SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PLANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI DLA GMINY RAKÓW R A K Ó W 2 0 0 9
1. Cel przygotowania sprawozdania Celem opracowania sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Raków jest przedstawienie aktualnego stanu gospodarki odpadami dla poszczególnych rodzajów odpadów a takŝe ocena realizacji postawionych w planie gminnym celów szczegółowych, jakościowych i ilościowych dotyczących zagadnień organizacyjnych czy teŝ prowadzenia edukacji społecznej. Sprawozdanie przedstawia postępy w realizacji kaŝdego z zadań zapisanych w Planie lub wyjaśnia powody zaniechania działań lub ewentualnych opóźnień. Sprawozdanie obrazuje system gospodarki odpadami na terenie gminy Raków w dniu 31 grudnia 2008 roku. Porównanie obecnego systemu gospodarki odpadami z opisanym w planie powinno dać odpowiedź na pytanie: w jakim stopniu udało się zrealizować do 31 grudnia 2008 roku główne cele przyjęte z planie gospodarki odpadami dla gminy Raków? 2. Stan prawny sprawozdania z planu gospodarki odpadami Zgodnie z art. 14 ust.13 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r o odpadach (Dz.U. Nr 39, poz. 251 z póź. zm) organ wykonawczy gminy zobowiązany jest do składania radzie gminy oraz zarządowi powiatu sprawozdania z realizacji planu gospodarki odpadami co 2 lata. Plan gospodarki Odpadami dla Ekologicznego Związku Gospodarki Odpadami Komunalnymi przyjęty został uchwałą Rady Gminy Raków XXVII/136/2005 z dnia 28 października 2005 roku. Pierwsze sprawozdanie z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami opracowane zostało w marcu 2007 roku. 2
PoniewaŜ ustawa o odpadach nie ustaliła wymagań, zakresu, formy i struktury sprawozdania z realizacji planu, w związku z tym uznano, Ŝe sprawozdanie powinno odnosić się do oceny realizacji poszczególnych celów i kierunków, które w planie gospodarki odpadami uznano za priorytetowe. W sprawozdaniu wykorzystano następujące źródła danych: - informacje uzyskane od przedsiębiorców posiadających zezwolenie na odbiór odpadów komunalnych z terenu gminy, - informacje i dane będące w posiadaniu Urzędu Gminy Raków. 3. Data i numer uchwały Rady Gminy w sprawie przyjęcia gminnego planu gospodarki odpadami Plan gospodarki odpadami został opracowany dla całego Związku Gospodarki Odpadami Komunalnymi z siedzibą w Rzędowie, do którego naleŝy gmina Raków. Rada Gminy Raków Uchwałą Nr XXVII/136/2005 z dnia 28 października 2005 r. przyjęła Program Ochrony Środowiska Gminy Raków, którego integralną częścią jest Plan Gospodarki Odpadami 4. Okres, jaki obejmuje sprawozdanie Sprawozdanie obejmuje okres od 01.01.2007 roku do 31.12.2008 roku. 5.Realizacja zadań z zakresu gospodarki odpadami wynikająca z Planu gospodarki odpadami komunalnymi dla gm. Raków Realizacja zadań z zakresu gospodarki odpadami na terenie gminy Raków spoczywa na Wójcie, Radzie Gminy i mieszkańcach gminy. 3
W poniŝszych punktach przedstawiono stan realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Raków w latach 2007-2008. 5.1.Wprowadzenie warunków do uzyskania zezwoleń na odbiór odpadów komunalnych Zarządzeniem Nr 5 z dnia 28 lutego 2007 r. Wójt Gminy Raków określił wymagania, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróŝnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych na terenie Gminy Raków. Rada Gminy Raków Uchwałą Nr XV/86/2008 z dnia 7 lutego 2008 roku określiła górne stawki opłat ponoszonych prze właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz opróŝnianie zbiorników bezodpływowych. 5.2. Monitoring gospodarki odpadami Na terenie gminy Raków przyjęto, Ŝe gmina nie zajmuje się zbiórką odpadów komunalnych od mieszkańców. KaŜdy właściciel nieruchomości zobowiązany jest do zawarcia umowy na odbiór odpadów z przedsiębiorcą posiadającym stosowne zezwolenie. Na terenie gminy Raków zezwolenie na odbiór odpadów komunalnych posiadają : 1. Remondis Sp. z o.o ul. Gulińskiego 13A Ostrowiec Świętokrzyski 4
2. Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe,,Zieliński ul. Klasztorna 27a Raków. 3. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. Gminy z o.o ul. Wojska Polskiego3 Staszów Według stanu na 31 grudnia 2008 roku zorganizowanym systemem zbiórki odpadów komunalnych objętych zostało 85% mieszkańców gminy. Gospodarka odpadami komunalnymi w gminie Raków prowadzona jest zgodnie z,,regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Raków, który został zatwierdzony Uchwałą Nr XXXIII/166/2006 Rady Gminy z dnia 26 kwietnia 2006 roku. Odbiór odpadów komunalnych zmieszanych odbywa się dwa razy w miesiącu. Odpady komunalne zbierane są przez właścicieli nieruchomości w worki lub pojemniki o poj. 120l. Gmina Raków nie posiada na swoim terenie składowiska odpadów. Zebrane odpady przekazywane są na składowiska odpadów w Staszowie administrowanym przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Staszowie oraz w Janczycach administrowanym przez Ekologiczny Związek Gmin Dorzecza Koprzywianki. Funkcjonowanie wprowadzonego przez Urząd Gminy Raków systemu gospodarki odpadami na terenie gminy wymaga prowadzenia monitoringu. W tym celu Gmina Raków prowadzi ewidencję umów zawartych na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Raków. Ewidencja ta słuŝy min. kontroli wykonywania przez właścicieli i przedsiębiorców obowiązków wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 5
W 2008 roku przeprowadzono kontrolę posiadanych umów na odpady przez właścicieli nieruchomości połoŝonych w msc. śyciny ( domki letniskowe). Kontrolę przeprowadzili pracownicy Urzędu Gminy w Rakowie. Sprawdzono 50 posesji. W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, Ŝe 25 właścicieli nieruchomości nie posiada umowy na odbiór odpadów komunalnych z posesji. Właściciele zostali pouczeni o swoich obowiązkach, jakie wynikają z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Dzięki przeprowadzonej kontroli zlikwidowane zostało dzikie wysypisko odpadów znajdujące się w lesie. Przedsiębiorstwa prowadzące działalność na terenie gminy w latach 2007-2008 zebrały następujące ilości poszczególnych odpadów: Tabela. 1 Ilości i rodzaje odpadów komunalnych z terenu gminy Raków poddanych poszczególnym procesom unieszkodliwiania na składowiskach odpadów w Staszowie (Pocieszka) i Janczyce. 2007 r. 2008 r. Kod odpadu Masa [Mg] Oznaczenie procesu unieszkodliwiania Masa [Mg] Oznaczenie procesu unieszkodliwiania 20 03 01 185 D 5 263,82 D5 Na terenie gminy Raków przeprowadzono zbiórkę odpadów wielkogabarytowych oraz zbiórkę zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. 5.3.Inwentaryzacja dzikich wysypisk Na terenie gminy Raków znajduje się składowisko odpadów w msc. Raków. Ze względu na to, Ŝe nie spełnia wymagań ochrony środowiska, jego eksploatacja została zakończona w roku 2001. Obecnie przygotowywana jest dokumentacja w celu zamknięcia 6
i ustalenia kierunku jego rekultywacji. Likwidacja i rekultywacja składowiska realizowana będzie przez Związek Gospodarki Odpadami w Rzędowie. Na terenie gminy znajdują się nielegalne składowiska odpadów tzw.,,dzikie wysypiska. Najczęściej zlokalizowane są w lasach. Gmina Raków podejmuje starania mające na celu likwidację takiego stanu rzeczy. Usuwa odpady oraz umieszcza tabliczki informujące o zakazie wysypywania śmieci pod karą grzywny. 5.4. Selektywna zbiórka odpadów Na terenie gminy w latach 2007-2008 nie była prowadzona selektywna zbiórka odpadów. Przedsiębiorcy posiadający zezwolenie na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Raków przeprowadzili zbiórkę odpadów wielkogabarytowych oraz zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Planuje się wprowadzenie na terenie gminy systemu selektywnej zbiórki odpadów,,u źródła. Dla mieszkańców gminy zostaną zakupione pojemniki przeznaczone do selektywnej zbiórki odpadów na szkło białe, szkło kolorowe, tworzywa sztuczne. Realizacja zadania będzie moŝliwa po uzyskaniu przez gminę dofinansowana pochodzącego ze źródeł zewnętrznych. Ze względu na rolniczy charakter gminy odpady ulegające biodegradacji zagospodarowywane są przez mieszkańców gminy we własnym zakresie np. w przydomowych kompostowniach. Na terenie gminy Raków przepływ odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych nie jest rejestrowany. Odpady te (głównie baterie) zbierane są na niewielką skalę, często akcyjnie np. w szkołach, budynkach uŝyteczności publicznej i odbierane przez uprawnionego odbiorcę. 7
5.5. Unieszkodliwianie odpadów zawierających azbest Usuwanie odpadów azbestowych z terenu gminy Raków jest zadaniem wynikającym z Planu Gospodarki Odpadami dla gminy Raków. W celu jego realizacji Rada Gminy w Rakowie Uchwałą Nr Nr XVII/101/2008 z dnia 27 marca 2008 roku przyjęła,,program usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Raków na lata 2008-2032. Głównym celem programu jest doprowadzenie do stopniowej eliminacji wyrobów azbestowych z terenu gminy oraz wyeliminowanie jego szkodliwego wpływu na zdrowie mieszkańców. Jest to proces kosztowny i wieloletni. W Programie załoŝono, Ŝe usuwanie wyrobów zawierających azbest będzie się odbywać ze wsparciem finansowym gminy. Wsparcie dotyczyć będzie dofinansowania ok. 80% kosztów demontaŝu, transportu i unieszkodliwienia wyrobów. Gmina podejmie starania w celu pozyskania funduszy ze źródeł zewnętrznych tj. Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach i Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach. W ramach Programu w roku 2008 usunięto i unieszkodliwiono 5,380 Mg wyrobów azbestowych. Całkowity koszt realizacji zadania wyniósł 5 584,00 zł, w tym Gmina otrzymała dotację w wysokości 3 896,52 zł z Wojewódzkiego i Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach. RóŜnica pomiędzy wydatkowaniem a dotacją stanowi wkład własny mieszkańców. 5.6. Intensyfikacja akcji podnoszenia świadomości społecznej w dziedzinie gospodarki odpadami Gmina Raków uczestniczyła w latach 2007-2008 w edukacyjnym programie pn.,,ziemia nie da sobie rady segregujmy więc odpady realizowanym na terenie gmin 8
naleŝących do Ekologicznego Związku Gospodarki Odpadami w Rzędowie. W ramach programu mającego na celu podniesienie świadomości społecznej mieszkańców w zakresie racjonalnego gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Raków zorganizowano spotkania z mieszańcami. Tematem spotkań było min. obowiązki właścicieli nieruchomości wynikające z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, system selektywnej zbiórki odpadów komunalnych,,u źródła, problematyka związana z usuwaniem i unieszkodliwianiem wyrobów azbestowych, opłaty ponoszone przez właścicieli za odbiór odpadów komunalnych. Mieszkańcy gminy otrzymali ulotki na temat właściwej gospodarki odpadami komunalnymi i korzyści wynikających z selektywnej zbiórki odpadów. W jednostkach oświatowych z terenu gminy oraz jednostkach ochotniczych straŝy poŝarnych zorganizowana została selektywna zbiórka odpadów komunalnych. W ramach akcji zebrano: Tworzywa sztuczne -5 418,00 Mg Papier - 32 194,00 Mg Szkło 41 144,00 Mg. Na terenie gminy zorganizowano takŝe zbiórkę odpadów komunalnych pn.,, Wiosenne sprzątanie gminy Raków. W przedsięwzięcie to włączyli się radni, sołtysi dzieci i młodzieŝ ze szkół z terenu gminy a takŝe mieszkańcy. 6. Podsumowanie Gmina Raków w 2000 r. przystąpiła do Ekologicznego Związku Gospodarki Odpadami Komunalnymi z siedzibą w Rzędowie, Rada Gminy Raków Uchwałą Nr XXVII/136/2005 z dnia 28 października 2005 r. przyjęła gminny plan gospodarki odpadami komunalnymi. 9
Głównym celem opracowania Planu Gospodarki Odpadami dla gminy Raków jest eliminowanie zagroŝeń powstałych w wyniku złego gospodarowania odpadami oraz utrzymanie środowiska właściwego dla gminy turystycznej. W ostatnich latach obserwować moŝna znaczną poprawę w gospodarce odpadami w gminie Raków. Jednak są jeszcze osoby, które nie przestrzegają zasad określonych w przepisach porządkowych. W celu poprawy jakości prowadzonej na terenie gminy Raków gospodarki niezbędne jest podjęcie następujących działań: - kontrola posesji na okoliczność posiadanych umów i dowodów płacenia za usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych w celu objęcia 100 % mieszkańców zbiórką odpadów, - wyposaŝenie gospodarstw domowych w pojemniki przeznaczone do selektywnej zbiorki odpadów,,u źródła, - prowadzenie działań słuŝących podnoszeniu świadomości ekologicznej i kształtowaniu właściwiej postawy wobec środowiska naturalnego poprzez organizowane konkursów i akcji wspierających działania na rzecz ochrony środowiska. W związku z brakiem nakładów finansowych i moŝliwości technicznych gmina nie wdroŝyła wszystkich zadań uwzględnionych w harmonogramie planu gospodarki odpadami. Zadanie te będą sukcesywnie realizowane przez gminę przy współpracy Ekologicznego Związku Gospodarki Odpadami Komunalnymi z siedzibą w Rzędowie. Uruchomienie Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych pozwoli na przyjęcie jednolitego systemu organizacji zbiórki i transportu odpadów na terenie gmin naleŝących do Związku. 10