Warszawa, września 2016 r. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI GZsd-0700-104/16 Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej W związku z interpelacją poselską nr 5310 Panów Posłów: Jarosława Sachajko, Norberta Kaczmarczyka, Błażeja Pardy, Pawła Grabowskiego oraz Jacka Wilka z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie gospodarowania Zasobem Własności Rolnej Skarbu Państwa, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. Odnosząc się do pierwszego pytania, pragnę wskazać, że Agencja Nieruchomości Rolnych, zgodnie z ustawą z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 585), realizuje sprzedaż nieruchomości rolnych o powierzchni do 2 ha i nieruchomości przeznaczonych na cele inne niż rolne. Pozostała sprzedaż możliwa jest za zgodą Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na wniosek Prezesa ANR. W miesiącach: maj i czerwiec 2016 r. (czyli od dnia wejścia w życie wspomnianej ustawy) z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa zostało sprzedanych 65 ha, na podstawie 89 umów. W tabeli nr 1 przedstawione są dane dotyczące liczby umów sprzedaży gruntów rolnych i gruntów nierolnych z Zasobu w maju i czerwcu 2016 r., według grup obszarowych i według województw.
Tabela nr 1. Województwo do 2 ha 2,01-9,99 10,00-99,99 100,00-299,99 300,00 i więcej Razem Dolnośląskie 6 - - - - 6 Kujawsko-pomorskie 2 - - - - 2 Lubelskie - - - - - - Lubuskie 19-1* - - 20 Łódzkie 1 - - - - 1 Małopolskie 10 - - - - 10 Mazowieckie 4 - - - - 4 Opolskie 2 - - - - 2 Podkarpackie 6 1* - - - 7 Podlaskie 5 - - - - 5 Pomorskie 9 - - - - 9 Śląskie 1 - - - - 1 Świętokrzyskie 1 - - - - 1 Warmińsko-mazurskie 6 - - - - 6 Wielkopolskie 7 - - - - 7 Zachodniopomorskie 3 5* - - - 8 Razem 82 6* 1* - - 89 * dotyczy tylko umów zawartych na sprzedaż gruntów nierolnych w maju i czerwcu 2016 r. Odpowiadając na pytanie drugie, podać należy, że zgodnie z ustawą z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw, która wstrzymuje sprzedaż nieruchomości rolnych Zasobu na okres 5 lat, podstawową formą zagospodarowania gruntów jest dzierżawa. Według stanu na dzień 30 kwietnia 2016 r. w dzierżawie znajdowało się 1 025 204 ha na podstawie 56 107 umów dzierżawy. W miesiącach: maj i czerwiec 2016 r. (tj. od dnia wejścia w życie wspomnianej ostatnio ustawy) z Zasobu zostało wydzierżawionych 28 234 ha, na podstawie 3 135 umów dzierżawy. Dla porównania, w całym II kwartale 2015 r. zostało wydzierżawionych 20 472 ha, na podstawie 2 507 umów. W tabeli nr 2 przedstawione zostały dane dotyczące liczby umów dzierżawy gruntów rolnych zawartych w maju i czerwcu 2016 r., według grup obszarowych i według województw. Tabela nr 2. Województwo do 1 ha 1,01-9,99 10,00-99,99 100,00-299,99 300,00 i więcej Razem Dolnośląskie 23 245 182 1-451 Kujawsko-pomorskie 31 15 7 - - 53 Lubelskie 115 96 3 - - 214 Lubuskie 111 408 164 2-685 Łódzkie 2 12 - - - 14 Małopolskie 8 6 3 - - 17 Mazowieckie 26 43 2 - - 71 Opolskie 52 20 5 - - 77 Podkarpackie 2 20 4 - - 26 Podlaskie 2 20 11 - - 33 Pomorskie 9 128 43 1-181 Śląskie 31 100 23 - - 154 Świętokrzyskie - 3 3 - - 6 Warmińsko-mazurskie 38 137 68 1-244 Wielkopolskie 38 72 82 - - 192 Zachodniopomorskie 13 257 447 - - 717 Razem 501 1 582 1 047 5-3 135 2
Odnosząc się do kwestii wskazanej w pkt 3 interpelacji, pragnę nadmienić, że zgodnie z przepisami rozdziału 8 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2015 r., poz. 1014, z późn. zm.), dotyczącym oddania mienia na czas oznaczony do odpłatnego korzystania, najważniejszą formą takiego oddania jest właśnie dzierżawa, opisana w odpowiedzi na pytanie drugie. Pozostałe formy to m. in.: trwały zarząd, użytkowanie wieczyste oraz najem. W miesiącach: maj i czerwiec 2016 r. ogólna powierzchnia nieruchomości rozdysponowanym w ten sposób nie uległa istotnym zmianom, a stan na dzień 30 czerwca 2016 r. przedstawia się następująco: w dzierżawie jest 1 052 tys. ha nieruchomości, w użytkowaniu wieczystym 52 tys. ha, w trwałym zarządzie 20 tys. ha, w innych formach zagospodarowania 13 tys. ha. Odpowiadając na pytanie nr 4, podkreślić należy, że Agencja Nieruchomości Rolnych w okresie maj lipiec 2016 r. wniosła aportem do spółek nieruchomości o powierzchni 270,3 ha. Były to grunty wniesione do Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej INVEST-PARK Sp. z o.o. Inwestycja ta przyczyni się do rozwoju regionu i wpłynie na poprawę sytuacji na rynku pracy. Łącznie w formie aportu od początku działalności Agencji do dnia 31 lipca 2016 r. wniesiono 24,3 tys. ha gruntów Zasobu, w tym 12,1 tys. ha do jednoosobowych spółek zajmujących się hodowlą roślin i zwierząt o szczególnym znaczeniu dla gospodarki narodowej, w których prawa z udziałów albo akcji wykonuje Agencja. Odnosząc się do kwestii wskazanej w pkt 5 interpelacji, należy wspomnieć, że na podstawie art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa w okresie od maja 2016 r. nieruchomości Zasobu nie były przekazywane w administrowanie. Odpowiadając na pytanie nr 6, wskazania wymaga, że na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 19 października 1991 roku o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, dotyczącego go przekazania nieruchomości Zasobu na własność jednostkom samorządu terytorialnego, od dnia wejścia ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw, w okresie maj czerwiec 2016 r. Agencja przekazała nieruchomości o powierzchni 133 ha. W tabeli nr 3 zostały zaprezentowane, według województw, informacje dotyczące go przekazania mienia Zasobu. 3
Tabela nr 3. Lp Województwo Przekazane mienie Zasobu WRSP na własność jednostkom samorządu terytorialnego (w ha) jednostkom samorządu terytorialnego w związku z reformą administracji publicznej przejście z mocy prawa na własność gminy, powiatu, województwa województwu W tym (w ha): na rzecz powiatu gminie gruntów, w tym zabudowanych obiektami infrastruktury technicznej towarzyszącej budynkom mieszkalnym, na własność gminie 1 Dolnośląskie 20,6 0,0 4,8 0,0 0,1 15,7 0,0 2 Kujawsko-pomorskie 1,7 0,0 0,0 0,8 0,0 0,7 0,2 3 Lubelskie 4,5 0,0 0,3 0,0 0,0 4,1 0,0 4 Lubuskie 7,6 0,0 2,0 1,8 0,0 3,8 0,0 5 Łódzkie 4,0 0,0 3,5 0,0 0,0 0,6 0,0 6 Małopolskie 3,6 0,0 0,0 0,0 0,0 3,5 0,0 7 Mazowieckie 11,9 0,0 3,3 0,0 0,0 8,4 0,1 8 Opolskie 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 9 Podkarpackie 29,4 0,0 0,1 0,0 0,0 29,2 0,0 10 Podlaskie 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 2,0 11 Pomorskie 15,9 0,0 13,8 0,0 0,0 1,9 0,1 12 Śląskie 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 0,0 13 Świętokrzyskie 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 14 Warmińsko-mazurskie 7,3 0,0 1,7 0,0 0,0 4,5 1,1 15 Wielkopolskie 9,6 0,0 7,2 0,0 0,0 2,4 0,0 16 Zachodniopomorskie 13,0 0,0 1,0 0,4 0,8 10,9 0,0 Razem 133,4 0,0 37,7 3,0 1,0 87,9 3,7 Podstawą do udzielenia odpowiedzi na pkt 7 interpelacji jest art. 24 ust. 5 pkt 3 ustawy z dn. 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Dotyczy on go przekazania nieruchomości Zasobu na własność osobom bezrobotnym bez prawa do zasiłku. Od dnia wejścia ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw, w okresie maj-czerwiec 2016 r. Agencja przekazała nieruchomości w województwie dolnośląskim o powierzchni 1,9 ha (jedna umowa). Nieznaczna powierzchnia nieruchomości przekazywanych z Zasobu na ten cel wynika z warunków określonych w ustawie. Zainteresowany sam występuje z wnioskiem, musi on również spełniać określone warunki (m.in. być byłym pracownikiem państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej obecnie są to najczęściej osoby w podeszłym wieku). Nawiązując do pytania nr 8, nadmienić trzeba, że na podstawie art. 24 ust. 6 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, dotyczącego przekazania urządzeń, obiektów i sieci, na rzecz jednostek prowadzących działalność w zakresie: energetyki, zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, ciepłownictwa oraz telekomunikacji, od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu 4
Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw, w okresie majczerwiec 2016 r. Agencja przekazała nieruchomości o powierzchni 0,006 ha na podstawie jednej umowy w województwie dolnośląskim. Pytanie nr 9 dotyczy kwestii przekazywania w zarząd nieruchomości Zasobu, od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw. W okresie maj-czerwiec 2016 r. Agencja przekazała w zarząd nieruchomości o powierzchni 10 ha w województwie opolskim. Należy jednak nadmienić, że aktualnie w trwałym zarządzie znajdują się nieruchomości o powierzchni ponad 20 tys. ha, nad którymi Agencja sprawuje nadzór. Obecnie trwają prace nad przekazywaniem w zarząd nieruchomości Zasobu szkołom rolniczym. Wreszcie, odnosząc się do kwestii podniesionej w pkt 10 interpelacji, należy podnieść, że w I półroczu 2016 r. zostało wydzierżawionych 50,5 tys. ha, na podstawie 7 tys. umów. Do końca 2016 r. Agencja przewiduje zaoferowanie jeszcze do wydzierżawienia kolejnych 50 tys. ha. Z kolei, według stanu na dzień 31 lipca 2016 r. sprzedaż wyniosła 17 tys. ha. Realizacja planu sprzedaży kształtuje się na poziomie 81%. Do wykonania w 2016 r. tego planu potrzeba jeszcze sprzedać nieruchomości o powierzchni ok. 4 tys. ha. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Krzysztof Jurgiel (podpis elektroniczny) 5