UCHWAŁA NR VIII/41/15 RADY GMINY URZĘDÓW z dnia 30 kwietnia 2015 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Urzędowie za rok 2014 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) i art. 110 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. 2015 r., poz. 163 z późn. zm.), uchwala się co następuje: 1. Przyjmuje się sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Urzędowie za rok 2014, stanowiące załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Urzędów. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3. Przewodniczący Rady Gminy Urzędów Marek Przywara Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 1
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr VIII/41/15 Rady Gminy Urzędów z dnia 30 kwietnia 2015 r. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Urzędowie za rok 2014 I. ZADANIA GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W URZĘDOWIE Zadania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Urzędowie określa statut Ośrodka, ustawy oraz akty wykonawcze. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Urzędowie w 2014 roku realizował zadania wynikające w szczególności z: ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz.163 z późn. zm.); ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz. U. 2015 r. poz. 114 z późn. zm.); ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. z 2012 r. poz. 1228 z późn. zm.); ustawy z dnia 29.07.2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z dnia 20 września 2005 r. Nr 180 poz. 1493 ); ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 332); ustawy z dnia 5 grudnia 2014 roku o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. z 23 grudnia 2014 r. poz.1863 r.). Do zadań Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej realizującego politykę społeczną należą w szczególności: wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka, poprzez realizację świadczeń pomocy społecznej; podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integrację ze środowiskiem poprzez realizację pracy socjalnej i poradnictwa; udzielanie pomocy w formie świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego; prowadzenie postępowań wobec dłużników alimentacyjnych; przyznawanie Karty Dużej Rodziny; prowadzenie postępowań z zakresie Zespołu Interdyscyplinarnego. Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 1
II. Budżet Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Urzędowie W roku sprawozdawczym 2014 budżet Ośrodka wynosił: 4 578 784,26 zł, z czego wydatkowano: 4 467 716,61 zł. wykonanie procentowe: 97,57 %. Wydatki Ośrodka finansowane były z następujących źródeł: - środki budżetu gminy: 816 421,82 zł - środki budżetu państwa: 3 595 682,69 zł - środki Unii Europejskiej: 55 612,10 zł Udział procentowy finansowania wydatków GOPS wskazuje na dominującą rolę budżetu państwa, co ilustruje poniższy wykres: Wykres nr 1. Źródła finansowania wydatków Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Urzędowie w 2014 r. Źródło: Opracowanie własne Wydatki w 2014 r. obejmują realizację następujących zadań: 1. Zadania zlecone plan 3 087 127,00 / wykonanie 3 015 080,93 97,67 % 2. Zadania własne plan 1 413 262,00 / wykonanie 1 387 969,34 98,21% 3. Projekt UE "Aktywna Integracja Społeczna i zawodowa mieszkańców Gminy Urzędów" - plan 78 395,26 / wykonanie 64 666,34-82,49% Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 2
Tabela nr 1. Struktura wydatków GOPS w 2014 r. w podziale na zadania: Rozdział zgodnie z klasyfikacją budżetową 85202 Odpłatność za pobyt w Domu Pomocy Społecznej 85204 Opłacanie pobytu dzieci w placówkach opiekuńczo wychowawczych, rodzinach zastępczych 85206 Wspieranie rodzin przy pomocy Asystenta Rodziny Wydatki pokryte ze środków własnych gminy Wydatki pokryte z dotacji zewnętrznych 207 389,02 0,00 31 736,55 0,00 2 961,00 27 039,00 Wspieranie rodzin przy pomocy Psychoterapeuty 13 140,00 0,00 85212 Świadczenia rodzinne, jednorazowa zapomoga z tyt. urodzenia dziecka (becikowe gminne), świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe 85212 Dochody 3% z tyt. obsługi świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego 85213 Składki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające zasiłek stały oraz świadczenie pielęgnacyjne 85214 Zasiłki celowe, sprawienie pogrzebu, prace społecznie użyteczne, Zasiłki stałe Utrzymanie GOPS 85216 85219 85228 Realizacja usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób chorych psychicznie Dożywianie 85295 85295 Dodatek dla osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne 85295 Dochody 3% z tyt. realizacji dodatku do świadczenia pielęgnacyjnego 85295 Dochody z tytułu realizacji Karty Dużej Rodziny 85295 Realizacja projektu UE "Aktywna Integracja Społeczna i zawodowa mieszkańców Gminy Urzędów" Źródło: Opracowanie własne 18 000,00 2 822 370,71 0,00 89 460,00 0,00 14 458,49 21 362,20 81 760,54 0,00 172 724,88 437 503,09 127 000,00 36 384,98 52 932,48 41 434,47 154 118,85 0,00 47 000,00 0,00 1 410,00 0,00 492,94 5 710,24 72 685,02 RAZEM 767 020,94 3 668 399,03 Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 3
DOCHODY Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Urzędowie uzyskuje dochody własne, które przekazywane są do budżetu gminy oraz dochody związane z realizacją zadań zleconych rozliczane z urzędem administracji państwowej, które przekazywane są do budżetu państwa. W roku 2014 uzyskano dochody w łącznej wysokości 73 747 zł, z czego: przekazano do budżetu gminy: 33 829 zł przekazane do budżetu państwa: 39 918 zł Szczegółowy podział uzyskanych dochodów Tabela nr 2. Struktura dochodów GOPS w 2014 r. w podziale na zadania: Rozdział zgodnie z klasyfikacją budżetową Dochody przekazane do budżetu Gminy Dochody przekazane do budżetu państwa 75814 Kapitalizacja odsetek od środków zgromadzonych na rachunkach bankowych 85202 Częściowy zwrot odpłatności za osoby przebywające w Domu Pomocy Społecznej 85212 Wpływy od dłużników alimentacyjnych 85219 Wynagrodzenie dla płatnika z tytułu terminowego opłacania podatku do Urzędu Skarbowego 85228 Częściowa odpłatność za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób chorych psychicznie 85322 Refundacja z PUP części kosztów zatrudnienia w ramach robót publicznych, prac społecznie użytecznych oraz prac interwencyjnych 691,69 0,00 11 100,00 0,00 13 026,14 38 740,95 136,27 0,00 6 076,85 1 177,05 2 797,58 0,00 RAZEM 33 828,53 39 918,00 Źródło: Opracowanie własne Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 4
III. ZATRUDNINIE Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Urzędowie w 2014 roku zatrudniał: 1. 11 pracowników stałych realizujących zadania wynikające z ustaw i aktów wykonawczych. 2. 1 stażysta w 100 % opłacany przez Powiatowy Urząd Pracy w Kraśniku. 3. 3 pracowników zatrudnionych okresowo w ramach prac interwencyjnych jako wykonanie zobowiązania względem Powiatowego Urzędu Pracy po odbytym stażu. 4. 4 osoby wykonujące prace na umowy zlecenia, byli to: Pracownik Socjalny, Asystent Rodziny i Opiekunki prawie w 100 % finansowane przez Urząd Wojewódzki. 1. Psychoterapeuta finansowany ze środków własnych oraz Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Jest to dodatkowa forma pomocy świadczona przez naszą jednostkę na rzecz mieszkańców Gminy. W obliczu tak licznych codziennych problemów jak alkoholizm, agresja potrzebne jest wsparcie nie tylko finansowe ale przede wszystkim pomoc psychologiczna. O potrzebie świadczenia tej pomocy mówi fakt, iż w roku ubiegłym z wymienionego wsparcia korzystało 81 osób przy wypracowanych około 200 godzinach zegarowych. Obecnie wsparcie świadczy 2 psychoterapeutów: Pani Aldona Kicia dyżurująca w GOPS oraz Jerzy Rak w Klubie Abstynenta Promyk. 5. 10 osób w ramach prac społecznie użytecznych w 60 % refundowane przez Powiatowy Urząd Pracy. W 2014 r. ze środków własnych gminy wydano 7 201 zł. Realizacja prac społecznie użytecznych przyniosła korzyści nie tylko w formie poprawienia wizerunku Gminy tj. wycięcia zbędnych drzew i krzewów, zadbania o zieleń rynku, oczyszczenie licznych rowów oraz uporządkowanie zatok przystankowych, otoczenie stadionu i innych obiektów użyteczności publicznej. Nastąpiła przemian w tych ludziach stali się potrzebni, zaczęli dbać o siebie, rodziny i otoczenie. Otrzymując przysłowiową wędkę, przestali być uciążliwymi klientami pomocy społecznej. Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 5
IV. POMOC SPOŁECZNA Ze świadczeń pomocy korzystało 268 rodzin (858 osób), co stanowiło 9,83% ogółu mieszkańców 8 724 (stan na koniec 2014 roku). Kryterium dochodowe uprawniające do świadczeń z pomocy społecznej wynosi: 456,00 zł na osobę w rodzinie. W przypadku osoby samotnie gospodarującej wynosi: 542,00 zł W przypadku przyznawania pomocy w formie dożywiania dzieci i dorosłych, dochód nie może przekroczyć 150% podstawowego kryterium dochodowego i wynosi: 684,00 zł na osobę w rodzinie. Tabela nr 3. Rodzaje pomocy udzielanej przez GOPS w 2014 r. L.p. 1. 2. Rodzaj pomocy Liczba osób z decyzją Liczba osób w rodzinie Wartość świadczeń ogółem w zł Wypłacono ze środków Budżetu Państwa Wypłacono ze środków własnych gminy Zasiłki stałe 39 55 172 725 172 725 0,00 Zasiłki okresowe 70 236 85 261 85 261 0,00 3. Zasiłki celowe 4 9 1 300 0,00 1 300 losowe 4. Zasiłki celowe 14 746 0,00 14 746 5. Sprawienie pogrzebu 1 1 3 669 0,00 3 669 6. Zasiłki celowe na 182 533 39 250 37 490 1 760 żywność 7. Posiłki 263 610 133 553 98 679 34 874 8. Talony żywnościowe 61 177 22 750 17 950 4 800 9. Usługi opiekuńcze specjalistyczne dla osób z zaburzeniami 4 4 52 932 52 932 0,00 psychicznymi 10. Usługi opiekuńcze 13 13 36 385 0,00 36 385 11. 12. 13. Odpłatność za DPS 13 13 207 389 0,00 207 389 Praca socjalna 138 472 - Kontrakty socjalne 22 52 - Źródło: Opracowanie własne Razem: 769 960 465 037 304 923 Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 6
Ostatnio zmieniły się zasady przyznawania pomocy, w pierwszej kolejności prowadzi się pracę socjalną i zawiera kontrakty zobowiązujące rodziny do samodzielnego myślenia i podejmowania działań, w większości przypadków jest od nich uzależniona pomoc finansowa. W minionym roku na terenie Gminy Urzędów były 2 osoby bezdomne, z czego: 1 otrzymała zasiłek stały wraz ze składkami na ubezpieczenie zdrowotne, 2 nie korzystała ze świadczeń. Największym problemem był i jest alkoholizm, którego następstwem jest przemoc w 45 rodzinach. O czym świadczy fakt, że założono 55 niebieskich kart. W stosunku do tych rodzin Zespół Interdyscyplinarny podejmował działania naprawcze. Członkami Zespołu oraz grup roboczych są przedstawiciele jednostek organizacyjnych zarówno z terenu Gminy jak i Powiatu współpracujących z Ośrodkiem wyłącznie społecznie. Aby zwiększyć skuteczność naszej pomocy od 2008 roku realizujemy dodatkowe zadanie w formie projektu systemowego Aktywna integracja społeczna i zawodowa mieszkańców gminy Urzędów. W roku ubiegłym 11 osób rozpoczęło udział w projekcie, który zakończy się w czerwcu b. roku. Uczestnicy już ukończyli warsztaty z doradcą zawodowym i psychologiem, obecnie uczestniczą w kursach zawodowych. Współpraca z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kraśniku umożliwiła naszym mieszkańcom uczestniczenie w projektach. Jednym z nich był projekt dla ofiar i sprawców przemocy, w którym udział wzięło 8 mieszkańców naszej gminy. Kolejny to: Schematom STOP, który umożliwił naszej 9-cio osobowej rodzinie nie tylko uczestnictwo w wycieczkach i koloniach, ale również odbycie różnych kursów zawodowych, a także poprawę warunków lokalowych. Ojciec rodziny w ramach odbywanego kursu zawodowego przy wykorzystaniu środków unijnych wykonał dla swojej rodziny łazienkę. Aktualnie rozpoczyna się 2 etap z udziałem wskazanej przez nas kolejnej 5-cio osobowej rodziny. Ośrodek uczestniczył też w wielu działaniach na rzecz rodzin jak: szlachetna paczka; pomóż dzieciom przetrwać zimę; kolenie dla dzieci i młodzieży. Uzupełnieniem licznych działań jest praca asystenta rodziny. Zadania wykonywane przez asystenta rodziny zostały przedstawione w sprawozdaniu z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny w 2014 roku. Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 7
V. ŚWIADCZENIA RODZINNE Ogółem liczba świadczeniobiorców: 897 Kwota wypłaconych świadczeń rodzinnych : 2 526 672 zł w tym: 1. Zasiłki rodzinne: 971 365 zł liczba rodzin pobierających świadczenia rodzinne: 591 2. Dodatki do zasiłków rodzinnych: 417 204 zł z tytułu: urodzenia dziecka: 32 000 zł opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego: 20 574 zł samotnego wychowywania dziecka: 53 960 zł kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego: 32 440 zł rozpoczęcia roku szkolnego: 64 000 zł podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania: 76 630 zł wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej: 137 600 zł 3. Świadczenia opiekuńcze: 682 198 zł w tym: zasiłki pielęgnacyjne: 439 263 zł liczba osób, na które wypłacono zasiłki pielęgnacyjne: 253 świadczenia pielęgnacyjne: 174 320 zł liczba osób pobierających świadczenia pielęgnacyjne: 19 dodatek do świadczenia pielęgnacyjnego 47 000 zł specjalny zasiłek opiekuńczy 21 615 zł liczba osób pobierających specjalny zasiłek opiekuńczy: 3 4. Zasiłek dla opiekuna: 347 222 zł liczba osób pobierających zasiłek dla opiekuna: 31 5. Odsetki od zasiłku dla opiekuna 11 956 zł 6. Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka: 58 000 zł po 1000,00 zł na osobę. 7. Składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne od świadczeń : 38 727 zł Wypracowane 3 % od wypłaconych świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego na koszty obsługi w/w zadań: 89 460 zł Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 8
VI. FUNDUSZ ALIMENTACYJNY Świadczenia z funduszu alimentacyjnego to rodzaj finansowego wsparcia, kierowany do rodzin, które pomimo zasądzonych od rodzica wyrokiem sądu alimentów, są ich pozbawione z powodu bezskuteczności egzekucji. W takich okolicznościach państwo zastępczo wypłaca osobom uprawionym świadczenia pieniężne w wysokości zgodnej z wyrokiem sądowym, nie więcej jednak niż 500 zł na dziecko. Przyznanie prawa do świadczeń z funduszu uzależnione jest od spełnienia kryterium dochodowego. Świadczenia te przysługują, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725 zł. Tabela nr 5. Struktura wydatków na fundusz alimentacyjny w roku 2014. L.p. Świadczenie Liczba świadczeń Świadczenia z Funduszu 1. Alimentacyjnego Źródło: Opracowanie własne Liczba dzieci uprawnionych Kwota wypłaconych świadczeń 934 78 344 480 zł 1. Dłużnicy alimentacyjni Kwoty zwrócone przez dłużników alimentacyjnych wyniosły: Fundusz Alimentacyjny - 40 561,55 oraz odsetki ustawowe - 11 318,39, z tego przekazano: do budżetu państwa 24 965,93; do innych gmin 5 034,90. w naszej gminie pozostało 15 750,00 (w tym także zwroty z innych gmin 5 189,00). Zaliczka Alimentacyjna 4 913,26 z tego przekazano: do budżetu państwa 2 456,63 do Gminy Urzędów 2 456,63. Ściągalność należności od dłużników alimentacyjnych w stosunku do wypłaconych świadczeń w 2014 roku wyniosła 11,7%. 2. Działania podjęte wobec dłużników w 2014 r. to: - złożenie wniosku do Prokuratury o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 1 kk 14; - skierowanie wniosku o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego 14; - zobowiązanie dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się w urzędzie pracy 6; - zwrócenie się z wnioskiem do starosty o podjęcie działań zmierzających do aktywizacji zawodowej 17; - przeprowadzenie wywiadów alimentacyjnych i odebranie oświadczeń majątkowych 21; - wszczęcie postępowania dotyczącego uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań 12; - wydanie decyzji o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązać 15; Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 9
VII. Karta Dużej Rodziny Karta dużej rodziny przysługuje rodzinom przynajmniej z 3 dzieci, niezależnie od dochodu. Karta jest wydawana bezpłatnie, każdemu członkowi rodziny. Rodzice mogą korzystać z karty dożywotnio, dzieci do 18-go roku życia lub do ukończenia nauki, maksymalnie do osiągnięcia 25 lat. Dzieci legitymujące się orzeczeniem o umiarkowanym bądź znacznym stopniu niepełnosprawności otrzymują kartę na okres ważności orzeczenia. W roku ubiegłym Ośrodek przyjął 65 wniosków. W wyniku czego 354 osoby otrzymały karty uprawniające do uzyskania zniżek podczas dokonywania zakupów oraz korzystając z usług realizowanych przez sieć ogólnopolską jak obiekty sportowo- rekreacyjne, teatry i kina. Z informacji Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej wynika, że mogą korzystać z tańszych biletów na pociągi, zniżek na żywność, kosmetyki, ubrania i obuwie, podręczniki, paliwo. W programie jest już 524 partnerów, a z karty można już korzystać w ponad 5 tys. placówek. W ramach polityki prorodzinnej my również, jako Gmina wyszliśmy naprzeciw rodzinom podwyższając jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia dziecka. Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 10
Uzasadnienie Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. ( Dz.U.z 2015 poz.163 ) art.110 ust.1 pkt 9 Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej składa radzie gminy coroczne sprawozdanie z działalności ośrodka oraz przedstawia potrzeby w zakresie pomocy społecznej. W związku z powyższym Kierownik GOPS w Urzędowie wypełnia nałożony ustawowo obowiązek. Id: C618888E-9B66-4A5F-A928-C6D1705F9148. Uchwalony Strona 1