Suwałki 11.03.2015 r. ROCZNE SPRAWOZDANIE z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Suwałkach oraz informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku Strona 1
Spis treści: 1. Analiza stanu zagrożenia przestępczością 3 1.1. Wszczęcia postępowań przygotowawczych 3 1.2. Przestępczość stwierdzona 4 1.2.1. Struktura przestępczości stwierdzonej 6 1.2.2. Charakterystyka przestępczości gospodarczej 8 1.2.3. Straty powstałe w wyniku przestępstw, wartości odzyskane 8 1.3. Wykrywalność sprawców przestępstw 9 2. Posterunki Policji 11 2.1. Posterunek Policji w Filipowie 11 2.2. Posterunek Policji w Rutce Tartak 11 2.3. Postępowania przygotowawcze w wybranych kategoriach na obszarze działania Posterunków Policji 12 3. Analiza zagrożenia wykroczeniami 16 4. Działalność prewencyjna 18 4.1. Interwencje policyjne 18 4.2. Niebieska Karta 19 4.3. Realizacja programów i działań profilaktycznych 19 4.4. Efekty uzyskane przez dzielnicowych 20 4.5. Służba ochronna i konwojowa 21 4.6. Efekty uzyskane przez służbę patrolową 22 4.7. Bezpieczeństwo na drogach powiatu suwalskiego 23 5. Modernizacja policji 27 5.1. Wsparcie ze strony samorządów 27 6. Imprezy masowe 28 7. Wspólne przedsięwzięcia 28 8. Informacje kadrowe 29 8.1. Stan etatowy 29 8.2. Stan dyscypliny 29 8.3. Skargi 29 9. Podsumowanie 30 Strona 2
1. Analiza stanu zagrożenia przestępczością 1.1. Wszczęcia postępowań przygotowawczych W 2014 roku w Komendzie Miejskiej Policji w Suwałkach wszczęto 2309 postępowań przygotowawczych. W porównaniu z 2013 rokiem liczba wszczęć spadła o 265 (2013 roku 2574). Wskaźnik dynamiki wszczętych postępowań wyniósł 89,7%. Dynamika wszczęć w sprawach o przestępstwa kryminalne osiągnęła poziom 91,1 %. W 2014 roku wszczęto 1543 przy 1693 w roku ubiegłym. W sprawach gospodarczych wszczęto 338 postępowań przygotowawczych. Porównując z 2013 rokiem liczba ta była wyższa o 21. Wskaźnik dynamiki wszczętych postępowań o przestępstwa gospodarcze wyniósł ponad 106%. Tabela nr 1. Liczba wszczętych postępowań przygotowawczych w wybranych kategoriach porównanie lat 2010-2014 lp. kategoria wszczęcia 2010 2011 2012 2013 2014 dynamika 1. bójka i pobicie 42 31 52 49 48 98,0% 2. uszczerbek na zdrowiu 44 42 45 48 54 112,5% 3. kradzież 432 447 495 517 372 72,0% 4. kradzież z włamaniem 298 224 256 290 223 76,9% 5. kradzież samochodu 23 27 44 31 33 106,5% 6. rozbój i wymuszenie rozbójnicze 69 47 32 50 65 130,0% 7. uszkodzenie mienia 206 207 194 154 175 113,6% 8. przestępczość narkotykowa 54 48 51 62 54 87,1% 9. przestępczość korupcyjna 28 14 18 14 14 100,0% 10. prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu 404 436 438 421 275 65,3% 11. przestępstwa kryminalne ogółem 1655 1538 1666 1693 1543 91,1% 12. przestępstwa gospodarcze ogółem 290 267 272 298 338 106,6% 13. ogółem 2518 2396 2533 2575 2309 89,7% Analizując dane ujęte w zestawieniu zauważyć można, że w 2014 roku nastąpił znaczny spadek liczby wszczęć postępowań przygotowawczych. Szczególnie uwidacznia się on w kategoriach: kradzież dynamika 72%, kradzież z włamaniem dynamika 76,9%, przestępczość narkotykowa dynamika 87,1%, nietrzeźwi kierujący dynamika 65,3%. Strona 3
Wzrost liczby wszczęć nastąpił natomiast w przypadku przestępstw rozbójniczych dynamika 130%, kradzieży samochodu dynamika wyniosła 106,5% oraz uszkodzenia mienia dynamika 113,6%. Badając wieloletni trend w zakresie ilości wszczętych postępowań, zauważyć należy, że od 2004 do 2011 roku liczba wszczętych postępowań mierzonych ogólnie oraz w sprawach kryminalnych wskazuje stałą tendencje malejącą, za wyjątkiem roku 2009, który przyniósł wyraźny wzrost. Od roku 2012 do 2013 zaobserwowano z kolei nieznaczną, lecz stabilną tendencję wzrostową. Inny przebieg wskazuje wynik wszczęć postępowań o charakterze gospodarczym. Od 2001 roku występują powtarzające się, dwu- bądź trzyletnie okresy wzrostu, kończące się rokiem spadkowym. Obecna tendencja wzrostowa trwa od 2011 roku. 1.2. Przestępczość stwierdzona W 2014 roku w wyniku przeprowadzonych postępowań przygotowawczych stwierdzono popełnienie 2142 przestępstw. W porównaniu z 2013 rokiem nastąpił spadek o 258 czynów (2013 roku 2400). Uzyskano wskaźnik dynamiki przestępstw stwierdzonych na poziomie 89,3%. Strona 4
Na taki wskaźnik stwierdzonej przestępczości miał przede wszystkim wpływ kategorii przestępstwa nietrzeźwych kierujących, która osiągnęła poziom dynamiki 64,9%, przestępstw kryminalnych - dynamika 92,3%, bójka i pobicie dynamika 91,3% oraz przestępstw przeciwko mieniu: kradzież dynamika 73,3%, kradzież z włamaniem dynamika 81,6%. Wzrostową tendencję odnotowano w kategoriach: uszczerbek na zdrowiu - 125%, przestępstw narkotykowych 145,8% oraz uszkodzenie mienia 111,9%. Największy wzrost dynamiki przestępstw stwierdzonych odnotowano w kategorii przestępczości korupcyjnej, gdzie wyniosła ona 1800,0%. Tabela nr 2. Liczba przestępstw stwierdzonych w wybranych kategoriach porównanie lat 2010-2014 lp. kategoria stwierdzenia 2010 2011 2012 2013 2014 dynamika 1. bójka i pobicie 30 33 44 46 42 91,3% 2. uszczerbek na zdrowiu 40 54 50 40 50 125,0% 3. kradzież 454 452 535 483 354 73,3% 4. kradzież z włamaniem 351 245 276 282 230 81,6% 5. kradzież samochodu 21 25 36 29 30 103,4% 6. rozbój i wymuszenie rozbójnicze 77 64 40 41 46 112,2% 7. uszkodzenie mienia 239 225 184 143 160 111,9% 8. przestępczość narkotykowa 171 81 86 83 121 145,8% 9. przestępczość korupcyjna 22 8 19 1 18 1800,0% 10. prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu 397 464 447 433 281 64,9% 11. przestępstwa kryminalne ogółem 1936 1828 1904 1657 1529 92,3% 12. przestępstwa gospodarcze ogółem 421 376 281 187 207 109,5% 13. ogółem 2912 2838 2767 2400 2142 89,3% Badając okres wieloletni przestępczości stwierdzonej zauważyć można, że kulminacja przestępczości nastąpiła w 2004 roku. Po tym czasie na obszarze powiatu suwalskiego nastąpił spadek zarówno ogólnej liczby przestępstw stwierdzonych, jak również przestępczości w kategorii kryminalnej. Jedynie 2009 rok przyniósł wzrosty tych wartości. W 2014 roku odnotowano wyraźny spadek liczby czynów w ujęciu ogólnym i jest to najniższa wartość jaką odnotowano w ostatnich 14 latach. Spadkowy trend powrócił również Strona 5
w przypadku kategorii przestępstw o charakterze kryminalnym, po nieznacznym wzroście w 2012 roku. Wartość uzyskana w 2014 roku jest najniższą odnotowaną od roku 2000. Inny przebieg wskazuje wynik przestępczości stwierdzonej postępowań o charakterze gospodarczym. Do wysokiej liczby przestępstw stwierdzonych w latach 2008 i 2010 przyczyniły się inne jednostki Policji, które to w ramach prowadzonych postępowań przygotowawczych odnotowały czyny stwierdzone zaistniałe na terenie działania KMP Suwałki a następnie przekazały je do rejestracji. W 2014 r. odnotowano wzrost liczby stwierdzonych czynów przestępczych o charakterze gospodarczym o 18 w porównaniu do roku poprzedniego. 1.2.1. Struktura przestępczości stwierdzonej następująco: Struktura przestępczości stwierdzonej na terenie powiatu suwalskiego przedstawia się Strona 6
Analizując dane z ubiegłego roku zauważyć można że nastąpił wzrost udziału przestępstw o charakterze kryminalnym oraz nieznaczny spadek udziału przestępstw o charakterze gospodarczym w ogólnej ilości przestępstw stwierdzonych (2013 rok - przestępstwa o charakterze kryminalnym 67,1%, przestępstwa o charakterze gospodarczym 11,6%, pozostałe 21,3%). Struktura przestępczości kryminalnej na terenie powiatu suwalskiego przedstawiała się następująco: Strona 7
Rozpatrując strukturę stwierdzonej przestępczości kryminalnej należy stwierdzić, iż największy wpływ na jej rozmiar miały przestępstwa skierowane przeciwko mieniu. Strukturalny odsetek poszczególnych przestępstw w strukturze przestępczości kryminalnej w porównaniu z 2013 rokiem nie uległ znaczącym zmianom. 1.2.2. Charakterystyka przestępczości gospodarczej Rok 2014 przyniósł wzrost liczby stwierdzonych przestępstw o charakterze gospodarczym (o 18), których odnotowano 207. Spadła nieznacznie wykrywalność ogólna przestępstw o charakterze gospodarczym o 3,2%, i wyniosła ona 71,1%. W 2014 roku, podobnie jak rok wcześniej, odnotowano znaczną ilość przestępstw związanych z oszustwami internetowymi na portalach aukcyjnych (typu Allegro.pl), oraz ogłoszeniowych (Tablica.pl), oszustwami polegającymi na zaciąganiu różnego rodzaju kredytów i pożyczek gotówkowych na podstawie fałszywych oświadczeń, zaświadczeń o zatrudnieniu na zakup towarów w systemie sprzedaży ratalnej, dotacji unijnych, kradzieży energii elektrycznej, samowoli budowlanej. W minionym roku funkcjonariusze Wydziału do Walki z Przestępczością Gospodarczą KMP w Suwałkach przeprowadzili 63 działania wspólnie z funkcjonariuszami Izby Celnej w Białymstoku, w wyniku których zabezpieczono 350.957 sztuk papierosów, kilkanaście kg tytoniu w postaci suszu (krajanka i liście) i 99 litrów alkoholu bez polskich oznaczeń akcyzy, na łączną kwotę należności podatkowej 408.395 zł. Ponadto udzielili 1 asysty w trakcie kontroli urządzeń do gier, 2 kontrole sklepów pod kątem ujawnienia przedmiotów i odzieży z podrobionymi znakami towarowymi różnych firm oraz przeprowadzili z funkcjonariuszami Urzędu Celnego działania polegające na kontroli komisów samochodowych. 1.2.3. Straty powstałe w wyniku przestępstw, wartości odzyskane W omawianym okresie zanotowano ogółem straty w wysokości 4 mln 254 tys. 307 zł. w roku poprzednim 4 mln 490 tys. 400 zł. ( straty podane bez nielegalnego obrotu, łapówek i uszczupleń skarbu państwa). Odzyskano mienie wartości 1 mln 310 tys. 576 zł w roku poprzednim 2 mln 325 tys. 776 zł. Stosunek odzysku mienia do wartości strat wyniósł 30,8% i jest niższy od poprzedniego roku o 7,4% (2013 38,2%). Strona 8
W roku 2014 dokonano zabezpieczenia mienia na poczet przyszłych kar i grzywien od podejrzanych na kwotę 539 tys. 256 zł w 234 sprawach (2013 zabezpieczono kwotę 332 tys. 703 zł w 410 postępowaniach), co daje wskaźnik dynamiki ilości postepowań przygotowawczych z zabezpieczeniem majątkowym na poziomie 57,1% w stosunku do 2013 roku oraz 162,1% dynamiki zabezpieczenia kwotowego. 1.3. Wykrywalność sprawców przestępstw Poziom ogólnej wykrywalności sprawców przestępstw w 2014 roku wyniósł 61,66% i był niższy od efektów osiągniętych w 2013 roku o 1,16% (2013 r. 62,82%). Skuteczność w ściganiu sprawców przestępstw kryminalnych sięgnęła 50,97% (2013 r. 49,73%) natomiast przestępstw gospodarczych 71,15% (2013 r. 74,35%). Tabela nr 3. Wykrywalność sprawców przestępstw w poszczególnych kategoriach porównanie lat 2010-2014 lp. kategoria wykrywalność 2010 2011 2012 2013 2014 +/- 1. bójka i pobicie 67,70% 78,80% 77,30% 65,22% 69,05% 3,83% 2. uszczerbek na zdrowiu 85,00% 90,70% 78,00% 82,50% 86,00% 3,50% 3. kradzież 27,30% 25,30% 35,20% 25,36% 20,66% -4,80% 4. kradzież z włamaniem 26,10% 27,70% 31,70% 14,74% 21,43% 6,69% 5. kradzież samochodu 22,70% 20,00% 8,10% 3,45% 10,00% 6,55% 6. rozbój i wymuszenie rozbójnicze 58,40% 62,50% 60,00% 48,78% 50,00% 1,22% 7. uszkodzenie mienia 20,40% 24,00% 26,60% 28,67% 19,38% -9,29% 8. przestępczość narkotykowa 98,80% 88,90% 97,70% 97,59% 97,52% -0,07% 9. przestępczość korupcyjna 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% 10. prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% 11. przestępstwa kryminalne ogółem 54,40% 56,10% 57,80% 49,57% 50,97% 1,24% 12. przestępstwa gospodarcze ogółem 94,30% 93,10% 89,30% 74,07% 71,15% -3,20% 13. ogółem 68,50% 70,50% 69,60% 62,82% 61,66% -1,16% Strona 9
Trendy wykrywalności w latach ubiegłych przedstawiały się następująco: Badając wieloletni okres poziomu wykrywalności przestępstw na terenie powiatu suwalskiego zauważyć można, że w 2014 roku odnotowano spadki w kategoriach przestępczości ogółem i gospodarcze. Wzrost wykrywalności zanotowano w kategorii przestępstw kryminalnych o 1,24%. Strona 10
2. Posterunki Policji 2.1. Posterunek Policji w Filipowie 2.2. Posterunek Policji w Rutce Tartak Strona 11
2.3. Postępowania przygotowawcze w wybranych kategoriach na obszarze działania Posterunków Policji Tabela nr 4. Postępowania wszczęte w 2014 roku w wybranych kategoriach w Posterunkach Policji lp. kategoria przestępstwa PP Rutka Tartak PP Filipów 1 uszczerbek na zdrowiu 6 2 2 kradzież cudzej rzeczy 25 20 3 kradzież samochodu 0 1 4 kradzież z włamaniem 14 15 5 uszkodzenie mienia 9 8 6 rozbój i wymuszenie rozbójnicze 0 0 7 udział w bójce lub pobiciu 4 6 8 razem o charakterze kryminalnym 107 81 9 razem o charakterze gospodarczym 2 1 ogółem 153 126 Tabela nr 5. Przestępstwa stwierdzone w 2014 roku w wybranych kategoriach w Posterunkach Policji lp. kategoria przestępstwa PP Rutka Tartak PP Filipów 1 uszczerbek na zdrowiu 6 5 2 kradzież cudzej rzeczy 23 20 3 kradzież samochodu 0 0 4 kradzież z włamaniem 15 14 5 uszkodzenie mienia 6 8 6 rozbój i wymuszenie rozbójnicze 0 0 7 udział w bójce lub pobiciu 3 6 8 razem o charakterze kryminalnym 99 91 9 razem o charakterze gospodarczym 2 2 ogółem 150 140 Strona 12
Tabela nr 6. Wykrywalność przestępstw w 2014 roku w wybranych kategoriach w Posterunkach Policji lp. kategoria przestępstwa PP Rutka Tartak PP Filipów 1 uszczerbek na zdrowiu 100,0 80,0 2 kradzież cudzej rzeczy 4,4 30,0 3 kradzież samochodu - - 4 kradzież z włamaniem 6,7 28,6 5 uszkodzenie mienia 33,3 37,5 6 rozbój i wymuszenie rozbójnicze - - 7 udział w bójce lub pobiciu 100,0 83,3 8 razem o charakterze kryminalnym 54,6 63,7 9 razem o charakterze gospodarczym 50,0 100,0 ogółem 69,3 76,4 Tabela nr 7. Przestępstwa stwierdzone w latach 2010 2014 w wybranych kategoriach na terenie podległym PP w Rutce Tartak gm. Jeleniewo 2010 2011 2012 2013 2014 Bójka i pobicie 0 1 0 0 1 Uszczerbek na zdrowiu 0 0 0 0 0 Kradzież z włamaniem 8 4 4 5 3 Kradzież 9 14 8 6 5 Kradzież samochodu 0 0 0 0 0 Uszkodzenie mienia 2 1 0 1 1 Przestępstwa rozbójnicze 0 0 0 0 0 gm. Szypliszki 2010 2011 2012 2013 2014 Bójka i pobicie 0 0 1 1 4 Uszczerbek na zdrowiu 1 0 0 1 3 Kradzież z włamaniem 18 12 9 11 10 Kradzież 23 24 17 11 15 Kradzież samochodu 0 0 0 0 0 Uszkodzenie mienia 1 7 2 4 5 Przestępstwa rozbójnicze 0 0 0 0 0 Strona 13
gm. Rutka Tartak 2010 2011 2012 2013 2014 Bójka i pobicie 0 0 0 0 1 Uszczerbek na zdrowiu 0 1 2 1 1 Kradzież z włamaniem 2 0 2 3 2 Kradzież 9 3 4 3 6 Kradzież samochodu 0 0 0 0 0 Uszkodzenie mienia 0 1 0 3 1 Przestępstwa rozbójnicze 0 0 0 0 0 gm. Wiżajny 2010 2011 2012 2013 2014 Bójka i pobicie 1 0 0 1 1 Uszczerbek na zdrowiu 0 1 0 0 1 Kradzież z włamaniem 1 0 4 1 4 Kradzież 6 8 6 4 4 Kradzież samochodu 0 0 0 0 0 Uszkodzenie mienia 2 0 0 2 2 Przestępstwa rozbójnicze 0 0 0 0 0 Tabela nr 8. Przestępstwa stwierdzone w latach 2010 2014 w wybranych kategoriach na terenie podległym PP w Filipowie gm. Filipów 2010 2011 2012 2013 2014 Bójka i pobicie 2 1 1 1 1 Uszczerbek na zdrowiu 0 0 0 1 3 Kradzież z włamaniem 6 13 8 7 10 Kradzież 10 11 16 12 9 Kradzież samochodu 0 0 1 0 0 Uszkodzenie mienia 2 4 3 3 6 Przestępstwa rozbójnicze 0 0 0 0 1 Strona 14
gm. Bakałarzewo 2010 2011 2012 2013 2014 Bójka i pobicie 4 1 0 0 5 Uszczerbek na zdrowiu 0 0 0 0 0 Kradzież z włamaniem 6 3 6 12 3 Kradzież 12 20 32 15 6 Kradzież samochodu 1 0 1 1 0 Uszkodzenie mienia 3 8 3 4 2 Przestępstwa rozbójnicze 0 0 0 0 0 gm. Przerośl 2010 2011 2012 2013 2014 Bójka i pobicie 0 0 1 1 0 Uszczerbek na zdrowiu 0 1 0 0 2 Kradzież z włamaniem 4 2 1 2 3 Kradzież 8 5 6 9 5 Kradzież samochodu 0 0 0 0 0 Uszkodzenie mienia 2 1 1 1 0 Przestępstwa rozbójnicze 1 0 0 0 0 Przeprowadzone interwencje w latach 2013 2014 na terenie działania PP w Rutce Tartak 500 400 434 469 300 200 100 80 105 187 223 116 116 0 gm. Szypliszki gm. Wiżajny gm. Jeleniewo gm.rutka Tartak 2013 2014 Strona 15
Przeprowadzone interwencje w latach 2013 2014 na terenie działania PP w Filipowie 400 350 300 250 200 150 100 50 0 365 282 236 229 164 166 gm. Filipów gm. Bakałarzewo gm. Przerośl 2013 2014 3. Analiza zagrożenia wykroczeniami W 2014 roku Zespół ds. Wykroczeń Wydziału Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach przeprowadził 2008 postępowań w sprawach o wykroczenia. W porównaniu do 2013 roku nastąpił wzrost o 120. Wskaźnik dynamiki wyniósł 106%. Strona 16
Wzrost ilości ujawnionych wykroczeń skutkował również wzrostem spraw skierowanych do Sądów Grodzkich z wnioskami o ukaranie w 2014 roku skierowano 1338 takich wniosków, w 2013 liczba ta wyniosła 1279 co dało wskaźnik dynamiki na poziomie 104,6%. Podobnie jak i we wcześniejszych latach dominowały dwie kategorie wykroczeń: przeciwko bezpieczeństwu w ruchu drogowym oraz przeciwko mieniu. Na 903 sprawy o wykroczenie w kategorii bezpieczeństwo w ruchu drogowym ujawnionych w 2014 roku 673 zakończyło się skierowaniem do Sądów Grodzkich z wnioskiem o ukaranie. W 2013 roku wniesiono 646 wniosków o ukaranie przy liczbie 902 ujawnionych wykroczeń tej kategorii. Strona 17
W 2014 roku 795 spraw dotyczyło kradzieży, niszczenia mienia i szalbierstwa. Największy wzrost nastąpił w kategorii kradzieży z 491 spraw z 2013 roku do 599 w opisywanym okresie czasu. W kategorii wykroczeń przeciwko mieniu na 795 spraw w 310 przypadkach skierowano wnioski o ukaranie do Sądów Grodzkich. W 2013 roku na 681 ujawnionych wykroczeń przeciwko mieniu wniosków o ukaranie sporządzono 261. Na terenie podległym Komendzie Miejskiej Policji w Suwałkach w 2014 roku odnotowano wzrost liczby spraw o wykroczenia w kategorii: obyczajowość publiczna o 17 (2013 rok 59), przeciwko urządzeniom użytku publicznego o 13 (2013 rok 14), naruszenia przepisów dot. ochrony przyrody o 5 (2013 rok 21). Spadki ujawnionych wykroczeń w 2014 roku nastąpiły w kategoriach: zakłócanie ładu i porządku publicznego o 34 sprawy (2013r. 121), kierowanie pojazdem w stanie po użyciu alkoholu o 15 (2013 rok 111). 4. Działalność prewencyjna funkcjonariuszy Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach 4.1. Interwencje policyjne W 2014 roku suwalscy policjanci interweniowali w 15505 przypadkach. Jest to liczba interwencji wyższa w porównaniu z 2013 rokiem o 94. Wskaźnik dynamiki wyniósł 100,61%. Strona 18
4.2. Niebieska Karta W roku 2014 na terenie działania Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach wszczęto 352 procedury Niebieskie Karty" (279 w roku 2013), z tego 315 przez funkcjonariuszy Policji (245 na terenie miasta, 107 na terenie wiejskim), 37 procedur przez podmioty pozapolicyjne: 31 przez Ośrodki Pomocy Społecznej, 1 przez Komisje Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 3 przez placówkę oświatową oraz 2 przez ochronę zdrowia. Odbyły się 1292 posiedzenia Grupy Roboczej Zespołu Interdyscyplinarnego w Suwałkach. 4.3. Realizacja programów i działań profilaktycznych W celu przeciwdziałania przemocy w rodzinie w Komendzie Miejskiej Policji w Suwałkach podejmowane były akcje profilaktyczne oraz zindywidualizowane formy pomocy. Corocznie suwalscy Policjanci i Koordynator procedury angażują się w obchody Tygodnia Pomocy Ofiarom Przestępstw. Koordynator prowadzi zajęcia profilaktyczne w aspekcie przemocy wśród dzieci i młodzieży, przeprowadził 162 rozmowy z osobami doświadczającymi i stosującymi przemoc w rodzinie, zgłaszającymi się do KMP, udzielając wsparcia i kierując do instytucji specjalistycznych. Ponadto Komenda Miejska Policji w Suwałkach we współpracy ze Szkołą Podstawową nr 9 oraz fundacją EGO zorganizowała kampanię społeczną pod nazwą Dzieci obserwują dzieci naśladują, mającą na celu uświadomienie rodzicom i opiekunom, iż o oni kształtują zachowania u swych dzieci, prócz pozytywnych, również nieakceptowane społecznie agresywne, wulgarne i przemocowe. Opiekunowie, pedagodzy, nauczyciele byli również adresatami cyklu szkoleń mających na celu przeciwdziałanie przemocy seksualnej wobec małoletnich. Suwalscy specjaliści zainicjowali spotkania w placówkach oświatowych pod nazwą Możesz ochronić rozpoznaj, naucz, reaguj. Komenda Miejska Policji w Suwałkach była również aktywnym partnerem w organizowanej V Suwalskiej Kampanii Białej Wstążki, podczas, której zorganizowano happening biała róża dla kobiety oraz plebiscyt Dżentelmen w Policji. Obie inicjatywy zostały podsumowane na konferencji wieńczącej 16 dni przeciw przemocy wobec kobiet i spotkały się z aprobatą społeczną oraz zainteresowaniem lokalnych mediów. Przeprowadzono również konkurs dla placówek oświatowych na przeprowadzenie kampanii społecznej na terenie swej szkoły 3 najlepsze inicjatywy zostały nagrodzone. Strona 19
Zorganizowana została debata społeczna na temat przemocy w rodzinie, w której oprócz lokalnego społeczeństwa wzięły udział instytucje pracujące w obszarze przemocy w rodzinie. Ponadto funkcjonariusze Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach wzięli udział w 8 szkoleniach i spotkaniach superwizyjnych organizowanych przez PCPR oraz MOPS w Suwałkach oraz Ogólnopolskie Pogotowie Niebieska Linia i PARPA. Dodatkowo przeprowadzano wewnętrzne szkolenia funkcjonariuszy w zakresie stosowania kwestionariuszy szacowania ryzyka i zdrowia, realizacji procedury Niebieska karta, programu MOC tak, PRZEMOC nie, jak też cotygodniowe spotkania instruktażowe Dzielnicowych z Koordynatorem procedury. W 2014 roku odbyło się 68 przesłuchań w trybie posiedzeniowym w Przyjaznym Pokoju Przesłuchań. 4.4. Efekty uzyskane przez dzielnicowych Wydziału Prewencji W 2014 r. dzielnicowi Rewiru I pełnili łącznie 1753 służb obchodowych (w 2013 roku było ich 1894), oraz 290 służb patrolowych (w roku ubiegłym 117). Tabela nr 9. Efekty pracy dzielnicowych Rewiru I porównanie lat 2013 2014 Lp. Efekty 2013 r. Średnio na jednego dzielnicowego 2014r. Średnio na jednego dzielnicowego 1. Odwiedzono osób 15485 1290 18197 1654 2. Wnioski o skierowanie służb 3. Ilość spotkań środowiskowych 4. Ujawniono osób w zainteresowaniu Policji 5. Zatrzymano sprawców przestępstw 6. Zatrzymano poszukiwanych 59 4,9 58 4,8 714 60 1400 133 156 13 123 11 102 8,5 91 7 26 2,2 34 3 7. Wylegitymowano osób 5625 468 5645 470 8. Przeprowadzono interwencji (zgłoszonych 3458 288 3553 296 Strona 20
Lp. Efekty 2013 r. dyżurnemu) 9. Wnioski o leczenie odwykowe 10. Pouczono sprawców wykroczeń (na zasadzie art. 41 KW) 11. Ukarano mandatami karnymi 12. Przeprowadzono wywiadów i ustaleń 13. Uzyskano Informacji Ilość 14. Informacji potwierdzonych 15. Informacji potwierdzonych (procentowo) Średnio na jednego dzielnicowego 2014r. Średnio na jednego dzielnicowego 32 2,7 29 2,5 857 71 1181 98 195 16 158 13 7363 613 9237 769 211 18 230 19 105 9 120 10 49,2 50,0 W 2014 roku dzielnicowi przeprowadzili wspólnie ze Strażą Miejską 36 działań. Wzięło w nich udział na zasadzie wielokrotności 105 funkcjonariuszy Straży Miejskiej i 105 dzielnicowych. (w tym 30 razy wykorzystywano pojazd Straży Miejskiej). W trakcie tych służb wylegitymowano 540 osób, zatrzymano 3 sprawców przestępstw, ujawniono 165 sprawców wykroczeń, nałożono 17 mandatów karnych na łączną kwotę 2050 zł, pouczono 139 osób oraz sporządzono 12 wniosków o ukaranie. Dodatkowo odwiedzono 724 rodziny, sprawdzono 1306 miejsc zagrożonych oraz sporządzono 353 wywiadów i ustaleń. Wspólnie ze Strażą Ochrony Kolei przeprowadzono 4 służby. W ramach zawartego porozumienia dzielnicowi pełnili 15 służb ze studentami uczelni, których celem było udzielenie pomocy bezdomnym i żebrzącym. 4.5. Służba ochronna i konwojowa W 2014 roku w pomieszczeniach dla osób zatrzymanych przebywało 1095 osób tj. o 62 mniej niż w roku 2013. Strona 21
Tabela nr 10. Powody umieszczania w pomieszczeniach dla osób zatrzymanych porównanie lat 2012-2014 liczba umieszczeń wzrost/spadek lp. powód umieszczenia 2012 2013 2014 2014-2013 (+/-) 1 za popełnienie przestępstwa 594 673 599-74 2 za popełnienie wykroczenia 18 14 29 +15 3 na polecenie Sądu lub Prokuratury 137 133 148 +15 4 do wytrzeźwienia 364 334 288-46 5 zatrzymanie prewencyjne 0 1 30 +29 6 cudzoziemcy 2 2 1-1 7 ogółem 1115 1157 1095-62 Analizując powyższe zestawienia należy zwrócić szczególną uwagę na utrzymującą się na dość wysokim poziomie liczbę osób zatrzymanych w związku z popełnieniem przestępstwa. Liczba osób umieszczonych w PDOZ do wytrzeźwienia zmniejszyła się nieznacznie (w 2014 roku odnotowano 288 takich przypadków, jest to o 46 mniej niż w 2013 roku), przy jednoczesnym spadku ilości doprowadzeń do Suwalskiej Izby Wytrzeźwień, która przyjęła 1929 osób (2013 2451, 2012 2434, 2011 2362). 4.6. Efekty uzyskane przez służbę patrolową W 2014 roku funkcjonariusze Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach wykonali 11950 służb zewnętrznych (w 2013 roku 12245 służb). Wskaźnik dynamiki wyniósł 97, 6%. Policjanci Wydziału Patrolowo Interwencyjnego interweniowali w 11830 przypadkach, co porównując z 2013 rokiem dało spadek o 1135 interwencje. Wskaźnik dynamiki wyniósł ponad 91,2 %. Ponadto zatrzymali 350 sprawców przestępstw na gorącym uczynku (w 2013 roku 413), oraz 151 osób poszukiwanych. Ponadto funkcjonariusze zatrzymali 6363 sprawców wykroczeń a 954 ukarano mandatami karnymi. 1929 osób doprowadzonych zostało do Suwalskiej Izby Wytrzeźwień. Na wodach i terenach przywodnych powiatu suwalskiego w trakcie pełnienia służb ujawniono 7 przestępstw oraz 63 wykroczenia. Dwa patrole zorganizowano z udziałem pracowników Wigierskiego Parku Narodowego. Strona 22
4.7. Bezpieczeństwo na drogach powiatu suwalskiego Na drogach powiatu suwalskiego zaistniało 60 wypadków drogowych - o 6 więcej niż w 2013 roku, zmniejszyła się natomiast liczba kolizji drogowych z 1176 w 2013 roku do 1098 w 2014 roku. Liczbę zdarzeń drogowych z ostatnich 11 lat zaprezentowano na poniższych wykresach. Powyższe wykresy wyraźnie obrazują zmianę utrzymującej się od kilku lat tendencji zanotowano spadek liczby kolizji drogowych oraz wzrost ilości wypadków. Strona 23
Zwiększenie ilości wypadków drogowych nie skutkowała wzrostem ilości ofiar śmiertelnych (po 7 w roku 2013 i 2014, dynamika 100,0 %). Odnotowano natomiast wzrost ilości osób rannych (rok 2013 59, rok 2014 73, dynamika 123,7 %). Liczbę ofiar zdarzeń drogowych z ostatnich 10 lat zaprezentowano na ponizszych wykresach. Głównymi przyczynami wypadków drogowych w minionym roku było nieudzielenie pierwszeństwa oraz nadmierna prędkość. Zobrazowanie ważniejszych przyczyn wypadków drogowych przedstawiono poniżej. Strona 24
Najczęstszymi przyczynami spowodowania kolizji w 2014 r. były nieprawidłowe manewry, nieprzestrzeganie pierwszeństwa przejazdu, nadmierna prędkość, niezachowanie bezpiecznej odległości między pojazdami. Przyczyny ważniejszych kolizji drogowych przedstawiono na poniższym diagramie. Nietrzeźwi kierujący stanowili aż 88,1% ogólnej liczby przestępstw drogowych i jest to niższy wskaźnik niż w 2013 roku 94,1%. W 2014 roku policjanci Wydziału Ruchu Strona 25
Drogowego KMP w Suwałkach przeprowadzili 41261 badań trzeźwości kierujących, tj. o 7558 badań więcej niż w 2013 roku (wskaźnik dynamiki wyniósł 122,4%). Tabela nr 11. Liczba przeprowadzonych badań trzeźwości oraz zatrzymań nietrzeźwych kierujących na przestrzeni lat 2010-2014 lata Ilość przeprowadzonych badań trzeźwości kierujących na zawartość alkoholu w wydychanym powietrzu Ilość zatrzymanych nietrzeźwych kierujących 2010 11005 397 2011 32021 464 2012 32238 447 2013 33703 433 2014 41261 281 Różnica 2014/2013 +7558-152 W 2014 roku ujawniono 281 nietrzeźwych kierujących, tj. o 152 mniej niż w roku poprzednim. W zdarzeniach drogowych uczestniczyło ogółem 39 nietrzeźwych kierujących o 4 mniej niż w 2013 roku. Zobrazowanie ilości osób nietrzeźwych zatrzymanych jako uczestników kolizji i wypadków drogowych za ostatnie 10 lat przedstawiono na poniższym diagramie. Strona 26
5. Modernizacja policji 5.1. Wsparcie ze strony samorządów Komenda Miejska Policji w Suwałkach otrzymała w 2014 roku wsparcie w postaci w postaci 7 darowizn finansowych o łącznej wysokości 165 550 zł oraz 1 darowiznę rzeczową o łącznej wysokości 12 399,22 zł. Wsparcie zostało udzielone przez 7 podmiotów. DATA UMOWY DARCZYŃCA BENEFICJENT 23.01.2014 r. WORD Suwałki KMP Suwałki 03.04.2014 r. 14.04.2014 r. 22.05.2014 r. 04.06.2014 r. 10.06.2014 r. Urząd Gminy Filipów Urząd Gminy Przerośl Starostwo Powiatowe Suwałki Urząd Miasta Suwałki Urząd Gminy Suwałki KMP Suwałki (PP Filipów) KMP Suwałki (PP Filipów) KMP Suwałki KMP Suwałki KMP Suwałki PRZEZNACZENIE DAROWIZNY Przekazanie na własność sprzętu techniki policyjnej oraz przedmiotów mundurowych Dofinansowanie do zakupu samochodu osobowego oznakowanego Dofinansowanie do zakupu samochodu osobowego oznakowanego Pokrycie kosztów wyżywienia policjantów delegowanych z OPP KWP w Białymstoku do pełnienia służby na terenie powiatu suwalskiego Środki finansowe przeznaczone na rekompensatę pieniężną za czas służby przekraczającej normę czasową określoną w art. 32 ust. 2 ustawy o Policji, w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego na terenie miasta Suwałki z uwzględnieniem ciągu miejskiego drogi krajowej nr 8 Pokrycie kosztów wyżywienia policjantów delegowanych z OPP KWP w Białymstoku do pełnienia służby na terenie powiatu suwalskiego WARTOŚĆ 12 399,22 zł 3 000,00 zł 3 000,00 zł 5 000,00zł 110 000,00zł 10 000,00zł RODZAJ Darowizna rzeczowa Darowizna finansowa Darowizna finansowa Darowizna finansowa Darowizna finansowa Darowizna finansowa Strona 27
DATA UMOWY 26.09.2014 r. 21.11.2014 r. DARCZYŃCA Urząd Gminy Bakałarzewo Urząd Miasta Suwałki BENEFICJENT KMP Suwałki (PP Filipów) KMP Suwałki PRZEZNACZENIE DAROWIZNY Dofinansowanie do zakupu samochodu osobowego oznakowanego Przekazanie środków finansowych na zakup 2 sztuk urządzeń do wykrywania obecności alkoholu WARTOŚĆ 30 000,00zł 4 550,00zł RODZAJ Darowizna finansowa Darowizna finansowa 6. Imprezy masowe Na terenie miasta Suwałki w okresie od 01.01.2014 do 31.12.2014r. odbyło się 109 imprez masowych (39 sportowych, 70 artystyczno rozrywkowe), w tym pięć spotkań piłkarskich podwyższonego ryzyka. Powyższe imprezy masowe zabezpieczało przy wykorzystaniu na zasadzie wielokrotności 1307 policjantów, w większości przypadków w ramach służb ponadnormatywnych. W związku z tymi imprezami ujawniono 4 wykroczenia, 5 czynów zakwalifikowanych jako przestępstwo, oraz zatrzymano 4 osoby. Dodatkowo w 2014 roku miało miejsce 7 zgromadzeń publicznych, które zabezpieczało 64 funkcjonariuszy. Koszt zabezpieczenia powyższych przedsięwzięć według stawek PRIM to 241.219,44 zł. 7. Wspólne przedsięwzięcia W 2014 roku funkcjonariusze Komendy Miejskiej w Suwałkach przeprowadzili łącznie 194 służb z innymi podmiotami pozapolicyjnymi. Zobrazowanie ilości służb oraz podmiotów wyszczególniono w poniższym zestawieniu. Straż Miejska 36 służb patrolowych oraz obchodowych Straż Graniczna 33 służb Straż Ochrony Kolei 33 Straż Pożarna 1 Izba Celna 4 Inspekcja Nadzoru Budowlanego 1 Urząd Skarbowy 4 Kuratorzy Sądowi 3 Inspekcja Transportu Drogowego 14 MOPS/GOPS 29 Strona 28
Policja Litewska 19 Inne 17 8. Informacje kadrowe 8.1. Stan etatowy Stan etatowy W latach Oficerowie Aspiranci Podoficerowie i szeregowi Razem Vacaty na dzień 31 grudnia 2009 40 110 88 238 2 2010 41 110 90 241 17 2011 41 110 71 222 10 2012 36 115 71 222 9 2013 36 115 71 222 11 2014 36 115 71 222 9 8.2. Stan dyscypliny Przewinienia dyscyplinarne w latach W tym wypełniające jednocześnie znamiona przestępstwa Rozmowy dyscyplinujące Odstąpiono od ukarania, umorzono, uniewinniono Kary dyscyplinarne Wskaźnik % przewinień do stanu zatrudnienia 2009 7 0 4 3 0 2,96 2010 19 0 10 2 2 8,48 2011 14 0 13 1 0 6,60 2012 11 1 7 2 2 5,16 2013 19 1 12 3 2 9,00 2014 16 1 8 3 4 7,51 8.3. Skargi Ogółem W tym w latach potwierdzone Nie potwierdzone Inne 2009 30 1 27 2 2010 38 1 31 6 2011 31 1 30 --- 2012 26 5 18 3 2013 36 4 28 4 2014 31 4 25 2 Strona 29
9. Podsumowanie W 2014 roku KMP w Suwałkach odnotowała znaczny spadek ilości wszczętych postępowań przygotowawczych, najbardziej zauważalny w kategorii przestępstw nietrzeźwych kierujących (dynamika 65,3 %), kradzieży (72,0 %) oraz kradzieży z włamaniem (76,9 %). Podobnie jak w przypadku wszczęć - przestępczość stwierdzona była niższa niż w 2013 roku (dynamika ogólna 89,3 %). Analiza struktury przestępczości w powiecie suwalskim wskazuje, iż podobnie jak w roku poprzednim, dominuje tu przestępczość pospolita, skierowana głównie przeciwko mieniu. Duży wpływ na wyniki w kategorii przestępstw gospodarczych ma znaczny wzrost ilości zgłaszanych oszustw internetowych, dokonywanych za pośrednictwem portali aukcyjnych i ogłoszeniowych (Allegro.pl, Tablica.pl). Wykrywalność ogólna sprawców przestępstw spadła w porównaniu z rokiem ubiegłym o niecałe 1,16%, a sprawców dopuszczających się przestępstw kryminalnych wzrosłą o 1,24%. Największe spadki odnotowano w kategoriach uszkodzenia mienia, kradzieży i przestępstw gospodarczych. Zatrzymano 281 nietrzeźwych kierujących, przy czym 39 z nich brało udział w zdarzeniach drogowych. Wzrost ilości wykroczeń popełnionych na terenie działania KMP w Suwałkach bezpośrednio przełożył się na większą ilość spraw skierowanych z wnioskami o ukaranie do Sądów Grodzkich oraz zastosowanych środków oddziaływania pozakarnego. W minionym roku KMP w Suwałkach organizowała lub brała udział w wielu inicjatywach i programach prewencyjnych mających na celu zwiększenie poziomu poczucia bezpieczeństwa społecznego. Dodatkowo zorganizowane debaty pozwoliły na nawiązanie bezpośredniego dialogu ze społecznościami lokalnymi i diagnozę ich potrzeb w zakresie bezpieczeństwa. Większa ilość wypadków na drogach powiatu suwalskiego nie skutkowała większą niż w 2013 roku ilością ofiar śmiertelnych. Jednocześnie utrzymująca się na podobnym poziomie od kilku lat liczba wykroczeń popełnianych przez kierujących wskazuje, iż zapewnienie Strona 30
bezpieczeństwa w ruchu drogowym jest w dalszym ciągu jednym z priorytetów KMP w Suwałkach. Opracował: Specjalista Wydziału do Walki z Przestępczością Gospodarczą KMP w Suwałkach podkom. mgr Dariusz Jachowicz wyk. w 5 egzemplarzach: egz. Nr 1 Prezydent Miasta Suwałki egz. Nr 2 Starosta Suwalski egz. Nr 3 Przewodniczący Rady Miasta egz. Nr 4 Przewodniczący Rady Powiatu egz. nr 5 a/a A K C E P T U J Ę Strona 31