ZOZ.VI.ZP.241-1/2014 Łowicz, dnia 12 lutego 2014 r.

Zespół Opieki Zdrowotnej w Łowiczu ul. Ułańska 28 99-400 Łowicz ZOZ.VI.ZP.241-1/2014 Łowicz, dnia 12 lutego 2014 r. Pytania i wyjaśnienia dotyczące treści SIWZ - II. Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług związanych z utrzymaniem czystości sanitarno - epidemiologicznej w ZOZ w Łowiczu. Poniżej przedstawiamy Państwu pytania w sprawie wyjaśnienia zapisów w dokumentacji przetargowej, które wpłynęły do Zamawiającego od biorących udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie usług związanych z utrzymaniem czystości sanitarno epidemiologicznej w ZOZ w Łowiczu. Bezpośrednio pod każdym pytaniem zamieszczamy odpowiedzi, które wyjaśniają poruszony problem. Pytanie nr 1 Zamawiający w załączniku nr 6 do SIWZ pkt. I, ppkt 4 wymaga, aby preparaty zakwalifikowane do grupy kosmetyków posiadały dokument potwierdzający zgłoszenie do krajowego systemu informowania o kosmetykach. Pragniemy zaznaczyć iż w dniu 10 lipca 2013 r. przestała obowiązywać ustawa o kosmetykach z 2001 r. (Dz. U. nr 42, poz. 473 z 2001), a wprowadzanie do obrotu produktów kosmetycznych jest regulowane na poziomie wspólnotowym poprzez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1223/2009 z dnia 30 listopada 2009 r., dotyczące produktów kosmetycznych. W związku ze zmiana przepisów i przesunięciem uregulowań z poziomu krajowego na poziom unijny, Krajowy System Informowania o Kosmetykach ukończył swoją działalność. Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1223/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie produktów kosmetycznych Dz.U. L 342 z 22.12.2009, s.59.) został utworzony Portal CPNP (Cosmetic Products Notification Portal) Portal Notyfikacji Produktów Kosmetycznych, będący elektronicznym systemem zgłaszania informacji o kosmetykach wprowadzonych do obrotu. Z dniem 11 lipca 2013 r. korzystanie z portalu CPNP stało się obowiązkowe. Tym samym od dnia 11 lipca 2013 r. wszystkie kosmetyki włącznie z już zgłoszonymi na podstawie dotychczasowych przepisów krajowych, muszą być obligatoryjnie zgłaszane wyłącznie poprzez portal CPNP. W związku z powyższym prosimy o zrezygnowanie z wymogu posiadania przez kosmetyki wpisu do KSIoK? Odp. Zamawiający dopuszcza preparaty z grupy kosmetyków, które zostały umieszczone na Portalu CPNP (Cosmetic Products Notification Portal) Portal Notyfikacji Produktów Kosmetycznych, będący elektronicznym systemem zgłaszania informacji o kosmetykach wprowadzonych do obrotu. W związku z powyższym Zamawiający modyfikuje zał. nr 6 do SIWZ w punkcie 4 przez wykreślenie ppktu o wpisie do krajowego systemu informowania o kosmetykach. Pytanie nr 2 Zwracamy się z prośbą o modyfikację SIWZ w rozdziale VI pkt 2, poprzez wykreślenie zapisu odnośnie wymogu aby każdy z członków konsorcjum złożył dokumenty wymienione w rozdziału VI SIWZ. pkt. 1.1 (oświadczenia o spełnianiu przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu o treści zgodnej z zał. nr 2 do SIWZ) oraz 1.3 (opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w

zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie niższą niż 200.000,00). Umowa konsorcjum jest umową nienazwaną, zawieraną na podstawie art. 3531 Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93), w której strony zobowiązują się do wspólnego działania celem urzeczywistnienia określonego przedsięwzięcia gospodarczego. Zawarcie umowy konsorcjum ma na celu uregulowanie zasad współpracy oraz określenie praw i obowiązków poszczególnych członków konsorcjum. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. w Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759, dalej: p.z.p.) w art. 23 wskazuje, iż wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. Wymaganiem formalnym, przewidzianym w art. 23 ust. 2 p.z.p., jest obowiązek ustanowienia pełnomocnika do reprezentowania wykonawców, którzy wspólnie ubiegają się o zamówienie. Pełnomocnikiem takim może być jeden z tych wykonawców albo konkretny przedstawiciel jednego z wykonawców. Może być nim również osoba trzecia, niezwiązana z żadnym z konsorcjantów, bowiem ustawa nie wprowadza żadnych ograniczeń w tym zakresie. Istotne jest natomiast, aby pełnomocnictwo miało formę pisemną (wystarczająca jest zwykła forma pisemna) oraz jednoznacznie wynikało z umowy lub z innej czynności prawnej. Należy zaznaczyć, że do podmiotów wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne stosuje się odpowiednio te same przepisy, co do pojedynczego wykonawcy. Przyjmuje się, iż odpowiednie ich stosowanie oznacza, że każdy uczestnik wspólnej oferty musi udokumentować, iż posiada uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności i nie podlega wykluczeniu z postępowania. Przesłanki skutkujące wykluczeniem wykonawcy z postępowania, określone w art. 24 ust. 1 ustawy Pzp, odnoszą się do każdego z członków konsorcjum. Oznacza to, że oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania musi zostać złożone odrębnie przez wszystkich konsorcjantów lub przez pełnomocnika konsorcjum w imieniu każdego z nich. Jeśli przesłanki z art. 24 ust. 1 ustawy Pzp zostaną wypełnione względem choćby jednego partnera konsorcjum, skutkuje to wykluczeniem z postępowania całego konsorcjum. W przypadku warunku posiadania odpowiednich uprawnień, tj. warunku wskazanego w art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, należy przyjąć, że mogą wykazać jego spełnianie tylko ci członkowie konsorcjum, którzy będą faktycznie realizować część zamówienia, do której wykonania wymagane jest posiadanie uprawnień ustawowych. W przypadku natomiast warunków określonych w art. 22 ust. 1 pkt 2 4 ustawy Pzp nie ma wątpliwości, że konieczność ich spełniania odnosi się do konsorcjum jako całości, nie zaś do jego poszczególnych członków. Wykazanie przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie odpowiedniej wiedzy i doświadczenia, dysponowania potencjałem kadrowym i technicznym oraz sytuacją ekonomiczną i finansową podlega co do zasady sumowaniu i łącznej ocenie przez zamawiającego. Oznacza to, że co do zasady zamawiający nie może wymagać, aby warunki udziału w postępowaniu zostały spełnione samodzielnie przez partnerów konsorcjum. Odmienna interpretacja prowadziłaby do ograniczenia możliwości tworzenia konsorcjum oraz sprzeciwiałaby się istocie i celowi zawierania konsorcjum. Powyższe potwierdza orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej, w tym między innymi wyrok z dnia 17 maja 2010 r. (sygn. akt KIO/UZP 733/10). Podsumowując, Zamawiający nie może wymagać, aby każdy z członków konsorcjum złożył w ofercie oświadczenie o spełnianiu przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu zgodnie z art. 44 ustawy Pzp w związku z art. 22 ust. 1 ustawy Pzp o treści zgodnej z zał. nr 2 do SIWZ oraz opłaconą polisę, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie niższą niż 200.000,00, gdyż dokumenty te w przypadku konsorcjum podlegają łącznej ocenie. Wobec powyższego wnoszę o modyfikację treści SIWZ jak na wstępie, tak aby zapisy odpowiadały obowiązującym przepisom prawa. Odp. Zamawiający modyfikuje SIWZ poprzez wykreślenie Uwagi!!! znajdującej się w rozdziale VI pod punktem 1.3 SIWZ.

Pytanie nr 3 Zamawiający określił szacunkowy udział usług pomocniczych przy pacjencie na poziomie 40% w ramach powierzonej usługi. Prosimy o potwierdzenie, że dotyczy to wymienionych przez Zamawiającego w załączniku nr 5 do SIWZ czynności: a. Czynności pomocnicze w bloku operacyjnym b. Pomoc pielęgniarce w przewożeniu chorego na badania diagnostyczne i zabiegi operacyjne c. Pomoc pielęgniarce w toalecie ciężko chorego i toalecie pośmiertnej Odp. Zgodnie z SIWZ. Pytanie nr 4 Czy na obiekcie Zamawiającego istnieje możliwość zamontowania profesjonalnej pralko-suszarki do prania mopów i ścierek? Odp. Tak. Pytanie nr 5 Czy Zamawiający udostępni Wykonawcy pomieszczenia socjalne dla personelu, pomieszczenia magazynowe oraz szafki BHP dla pracowników. Jeśli tak to na jakich warunkach? Odp. Udostępni bez dodatkowych opłat. Pytanie nr 6 Po czyjej stronie leży zakup jednorazowego dobrze wchłanianego materiału do usuwania materiału biologicznego? Jeśli po stronie Wykonawcy, prosimy o podanie średniego miesięcznego zapotrzebowania na w.w. materiał. Odp. Zakup jednorazowego dobrze wchłanianego materiału np. ręczniki jednorazowe (załącznik nr 5 pkt 14 do siwz) do usuwania materiału biologicznego leży po stronie Wykonawcy. Średnie miesięczne zapotrzebowanie na w.w. materiał niemożliwe do określenia. Pytanie nr 7 Czy osoba wskazana jako koordynator usługi ma być obecna na obiekcie 5 dni w tygodniu w godzinach 7.00 15.00 i 24h pod telefonem? Odp. Osoba wskazana jako koordynator usługi ma być obecna na obiekcie 5 dni w tygodniu w godzinach 7.00 15.00 i 24 h pod telefonem. Pytanie nr 8 We wzorze Umowy 6 punkt 4, Zamawiający przewiduje obniżenie wynagrodzenia miesięcznego netto odpowiednio o 10% i 15% przy stwierdzeniu trzykrotnych uchybień w okresie miesiąca kalendarzowego. Prosimy o doprecyzowanie czy ma to dotyczyć trzykrotnych uchybień w zakresie tej samej czynności, czy ma to dotyczyć trzykrotnych uchybień jakiejkolwiek czynności? Odp. Ma to dotyczyć trzykrotnych uchybień jakiejkolwiek czynności. Pytanie nr 9 Prosimy o podanie średniego miesięcznego zużycia: a. Mydła w płynie b. Papieru toaletowego rolki duże i małe c. Worki foliowe z podziałem na kolor i rozmiar. Odp. Mydła w płynie - ok. 25 szt x 5l Papieru toaletowego rolki duże i małe - ok. 900 rolek Worki foliowe z podziałem na kolor i rozmiar - worki czerwone 60 l x 50 szt. - 100 op.

- worki czerwone 35 l x 50 szt. - 40 op. - worki czerwone 120 l x 25 szt. - 80 op. - worki czerwone 150 l x 25 szt. - 30 op. - worki czarne 60 l x 50 szt. - 200 op. - worki czarne 35 l x 50 szt. - 40 op. - worki niebieskie 120 l x 25 szt. - 50 op. - worki niebieskie 150 l x 25 szt. - 50 op. Podane przez Zamawiającego ilości są danymi szacunkowymi i żaden sposób nie zwalniają Wykonawcy od stałego i regularnego zaopatrywania szpitala zgodnie z faktycznymi potrzebami Zamawiającego. Pytanie nr 10 Zamawiający wymaga aby pracownicy posiadali uprawnienia do pracy na wysokości 3,5 m. Czy ma to dotyczyć wszystkich pracowników? Odp. Wykonawca powinien dysponować personelem zapewniającym należyte wykonanie usługi. Nie wszyscy pracownicy muszą posiadać uprawnienia do pracy na wysokości 3,5m. Pytanie nr 11 Z uwagi na krótki termin złożenia ofert, prosimy o zrezygnowanie z wymogu dołączenia do oferty: Szczegółowego Planu Higieny, Organizacji Pracy z uwzględnieniem całodobowej obsługi i obsady na poszczególnych odcinkach, Instrukcji i Procedur Sprzątania, Sposobu Monitorowania Usługi i dopuszczenia złożenia w.w. dokumentów przed podpisaniem umowy z wybranym Wykonawcą. Nasza prośba podyktowana jest dbałością o przygotowanie rzetelnej oferty, spełniającej wszystkie wymogi określone w SIWZ. Odp. Zamawiający nie wyraża zgody na rezygnację z wymogu dołączenia do oferty ww. dokumentów. Pytanie nr 12 Jaki dokument Zamawiający rozumie pod pojęciem umowy poprzetargowej, użytym w rozdziale IV SIWZ?, mając na uwadze, iż postępowanie kończy się wysłaniem ogłoszenia o udzieleniu zamówienia do BZP. Odp. Pod pojęciem umowy poprzetargowej zamawiający rozumie umowę, o której mowa w dziale IV ustawy Pzp. Pytanie nr 13 Jaką polisę ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej mają obowiązek załączyć do oferty wykonawcy w celu potwierdzenia warunku skonkretyzowanego w rozdziale V pkt. 1 ppkt. 1.4. siwz, czy wystarczy polisa w zakresie prowadzonej przez wykonawcę składającego ofertę działalności gospodarczej czy polisa musi obejmować przedmiot ww. postępowania. Brak precyzji w tym zakresie z dużym prawdopodobieństwem może spowodować brak możliwości rozstrzygnięcia postępowania z uwagi na złożenie nieporównywalnych ofert. Proszę dokładnie określić jakie obszary ryzyk mają być objęte ubezpieczeniem. Odp. W celu spełnienia przez wykonawcę warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej i finansowej zamawiający żąda złożenia wraz z ofertą opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie niższą niż 200.000,00 zł (zgodnie z 1 ust. 1 pkt 11 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013r. w sprawie rodzaju dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. 2013. 231 z dnia 19 lutego 2013r.)

Pytanie nr 14 Proszę o szczegółowe wyjaśnienie w jaki sposób przy tak istotnej wadzie konkretyzacji warunku udziału w postępowaniu zamawiający będzie realizował zapis określony w rozdziale V pkt. 3 ppkt. 3.1. siwz. Odp. W tym zakresie zamawiający nie udzieli odpowiedzi ze względu na brak konkretyzacji zapytania. Pytanie nr 15 Dotyczy rozdziału V pkt. 2 jakie warunki określone w ustawie, wykraczające poza postanowienia siwz mają spełniać wykonawcy, proszę o ich enumeratywne wyliczenie. Odp. Zamawiający podtrzymuje zapis rozdziału V ust. 2 w całości i uprzejmie wyjaśnia, że oczekuje od Wykonawców spełnienia warunków określonych w ustawie Pzp a skonkretyzowanych w SIWZ. Pytanie nr 16 Dotyczy rozdziału V pkt. 3 Proszę o enumeratywne wyliczenie dokumentów zamiennych, które mogą zostać złożone przez wykonawców na potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu. Taki zapis rażąco narusza postanowienia art. 36 ust. 1 pkt. 6 u.p.z.p., z którego wynika, że zamawiający ma obowiązek a nie uprawnienie wyczerpująco określić jakie dokumenty będą oceniane na etapie badania ofert, oczywistym jest, że dokumenty te muszą być znane przed upływem terminu składania ofert. Odp. W rozdziale V ust. 3 SIWZ zamawiający ma na myśli dokumenty, o których mowa w art. 26 ust. 2c ustawy Pzp oraz inne dokumenty wskazane w sposób znany Wykonawcy z powszechnie obowiązujących przepisów prawa. Pytanie nr 17 Dotyczy rozdziału XVII środków ochrony prawnej - pouczenie jest rażąco sprzeczne z przepisami Działu VI, rozdziału 1 i 2 w związku z art. 36 ust. 1 pkt. 17 u.p.z.p. ze względu na wartość przedmiotowego postępowania. Mylnie pouczono zarówno co do kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia odwołania jak i co do czynności podejmowanych w toku postępowania jakie mogą stanowić podstawę zaskarżenia, w szczególności w tym postępowaniu odwołanie na postanowienia siwz i ogłoszenia o zamówieniu nie przysługuje. Odp. Zamawiający modyfikuje SIWZ w ten sposób że, w rozdziale XVII SIWZ skreśla zdanie 2. Rozdział XVII SIWZ po modyfikacji przyjmuje brzmienie: Wykonawcom i innym osobom, których interes prawny w uzyskaniu zamówienia doznał lub może doznać uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy określonych w ustawie zasad udzielania zamówień, przysługują środki ochrony prawnej, przewidziane w Dziale VI Środki ochrony prawnej w rozdziale 2 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Pytanie nr 18 Dotyczy rozdziału VII pkt. 3 w związku z rozdziałem XXI wskazane zapisy wzajemnie się wykluczają, wnioskuję o zmianę treści siwz w kierunku jednoznacznego określenia jaki sposób porozumiewania się Zamawiający dopuszcza. Odp. Zamawiający modyfikuje rozdział XXI siwz jak niżej: Zamawiający dopuszcza możliwości składania oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną. Każda ze stron na żądanie drugiej niezwłocznie potwierdza fakt ich otrzymania. Pytanie nr 19 Dotyczy VII pkt. 4 proszę o wyjaśnienie z jakiego powodu Zamawiający dopuszcza jedynie pisemną formę skutecznego zadawania pytań. Taki zapis w zestawieniu z bardzo krótkim terminem składania ofert i koniecznością przygotowania specjalistycznej dokumentacji technologicznej stanowi bardzo poważne ograniczenie konkurencji. Odp. W związku z dopuszczeniem możliwości składania oświadczeń, wniosków oraz informacji pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną zamawiający modyfikuje również punkt 4 w rozdziale VII, który przyjmuje brzmienie:

Wyjaśnienia dotyczące treści specyfikacji udzielane będą wyłącznie na wnioski, które wpłynęły do zamawiającego zgodnie z siwz tj. pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną, nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert. Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami zostanie przesłana wszystkim wykonawcom, którym zamawiający przekazał specyfikację istotnych warunków zamówienia bez ujawniania źródła zapytania, a ponadto treść zapytań z wyjaśnieniami zostanie zamieszczona na stronie internetowej zamawiającego. niżej: Ponadto Zamawiający modyfikuje Projekt Umowy dodając do 8 pkt. 4 o brzmieniu jak Wykonawca zobowiązuje się do przestrzegania przepisów o ochronie danych osobowych, do zachowania w tajemnicy danych osobowych, w tym danych sensytywnych (wrażliwych tj. danych o pochodzeniu rasowym lub etnicznym, danych o stanie zdrowia, danych o kodzie genetycznym, nałogach, danych dot. życia seksualnego), z którymi zetknął się w trakcie wykonywania czynności związanych z wykonywaniem prac zleconych przez Udzielającego Zamówienia, zobowiązuje się chronić dane osobowe przed dostępem do nich osób do tego nieupoważnionych oraz przed nielegalnym ujawnieniem (Ustawy z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych (t. j. Dz. U. z 2002 r., Nr 101, poz. 926). Przyjmujący Zamówienie zobowiązuje się do zachowania w tajemnicy danych osobowych, zarówno w czasie trwania umowy, jak i po jej ustaniu.