214 30-14,195 0,85 27,177 Tworzywo sztuczne 418,944 412,566 118,890 159,75 205,059 14,669 8,75 34,97 Papier i tektura 66,881 26,018 4,296 4,75 1021,388 3,049 0 2,72 Szkło 29,686 6,526 1,586 0,78-0,381 0 0,653 Drewno 0,01 5,8 0,00005 0,6-0 0 0,6 Aluminium 4,856 15,7 0,243 1,6-0 0 1,6
3. Podmiotem uprawnionym do kontroli poprawności realizacji Porozumienia jest Marszałek zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy o opakowaniach. Marszałek może upoważnić do przeprowadzenia kontroli pracowników urzędu marszałkowskiego, zwanych dalej Kontrolującymi. Kontrolującym przysługują uprawnienia wynikające z art. 53 ust. 4 ustawy o opakowaniach. Izba zobowiązuje się na bieżąco monitorować realizację Porozumienia.
Kontrola Porozumień Sprawdzenie poprawności dokumentów DPR i DPO oraz ewidencji odpadów powstałych w związku z realizacją postanowień porozumienia Sprawdzenie listy podmiotów które przystąpiły do porozumienia w danym roku oraz mas opakowań po środkach niebezpiecznych i/lub wielomateriałowych, które deklarowały (te podmioty) w ramach porozumienia Sprawdzenie czy podmioty zbierające odpady oraz poddające je procesowi odzysku i recyklingu posiadają odpowiednie zezwolenia na taką działalność Sprawdzenie wymaganych poziomów odzysku i recyklingu dla deklarowanych przez porozumienie ilości opakowań (po środkach niebezpiecznych i wielomateriałowych) oraz porównanie tych ilości z ilościami w KPO oraz DPR i DPO Sprawdzenie ewidencji odpadów (KEO i KPO) w zakresie ilości zebranych odpadów opakowaniowych Sprawdzenie poprawności danych rzeczywistych z danymi zawartymi w raporcie rocznym składanym na podstawie art. 25 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (dz. U. z 2013 r., poz. 888 z późn. zm.)
4. 1. W przypadku naruszenia warunków Porozumienia przez Izbę, Marszałkowi przysługuje prawo do rozwiązania Porozumienia bez zachowania terminu wypowiedzenia po uprzednim pisemnym wezwaniu Izby do zaprzestania dalszego naruszenia lub usunięcia naruszenia w terminie 14 dni roboczych od doręczenia wezwania. 2. Niezależnie od postanowień, o których mowa w ust. 1 każdej ze Stron niniejszego Porozumienia przysługuje prawo do jego rozwiązania za 3 miesięcznym okresem wypowiedzenia ze skutkiem na koniec miesiąca. Oświadczenie o rozwiązaniu porozumienia musi zawierać uzasadnienie tej czynności.
4. 3. W przypadku rozwiązania Porozumienia, Izba przekazuje Marszałkowi informacje o masie opakowań wielomateriałowych wprowadzonych do obrotu, w odniesieniu do każdego Wprowadzającego odrębnie, a także informacje o masie odpadów z opakowań wielomateriałowych, które zaliczono w poczet wykonania odzysku i recyklingu przez każdego Wprowadzającego. 4. W każdym przypadku rozwiązania porozumienia Izba powiadamia niezwłocznie o tym fakcie Wprowadzających, nie później jednak jak w terminie 14 dni od dnia rozwiązania porozumienia.
Kampanie edukacyjne
Marszałek Województwa Śląskiego zawarł pięć porozumień w zakresie utworzenia i utrzymania systemu zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów opakowaniowych powstałych z opakowań wielomateriałowych oraz z opakowań po środkach niebezpiecznych z czego: 3 porozumienia w zakresie opakowań powstałych niebezpiecznych oraz, po środkach 2 porozumienia w zakresie opakowań powstałych z opakowań wielomateriałowych.
Dziękuję za uwagę Monika Strzemińska Kierownik referatu ds. opłat i środowiskowych baz danych Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego