OSS.0003.1.2013 Turek, dnia 25 lipca 2013 r. Pan Marek Pańczyk Przewodniczący Rady Miejskiej Turku Szanowny Panie Przewodniczący, odpowiadając na interpelację radnych członków Klubu SLD Rady Miejskiej Turku z dnia 19 lipca 2013 r. informuję, co następuje: Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 z późn. zm.) organy prowadzące szkołę lub placówkę oświatową będące jednostką samorządu tertytorialnego, po zakończeniu roku budżetowego, przeprowadzają analizę poniesionych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli w odniesieniu do średnich wynagrodzeń, o których mowa w art. 30 ust. 3 ustawy oraz średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego. Po przeprowadzeniu tej analizy organ prowadzący sporządza sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, a następnie realizując zapis art. 30a ust. 5 ustawy przekazuje je organowi stanowiącemu (Radzie Miejskiej Turku), Regionalnej Izbie Obrachunkowej, dyrektorom jednostek oświatowych oraz związkom zawodowym zrzeszającym nauczycieli. nauczycieli. Powyższe zobowiązania prawne Gmina Miejska Turek na przestrzeni minionych lat realizowała. Na przykładzie roku 2012 pozwolę sobie przybliżyć mechanizm kształtowania średnich wynagrodzeń Zgodnie z art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela średnie wynagrodzenie nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego powinno wynosić następujący procent kwoty bazowej określonej dla nauczycieli, corocznie w ustawie budżetowej: dla nauczycieli stażystów 100%, dla nauczycieli kontraktowych 111%, dla nauczycieli mianowanych 144%, dla nauczycieli dyplomowanych 184%. Wobec powyższych dyspozycji średnie wynagrodzenie nauczycieli powinno wyglądać następująco: 1) od 1 stycznia do 31 sierpnia 2012 r. - dla nauczycieli stażystów - 2618,10 zł - dla nauczycieli kontraktowych - 2906,09 zł - dla nauczycieli mianowanych - 3770,06 zł - dla nauczycieli dyplomowanych - 4817,30 zł. 2) od 1 września do 31 grudnia - dla nauczycieli stażystów - 2717,59 zł - dla nauczycieli kontraktowych - 3016,52 zł - dla nauczycieli mianowanych - 3913,33 zł - dla nauczycieli dyplomowanych - 5000,37 zł.
W przypadku nieosiągnięcia w roku 2012 wysokości średnich wynagrodzeń, o których mowa powyżej, organ prowadzący szkołę zobowiązany jest do ustalenia różnicy między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia nauczycieli w danym roku, a minimalnymi wydatkami na ten cel wymaganymi przepisami Karty Nauczyciela. Wyliczona kwota różnicy jest dzielona między nauczycieli zatrudnionych w roku dla którego ustalono kwotę różnicy i wypłacana w terminie do 30 stycznia roku następnego w formie jednorazowego dodatku uzupełniającego. W wyniku przeprowadzonej analizy za rok 2012 w szkołach i przedszkolach wydatki poniesione przez Gminę Miejską Turek na wynagrodzenia nauczycieli w zestawieniu z minimalnymi wydatkami jakie mieliśmy ponieść zgodnie z przepisami Karty Nauczyciela, wyglądają następująco: L.p. Stopnie awansu zawodowego nauczycieli Minimalne wydatki na wynagrodzenia wymagane przepisami KN Wydatki poniesione na wynagrodzenia przez Gminę Miejską Turek Kwota różnicy (kol.4 - kol.3) 1 2 3 4 5 1. stażyści 246636,61 245867,36-769,25 2. kontraktowi 988684,22 1047899,02 59214,80 3. mianowani 2304553,34 2274318,86-30234,48 4. dyplomowani 13290616,51 13271287,32-19329,19 Z powyższego zestawienia wynika, że wydatki poniesione w roku 2012 na wynagrodzenia nauczycieli stażystów, mianowanych i dyplomowanych nie osiągnęły minimum wydatków określonych Kartą Nauczyciela, dlatego też ustalone jak w kolumnie 5 wyżej przedstawionego zestawienia kwoty L.p. 1, 3 i 4, podzielono pomiędzy wszystkich zatrudnionych nauczycieli (stażystów, mianowanych i dyplomowanych) proporcjonalnie do ich osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego. Jednocześnie pragnę podkreślić, że należne dodatki uzupełniające były nauczycielom za lata poprzednie i rok 2012 wypłacane i Gmina Miejska Turek nie ma w tym zakresie zaległości.
Odnosząc się do drugiej części interpelacji dot. prognozy demograficznej dla szkół i przedszkoli podaję niżej informacje, które pozwolą ocenić sytuację w jakiej znajdują się nasze placówki oświatowe. Liczba urodzeń dzieci w rocznikach 1998 2013 wg stanu na dzień 22.07.2013r. Rok urodzenia 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 283 268 236 253 242 228 192 256 249 291 309 321 331 257 290 Jak wynika z powyższych danych, liczba dzieci urodzonych przed rokiem 2008 nie przekraczała 300, najmniej licznymi rocznikami były lata 2000-2006. Próg 300 dzieci przekroczony został w latach 2008-2010. Od roku 2011 odnotowujemy mniejszą liczbę urodzeń niż w trzech poprzedzających je latach. Poniżej przedstawiam prognozy turkowskich szkół i przedszkoli wynikające z sytuacji demograficznej. Prognozowana liczba uczniów w szkołach podstawowych w latach szkolnych 2014/15 do 2016/17 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1944 1857 1621 1466 1230 1153 903 714 419 254 ² ² ³ 2013/2014¹ 2014/2015 2015/2016 2016/2017 480 ³ 331 ogólna liczba uczniów w szkole uczniowie w klasach I-III uczniowie w klasach I ¹- liczba uczniów wynikająca z zatwierdzonych na rok szkolny 2013/2014 arkuszy organizacyjnych ²- liczba 7 letnich dzieci z rocznika 2007 i liczba dzieci 6 letnich urodzonych od 1.01.2008 r. do 30.06.2008 r. ³- liczba 6 letnich dzieci z rocznika 2009 i liczba dzieci 7 letnich urodzonych od 01.07.2008 r. do 31.12.2008 r. Dane demograficzne i nowe rozwiązania prawne (dot. obowiązku szkolnego dzieci 6 letnich) spowodują, że w Turku łączna liczba uczniów szkół podstawowych będzie wzrastała. Należy też odnotować, że w analizowanym okresie - o ile kolejny raz nie zmienią się przepisy prawne- znacząco wzrośnie liczba uczniów i w konsekwencji oddziałów klas I-III.
Liczba uczniów w klasach IV-VI szkół podstawowych nr 1 i 4 w badanych latach będzie zbliżona do dotychczasowej liczby uczniów, natomiast zmniejszenie liczby uczniów o ok. 30 do 40 wystąpi w okresie przejściowym (do roku szkolnego 2017/18) w Szkole Podstawowej nr 5. Prognozowana liczba uczniów w gimnazjach w latach szkolnych 2014/15 do 2016/17 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 803 780 ogólna liczba uczniów w szkole uczniowie w klasach I 729 723 234 253 242 228 2013/2014¹ 2014/2015 2015/2016 2016/2017 uczniów urodzonych w roku 2001, 2002, 2003 i 2004 prognozowane są na podstawie danych z ewidencji ludności wg stanu na dzień 22.07.2013 r., liczby te mogą ulec zwiększeniu o ok. 4% - 5% w związku z przepływem uczniów pomiędzy gminami ¹ liczba uczniów wynikają ca z zatwierd zonych na rok szkolny 2013/20 14 arkuszy organiza cyjnych ² - od roku szkolneg o 2014/15 liczby Z powyższej prognozy (pomimo zastrzeżenia, że liczby prognozowane będą większe o ok. 4% - 5% z powodu wyboru turkowskich szkół przez uczniów spoza Turku) wynika, że liczba uczniów w analizowanym przedziale czasu spada. Mniejszą liczbę uczniów będziemy odnotowywać do roku szkolnego 2020/21, kiedy to do gimnazjów trafią uczniowie, którzy rozpoczęli naukę w szkołach podstawowych w roku szkolnym 2014/15. Do tego czasu może wystąpić konieczność zmniejszenia liczby realizowanych w gimnazjach godzin. Zjawisko to w większym stopniu może pojawić się w Gimnazjum nr 2. Z uwagi na brak już w projektowanym roku szkolnym 2013/14 godzin ponadwymiarowych realizowanych w Gimnazjum nr 2 - jeśli nie przybędzie więcej uczniów np. z innych gmin - należy liczyć się z możliwością zmian w stosunku pracy nauczycieli. W zakresie prognozy dla przedszkoli, zmiany przynosi ustawa o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw z dnia 13 czerwca 2013 r. (Dz. U. z 2013 r. poz. 827). Zgodnie z w/w ustawą w roku szkolnym 2014/15 pozostają w przedszkolach jeszcze dzieci 6 letnie, ale te które urodziły się pomiędzy 1 lipca 2008 r., a 31 grudnia 2008 r. Od września 2015 roku do przedszkoli uczęszczać będą wszystkie dzieci 5 letnie, które zobowiązane są do odbycia rocznego przygotowania przedszkolnego, dzieci 4 letnie, które uzyskają od tego roku prawo do edukacji przedszkolnej oraz dzieci 3 letnie. Biorąc powyższe pod uwagę oraz fakt, że do przedszkoli uczęszczać będą trzy, a nie cztery jak dotychczas roczniki, liczba miejsc wolnych w przedszkolach będzie duża.
Zważywszy na liczbę wolnych miejsc jaką nasze przedszkola będą oferowały, a także na fakt, iż zgodnie z cyt. wyżej ustawą od 1 września 2013 r. obniżeniu do 1 zł ulegnie opłata za każdą dodatkową godzinę pobytu dziecka w przedszkolu ponad wymiar ustawowy finansowany przez gminę, należy spodziewać się dużo większego zainteresowania rodziców dzieci 3 i 4 letnich posłaniem dziecka do przedszkola. W takiej sytuacji, skutki związane z odejściem jednego rocznika z przedszkoli, mogłyby zostać opanowane. Kończąc odpowiedź na tę interpelację, pragnę zapewnić, że dokładamy wszelkich starań, aby minimalizować w naszych placówkach oświatowych skutki występującego już od lat niżu demograficznego. Sytuacja związana z tym zjawiskiem jest i będzie przez nas na bieżąco monitorowana. Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyjaśnienia oraz informacje uzna Pan Przewodniczący i Państwo Radni za satysfakcjonujące. Z wyrazami szacunku W załączeniu: - sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez Gminę Miejską Turek za rok 2012. Do wiadomości: 1. Pani Joanna Maciejewska 2. Pan Andrzej Kwiatkowski 3. Pan Marian Mirosław Marczewski 4. Pan Jan Pakuła