Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020 OŚ PRIORYTETOWA IX JAKOŚĆ EDUKACJI I KOMPETENCJI W REGIONIE DZIAŁANIE 9.1 Rozwój edukacji przedszkolnej Spotkanie informacyjne współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
I. Wymagania konkursowe, zasady dokonywania wyboru oraz oceny projektów.
Informacje ogólne Termin składania wniosków od 29 sierpnia 2016 r. do 30 września 2016 r. Kwota dofinansowania 20 mln PLN Cross financing 15% współfinansowania unijnego (EFS) Środki trwałe + cross financing 25% Maks. dofinansowanie 90% Min. wkład własny 10 % Minimalna wartość projektu: 50 000 PLN
Formy składania wniosków dokument elektroniczny przesłany za pośrednictwem systemu LSI WUP oraz* dokument w wersji papierowej w 2 egzemplarzach wydrukowanych z systemu LSI WUP * wnioski muszą być złożone w obydwu formach w terminie wskazanym przez IP w Regulaminie! Suma kontrolna obu wersji musi być taka sama!
Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych).
Cel konkursu Celem przewidzianym do osiągnięcia w wyniku realizacji projektów w ramach ogłoszonego konkursu jest: Zwiększenie liczby miejsc wychowania przedszkolnego
Grupy docelowe Dzieci w wieku przedszkolnym, określonym w ustawie o systemie oświaty Nowoutworzone i istniejące OWP, w tym w tym przedszkola i inne formy wychowania przedszkolnego, m.in. specjalne i integracyjne Kadra pedagogiczna zatrudniona w OWP, w tym w specjalnych i integracyjnych Rodzice i opiekunowie prawni dzieci w wieku przedszkolnym, określonym w ustawie o systemie oświaty (udział będzie możliwy jedynie jako dodatkowe, uzupełniające działanie względem działań skierowanych do dzieci w wieku przedszkolnym).
Priorytetowe obszary wsparcia w Działaniu 9.1 Zwiększenie dostępu do wysokiej jakości usług świadczonych w ośrodkach wychowania przedszkolnego (OWP) poprzez: a) tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego, w tym dostosowanych do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami, w istniejących lub nowoutworzonych OWP b) dostosowanie istniejących miejsc wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami lub realizacja dodatkowej oferty edukacyjnej i specjalistycznej umożliwiającej dziecku z niepełnosprawnością udział w wychowaniu przedszkolnym poprzez wyrównanie deficytu wynikającego z niepełnosprawności c) rozszerzenie oferty OWP o dodatkowe zajęcia wyrównujące szanse edukacyjne dzieci w zakresie stwierdzonych deficytów d) wydłużenie godzin pracy OWP e) doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli OWP do pracy z dziećmi w wieku przedszkolnym, w tym w szczególności z dziećmi ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz w zakresie współpracy nauczycieli z rodzicami, w tym radzenia sobie w sytuacjach trudnych
UWAGA!!! Z uwagi na brzmienie kryteriów dostępu projekty realizowane w ramach Działania 9.1 muszą skutkować zwiększeniem liczby miejsc przedszkolnych podlegających pod konkretny organ prowadzący na terenie danej gminy/miasta w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu, a wartość dofinansowania uzależniona jest od liczby nowoutworzonych miejsc wychowania przedszkolnego (limit 20 000,00 zł nie dotyczy miejsc tworzonych w przedszkolach specjalnych). Oznacza to, że działania oznaczone punkcie od 1b do 1e mogą być jedynie uzupełnieniem dla powstania nowych miejsc przedszkolnych (1a).
a) tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego, w tym dostosowanych do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami, w istniejących lub nowoutworzonych OWP: Liczba utworzonych w ramach udzielonego wsparcia nowych miejsc wychowania przedszkolnego odpowiada faktycznemu i prognozowanemu w perspektywie 3-letniej zapotrzebowaniu na usługi edukacji przedszkolnej na terenie gminy/miasta, na których są one tworzone. Interwencja nie jest możliwa w sytuacji, gdy zapotrzebowanie na usługi edukacji przedszkolnej w obszarze objętym działaniami projektowymi może być zaspokojone przy dotychczasowej liczbie miejsc wychowania przedszkolnego. UWAGA!!! W celu spełnienia kryterium dostępu przedmiotowe dane muszą zostać przedstawione w formie diagnozy w pkt. 3.2 (Grupa docelowa).
W ramach projektów ukierunkowanych na tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego możliwe są działania obejmujące m.in. następujące kategorie wydatków: dostosowanie/adaptacja pomieszczeń, w tym m. in. do wymogów budowlanych, sanitarno-higienicznych, zgodnie z koncepcją uniwersalnego projektowania; modernizacja istniejącej bazy przedszkolnej; zakup i montaż wyposażenia, w tym m. in. mebli, wyposażenia wypoczynkowego, sprzętu TIK, oprogramowania, itp.; zakup pomocy dydaktycznych, specjalistycznego sprzętu lub narzędzi dostosowanych do rozpoznawania potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych dzieci, wspomagania rozwoju i prowadzenia terapii dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, ze szczególnym uwzględnieniem tych pomocy dydaktycznych, sprzętu i narzędzi, które są zgodne z koncepcją uniwersalnego projektowania;
budowa, wyposażenie i montaż placu zabaw wraz z bezpieczną nawierzchnią i ogrodzeniem; modyfikacja przestrzeni wspierająca rozwój psychoruchowy i poznawczy dzieci; zapewnienie bieżącego funkcjonowania utworzonego miejsca wychowania przedszkolnego, w tym: koszty wynagrodzenia nauczycieli i personelu zatrudnionego w OWP, koszty żywienia dzieci; inne wydatki, o ile są niezbędne do uczestnictwa konkretnego dziecka w wychowaniu przedszkolnym oraz prawidłowego funkcjonowania OWP. Wyżej wymienione wydatki mogą być ponoszone również na dostosowanie istniejących miejsc wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami, jednak wyłącznie w zakresie bezpośrednio wynikającym z diagnozy potrzeb i stopnia niedostosowania OWP.
UWAGA!!! Wnioskodawca jest zobowiązany do zachowania trwałości utworzonych w ramach projektu miejsc wychowania przedszkolnego od daty zakończenia realizacji projektu przez okres, co najmniej 2 lat, określonej we wniosku o dofinansowanie projektu. Trwałość jest rozumiana, jako instytucjonalna gotowość ośrodków wychowania przedszkolnego do świadczenia usług przedszkolnych w ramach utworzonych w projekcie miejsc wychowania przedszkolnego. Liczba zadeklarowanych w arkuszu organizacyjnym placówki miejsc wychowania przedszkolnego uwzględnia dokładną liczbę miejsc utworzonych w projekcie. Wobec powyższego w celu spełnienia kryterium dostępu Wnioskodawca musi złożyć właściwe oświadczenie w pkt 4.1 Zadania trwałość i wpływ rezultatów projektu.
b) dostosowanie istniejących miejsc wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami lub realizacji dodatkowej oferty edukacyjnej i specjalistycznej umożliwiającej dziecku z niepełnosprawnością udział w wychowaniu przedszkolnym poprzez wyrównanie deficytu wynikającego z niepełnosprawności: W celu upowszechnienia wychowania przedszkolnego wśród dzieci z niepełnosprawnościami, zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, jest możliwe finansowanie mechanizmu racjonalnych usprawnień, w tym np. zatrudnienie asystenta dziecka, dostosowania posiłków z uwzględnieniem specyficznych potrzeb żywieniowych wynikających z niepełnosprawności dziecka, zakup pomocy dydaktycznych adekwatnych do specjalnych potrzeb edukacyjnych wynikających z niepełnosprawności, w oparciu o indywidualnie przeprowadzoną diagnozę.
c) rozszerzenie oferty OWP o dodatkowe zajęcia wyrównujące szanse edukacyjne dzieci w zakresie stwierdzonych deficytów: Dodatkowe zajęcia są realizowane poza bezpłatnym czasem funkcjonowania ośrodków wychowania przedszkolnego. W przypadku przedszkoli niepublicznych, w których nie występuje pojęcie bezpłatny czas, można przyjąć, że zajęcia dodatkowe odbywają się poza czasem poświęconym na realizację założeń podstawy programowej wychowania przedszkolnego. Dodatkowe zajęcia dotyczą kwestii kluczowych z perspektywy wyrównywania deficytów w edukacji przedszkolnej w konkretnej gminie/mieście, z uwzględnieniem możliwości ich kontynuacji, np. przez nauczycieli wychowania przedszkolnego po zakończeniu realizacji projektu. Dodatkowe zajęcia są prowadzone z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych dzieci objętych wsparciem.
c) rozszerzenie oferty OWP o dodatkowe zajęcia wyrównujące szanse edukacyjne dzieci w zakresie stwierdzonych deficytów c.d.: Dodatkowe zajęcia mogą być realizowane w OWP, w których w takim samym zakresie nie były one finansowane, od co najmniej 12 miesięcy. Wyjątek: możliwa jest realizacja zajęć dodatkowych w takim samym zakresie jak realizowane w ciągu ostatnich 12-stu miesięcy ale wyłącznie dla dzieci, dla których tworzone są nowe miejsca przedszkolne. Kwota wydatków na realizację zajęć dodatkowych może stanowić nie więcej niż 30% kosztów bezpośrednich projektu. Limit nie ma zastosowania w przypadku dodatkowej oferty edukacyjnej dla dzieci z niepełnosprawnościami. Finansowanie realizacji dodatkowych zajęć OWP, w których zostały utworzone nowe miejsca wychowania przedszkolnego odbywa się przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy.
e) doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli OWP do pracy z dziećmi w wieku przedszkolnym, w tym w szczególności z dziećmi ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz w zakresie współpracy nauczycieli z rodzicami, w tym radzenia sobie w sytuacjach trudnych: Realizacja projektu w zakresie doskonalenia umiejętności i kompetencji nauczycieli OWP zostanie każdorazowo poprzedzona diagnozą stopnia przygotowania ww. grupy docelowej do pracy z dziećmi w wieku przedszkolnym, w tym dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz analizą zapotrzebowania OWP na określone kompetencje i kwalifikacje. Diagnoza, na którą będzie powoływał się wnioskodawca powinna być wykonana przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, a wnioski z niej wynikające powinny być zawarte we wniosku o dofinansowanie. Podmiot przeprowadzający diagnozę ma możliwość skorzystania ze wsparcia instytucji wspomagających OWP, tj. z uwzględnieniem narzędzi i metodologii opracowanych przez MEN i jednostki podległe lub nadzorowane. Wsparcie dotyczy jedynie nowozatrudnionych nauczycieli, czyli jest powiązane ze zwiększeniem liczby miejsc w OWP.
Wymagane wskaźniki Obowiązkowo w projekcie należy określić wskaźniki służące do weryfikacji spełnienia specyficznych kryteriów dostępu: Liczba miejsc wychowania przedszkolnego dofinansowanych w programie.
Wymagane wskaźniki cd. Wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić wskaźniki produktu i wskaźniki rezultatu, adekwatne* do planowanego w projekcie wsparcia i grup docelowych: WSKAŹNIKI REZULTATU Liczba nauczycieli, którzy uzyskali kwalifikacje lub nabyli kompetencje po opuszczeniu programu [os.] WSKAŹNIKI PRODUKTU Liczba dzieci objętych w ramach programu dodatkowymi zajęciami zwiększającymi ich szanse edukacyjne w edukacji przedszkolnej [os.] Liczba miejsc wychowania przedszkolnego dofinansowanych w programie [szt.] Liczba nauczycieli objętych wsparciem w programie [os.] * do wyboru z listy rozwijanej
Wymagane wskaźniki cd. Wnioskodawca zobowiązany jest do monitorowania wskaźników wspólnych*: Liczba obiektów dostosowanych do potrzeb osób z niepełnosprawnościami Liczba osób objętych szkoleniami/doradztwem w zakresie kompetencji cyfrowych Liczba projektów, w których sfinansowano koszty racjonalnych usprawnień dla osób z niepełnosprawnościami * należy obligatoryjnie wpisać ręcznie ww. wskaźniki jako specyficzne dla projektu z określeniem ich wartości docelowych (również w przypadku wartości zerowej).
Wybór projektów do dofinansowania Weryfikacja wymogów formalnych Ocena formalna Ocena merytoryczna
Ocena formalna Specyficzne kryteria dostępu: Wartość projektu nie przekracza kwoty obliczonej jako iloczyn określonej we wniosku o dofinansowanie projektu wartości docelowej wskaźnika Liczba miejsc wychowania przedszkolnego dofinansowanych w programie i kwoty 20 000,00 zł. UWAGA! Limit nie dotyczy miejsc tworzonych w przedszkolach specjalnych). Opis znaczenia kryterium TAK/ NIE Niespełnienie kryterium skutkuje odrzuceniem wniosku
Ocena formalna cd. Specyficzne kryteria dostępu: Projekt zakłada tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego a liczba utworzonych w ramach udzielonego wsparcia nowych miejsc wychowania przedszkolnego odpowiada faktycznemu i prognozowanemu w perspektywie 3-letniej zapotrzebowaniu na usługi edukacji przedszkolnej na terenie gminy/miasta, na których są one tworzone, jednocześnie wnioskodawca zobowiązał się do utrzymania utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego przez co najmniej 2 lata od daty zakończenia realizacji projektu. Opis znaczenia kryterium TAK/ NIE Niespełnienie kryterium skutkuje odrzuceniem wniosku UWAGA! Kryterium dotyczy wszystkich projektów, w tym również przedszkoli specjalnych.
Ocena merytoryczna Kryteria premiujące Projekt przewiduje objęcie wsparciem wyłącznie nowotworzone ośrodki wychowania przedszkolnego i/lub ośrodki wychowania przedszkolnego, które nie korzystały ze środków EFS dostępnych w latach 2007-2013 w ramach Poddziałania 9.1.1 Zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej Co najmniej 50% przedszkoli objętych wsparciem w ramach projektu stanowią przedszkola specjalne / integracyjne lub działania zaplanowane w projekcie (w ramach wsparcia na rzecz doskonalenia umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli ośrodków wychowania przedszkolnego) służą poprawie kompetencji w zakresie pedagogiki specjalnej. Projekt realizowany w gminie o poziomie upowszechnienia wychowania przedszkolnego poniżej średniej dla województwa podkarpackiego. Pkt. 10 15 15
Zasada równości szans i niedyskryminacji Projektodawca ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie projektu sposób realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami w ramach projektu. Projekt powinien zawierać analizę uwzględniającą sytuację mężczyzn i kobiet na danym obszarze oraz ocenę wpływu projektu na sytuację płci. Wyniki przeprowadzonej analizy powinny być podstawą do planowania działań i doboru instrumentów, adekwatnych do zidentyfikowanych problemów. Ocena zgodności projektu z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn odbywać będzie się na podstawie standardu minimum.
Standard minimum Ocenie podlegać będą: informacje, które potwierdzają istnienie (albo brak istnienia) barier równościowych w obszarze tematycznym interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu; opis działań odpowiadających na zdefiniowane bariery równościowe w obszarze tematycznym interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu; wskaźniki realizacji projektu podane w podziale na płeć i/lub opis tego, w jaki sposób rezultaty projektu przyczynią się do zmniejszenia barier równościowych istniejących w obszarze tematycznym interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu; informacje o działaniach podjętych w celu zapewnienia równościowego zarządzania projektem. W przypadku stwierdzenia braku barier równościowych, wniosek o dofinansowanie projektu zawierać powinien działania, zapewniające przestrzeganie zasady równości szans kobiet i mężczyzn, tak aby na żadnym etapie realizacji projektu nie wystąpiły bariery równościowe.
Standard minimum cd. UWAGA!!! We wniosku o dofinansowanie obowiązkowo należy wskazać informacje wskazujące na istnienie barier równościowych lub na brak istnienia takich barier; We wniosku, w którym stwierdzono istnienie barier należy wskazać, jakie działania zostaną zrealizowane w projekcie na rzecz osłabienia lub zniwelowania zdiagnozowanych barier równościowych; We wniosku, w którym stwierdzono brak istnienia takich barier należy wskazać, jakie przewiduje się działania zmierzające do przestrzegania zasady równości kobiet i mężczyzn, tak aby na żadnym etapie realizacji projektu te bariery się nie pojawiły.
Koszty projektu przedstawione są we wniosku o dofinansowanie w formie budżetu zadaniowego, ze wskazaniem kosztów jednostkowych będących podstawą do oceny kwalifikowalności wydatków projektu. Budżet zadaniowy oznacza przedstawienie kosztów w podziale na zadania merytoryczne w ramach kosztów bezpośrednich oraz koszty pośrednie. Beneficjenta obowiązują limity wydatków wskazane w odniesieniu do każdego zadania w budżecie projektu w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie, przy czym poniesione wydatki nie muszą być zgodne ze szczegółowym budżetem projektu zawartym w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie. Instytucja będąca stroną umowy o dofinansowanie rozlicza beneficjenta ze zrealizowanych zadań w ramach projektu. ZASADY KONSTRUOWANIA BUDŻETU Przy rozliczaniu poniesionych wydatków nie jest możliwe przekroczenie łącznej kwoty wydatków kwalifikowalnych w ramach projektu, wynikającej z zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu. Dopuszczalne jest dokonywanie przesunięć w budżecie projektu określonym w zatwierdzonym na etapie podpisania umowy o dofinansowanie wniosku o dofinansowanie projektu (w oparciu o zasady określone przez IZ). Szczegółowy budżet projektu jest podstawą do oceny kwalifikowalności i racjonalności wydatków, prawidłowości sporządzenia budżetu oraz efektywności kosztowej projektu w odniesieniu do zaplanowanych w projekcie rezultatów i powinien bezpośrednio wynikać z opisanych wcześniej zadań i ich etapów.
KOSZTY POŚREDNIE podstawowe zasady to wszystkie koszty administracyjne związane z obsługą projektu katalog szczegółowy, ale otwarty; kwalifikowalne, chyba że inaczej stanowią wytyczne horyzontalne, programowe lub SZOOP; rozliczane tylko i wyłącznie stawką ryczałtową (dotyczy wszystkich projektów i podmiotów) brak możliwości rozliczania kosztów pośrednich na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków; traktowane jako poniesione przy rozliczeniu kosztów bezpośrednich; brak możliwości ujmowania kosztów pośrednich w ramach kosztów bezpośrednich weryfikacja przede wszystkim na etapie oceny projektu;
KOSZTY POŚREDNIE podstawowe zasady cd. brak możliwości wykazywania w kosztach pośrednich wydatków objętych cross-financingiem; stawka ryczałtowa kosztów pośrednich jest wskazana w umowie o dofinansowanie; ryczałt naliczany od kosztów bezpośrednich, bez pomniejszenia o wydatki na zadania zlecone; możliwość obniżenia stawki ryczałtowej w przypadkach rażącego naruszenia przez beneficjenta zapisów umowy o dofinansowanie w zakresie zarządzania projektem (np. karalność osób dysponujących środkami).
KOSZTY POŚREDNIE limity Koszty pośrednie rozliczane są wyłącznie z wykorzystaniem następujących stawek ryczałtowych: 25 % kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości do 1 mln PLN włącznie, 20 % kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln PLN do 2 mln PLN włącznie, 15% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln PLN do 5 mln PLN włącznie, 10 % kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości przekraczającej 5 mln PLN.
Wkład własny wkładem własnym są środki finansowe lub wkład niepieniężny zabezpieczone przez wnioskodawcę, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych i nie zostaną wnioskodawcy przekazane w formie dofinansowania; wkład własny wnioskodawcy jest wykazywany we wniosku o dofinansowanie, przy czym to wnioskodawca określa formę wniesienia wkładu własnego; w przypadku niewniesienia przez wnioskodawcę wkładu własnego w kwocie określonej w umowie o dofinansowanie projektu, IOK może obniżyć kwotę przyznanego dofinansowania proporcjonalnie do jej udziału w całkowitej wartości projektu; źródłem finansowania wkładu własnego mogą być zarówno środki publiczne jak i prywatne o zakwalifikowaniu źródła pochodzenia wkładu własnego (publiczny / prywatny) decyduje status prawny wnioskodawcy / partnera / strony trzeciej lub uczestnika. Wkład własny może więc pochodzić ze środków: budżetu JST, Funduszu Pracy, PFRON-u, prywatnych; wkład własny lub jego część może być wniesiony w ramach kosztów pośrednich, jak i bezpośrednich.
Wkład własny cd. wkład w postaci finansowej wykazywany przez wnioskodawcę w projekcie może pochodzić również z opłat pobieranych od uczestników projektu, pod warunkiem spełnienia łącznie następujących warunków: możliwość wykorzystania opłat nie może ograniczać udziału w projekcie grupom docelowym wspieranym z EFS, w związku z tym w przypadku wsparcia kierowanego do osób pozostających bez zatrudnienia lub wykluczonych społecznie opłaty nie powinny być pobierane; natomiast jest to możliwe w przypadku rodziców wnoszących opłatę za opiekę przedszkolną; opłaty powinny być symboliczne i nie powinny stanowić istotnej bariery uczestnictwa w projekcie; informacja na temat pobierania opłat od uczestników powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie projektu i powinna podlegać ocenie pod kątem celowości i ewentualnego ograniczenia dostępu do projektu dla potencjalnych uczestników projektu przez instytucję oceniającą konkurs.
Wkład własny cd. Wkładem własnym mogą być sale, których wartość wycenia się jako koszt eksploatacji/utrzymania danego metrażu. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w części Uzasadnienie dla przewidzianego w projekcie wkładu własnego, w tym informacja o wkładzie niepieniężnym i wszelkich opłatach pobieranych od uczestników należy uzasadnić, jaki wkład własny, w tym wkład niepieniężny wnoszony będzie do projektu, np. metodologia wyliczenia kosztów, powołanie się na podstawę prawną. Przykład 1: Kwota wkładu własnego niepieniężnego za udostępnienie lokalu/sal została oparta na Zarządzeniu Wójta X w sprawie ustalenia wysokości stawki Przykład 2: Wkład własny pieniężny (10%) zostanie pokryty z opłat od rodziców, tj. 60 os. x 100 zł x 10 m-cy = 60.000,00 zł.
Uproszczone formy rozliczania wydatków W przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego (środków publicznych) nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000,00 EUR, należy zastosować uproszczoną metodę rozliczania wydatków w formie kwot ryczałtowych, w oparciu o szczegółowy budżet projektu określony przez beneficjenta i zatwierdzony przez IOK.
Kwoty ryczałtowe 1. Uzasadnieniu podlega każdy wydatek, który jest planowany do rozliczenia kwotą ryczałtową, z zastrzeżeniem, że jedna kwota ryczałtowa = jedno zadanie. Uzasadnienie powinno potwierdzać racjonalność wydatku i konieczność jego poniesienia. 2. W razie niezrealizowania w pełni wskaźników produktu lub rezultatu objętych kwotą ryczałtową, dana kwota jest uznana jako niekwalifikowalna (rozliczenie w systemie spełnia nie spełnia ). 3. Wydatki traktowane są jak poniesione. Nie ma obowiązku gromadzenia ani opisywania dokumentów księgowych w ramach projektu na potwierdzenie poniesienia wydatków. 4. Rozliczenie kwot ryczałtowych następuje poprzez weryfikację dokumentów potwierdzających wykonanie wskaźników (dokumenty załączane do wniosku o płatność oraz dostępne podczas kontroli na miejscu).
II. Zalecenia/wyjaśnienia IOK.
Diagnoza Realizacja typu operacji dotyczącego utworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego możliwa będzie tylko i wyłącznie w sytuacji, gdy na obszarze realizacji projektu występuje faktyczne zapotrzebowanie na ww. usługę. Tym samym niemożliwa ona będzie, gdy obecnie oraz w perspektywie trzech najbliższych lat liczba dostępnych miejsc wychowania przedszkolnego na planowanym obszarze realizacji projektu przekracza zapotrzebowanie w tym zakresie (tj. będzie mniej dzieci w wieku przedszkolnym niż liczba dostępnych miejsc w ośrodkach wychowania przedszkolnego). W celu spełnienia ww. kryterium należy zamieścić informacje potwierdzające powyższe, np. poprzez wskazanie liczby miejsc przedszkolnych na obszarze danej gminy/ miasta na prawach powiatu/ dzielnicy w roku poprzedzającym rok rozpoczęcia realizacji projektu oraz przywołanie danych dotyczących liczby urodzeń dzieci na planowanym obszarze realizacji projektu, które w perspektywie 3 lat będą w wieku przedszkolnym.
Diagnoza cd. UWAGA! Aby kryterium zostało uznane za spełnione prognozowana liczba dzieci w wieku przedszkolnym powinna przekraczać liczbę dostępnych miejsc w ośrodkach wychowania przedszkolnego. Przedmiotowa diagnoza powinna odpowiadać m.in. na pytania: ile jest miejsc wychowania przedszkolnego dostępnych na obszarze realizacji projektu, jaka jest liczba dzieci w wieku przedszkolnym na obszarze realizacji projektu, czy istniejące miejsca wychowania przedszkolnego zaspokajają potrzeby w zakresie usług edukacji przedszkolnej, ile jest dzieci, które nie zostały objęte edukacją przedszkolną z powodu braku miejsc. Należy wskazać również, jak ta sytuacja zmieni się w perspektywie 3-letniej.
Diagnoza cd. Realizacja wsparcia powinna być dokonana na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania OWP w danym zakresie z uwzględnieniem potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych uczniów. Zakres doskonalenia nauczycieli powinien być zgodny z potrzebami wynikającymi z planu rozwoju szkoły/placówki systemu oświaty. Diagnoza powinna być sporządzona w formie pisemnej i zatwierdzona przez organ prowadzący. Sposób zatwierdzenia diagnozy nie ma wpływu na ocenę projektu, a wnioski z diagnozy powinny zostać zawarte we wniosku o dofinansowanie. BEZ PROBLEMU NIE MA PROJEKTU!!! Precyzyjne wskazanie problemu stanowi jeden z kluczowych czynników powodzenia projektu i jest niezbędnym elementem do określenia celu głównego, który ma być pozytywnym obrazem sytuacji problemowej i pożądanym stanem do osiągnięcia w przyszłości.
Pkt. 3.4 Krótki opis projektu Należy uwzględnić tylko najważniejsze elementy wniosku. Opis projektu powinien być zgodny z informacjami zawartymi w punktach 3.1, 3.2 oraz 4.1, tj.: cel = 3.1.2 główne rezultaty = 3.1.1 grupy docelowe = 3.2 główne zadania, które zostaną zrealizowane w ramach projektu = 4.1
Pkt. 4.2 Kwoty ryczałtowe Kurs euro obowiązujący na dzień ogłoszenia konkursu wynosi 4,4261 PLN. Wkład publiczny niezbędny do wyliczenia ww. kwoty należy rozumieć jako wszystkie środki publiczne w projekcie, a więc sumę dofinansowania (środki EFS + dotacja celowa z budżetu państwa) wraz z wkładem własnym beneficjenta pochodzącym ze środków publicznych, np. jst. Przykład: Wnioskodawca JST do zweryfikowania progu 100.000 EUR bierzemy pod uwagę wartość całego projektu, tj. wiersz 5.1 Koszty ogółem w cz. V Budżet projektu, kolumna Wydatki kwalifikowalne; Sektor prywatny (np. stowarzyszenie, osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, spółka cywilna, spółka jawna) do zweryfikowania ww. progu bierzemy pod uwagę wartość wnioskowanego dofinansowania, tj. wiersz 5.12 Wnioskowane dofinansowanie w cz. V Budżet projektu, kolumna Wydatki kwalifikowalne.
Pkt. 4.2 Kwoty ryczałtowe cd. 1. We wniosku o dofinansowanie należy wskazać informację o zamiarze stosowania kwot ryczałtowych kryterium spełnione, np. wypełnienie pkt. 4.2 po zaznaczeniu pola typu checkbox Kwoty ryczałtowe, wskazanie dokumentów stanowiących podstawę oceny realizacji zadań. 2. Należy uzasadnić każdy wydatek planowany do rozliczenia kwotą ryczałtową. Tworząc budżet projektu należy pamiętać o jednej z podstawowych zasad kwalifikowalności, tj. racjonalności i efektywności, co z kolei odnosi się do zapewnienia zgodności ze stawkami rynkowymi nie tylko pojedynczych wydatków wykazanych w szczegółowym budżecie projektu, ale również do łącznej wartości usług realizowanych w ramach projektu. W związku z powyższym należy wskazać sposób wyceny (np. linki do stron internetowych) wszystkich pozycji wykazanych w szczegółowym budżecie projektu, a które nie zostały wymienione w Katalogu regionalnych stawek rynkowych. Wiersz: Uzasadnienie wydatków Uzasadnienie poszczególnych wydatków wykazanych w szczegółowym budżecie (w przypadku kwot ryczałtowych pole obligatoryjne, w pozostałych przypadkach pole nieobligatoryjne).
Pkt. 4.2 Kwoty ryczałtowe cd. 3. Należy wskazać dokumenty potwierdzające wykonanie wskaźników, z podziałem na dokumenty załączane do wniosku o płatność oraz dostępne podczas kontroli na miejscu. Przykładowe dokumenty określono w pkt. 3.10.3 Regulaminu konkursu. Przykład 1: Wykazujemy wszystkie zadania planowane do zrealizowania w ramach projektu z założeniem, że jedno zadanie=jedna kwota ryczałtowa.
Pkt. 4.2 Kwoty ryczałtowe cd. Przykład 2: Należy dodać wskaźnik specyficzny dla danego Wykazujemy wszystkie zadania zadania, ponieważ wskaźniki RPO mogą nie planowane do zrealizowania w ramach obejmować projektu całości z założeniem, rezultatów, że jedno np. liczba pomieszczeń zadanie=jedna utworzonych kwota ryczałtowa. lub wyposażonych w sprzęt/pomoce dydaktyczne.
Pkt. 4.3 Potencjał Wnioskodawcy i partnerów FINANSOWY Wskazać czy Wnioskodawca/partner jest zdolny do zapewnienia płynnej obsługi finansowej projektu i jakie zasoby finansowe wniesie do projektu. Wymóg wskazania łącznego obrotu za ostatni rok kalendarzowy nie dotyczy JST. TECHNICZNY Opisać sprzęt i warunki lokalowe wnioskodawcy i partnerów (o ile dotyczy) i wskazać sposób jego wykorzystania w ramach projektu. KADROWY (merytoryczny) Należy wskazać tylko posiadany potencjał kadrowy, a więc w szczególności osoby na stałe współpracujące i planowane do oddelegowania do projektu osoby zaangażowane do działań merytorycznych. Jeśli dana osoba wykonywać będzie zadania związane z zarządzaniem projektem szczegółowy opis zadań i doświadczenia opisuje się w pkt. 4.5 Sposób zarządzania projektem.
Pkt. 4.4 Doświadczenie Wnioskodawcy i partnerów Adekwatność doświadczenia rozpatrywana jest przez członków KOP w szczególności w kontekście dotychczasowej działalności prowadzonej: a) w obszarze, w którym udzielane będzie wsparcie przewidziane w ramach projektu; b) na rzecz grupy docelowej, do której kierowane będzie wsparcie przewidziane w ramach projektu; c) na określonym terytorium, którego dotyczyć będzie realizacja projektu. Wnioskodawca powinien wykazać, że posiada doświadczenie w ww. trzech obszarach, poprzez opis efektów dotychczas zrealizowanych przez siebie/partnerów projektów/ działań/akcji na rzecz społeczności, czy podjętej współpracy z innymi organizacjami/ instytucjami publicznymi. Na podstawie informacji zawartych w pkt. 4.4 oceniający powinni mieć możliwość szerszego spojrzenia na dotychczasową działalność wnioskodawcy i partnerów (jeśli dotyczy) oraz określenia poziomu doświadczenia merytorycznego i skuteczności wnioskodawcy i partnerów (jeśli dotyczy). W pkt. 4.4 należy również wskazać instytucje, które mogą potwierdzić opisany potencjał społeczny wnioskodawcy /partnerów.
ŚRODKI TRWAŁE I CROSS-FINANCING Środki trwałe rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, kompletne, zdatne do użytku i przeznaczone na potrzeby jednostki organizacyjnej - wartość jednostkowej równa i wyższa niż 350 PLN netto. Cross-financing w ramach projektów współfinansowanych z EFS może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, bez których realizacja projektu nie byłaby możliwa, w szczególności w związku z zapewnieniem realizacji zasady równości szans, a zwłaszcza potrzeb osób z niepełnosprawnościami. Cross-financing dotyczy wyłącznie: zakupu nieruchomości, zakupu infrastruktury, rozumianej jako elementy nieprzenośne, na stałe przytwierdzone do nieruchomości (np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy w budynku), dostosowania lub adaptacji (prace remontowo-wykończeniowe) budynków i pomieszczeń. Przykłady: Środek trwały: meble, taboret kuchenny, tablica interaktywna, tablet, magiczny dywan wersja FUN. Cross-financing: adaptacja budynku pod działalność przedszkola (np. szpachlowanie, malowanie, montaż drzwi, montaż umywalki dla niepełnosprawnych), plac zabaw (np. zestaw zabawowy ze zjeżdżalnią, karuzela, skoczki, niwelacja terenu i urządzenie rabat).
ŚRODKI TRWAŁE I CROSS-FINANCING cd. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach RPO WP na lata 2014-2020 należy: Uzasadnić wszystkie wydatki poniesione jako wydatki w ramach crossfinancingu w kontekście niezbędności ich poniesienia dla realizacji konkretnych zadań w ramach projektu, a także powinno zostać uzasadnione, dlaczego projekt nie mógłby być realizowany bez ponoszenia wydatków w ramach cross-financingu. Wiersz: Uzasadnienie wydatków Uzasadnienie dla cross-financing u. Uzasadnić konieczność zakupu środków trwałych o wartości jednostkowej powyżej 3 500 PLN netto, w tym należy wykazać, że proponowana metoda jest najbardziej efektywna. Wiersz: Uzasadnienie wydatków Uzasadnienie przyjętych sposobów pozyskania środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych.
VAT Zgodnie z zapisami pkt. 3.6.4 Regulaminu konkursu Beneficjenci/partnerzy, którzy zaliczą VAT do wydatków kwalifikowanych zobowiązani są dołączyć do wniosku o dofinansowanie Oświadczenie o kwalifikowalności VAT, którego wzór stanowi załącznik nr 14 (wnioskodawca) oraz nr 15 (partner). Zgodnie z zapisami pkt. 3.6.3 Regulaminu konkursu Wnioskodawca, który uzna VAT za wydatek kwalifikowany zobowiązany jest do przedstawienia w treści wniosku o dofinansowanie uzasadnienia zawierającego podstawę prawną wskazującą na brak możliwości obniżenia VAT należnego o VAT naliczony, np. w części Uzasadnienie wydatków.
VAT cd. Przykład 1: Zarówno na dzień sporządzenia wniosku jak i również biorąc pod uwagę planowany sposób wykorzystania w przyszłości (zarówno w okresie realizacji projektu oraz w okresie trwałości projektu) majątku wytworzonego w związku z realizacją projektu, Wnioskodawca nie ma możliwości obniżenia VAT należnego o VAT naliczony, ponieważ świadczenie usług w zakresie opieki nad dziećmi oraz kształcenia i wychowania korzysta ze zwolnień przewidzianych w art. 43 ust. 1 pkt 24 i 26 ustawy o VAT. Przykład 2: W związku z tym, że realizacja projektu wiąże się z wykonywaniem czynności zwolnionych z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 (placówki oświatowe), wnioskodawca nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego (na dzień sporządzania wniosku o dofinansowanie, jak również biorąc pod uwagę planowany sposób wykorzystania w przyszłości). Przykład 3: Świadczenie usługi edukacji przedszkolnej na podstawie art.43 ust. 1 pkt. 24 ustawy o podatku od towarów i usług jest zwolniona z podatku VAT, zatem nie naliczając podatku VAT od danej usługi nie ma prawnej możliwości odliczenia podatku VAT od wydatków ponoszonych w ramach projektu.
Budżet projektu zalecenia IOK 1. IOK zaleca, aby drobne i/lub rodzajowo podobne koszty wykazywać w ramach jednej pozycji budżetowej, natomiast w uzasadnieniu wydatków pod szczegółowym budżetem określić, co wchodzi w skład danej pozycji. Przykład 1 Nazwa pozycji w szczegółowym budżecie projektu Adaptacja budynku 30.000,00 zł Uzasadnienie wydatków Adaptacja budynku: 1) zmiana układu przestrzennego ścian 5 tys. 2) wymiana drzwi 3 tys. 3) prace płytkarskie 8 tys. 4) wykonanie podjazdu osób niepełnosprawnych 9 tys. 5) malowanie, szpachlowanie ścian 5 tys.
Budżet projektu zalecenia IOK cd. Przykład 2 Nazwa pozycji w szczegółowym budżecie projektu Uzasadnienie wydatków 1. Wyposażenie kuchni 10.000,00 zł Opcja 1 wskazanie wydatków związanych z wyposażeniem kuchni (analogicznie jak w przykładzie 1), z adnotacją, że wszystkie koszty są środkami trwałymi (w budżecie projektu pozycja zaznaczona jako środek trwały). 1. Wyposażenie kuchni 8.000,00 zł (środek trwały). 2. Wyposażenie kuchni (cena jednostkowa nie przekracza 350 zł netto) 2.000,00 zł. Pozycja nie jest zaznaczona jako środek trwały. Opcja 2 wskazanie wydatków związanych z wyposażeniem kuchni, z podziałem na dwie pozycje.
Budżet projektu zalecenia IOK cd. 2. Używać sformułowania cena jednostkowa nie przekracza 350 zł netto (najczęściej gdy jednostkę miary wskazano komplet). 3. Zwracać uwagę na prawidłowe zaznaczenie wydatków w ramach cross-financingu i środków trwałych. 4. Sprawdzać ceny z Katalogiem regionalnych stawek rynkowych załącznik nr 13 do Regulaminu konkursu.
Kontakt Dodatkowych informacji dla ubiegających się o dofinansowanie udziela: Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie (Instytucja Organizująca Konkurs), Wydział Edukacji EFS, ul. Poniatowskiego 10, pokój nr 14, tel. 17 850 92 90, 17 850 92 92, 17 850 92 95. Punkt Informacyjny EFS w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Rzeszowie, ul. płk Lisa -Kuli 20, tel. 17 850 92 00. Główny Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich, al. Ł. Cieplińskiego 4, 35-010 Rzeszów, tel. 17 747 64 15, 17 747 64 82. Oddziały Zamiejscowe WUP w: Krośnie, ul. Lewakowskiego 27B, tel. 13 436 34 26, Tarnobrzegu, ul. 1 Maja 4a,, tel. 15 822 15 94, Przemyślu, ul. Kościuszki 2 tel. 16 678 60 87. Informacje udzielane są od poniedziałku do piątku w godz. 7 30 15 30.
Dziękuję za uwagę Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie ul. płk. L. Lisa-Kuli 20 35-025 Rzeszów wuprzeszow.praca.gov.pl e-mail: wup@wup-rzeszow.pl (w temacie e-maila Działanie 9.1 )