Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego, Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych oraz Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 23 lutego 2015r. w Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach. Posiedzenie trwało od godz. 13 00 do godz. 14 30. W posiedzeniu uczestniczyło 13 członków komisji według załączonej listy obecności. Nieobecny był radny Andrzej Kochański. W posiedzeniu uczestniczyli również: 1. Jan Zalewski Starosta Siemiatycki 2. Marek Bobel Wicestarosta 3. Walentyna Kwiatkowska Skarbnik Powiatu 4. Jerzy Woźniak Sekretarz Powiatu 5. Leokadia Żornaczuk Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Siemiatyczach Porządek wspólnego posiedzenia komisji: 1. Opiniowanie materiałów na IV sesję Rady Powiatu 2. Sprawy różne Obradom przewodniczył Przewodniczący Komisji Finansowo Budżetowej Wiesław Klepacki. P kt 1. Przewodniczący obrad Wiesław Klepacki otwierając posiedzenie powitał panów Starostów, panią Skarbnik, pana Sekretarza, panią i panów radnych. W związku z obecnością na sali obrad dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy pani Leokadii Żornaczuk Przewodniczący Wiesław Klepacki zaproponował, aby komisja rozpoczęła opiniowanie materiałów na IV sesję od projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi. Głos zabrała Leokadia Żornaczuk dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Siemiatyczach, która poinformowała, że na początku chciałaby powiedzieć o tym, co to jest staż. Staż zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oznacza nabywanie przez bezrobotnego umiejętności praktycznych do wykonywania pracy poprzez wykonywanie zadań w miejscu pracy bez nawiązania stosunku pracy. W ubiegłym roku zawarto 272 umowy o zorganizowanie staży z 160 pracodawcami. Z tej formy skorzystały 333 osoby bezrobotne. Odnosząc się do skargi dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że nie będzie komentowała wykształcenia i przebiegu pracy zawodowej pani Marii Czapko ale to, co zaistniało w Urzędzie Pracy. Odnosząc się od ubiegłego roku kiedy to wpłynął pierwszy wniosek o zorganizowanie stażu do biura rachunkowego pani Janiny Kupiec z Krypnicy Wielkiej, wniosek ten wpłynął 23 czerwca ubiegłego roku. Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała że nie pamięta, czy przyjmowała u siebie panią Czapko ponieważ minęło sporo czasu ale pani ta zarzuca, że w sekretariacie pani dyrektor powiedziała, że poza powiat nie organizujemy oczywiście, poza powiat organizujemy staże bardzo rzadko bo zależy nam aby wspierać naszych pracodawców szczególnie tych, którzy mają siedziby w naszym powiecie bo tu wpływają podatki. W urzędzie jest też tak, że czasami mamy tych środków bardzo dużo, czasami nie ma ich w ogólne, piszemy różne wnioski i oczekujemy na decyzje na skutek naszych 1
pisanych programów, projektów, tak było w przypadku tego wniosku. Jest odpowiedź datowana z 2 lipca ubiegłego roku: W nawiązaniu do złożonego wniosku o zawarcie umowy na zorganizowanie stażu z dnia 23 czerwca Powiatowy Urząd Pracy w Siemiatyczach informuje iż staż powyższy może być zorganizowany po otrzymaniu dodatkowych środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w ramach projektu Aktywność szansą młodych realizowanego w ramach priorytetu VI działanie 6.1 podziałanie Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Taka była treść odpowiedzi na ten wniosek, została odesłana do biura rachunkowego w Krypnie. Następnie wpłynął wniosek datowany 11 lipca ze Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach o zorganizowanie stażu, we wniosku tym również wymieniona była pani Czapko. Pan Starosta jest dysponentem środków Funduszu Pracy, w imieniu starosty działa z upoważnienia dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy i ten wniosek został zaopiniowany pozytywnie i z datą 1 sierpnia ubiegłego roku pani Czapko została skierowana na odbycie stażu od 4 sierpnia 2014 do 3 lutego 2015r. Odnosząc się do następnych wniosków Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała że oczywiście, wnioski wpłynęły z Urzędu Skarbowego datowane z datą 30 stycznia. Tak jest w naszym urzędzie, że kiedy wpływają wnioski są powołane komisje do spraw opiniowania wniosków o środki na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. W komisji zasiada zastępca dyrektora PUP, dyrektor CAZ oraz merytoryczny pracownik, który prowadzi dane sprawy. W lutym zgromadziło się sporo spraw w urzędzie bo trzeba było pisać sprawozdanie z działalności, było rozliczenie budżetu za ubiegły rok, zorganizowanie Rady Zatrudnienia i konferencji. Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że kiedy przyszła pani Czapko nie było jej w tym czasie w pokoju, była to środa. Kiedy wróciła do swojego pokoju aby donieść jeszcze pewne materiały, pani Czapko przebywała wtedy w pokoju i zapytała, czy może z panią dyrektor porozmawiać. Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała że rzeczywiście, odpowiedziała że dziś nie przyjmuje, jest przy drzwiach tablica informacyjna że przyjmuje interesantów w poniedziałki. Dyrektor Leokadia Żornaczuk podkreśliła, że w rzeczywistości przyjmuje prawie na okrągło kiedy nie ma dodatkowych pilnych zadań do wykonania ale zapytała panią Czapko w jakiej sprawie chciałaby rozmawiać, pani Czapko odpowiedziała, że w sprawie skierowania na staż. Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała że odpowiedziała, że wnioski nie były jeszcze rozpatrywane przez komisję tyle było rozmowy, pani Czapko odpowiedziała, że jeśli nie zostanie skierowana do Urzędu Skarbowego napisze skargę w tym dniu wpłynęła skarga. Oczywiście, kierując osoby na staże kierujemy się przede wszystkim tym, żeby jak największa liczba osób była objęta naszym wsparciem a dużo jest wniosków, zainteresowania wśród ludzi młodych na odbywanie stażu w różnych instytucjach budżetowych, w bankach. Tych wniosków, chociaż nie gwarantują one zatrudnienia bo pan naczelnik pisze, że zostanie zatrudniona pod warunkiem pozyskania środków na wynagrodzenie i odejście dobrowolnego pracownika posiadającego uprawnienia emerytalne. Jest to dobre dla młodych ludzi, jest to dobra ścieżka rozwoju zawodowego. Na te wnioski skierowane zostały osoby młode, wszystkie po wyższych studniach, które nie korzystały jeszcze z żadnej formy wsparcia. Radny Mikołaj Żabiński poinformował, że ma pytanie do Starosty: co konkretnie mówi Kodeks Postępowania Administracyjnego jeśli chodzi o kontrole nad dyrektorami jednostek podległych. Radny poinformował że do tej pory rozumiał to tak, że Starosta ma pieczę nad swoimi dyrektorami i Starosta takie skargi powinien rozpatrywać sam. Jak mówi prawo? Starosta Jan Zalewski poinformował, że skargi na dyrektorów jednostek, dyrektorów powoływanych uchwałą Zarządu Powiatu rozpatruje Rada Powiatu i dlatego ta skarga została skierowana do Rady, przechodzi przez komisję i radni ustalą czy potrzebne 2
jest inne wyjaśnienie oprócz wyjaśnienia pani dyrektor bo są pewne możliwości kontrolowania jednostki poprzez Komisję Rewizyjną czy poprzez naszą kontrole wewnętrzną, czy zagłosują i zdecydują, czy skarga jest zasadna czy niezasadna. Radny Mikołaj Żabiński podziękował za wyjaśnienie. Radny Jan Markiewicz poinformował, że jest tu zarzut że bezrobotni chodzą na staże po kilka razy bez gwarancji zatrudnienia, radny zapytał, czy są takie przypadki? Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że są takie przypadki, jeśli jest człowiek młody i jeśli ten drugi staż gwarantuje zatrudnienie. Oczywiście, ten rodzaj skierowania należy do rzadkości bo zależy nam na tym, aby jak największa liczba osób skorzystała z różnych form wsparcia bo są to nie tylko staże chociaż staże rzeczywiście cieszą się największą popularnością wśród pracodawców bo najkrótszy staż jest to 6 miesięcy, najdłuższy 12 miesięcy. Pracodawca nie ponosi żadnych kosztów. Osoba bezrobotna, która odbywa staż otrzymuje stypendium, od którego są odprowadzane składki, wszystko z Funduszu Pracy. To właściwie jest dobry okres aby pracodawca zauważył, czy dana osoba nadaje się do tej pracy, którą ma wykonywać w jego zakładzie pracy lub nie. W jednostkach budżetowych wiadomo, jest budżet, jest pewna liczba etatów i jeśli nadarzy się taka sytuacja często kierownicy różnych jednostek budżetowych korzystają z osób, które odbywały staż i dały się poznać jako naprawdę dobrzy pracownicy. Radna Irena Wysocka poinformowała, że pani Czapko pisze że pani dyrektor poinformowała również że dostane staż w Urzędzie Skarbowym jeżeli pan naczelnik podpisze oświadczenie że zagwarantuje co najmniej 3-miesięczne zatrudnienie. Radna Irena Wysocka zapytała, czy jest przepis odgórny, ustawowy że pracodawca zatrudnia? Radna Irena Wysocka podkreśliła, że również korzysta ze stażystów i uważa, że jest to bardzo fajna forma, chciałaby jeszcze przyjąć stażystów, czasami utrudnia to nam pracodawcom bo musimy przyjąć na 3 miesiące. Czy jest to zapis odgórny że pracodawca musi zatrudnić na 3 miesiące osobę, która kończy staż czy jest to jakieś uregulowanie państwa jako Powiatowego Urzędu Pracy? Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że nie ma wprost takiego przepisu ale jest tzw, efektywność realizowanych programów i efektywność jest mierzona nie tylko po stażach ale również po pracach interwencyjnych jeśli ktoś otrzymuje dotację na podjęcie działalności, po wszystkich formach, 3 miesiące od zakończenia danego programu. Są to wskaźniki dla nas narzucane. Od ubiegłego roku i ten rok jesteśmy rozliczani ze wskaźników, z efektywności zatrudnienia czyli czy po stażu czy innej formie dana osoba zostanie zatrudniona czy nie i na ile. Jest jeszcze koszt ponownego powrotu na rynek pracy pod względem finansowym. Radna Irena Wysocka stwierdziła, że rozumie że jeżeli stara się o stażystę i napisze oświadczenie, że tego stażystę przyjmie to w pierwszej kolejności otrzyma stażystę a nie naczelnik, który nie złoży takiego oświadczenia. Dyrektor Leokadia Żornaczuk odpowiedziała, że oczywiście. Radny Mikołaj Żabiński stwierdził, że obowiązku trzech miesięcy później nie ma należy to powiedzieć, to wynika z tej rozmowy. Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że jest dużo absolwentów po studiach, gdzie możemy tych absolwentów skierować? Czasami młodzi ludzie piszą, że chcą napisać w swoim CV że odbywali staż w Urzędzie Skarbowym bo ułatwia to drogę zawodową w przyszłości. Radny Mikołaj Żabiński poinformował, że reprezentuje również Bank Spółdzielczy w Siemiatyczach, gdzie niejednokrotnie przychodzą osoby ale stanowisko pani prezes było takie, że zgodnie z wykładnią prawa musi później zatrudnić na 3 miesiące a to wiąże się z różnymi kwestiami: póki jest stażystą nie ma obowiązku wyeksponowania wszelkich 3
dokumentów księgowych czy innych dla stażysty niż jak jest pracownikiem, chodzi o kwestie tajności które muszą być zachowane w bankach czy urzędach skarbowych. Tym się bronią, że trzeba później zatrudnić na 3 miesiące bo na 6 miesięcy stażu chętnie by kogoś wzięli, niech by pomagał. Takie jest rozumowanie m. in. przez nasz bank że później sprawy tajne staną się jawnymi. Dyrektor Leokadia Żornaczuk zaznaczyła, że również stażystę obowiązuje zachowanie tajemnicy. Radny Mikołaj Żabiński podkreślił, że jeśli stażysta odchodzi po 6 miesiącach to nic na nim nie wymusimy. Starosta Jan Zalewski stwierdził że wiadomo, że status stażysty a status pracownika są to inne relacje z zakładem pracy. Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że równo z nowelizacją ustawy z ubiegłego roku czyli z 27 maja weszła ta nasilona efektywność. Kiedy debatowano nad nowelizacją miano urzędy podzielić na małe, średnie, duże a stało się tak, że wszystkie urzędy włożono do jednego worka. Tą efektywność, którą my podajemy to wynika ze statystyki i my w ciągu roku kalendarzowego nie wiemy tylko po podsumowaniu roku kalendarzowego kiedy wpłyną wszystkie sprawozdania z urzędów z całej Polski bierze się średnią i uśredniają dla każdego Urzędu Pracy. Jeśli będziemy poniżej tej średniej to grozi dla Urzędu pracy program naprawczy. Z jednej strony są nagrody a z drugiej Starosta musi wdrożyć dla Urzędu Pracy program naprawczy. Radny Jerzy Górski zapytał, czy jeśli osoba zerwie staż to czy później może ponownie ubiegać się o staż? Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że sprawdzane jest, co było przyczyną. Jeśli są to przyczyny bardziej nieokreślone odbierany jest i staż i status osoby bezrobotnej. Przewodniczący obrad Wiesław Klepacki zwrócił się z pytaniem, jakie są propozycje? W jaki sposób ustosunkować się do tego tematu? Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że w sprawach skargi komisja nie powinna wyrażać swojej opinii, Rada na sesji w głosowaniu zdecyduje czy skarga jest zasadna czy niezasadna. Przewodniczący Wiesław Klepacki podziękował dyrektor Leokadii Żornaczuk za przybycie i przedstawienie wyjaśnień. Kolejny projekt uchwały dotyczył wprowadzenia zmian w Uchwale Nr III/11/14 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 19 grudnia 2014 roku w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Siemiatyckiego na lata 2015 2018. Głos zabrała Skarbnik Walentyna Kwiatkowska która poinformowała, że w uchwale w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej zostały wprowadzone zmiany w roku 2014 w zakresie poszczególnych wielkości dochodów, wydatków. Wprowadzono faktyczne wykonanie zgodnie z przyjętymi sprawozdaniami budżetowymi za 2014 rok. W roku 2015 wprowadzono zmiany wynikające ze zmian w budżecie, które znajdują się w uchwale w sprawie zmian w budżecie na 2015 rok, jednocześnie zwiększył się deficyt budżetu o 406 tys. zł. i to też znajduje przełożenie w planie przychodów budżetowych. Ponadto w załączniku nr 2 do prognozy w sprawie przedsięwzięć zostały wprowadzone zmiany w realizowanych projektach, przedsięwzięciach z udziałem środków unijnych co wynika z przeniesienia zadań, które zostały w roku 2014 niewykonane i przesuwamy je na rok 2015. Jeśli chodzi o projekt wdrażania elektronicznych usług to tutaj wprowadzono wykonanie wydatków za 2014 rok zgodnie z faktycznym wykonaniem. Projekt Bądź aktywny dziś i jutro to przeniesienie niewykonanych zadań na 12.404,35 zł. Przyjazny Urząd Pracy kompetentny pracownik - również przeniesienie zadań w kwocie 37.444,69 zł. z roku 4
2014 na rok 2015. Bezpośrednie wsparcie rozwoju szkół również przeniesiony zakres na kwotę 135.895,69 zł z roku 2014 na rok 2015. Zostań przedsiębiorczym - kwota przeniesienia 30.909,31 zł. Kompetencje kluczowe drogą do kariery - zakres na kwotę 58.727,43 zł. Szkolny ośrodek kariery - przeniesienie zadań na kwotę 14.817,99 zł. Aktywność szansą młodych - 17.558,24 zł. W projekcie Scalenie gruntów na terenie Powiatu Siemiatyckiego nic nie zmienia się w roku 2015 tylko w przewidywanym wykonaniu wyprowadzono stan z roku 2014 zgodny z faktycznym wykonaniem. Projekt Rozszerzenie oferty centrum wsparcia organizacji pozarządowych - przeniesienie zadań na kwotę 225,46 zł. z roku 2014 na 2015. Ponadto wprowadza się do Prognozy zadanie, które stało się zadaniem dwuletnim: Budowa chodnika, budowa parkingu, przebudowa wjazdu z infrastrukturą towarzyszącą na terenie Zespołu Szkół Specjalnych. W ubiegłym roku została opracowana dokumentacja techniczna na kwotę 2.300 zł. natomiast realizacja samego zadania będzie odbywała się w roku bieżącym. Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu uchwały. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w Uchwale Nr III/11/14 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 19 grudnia 2014 roku w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Siemiatyckiego na lata 2015 2018 głosowało 13 członków komisji. Kolejny projekt uchwały dotyczył wprowadzenia zmian w Uchwale Nr III/12/14 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 19 grudnia 2014r. w sprawie przyjęcia budżetu Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok. Zmiany omówiła Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska. Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu. Radna Irena Wysocka poinformowała, że zwróciła uwagę na zestawienie planowanych kwot dotacji udzielonych z budżetu powiatu w jej gminie i chce zapytać: poz. 3 utrzymanie poboczy dróg powiatowych na terenie Gminy Mielnik, koszenie, sprzątanie rowów 4 tys. zł. Gmina Mielnik ma 50 km dróg powiatowych, koszenie jest co najmniej dwa razy w roku. Obie strony jest to 100 km dróg jednorazowo do koszenia. Radna Irena Wysocka wyraziła opinię, że 4 tys. zł. jest to kpina bo chyba tylko na opłacenie dwóch pracowników jednego miesiąca a gdzie jest sprzęt? Przy koszeniu musi pracować dwóch pracowników, musi chodzić sprzęt, musi być operator sprzętu i musi być druga osoba do pomocy. Radna Irena Wysocka wyraziła opinię, że te 4 tys. zł. to jest śmieszna kwota i poinformowała, że rozmawiała i z wójtem i z dyrektorem Gospodarki Komunalnej, który te usługi wykonuje i mówi, że satysfakcjonowałaby kwota 16 tys. zł wtedy mogą tą usługę wykonywać. Za 4 tys. zł. gmina nie wykona tej usługi a tym bardziej, że w poz. 1 jest 32 tys. zł. na odśnieżanie, odśnieżania nie było więc chyba można byłoby jakoś te kwoty urealnić. Radna Irena Wysocka poinformowała, że przy okazji ma takie pytanie: W tej kadencji uchwały mają załączniki, radna zaznaczyła że jest nowa radną, która uczy się nowych rzeczy i chce sięgać do poprzednich uchwał i np. Uchwała Nr XXIII/227/14 z 16 czerwca 2014 roku w sprawie przyjęcia trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków na realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej brak załączników. Ta uchwała nic nie mówi, radna poinformowała, że nic nie może tam wyczytać. Z poprzedniej kadencji jest więcej uchwał gdzie nie ma załączników. Radna Irena Wysocka poprosiła, aby te załączniki były ponieważ one są naprawdę istotne. Przewodniczący obrad Wiesław Klepacki poprosił, aby zadawać pytania dotyczące zmian w budżecie. Radna Irena Wysocka poinformowała, że ma jeszcze jedno pytanie ponieważ jest po raz pierwszy radną, chciałaby się uczyć. Poz. nr 5 dla jednostek sektora finansów publicznych: Stowarzyszenie Wspierania Edukacji i Rynku Pracy na realizację szkoleń z 5
zakresu szkolnictwa zawodowego. Czy nie lepiej dać te pieniądze naszym szkołom a nie temu stowarzyszeniu? Jest to duża kwota. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska wyjaśniła, że na terenie powiatu są szkoły niepubliczne, ponadgimnazjalne gdzie jest ustawowy obowiązek wynikający z ustawy o systemie oświaty że musimy je dotować. Stowarzyszenie Wspierania Edukacji i Rynku Pracy jest organem prowadzącym, prowadzi Zasadniczą Szkołę Zawodową i my musimy przyznać środki takie, jakie na ucznia wynikają z naliczonej subwencji oświatowej, nie można dać mniej nawet o 1 grosz. Jest to ustawowy obowiązek i musimy zapisać to w budżecie. Radna Irena Wysocka poinformowała że myślała aby tą młodzież przyciągnąć do naszych szkół powiatowych stąd to pytanie. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska wyjaśniła, że skoro już jest ta szkoła to powiat ma obowiązek ją dotować. Odnosząc się do kwestii dotacji dla Gminy Mielnik Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że nie podlega to teraz zmianom w budżecie ale zadanie to było realizowane w ubiegłym roku na podstawie zawartego porozumienia za kwotę 3 tys. zł. Wniosek na etapie projektowania budżetu naszego i Gminy Mielnik był na kwotę 5 tys. zł. więc było to wypośrodkowane przez Zarząd między kwotą 3 tys. zł a 5 tys. zł. na 4 tys. zł. i tak zostało zapisane w budżecie uchwalonym w grudniu. Porozumienie zostało już sporządzone i przesłane i pan wójt go nie przyjął więc obecny Zarząd musi ponownie odnieść się do tego tematu, albo powierzyć to zadanie albo Zarząd Dróg będzie je wykonywał w ramach zadań własnych. Radna Irena Wysocka poinformowała, że wójt nie podpisze. Radny Jerzy Górski zapytał, która droga będzie wykonywana z Korycin do Czai? Starosta Jan Zalewski poinformował, że droga w prawo. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały wprowadzenia zmian w Uchwale Nr III/12/14 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 19 grudnia 2014r. w sprawie przyjęcia budżetu Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok głosowało 12 członków komisji, 1 wstrzymał się od głosu. Kolejny projekt uchwały dotyczył udzielenia pomocy finansowej na rzecz Gminy Siemiatycze. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała że jak wiemy, w budżecie jest wpisana dotacja na ten cel ale podstawą jej udzielenia jest wyrażenie zgody przez Radę na udzielenie pomocy finansowej. Zadanie to jest finansowane w taki sposób że 27 tys. zł jest to pomoc wspólnoty w Czartajewie a Gmina Siemiatycze również zapewnia kwotę 35.470 zł. Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu uchwały. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej na rzecz Gminy Siemiatycze głosowało 13 członków komisji. Następny projekt uchwały dotyczył określenia realizowanych zadań przez samorząd powiatowy wynikających z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, finansowanych ze środków PFRON w roku 2015. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że Zarząd rozpatrując wnioski PCPR i Powiatowego Urzędu Pracy, które realizują zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej zaproponował taki podział środków że 20 tys. zł. na zadania związane z rehabilitacją zawodową w zakresie zapewnienia staży dla osób niepełnosprawnych natomiast pozostałą kwotę 1.287.116 zł. na rehabilitację społeczną, 6
gdzie środki odgórnie są zabezpieczone na działalność Warsztatów Terapii Zajęciowej w części 90% dofinansowania tych Warsztatów, jest to kwota 1.035.720 zł. więc pozostaje jeszcze kwota 251.396 zł. na realizację pozostałych zadań i one zostały tu w proporcjach zaproponowanych przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie rozdzielone na poszczególne formy pomocy. Pytania do projektu nie zostały zgłoszone. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie określenia realizowanych zadań przez samorząd powiatowy wynikających z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, finansowanych ze środków PFRON w roku 2015 głosowało 13 członków komisji. Kolejny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok. Przewodniczący obrad Wiesław Klepacki przypomniał, że państwo radni otrzymali projekt uchwały wraz z projektem planu pracy Komisji, czy są pytania do przedłożonego projektu? Pytania do projektu nie zostały zgłoszone. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok głosowało 13 członków komisji. Kolejny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia rocznego planu pracy Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok. Pytania do projektu nie zostały zgłoszone. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego planu pracy Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok głosowało 13 członków komisji. Następny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia rocznego planu pracy Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Spraw Socjalnych Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok. Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego planu pracy Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Spraw Socjalnych Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok głosowało 13 członków komisji. Kolejny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia rocznego planu pracy Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok. Pytania do projektu nie zostały zgłoszone. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego planu pracy Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok głosowało 13 członków komisji. Następny projekt uchwały dotyczył zmiany uchwały w sprawie wyboru członków Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady Powiatu Siemiatyckiego. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że zmiana wynika z tego, że radny pan Józef Daniluk w czasie kiedy radni byli wybierani do komisji przebywał na zwolnieniu lekarskim i nie mógł wtedy zgłosić się do pracy w komisji a teraz zadeklarował udział w Komisji Rozwoju Gospodarczego. Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu uchwały. 7
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie wyboru członków Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady Powiatu Siemiatyckiego głosowało 13 członków komisji. Kolejny projekt uchwały dotyczył zmiany Uchwały Nr XXIII/228/14 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 16 czerwca 2014r. w sprawie przystąpienia Powiatu Siemiatyckiego do Stowarzyszenia pod nazwą Lokalna Grupa Działania Tygiel Doliny Bugu. Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że w poprzedniej uchwale reprezentantem powiatu był ówczesny Starosta Mikołaj Mantur teraz Zarząd proponuje obecnego Starostę pana Jana Zalewskiego. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXIII/228/14 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 16 czerwca 2014r. w sprawie przystąpienia Powiatu Siemiatyckiego do Stowarzyszenia pod nazwą Lokalna Grupa Działania Tygiel Doliny Bugu głosowało 12 członków komisji, 1 był nieobecny na sali obrad podczas głosowania. Następny projekt uchwały dotyczył delegowania radnych do komisji bezpieczeństwa i porządku. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak wyjaśnił, że nie jest to komisja Rady tylko jest to komisja wynikająca z ustawy o samorządzie powiatowym. Art 38a mówi że W celu realizacji zadań Starosty z zakresu zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określony w ustawie z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli tworzy się komisję bezpieczeństwa i porządku zwaną dalej komisją. Komisja ma za zadanie ocenę zagrożeń porządku publicznego, opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, może przygotować powiatowy program zapobiegania przestępczości, opiniowanie projektów aktów prawnych, prawa miejscowego. W skład komisji wchodzi starosta jako przewodniczący, dwóch radnych delegowanych przez Radę Powiatu jest to ta uchwała, ponadto 3 osoby powoływane przez starostę spośród osób wyróżniających się wiedzą o problemach będących przedmiotem prac komisji, dwóch przedstawicieli delegowanych przez komendanta powiatowego Policji. W pracach komisji uczestniczy prokurator wskazany przez właściwego prokuratora okręgowego. Kadencja komisji trwa 3 lata. Radny Mikołaj Żabiński stwierdził, że czytając sprawozdanie z działalności tej komisji w roku poprzednim wynika z tego tylko że było jedno posiedzenie tak, jakby nasz powiat nie miał problemów. Czy to nie za mało aby taka komisja spotykała się tylko raz w roku? Starosta Jan Zalewski stwierdził, że jest to pytanie do byłego przewodniczącego. Radny Mikołaj Żabiński wyraził opinię, że problemów dotyczących porządku i bezpieczeństwa publicznego jest tak dużo stąd wniosek, aby spotkania tej komisji były częstsze. Radny Jerzy Górski zapytał czy akurat kończy się kadencja tej komisji? Czy ta komisja, która będzie wybrana będzie na następne 3 lata? Starosta Jan Zalewski odpowiedział, że tak. Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że po 3 latach trzeba będzie wybierać nową komisję. Radny Jerzy Górski zapytał, czy po roku będzie ona zmieniona bo przyjdzie nowa Rada? Sekretarz Jerzy Woźniak wyjaśnił, że nie. 3 lata to 3 lata, nie ma zmian. Kandydatury zgłoszone zostaną na sesji. Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował że celem komisji jest opracowanie programu przeciwdziałania przestępczości, nadzór nad 8
pracą Policji i innych służb inspekcji i straży. Starosta Jan Zalewski podkreślił, że również jest to monitorowanie różnych zagrożeń, jakie występują na terenie powiatu: zagrożenie klimatyczne, zagrożenie wynikające z czynników geograficznych a więc zalewy, rzeka Bug, pożary, zagrożenie epidemiologiczne, ASF, ptasia grypa, zagrożenia kontrolowane przez sanepid i wiele innych. Jeżeli taka komisja chce rzetelnie pracować to ma co robić, jest organem doradczym, opiniotwórczym dla służb i inspekcji nad którymi zwierzchność sprawuje starosta. W świetle tego, co dzieje się na Ukrainie dużo mówi się o wzmocnieniu obrony cywilnej, o obronie terytorialnej kraju. Starosta Jan Zalewski wyraził opinię, że komisja taka jak najbardziej ma sens. Starosta poinformował że zastanawiał się nad tym, kogo desygnować do komisji. Tak jak było kiedyś, członkiem tej komisji był zawsze przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego bo wiąże się to merytorycznie i tematycznie, dobrym kandydatem byłby kolega Wiesław Klepacki, który jest merytorycznie przygotowany ponieważ jest zawodowym oficerem straży pożarnej a tu jest bardzo dużo zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej a to wiąże się z obroną cywilną i z likwidacją wielu zagrożeń. Starosta poinformował, że myśli o tych dwóch osobach. Kolejny projekt uchwały dotyczył powołania Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Siemiatyczach. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że kadencja tej Rady trwa cztery lata i skończyła się w lutym. Zgodnie z ustawą o działalności leczniczej przewodniczącym takiej komisji jest Starosta lub osoba przez Starostę wskazana, w tym przypadku Starosta wskazał na Wicestarostę pana Marka Bobla. Jest też przedstawiciel wojewody, jest to pan Krzysztof Brzostowski, jest on członkiem komisji od kilku lat, wojewoda tradycyjnie wskazuje tego pana do naszej komisji, w skład komisji wchodzą również przedstawiciele wszystkich gmin. Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że dzisiaj wpłynęło pismo od burmistrza, w związku z tym że burmistrz zmienia swojego przedstawiciela, był pan Jan Hyndza a aktualnym kandydatem do Rady Społecznej jest pan Marek Malinowski, czyli w uchwale pod nr 5 będzie pan Marek Malinowski. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Siemiatyczach głosowało 13 członków komisji. Następny projekt uchwały dotyczył wyrażenia zgody na wydzierżawienie na okres 2 lat i 11 miesięcy przez Zespół Szkół Rolniczych im. Wł. St. Reymonta w Czartajewie części nieruchomości pod maszt meteorologiczny. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że Rada Powiatu wyraża zgodę Zespołowi Szkół aby Zespół Szkół mógł wydzierżawić pod maszt grunt powiatu będący w zarządzie Zespołu Szkół Rolniczych w Czartajewie. Maszt jest potrzebny po to, aby zbadać jaka jest siła wiatru i ewentualnie ustawić później elektrownię. 2 lata i 11 miesięcy jest po to, aby było mniej niż 3 lata bo w przypadku wydzierżawienia na okres powyżej 3 lat trzeba przeprowadzić przetarg. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie na okres 2 lat i 11 miesięcy przez Zespół Szkół Rolniczych im. Wł. St. Reymonta w Czartajewie części nieruchomości pod maszt meteorologiczny głosowało 13 członków komisji. 9
Kolejny projekt uchwały dotyczył przyjęcia rezygnacji członka Zarządu Powiatu Siemiatyckiego. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że pan Andrzej Kochański złożył rezygnację z funkcji członka Zarządu Powiatu Siemiatyckiego wobec tego Rada musi podjąć uchwałę o przyjęciu rezygnacji i jednocześnie zwolnić z pełnienia obowiązków członka Zarządu. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie przyjęcia rezygnacji członka Zarządu Powiatu Siemiatyckiego głosowało 13 członków komisji. Następny projekt uchwały dotyczył odwołania przewodniczącego Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego. Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że pan Wiesław Klepacki złożył rezygnację z funkcji przewodniczącego Komisji Finansowo Budżetowej. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie odwołania przewodniczącego Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego głosowało 13 członków komisji. Kolejny projekt uchwały dotyczył odwołania członka Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Siemiatyckiego. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że pan Wiesław Klepacki złożył rezygnację z funkcji członka Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie odwołania członka Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Siemiatyckiego 12 członków komisji, 1 wstrzymał się od głosu. Następny projekt uchwały dotyczył powołania przewodniczącego Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego. Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że skoro nastąpi odwołanie dotychczasowego przewodniczącego więc musi nastąpić powołanie nowego przewodniczącego komisji. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie powołania przewodniczącego Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego głosowało 12 członków komisji, 1 wstrzymał się od głosu. Kolejny projekt uchwały dotyczył powołania członka Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Siemiatyckiego. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały głosowało 13 członków komisji. Ostatni projekt uchwały dotyczył wyboru członka Zarządu Powiatu Siemiatyckiego. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że wybór członka Zarządu następuje w głosowaniu tajnym, będzie przygotowana urna, karty do głosowania, będzie powołana komisja skrutacyjna. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wyboru członka Zarządu Powiatu Siemiatyckiego głosowało 13 członków komisji. P kt 2. Radny Mikołaj Żabiński zaproponował, aby w sprawie skargi również zastosować głosowanie tajne. Każdy z nas zna panią Leokadię, pani Leokadia zna nas, radny zaznaczył że nie oznacza to że chciałby głosować przeciw ale uważa że stosownym 10
byłoby zastosowanie w tym przypadku głosowania tajnego. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że jest to niemożliwe ponieważ art 13 ustawy o samorządzie powiatowym mówi, że Uchwały Rady i Zarządu Powiatu zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady w głosowaniu jawnym chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej - Sekretarz Jerzy Woźniak zaznaczył, że tu akurat nie stanowią inaczej więc musi być głosowanie jawne. Radny Bogusław Zduniewicz poinformował, że w ubiegłym roku wstrzymał się lub był przeciw nie pamięta dokładnie - w głosowaniu nad likwidacją stanowiska radcy prawnego z końcem roku. Radny zapytał, czy zostało to rozstrzygnięte bo parafki pana Jacka Sitarskiego są. Wtedy decyzja o likwidacji etatu została przyjętą zwykłą większością głosów. Radny Bogusław Zduniewicz stwierdził, że zastanawia się, miało nie być z końcem roku, mamy już luty, czy tamta uchwała okazała się nieważna? Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że uchwała jest ważna, wynika to z 3- miesięcznego okresu wypowiedzenia, kończy się z ostatnim dniem lutego. Etatu nie ma ale radca jest na wypowiedzeniu. Wicestarosta Marek Bobel poinformował, że pan Jacek Sitarski przebywał na zwolnieniu lekarskim więc nie można było wręczyć wypowiedzenia w związku z tym przesunęło się to o miesiąc. Z dniem 1 marca jest już wybrany nowy radca prawny, usługa będzie realizowana przez radcę prawnego Marek Kaczyński Wysokie Mazowieckie. Nie będzie on na etacie a na umowie zlecenie. Radny Franciszek Żero zapytał, czy jest to kancelaria? Z sali padły głosy, że kancelaria. Wicestarosta Marek Bobel poinformował, że postępowanie zostało przeprowadzone w trybie przepisów wewnętrznych, jest na stronie internetowej do 30 tys. euro, wpłynęło 6 ofert. Jest to dużo, dużo taniej niż było na umowę o pracę. Ponieważ członkowie komisji nie zgłaszali chęci zabrania głosu w punkcie Sprawy różne Przewodniczący obrad Wiesław Klepacki podziękował zebranym za przybycie i zamknął wspólne posiedzenie Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych oraz Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego. Na tym protokół zakończono i podpisano. Protokołowała: Elżbieta Malinowska PRZEWODNICZĄCY OBRAD Przewodniczący Komisji Finansowo Budżetowej Wiesław Klepacki 11
12