Prezentację prowadzi Kierownik Oddziału Nadzoru Komunikacyjnego i Obsługi Budżetowej w PUW w Rzeszowie Wieloletni Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych na lata 2012-2015 Pn.Bezpieczeństwo-Dostępność-Rozwój
Podstawa prawna Programu Uchwała nr 174/2011 Rady Ministrów z dnia 6 września 2011 r. w sprawie ustanowienia Wieloletniego Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych na lata 2012-2015 Etap II pn. Bezpieczeństwo Dostępność -Rozwój, Uchwała a Nr 199/2012 Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2012 r. zmieniająca Uchwałę RM Nr 174/2011 Uchwała Nr 194/131 r. Rady Ministrów z dnia 27 października 2913 r. Uchwała Nr 36/14 Rady Ministrów z dnia 25 marca 2014 r. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 marca 2009 r. w sprawie udzielania dotacji celowych dla JST na przebudowę, budowę lub remont dróg powiatowych i gminnych wraz z póź.zm. Program opracowano na bazie : Ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015r., poz.460 j.t.), Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane (Dz. U. z 2013r., poz.1409 j.t.), Ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013r. Poz 885 j.t.),
Nadzór nad realizacją Programu Nad prawidłową realizacją Programu nadzór sprawuje minister Administracji i Cyfryzacji. Minister do spraw Administracji i Cyfryzacji każdego roku przedkłada Radzie Ministrów informacje o realizacji Programu. Wojewodowie jako przedstawiciele Rządu w terenie enie realizują w imieniu Ministra Administracji i Cyfryzacji inwestycje i remonty w zakresie infrastruktury dróg kategorii gminnej i powiatowej.
Komisja Wojewódzka,, skład, jej funkcje. Struktura organizacyjna Komisji Wojewódzkiej oceniającej Wnioski w Programie: 2 przedstawicieli Wojewody Podkarpackiego, ( przewodniczący i sekretarz) 1 przedstawiciel Zarządu Województwa Podkarpackiego, (członek) 1 przedstawiciel Policji, /KWP w Rzeszowie/ (członek) 1 przedstawiciel Oddziału GDDKiA w Rzeszowie (członek)
Główne założenia Programu Program: - II Etap jest kontynuacją I Etapu. Realizowany jest od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2015 r., - dotyczy dróg publicznych posiadających status dróg gminnych i powiatowych, Zadania Programu : -wsparcie przebudowy, budowy lub remontu kluczowych odcinków dróg gminnych i powiatowych. -tworzenie powiązań sieci dróg powiatowych i gminnych z siecią dróg wojewódzkich i krajowych.
Główne założenia Programu W ramach Programu realizowane są inwestycje w zakresie: Przebudowy i budowy dróg,( ( zamierzenia inwestycyjne) Remontu dróg działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego na drogach już istniejących polegające na : Budowie chodników, Budowie azyli dla pieszych, separowaniu ruchu pieszych od ruchu pojazdów, budowie sygnalizacji świetlnych rozdzielaniu kierunku ruchu, montażu barier ochronnych, poprawie oznakowania pionowego i poziomego
Główne założenia Programu o charakterze finansowym Na realizację II Etapu Programu w latach 2012-2015 zaplanowano przeznaczyć: -z z budżetu państwa kwotę 2,4 mld zł w ramach dotacji celowej, (Budżet Państwa) -z z budżetu jednostek samorządów terytorialnych kwotę co najmniej 2.4 mld zł wkładu wnioskodawców. (samorządy)
Zakładane efekty rzeczowe realizacji Programu w skali kraju Budowa lub przebudowa ok. 5 tys. km dróg lokalnych w kraju, Poprawa warunków życia mieszkańców oraz zwiększenie poziomu atrakcyjności terenów dla podmiotów gospodarczych w Polsce, Poprawa dostępności komunikacyjnej do ośrodków będących lokalnymi centrami wzrostu gospodarczego oraz do obszarów słabo dostępnych komunikacyjnie, Poprawa stanu bezpieczeństwa na drogach.
Uzyskane efekty rzeczowe w realizacji zadań w 2012 r. Zrealizowano 25 zadań kategorii gminnej, uzyskując nowe nawierzchnie na drogach, na długości 21,9 km, wydatkując dotację z bp. w wysokości 4.026 tys. zł. - / z programu w 2012 r skorzystało 25 gmin /, Zrealizowano 13 zadań kategorii powiatowej, uzyskując nowe nawierzchnie na drogach, na długości 32,3 km, wydatkując dotację z bp. w wysokości 5.246 tys. zł.,- /z programu w 2012 r. skorzystało 131 jednostek powiatowych./
Uzyskane efekty rzeczowe w realizacji zadań w 2013 r. Zrealizowano 47 zadań kategorii gminnej, uzyskując nowe nawierzchnie na drogach, na długości 38,4 km, wydatkując dotacje z bp. w wysokości 15.515 tys. zł. - / z programu w 2013 r skorzystało 47 gmin rewitalizując drogi własne oraz 3 gminy realizujące drogi powiatowe na terenie swoich gmin/, Zrealizowano 19 zadań kategorii powiatowej, uzyskując nowe nawierzchnie na drogach, na długości 47,8 km, wydatkując dotację z bp. w wysokości 15.559 tys. zł.,- /z programu w 2013 r. skorzystało 141 powiatów/
Osiągnięte efekty rzeczowe w realizacji zadań w 2014 r. zadań na drogach kategorii gminnej, uzyskując ując nowe nawierzchnie na długości 62,2 km, przy zaangażowaniu dotacji z bp.. w wysokości 21.762 tys. zł. - / z programu w 2014 r skorzystało 46 gmin realizując drogi gminne oraz 5 gmin realizujących drogi powiatowe/, Zrealizowano 46 zada 22 zadania na drogach kategorii powiatowej, uzyskując nowe nawierzchnie na długości 71,2 km, wydatkując dotację z bp. w wysokości 21.790 tys. zł.,- /z programu w 2014 r. skorzystało 17 powiatów / Zrealizowano 22
Przewidywane wykorzystanie dotacji bp w tys. zł latach 2012-2015 - Rok 2012-9.272 tys. zł - Rok 2013-31.074 tys. zł - Rok 2014-43.552 tys. zł Razem lata 2012-2014 - ( 83,898 tys. zł) - Rok 2015-62.270 tys. zł ( przewidziana kwota do dofinansowania) Ogółem : - 146.168 tys. zł.
Efekty rzeczowe programu w km w latach 2012-2015 Rok Struktura organizacyjna JST Powiaty /liczba zadań w km/szt. Gminy/liczba zadań w km/ szt. 2012 32,3/13 21,9/ 25 2013 47,8/14 38,4/ 50 2014 71,2/17 62,2/ 51 Razem lata 2012-2014 151,3/44 122,5/126 Przewidywane efekty w 2015r. Razem lata 2012-2015 111,6/23 262,9/67 70,0/ 64 192,5/190
Przyczyny odrzucania Wniosków JST z Programu przez Komisję. Brak uchwały o zabezpieczeniu środków własnych, Brak pozwolenia lub zgłoszenia na budowę, Zgłoszenie do Programu drogi nieposiadającej kategorii gminnej lub powiatowej, Realizacja robót nie wchodzących w zakres Programu
Wieloletni Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych na lata2012-2015 Charakterystyka Trzech lat Edycji 2012 12, 2013, 2014, 2015 r. w obszarze Zastrzeżenia do list rankingowych Edycja 2012 - wpłynęło 2 zastrzeżenia nia,, dotyczące zadań gminnych Edycja 2013 wpłynęło 17 zastrzeżeń, w tym 8 dotyczących zadań powiatowych i 9 dotyczących zadań gminnych Edycja 2014 wpłynęło 5 zastrzeżeń w tym: 4 z powiatów i 1 gminne. Edycja 2015-wpłynęło 23 zastrzeżenia, w tym 10 powiatowych i 13 gminnych
Charakterystyka Rozpatrywania zastrzeżeń złożonych przez JST do ocen wniosków, skierowanych do Wojewody Podkarpackiego, - Komisja rozpatrując zastrzeżenia zapoznawała się każdorazowo ponownie z Wnioskiem i podnoszonymi argumentami j s t w przesłanym zastrzeżeniu. - Komisja utrzymała w każdym rozpatrywanym przypadku, indywidualnie rozpatrywała przedstawione argumenty i uzupełnione dokumenty.
Zmiany liczby zadań w Programie w trakcie realizacji trzech Edycji - W miejsce uwolnionych środków budżetowych po rezygnacji z Programu samorządów i zgromadzeniu środków finansowych z oszczędności po przetargach, z list rezerwowych na wniosek Wojewody Podkarpackiego Minister Administracji i Cyfryzacji wprowadzał do Programu dodatkowo na podstawie przedłożonych mu zmienionych list zadania z ostatecznej listy rezerwowej
Procedura Postępowania w ramach Programu 1.Przyjmowanie i rejestracja Wniosków 2.Ocena formalno-merytoryczna wniosków 3.Wzywanie J S T do uzupełnienia Wniosków i ocena uzupełnień 4.Sporządzanie list rankingowych 5.Ogłaszanie list rankingowych na stronie internetowej PUW 6.Rozpatrywanie zastrzeżeń składanych przez J S T 7.Sporządzanie i przesyłanie Ministrowi list zadań celem zatwierdzenia przez MSWiA 8.Występowanie do Ministra Finansów przez Wojewodę o zwiększenie budżetu 9.Przekazywanie JST decyzji Finansowych o przyznaniu dotacji Budżetu Państwa. 10. Sporządzanie aneksów do list w celu wprowadzania dodatkowych zadań z rezerwowych list rankingowych. 11.Realizacja Programu według zapisów Rozporządzenia RM z dnia 27 marca 2009 r. póź. zm. oraz zapisów zawartych w umowie zawartej pomiędzy Wojewodą a J S T.
Kiedy Wniosek może uzyskać dobrą ocenę Aby wniosek zyskał dobrą ocenę Komisji Weryfikacyjnej winien spełniać następujące kryteria: Winien być wypełniony zgodnie z instrukcją wypełnienia wniosku dołączoną do Uchwały nr 174/2011 ustanawiającej WNPPDL Etap II Bezpieczeństwo-Dostępność Rozwój na lata 2012-2015 Opis skomunikowania drogi wprowadzonej do Projektu musi być bezpośredni tj. preferowane są Projekty w przypadku powiatów dotyczące dróg dojazdowych do dróg krajowych i wojewódzkich, a w przypadku gmin dotyczące dróg dojazdowych do dróg powiatowych, wojewódzkich i krajowych. Pożądane jest aby wnioskodawca przedłożył wraz z wnioskiem mapy obrazujące skomunikowanie drogi będącej przedmiotem wniosku. Dodatkową punktację Projekt otrzymuje za Partnerstwo Dodatkowa punktacja przy III Edycji za zadanie zakwalifikowane jako usuwisko lub powodziowe. C.d.
Kiedy Wniosek może uzyskać dobrą ocenę cd. Inwestycja nie może polegać jedynie na wymianie nawierzchni bitumicznej ale winna ujmować przedsięwzięcia wpływające bezpośrednio na bezpieczeństwo użytkowników dróg np. poprawę widoczności, poszerzenie poboczy, wyznaczenie przejść dla pieszych, montaż progów zwalniających a ponadto: budowę chodników, budowę azyli dla pieszych, separowanie ruchu pieszych, od ruchu pojazdów, budowę sygnalizacji świetlnej, rozdzielanie kierunku ruchu, montaż barier ochronnych, oznakowywanie pionowe i poziome.
Kiedy Wniosek może uzyskać dobrą ocenę Pożądanym jest aby wnioskodawca wykazał na podstawie faktów np. danych policji, w jaki sposób realizacja wniosku wpłynie na poprawę bezpieczeństwa użytkowników drogi. Inwestycja jest dobrze postrzegana jeżeli realizowana jest w szeroko rozumianym współdziałaniu (partnerstwie) np. w partnerstwie z podmiotami lasów państwowych, biznesu, samorządów. Ważną rolę odgrywa przy ocenie wniosku kwota udziału partnera w realizacji całości kosztów inwestycji. Ważnym dla interesu rozwoju gospodarczego są inwestycje towarzyszące realizowane równolegle przez inne podmioty a niżeli wnioskodawca np. zakład energetyczny, zakład telekomunikacyjny, przedsiębiorstwo wodociągów itp.
Nadzór, Instruktaż,Kontakty Program WNPPDL 2008-2011 w imieniu Wojewody Podkarpackiego nadzoruje Wydział Infrastruktury Oddział Nadzoru Komunikacyjnego i Obsługi Budżetowej. Kontakty e-mail jziobro@rzeszow.uw.gov.pl Telefon: (0-17) 867 16 11 Janusz Ziobro Fax: (0-17) 867 19 77 Kom. 0 667 622 997
Koniec Prezentacji Dziękuję Państwu za uwagę!!! Opracował : Kierownik Nadzoru Komunikacyjnego i Obsługi Budżetowej w PUW Janusz Ziobro
Gmina Miejska Leżajsk
Gmina Krościenko Wyżne
Powiat Dębica
Powiat Mielecki
Powiat Przemyski