Na podstawie 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 10 grudnia 2004 r. w sprawie przetargu na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych przekazuję wyjaśnienia treści dokumentacji przetargowej dotyczącej postępowania przetargowego na obszarze powiatu nyskiego (obszar przetargowy nr 158). 1. W rozdziale III w pkt 1.2.4 Dokumentacji Przetargowej Zamawiający żąda złożenia oferty w czterech egzemplarzach. Czy należy przez to rozumieć 1 oryginał i trzy kopie będące kserokopią podpisanego i parafowanego na każdej stronie oryginału oferty? O liczbie egzemplarzy oferty mówi pkt 1.2.3. dokumentacji przetargowej. Należy rozumieć, że oferta powinna być złożona w 4 identycznych egzemplarzach (4 oryginały). Dokumenty, które nie mogą być przedstawione w oryginale w każdym egzemplarzu oferty, zgodnie z pkt 1.2.12 muszą być załączone jako kopie poświadczone za zgodność z oryginałem przez osobę (osoby) podpisującą (podpisujące) ofertę zgodnie z treścią dokumentu określającego status prawny Uczestnika postępowania lub treścią załączonego do oferty pełnomocnictwa. 2. W rozdziale III w pkt 1.2.5 Dokumentacji Przetargowej Zamawiający żąda aby każdy egzemplarz oferty składał się z trzech tomów, oznaczonych na stronie tytułowej numerem tomu w sposób następujący: Tom I ; Tom II ; Tom III. Czy to oznacza, że tomy mają być ze sobą trwale połączone tworząc jedną całość czy każdy ma stanowić osobny dokument? Zgodnie z zapisem w pkt 1.2.4. każdy egzemplarz oferty musi składać się z trzech tomów, oznaczonych na stronie tytułowej numerem tomu. Natomiast zgodnie z zapisem w pkt 1.2.7. części poszczególnych tomów muszą mieć formę uniemożliwiającą ich przypadkowe zdekompletowanie kartki znajdujące się w poszczególnych częściach muszą być połączone w jedną całość w sposób trwały. Takie sformułowanie oznacza, że poszczególne tomy oferty nie muszą być ze sobą połączone. Wymóg połączenia w jedną całość dotyczy kartek znajdujących się w każdej części danego tomu. 3. Zgodnie z pkt. 2.2.1.1 do oferty należy dołączyć zatwierdzone roczne sprawozdania finansowe za ostatnie 3 lata obrotowe. Według art. 45 ust. 2 ustawy o rachunkowości sprawozdanie finansowe składa się z : a) bilansu, b) rachunku zysków i strat, c) informacji dodatkowej, obejmującej wprowadzenie do sprawozdania finansowego oraz dodatkowe informacje i objaśnienia. Ponadto zgodnie z ust. 3 art. 45 należy dołączyć zestawienie zmian w kapitale (funduszu) własnym oraz rachunek przepływów pieniężnych. W przypadku dużych przedsiębiorców, pełne sprawozdania stanowią bardzo obszerne dokumenty. Czy zamawiający dopuszcza, aby z uwagi na dużą objętość tych dokumentów, dołączyć do oferty sprawozdania finansowe obejmujące jedynie bilans oraz rachunek zysków i strat? Zgodnie z zapisem w pkt 2.2.1.1. Uczestnik postępowania przetargowego przedstawia roczne zatwierdzone sprawozdania finansowe za ostatnie trzy lata obrotowe. Odnośnie sprawozdań finansowych stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 września 1994 r. o
rachunkowości (t. j. Dz.U. z 2002r. Nr 76, poz.694 z późn. zm.). W związku z powyższym oferta powinna zawierać wszystkie części sprawozdania finansowego. 4. W rozdziale III pkt 2.2.1.5. Dokumentacji Przetargowej Zamawiający żąda opinii bankowej o skali prowadzonej działalności gospodarczej. Co Zamawiający rozumie przez to sformułowanie i czy wystarczy zapis ww. opinii o wysokości obrotów średnio miesięcznych zamykających się kwotą kilkucyfrową? Zgodnie z zapisem w pkt 2.2.1.5. Uczestnik postępowania przetargowego przedstawia opinię bankową o skali prowadzonej działalności gospodarczej wydaną na podstawie historii rachunku bankowego, nie wcześniej niż 2 miesiące przed datą złożenia oferty. Opinia bankowa powinna przedstawiać wysokość obrotów na rachunku Uczestnika postępowania przetargowego poprzez określenie jej odpowiednią cyfrą. 5. W Dokumentacji Przetargowej w rozdziale III w pkt. 2.2. Zamawiający żąda przedstawienia dokumentów potwierdzających wiarygodność finansową (pkt 2.2.1), doświadczenie (pkt 2.2.2) oraz zachowanie warunków konkurencji (pkt 2.2.4). Wymieniając dokumenty jakie należy przedstawić w celu potwierdzenia wiarygodności oferenta w powyższych kwestiach Zamawiający używa sformułowania w szczególności, które z prawnego punktu widzenia oznacza tyle samo co na przykład lub między innymi. Wobec użycia takiego pojęcia trudno jest ustalić czy wymieniona lista dokumentów ma charakter przykładowego wyliczenia dokumentów i w ofercie można umieścić inne dokumenty nie objęte wykazem, czy też należy traktować ją jako zamknięty katalog i Zamawiający żąda złożenia tylko i wyłącznie dokumentów wymienionych w cytowanych punktach. Wobec powyższego prosimy o jednoznaczne sprecyzowanie czy listę dokumentów należy traktować jako zamknięty katalog żądanych przez Zamawiającego dokumentów. Użycie sformułowania w szczególności nie ogranicza liczby i rodzaju składanych w ofercie dokumentów, a wskazuje jedynie jakie dokumenty są wymagane i jakie dokumenty będą w szczególności przedmiotem zainteresowania komisji przetargowej. 6. Z brzmienia pkt 2.2.1.3 w rozdziale III Dokumentacji Przetargowej wynika, że podmiot, który jest obowiązany do sporządzania sprawozdań finansowych i takie sprawozdanie dołącza do oferty, nie musi dołączać zaświadczenia ZUS oraz zaświadczenia z Urzędu Skarbowego. W celu wyjaśnienia wszelkich wątpliwości, prosimy o potwierdzenie, czy taka była intencja Zamawiającego? Zapis w pkt 2.2.1.3 jest jednoznaczny i oznacza, że jeśli Uczestnik postępowania nie sporządza sprawozdań finansowych, ani bilansu otwarcia to przedstawia aktualne zaświadczenie z ZUS i Urzędu Skarbowego. 7. W Dokumentacji Przetargowej w rozdziale III w pkt. 2.2.2.2, 2.2.2.4, 2.2.4.2, 2.2.4.5, 2.2.4.7, 2.2.4.9, 2.2.4.10, 2.2.4.11, 2.2.4.12 Zamawiający żąda dokumentów dotyczących nie tylko Uczestnika postępowania, ale również udziałowców/akcjonariuszy posiadających co najmniej 10% głosów na zgromadzeniu wspólników/walnym zgromadzeniu Uczestnika postępowania. Z prawnego punktu widzenia osoby takie, nie mają obowiązku udzielania informacji, których żąda Zamawiający w sytuacji, kiedy same nie są uczestnikami postępowania
o rezerwację częstotliwości. Czy wobec powyższego, w przypadku niemożności uzyskania stosownego dokumentu od udziałowca/walnym zgromadzeniu Uczestnika postępowania Zamawiający potwierdza, że na podstawie zapisów Rozdziału III pkt. 1.1.6 wystarczającym będzie dołączenie do oferty zamiast stosownego dokumentu oświadczenia Uczestnika zawierającego wyjaśnienie stanu rzeczy? W pkt 2.2.2 Uczestnik postępowania wykazuje jakie posiada doświadczenie w prowadzeniu działalności na rynku telekomunikacyjnym. Dotyczy to również udziałowców/akcjonariuszy posiadających co najmniej 10% głosów na zgromadzeniu wspólników/walnym zgromadzeniu Uczestnika postępowania. Jeśli udziałowiec/akcjonariusz nie prowadzi działalności na rynku telekomunikacyjnym lub nie jest zainteresowany działalnością będącą przedmiotem postępowania przetargowego wówczas do dokumentacji należy zgodnie z zapisem w pkt 1.1.6 dołączyć stosowne oświadczenie. 8. W Dokumentacji Przetargowej w rozdziale III pkt 2.3.1 Zamawiający żąda zamieszczenie opisu sposobu tworzenia i rozwoju sieci typu punkt wiele punktów przedstawiając bardzo ogólne wymogi co do zakresu tego opracowania poprzez wymienienie niektórych tylko elementów treści opisu. Wobec powyższego prosimy o sprecyzowanie minimalnych wymagań dotyczących opisu tak, aby uniknąć możliwości pominięcia informacji, które z punktu widzenia Zamawiającego są istotne, a ze względu na nieprecyzyjny zapis dokumentacji przetargowej mogłyby zostać pominięte przez Uczestników postępowania. Wystarczy ogólny opis zamierzeń i ogólny schemat techniczny. 9. We wzorze załącznika nr 8 będącego integralną częścią Dokumentacji Przetargowej w opisie kolumny 6 występuje określenie rynku wertykalnym, podczas gdy załącznik dotyczy rynku konglomeratowego. Rozumiemy, że jest to wynik oczywistej omyłki pisarskiej. W związku z powyższym prosimy o potwierdzenie przez Zamawiającego, że Uczestnik postępowania może wprowadzić stosowną poprawkę w cytowanym załączniku polegającą na wprowadzeniu w opisie kolumny 6 pojęcia rynku konglomeratowym. Jednocześnie prosimy o potwierdzenie, ze zmiana ta nie będzie wymagała złożenia oświadczenia zgodnie z punktem 1.1.7 Dokumentacji przetargowej. Zapis w czołówce kolumny 6 zał. Nr 8 zawiera oczywistą omyłkę, gdyż cała tabela dotyczy rynków konglomeratowych. Można poprawić bez potrzeby składania dodatkowego oświadczenia. 10. W Dokumentacji Przetargowej w rozdziale II pkt 1.3.3 Zamawiający określił wysokość wadium jakie musi wnieść Uczestnik postępowania na poziomie 1 000,00 złotych. Z treści punktu 1.3.5 należy wnioskować, że Zamawiający oczekuje wniesienia wadium w formie przelewu bankowego. Prosimy o udzielenie wyjaśnienia czy Zamawiający dopuszcza wniesienie wadium w formie gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej na kilka obszarów przetargowych oraz wprowadzenie stosownych zmian w Dokumentacji Przetargowej i sprecyzowanie warunków koniecznych do uznania tej formy zabezpieczenia wadialnego. Nie jest możliwe wniesienie wadium w formie gwarancji ubezpieczeniowej lub bankowej. Zgodnie z pkt 7 obwieszczenia Prezesa URTiP z dnia 15 września 2005 roku w sprawie
ogłoszenia o postępowaniach przetargowych, wadium wnosi się przed złożeniem oferty w pieniądzu polskim na wskazany w obwieszczeniu nr rachunku bankowego. 11. Czy w ogłoszonym postępowaniu przetargowym może zostać złożona oferta łącznie przez kilku uczestników w postaci konsorcjum, tak by w konsekwencji wygrania przetargu dokonanie rezerwacji częstotliwości nastąpiło na rzecz kilku użytkowników, zgodnie z art. 114 ust. 6 Prawa telekomunikacyjnego z dnia 2004-07- 16 r. (Dz. U. 2004 Nr 171, poz. 1800). Tak. 12. W przypadku pozytywnej odpowiedzi na pytanie w pkt 11 prosimy o wyjaśnienie, które z warunków uczestnictwa w przetargu konsorcjanci są zobowiązani spełnić każdy z osobna, a które z warunków konsorcjanci zobowiązani są spełnić łącznie. Jeśli oferentem będzie kilka podmiotów działających łącznie (np. tzw. konsorcjum), to warunki uczestnictwa w przetargu powinni spełnić łącznie. 13. Czy na rzecz uczestników przetargu składających łącznie ofertę w ramach konsorcjum może zostać dokonana rezerwacja częstotliwości łącznie na rzecz tych uczestników dla dwóch kanałów dupleksowych, którzy w ramach umowy konsorcjum uzgodnią, że: a) każdemu z uczestników zostanie przyznany jeden kanał dupleksowy na całym obszarze przetargowym lub b) nastąpi podzielenie obszaru przetargowego w ten sposób, że każdy z uczestników miałby dwa kanały dupleksowe ale na ściśle określonej części obszaru przetargowego. Rezerwacja częstotliwości będzie przyznana występującym łącznie podmiotom uczestniczącym w przetargu jako jeden oferent. Nie jest możliwe przyznanie rezerwacji częstotliwości w różnym kształcie i zakresie dla poszczególnych podmiotów tworzących konsorcjum. 14. Czy w przypadku dopuszczenia możliwości złożenia oferty przez kilka podmiotów działających wspólnie w tym w postaci tzw. konsorcjum (tj. podmiotów, których łączy stosowna umowa cywilno-prawna) oraz zapisami w pkt. 2.1.2.2 Rozdział III Dokumentacji Przetargowej (w szczególności pkt 2.1.2.2 ppkt c ) koniecznym jest: a. udokumentowanie formy prawnej, np. poprzez dołączenie do oferty łącznej członków konsorcjum umowy cywilnoprawnej lub pełnomocnictwa upoważniającego jednego z uczestników konsorcjum do działania w imieniu całego konsorcjum, b. jedynie udokumentowanie formy prawnej każdego z podmiotów uczestników konsorcjum, c. czy też koniecznym jest zarówno udokumentowanie formy prawnej konsorcjum, jak i poszczególnych jego uczestników W przypadku konsorcjum (współpraca, w ramach którego może przyjąć różną formę prawną) właściwe powinno być zarówno udokumentowanie formy prawnej samego konsorcjum poprzez załączenie dokumentów prawnych (umowa, stosowne pełnomocnictwa etc.)
opisujących wzajemne relacje między członkami konsorcjum jak i właściwe udokumentowanie formy prawnej każdego z podmiotów uczestników konsorcjum.