NABÓR WNIOSKÓW NA ROK Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych - Etap II Bezpieczeństwo Dostępność Rozwój

Transkrypt

1 NABÓR WNIOSKÓW NA ROK 2015

2 Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych - Etap II Bezpieczeństwo Dostępność Rozwój Cel strategiczny programu Podstawy prawne Założenia programu Podstawowe założenia edycji na rok 2015 Harmonogram NPPDL - BDR - edycja 2015 Kwalifikowalność zadań Kwalifikowalność wydatków Dokumentacja aplikacyjna: wniosek o dofinansowanie z załącznikami Ocena wniosków o dofinansowanie (formalna i merytoryczna) Obszary oceny i punktacja Wybór zadań i procedura odwoławcza Zmiana listy zakwalifikowanych wniosków Zasady realizacji, rozliczenie i kontrola Miejsce i termin składania wniosków o dofinansowanie Wymagania dla dokumentów elektronicznych dostarczanych do ZUW Punkt informacyjny

3 Cel strategiczny programu Podniesienie poziomu i jakości życia społeczności lokalnych oraz zwiększenie efektywności instytucji publicznych, dzięki intensyfikacji rozwoju bezpiecznej, spójnej, funkcjonalnej i efektywnej infrastruktury drogowej, poprzez wsparcie działań samorządu gminnego i powiatowego na rzecz modernizacji i budowy dróg lokalnych o kluczowym znaczeniu dla zrównoważonego rozwoju społeczno gospodarczego wspólnot samorządowych.

4 Podstawy prawne Ustawa o dochodach jst Ustawa o finansach publicznych Prawo zamówień publicznych Ustawa o drogach publicznych Prawo budowlane Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie udzielania dotacji celowych dla jst na przebudowę, budowę lub remonty dróg powiatowych i gminnych Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa Uchwała Rady Ministrów o ustanowieniu Programu Wieloletniego pn. Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych Etap II Bezpieczeństwo - Dostępność - Rozwój

5 Założenia programu Realizacja w latach program czteroletni Kontynuacja programu zrealizowanego w latach mld zł z budżetu państwa w 2015 r. 2,4 mld zł z budżetu państwa w latach Równy podział środków pomiędzy gminy i powiaty Gmina, w tym miasto na prawach powiatu, może skorzystać z dofinansowania jednego zadania, a powiat ziemski nie więcej niż dwóch zadań Dofinansowanie zadań ze środków budżetu państwa do 50% kwoty dotacji, lecz nie więcej niż 3 mln zł

6 Podstawowe założenia edycji NPPDL na rok 2015 Na dofinansowane zadań realizowanych w Województwie Zachodniopomorskim przeznaczono kwotę zł Dofinansowanie zadań ze środków budżetu państwa w wysokości do 50% kwoty dotacji, lecz nie więcej niż 3 mln zł Do wydatków kwalifikowalnych realizacji zadania wlicza się wyłącznie wydatki poniesione w roku, na który została udzielona dotacja tj Gmina, w tym miasto na prawach powiatu, może skorzystać z dofinansowania jednego zadania, a powiat ziemski nie więcej niż dwóch zadań; wojewoda może zwiększyć limit dla miast na prawach powiatu o jedno zadanie Wniosek zgłasza zarządca drogi (dla dróg powiatowych - zarząd powiatu, dla dróg gminnych wójt, burmistrz, prezydent miasta) Zarządcy, między którymi przekazane zostało zarządzanie drogą w trybie porozumienia, o którym mowa w art. 19 ust. 4 ustawy o drogach publicznych zgłaszają wniosek jako współwnioskodawcy

7 Harmonogram II etapu NPPDL -BDR - edycja r. Ogłoszenie w Internecie o naborze wniosków w ramach programu wieloletniego na 2015 r r. Nabór wniosków przez wojewodę na rok 2015 do r. Rozpatrywanie i ocena wniosków przez komisje wojewódzkie Ogłoszenie przez wojewodę wstępnych list rankingowych wniosków 14 dni od ogłoszenia listy rankingowej do r. do r. do r. do r. do r. Zgłaszanie przez wnioskodawców zastrzeżeń do wstępnych list rankingowych Rozpatrywanie zastrzeżeń przez komisje wojewódzką Ogłoszenie ostatecznych list rankingowych wniosków i przedłożenie do zatwierdzenia przez MAiC Zatwierdzenie list rankingowych na rok 2015 r. przez MAiC Zatwierdzenie przez MAiC zmienionych list zakwalifikowanych wniosków Realizacja zadań, wykorzystanie dotacji i ich rozliczenie przez jst Przekazanie wojewodzie przez jst sprawozdań z wykorzystania dotacji

8 Kwalifikowalność zadań W ramach Programu nie mogą być finansowane zadania realizowane ze środków Unii Europejskiej oraz rezerwy subwencji ogólnej tworzonej w budżecie państwa na mocy art. 26 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn. zm.). W szczególnie uzasadnionych przypadkach zadania mogą być współfinansowane z budżetów województw Wkład własny gminy lub powiatu, może obejmować środki pozyskane od innych podmiotów publicznych lub prywatnych, nie pochodzące z budżetu państwa ani budżetu Unii Europejskiej

9 Kwalifikowalność wydatków Wydatki kwalifikowalne Uwzględnione w programie inwestycji Poniesione zgodnie z prawem i zawartą umową o dofinansowanie, w 2015 r. Ujęte w punkcie 11 i 13 wniosku o dofinansowanie (ujęte w wykazie wydatków kwalifikowalnych i opisane w dokumentacji, a w szczególności w Specyfikacjach Technicznych Wykonania i Odbioru Robót) Nierozerwalnie związane z budową, przebudową i remontem drogi tj.: roboty budowlane w pasie drogowym, w tym odwodnienie i oświetlenie drogi, punkty kontroli masy i nacisków osi pojazdów sprawowanie nadzoru autorskiego i nadzoru inwestorskiego inne, zgodne z przepisami dot. finansowania inwestycji ze środków budżetu państwa tablice promocyjne o wartości do 2 tys. zł brutto

10 Kwalifikowalność wydatków Wydatki niekwalifikowalne Budowa: sieci kanalizacji sanitarnej, sieci wodociągowej, sieci gazowej, oraz przyłączy do tych sieci przyłączy do sieci kanalizacji deszczowej wiat przystankowych, ekranów akustycznych i masztów fotoradarowych Budowa infrastruktury technicznej w pasie drogowym nie związanej z drogą Zakup fotoradarów Odzyskiwalny podatek VAT Opłaty z tytułu kar i odsetek

11 Dokumentacja aplikacyjna Wniosek o dofinansowanie wymogi formalne Złożony na obowiązującym wzorze Podpisany przez uprawnione osoby Kompletnie wypełniony zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku Zawierający komplet wymaganych załączników Terminowo złożony: do dnia 30 września 2014 r. Na okres realizacji (kwalifikowalności wydatków): rok budżetowy 2015 Dotyczący budowy / przebudowy / remontu dróg Dotyczący drogi publicznej gminnej lub powiatowej (z wyjątkiem dróg nowobudowanych) Złożony przez zarządcę drogi (zarząd powiatu, wójt, burmistrz, prezydent) Z wnioskowaną kwotą dofinansowania 3 mln zł Z deklarowanym wkładem własnym 50% Bez udziału środków budżetu państwa i Unii Europejskiej we wkładzie własnym Dokumentujący spełnienie wymogów prawnych

12 Dokumentacja aplikacyjna Załączniki do wniosku o dofinansowanie Zgłoszenie/pozwolenie na budowę/zezwolenie na realizację inwestycji drogowej Umowa(y) o partnerstwie Porozumienie i uchwały w sprawie przekazania zarządzania drogą Mapa sytuacyjno poglądowa obrazująca lokalizację odcinków dróg objętych zadaniem na tle sieci dróg lokalnych Dokumenty i informacje uzupełniające (przykładowe i nieobligatoryjne): Decyzje w zakresie ochrony środowiska (jeśli była wymagana) Pozwolenia wodnoprawne (jeśli było wymagane) Wyciąg z projektów planów rozwoju sieci drogowej Wyciąg z programu inwestycji, w tym analizy ekonomiczno-finansowej Odwołanie do Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego i Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Opinia Policji w sprawie wpływu inwestycji na poprawę bezpieczeństwa ruchu Protokół szkód dla dróg uszkodzonych w wyniku klęski żywiołowej

13 Ocena wniosków o dofinansowanie Wnioski oceniane są przez komisję powołaną przez wojewodę, działającą na podstawie regulaminu, w składzie: 2 przedstawicieli Wojewody Zachodniopomorskiego 1 przedstawiciel Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego 1 przedstawiciel Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie 1 przedstawiciel Dyrektora Oddziału GDDKiA w Szczecinie Ocena formalna polega na sprawdzeniu wymogów określonych dla wniosku o dofinansowanie, a szczególnie dopełnienia przez wnioskodawcę wymogów, wynikających z obowiązujących przepisów prawa, w tym z przepisów budowlanych i dotyczących ochrony środowiska. Wnioskodawca może uzupełniać braki formalne zgłoszonego w terminie wniosku oraz prostować inne jego uchybienia. Ocena merytoryczna polega na opiniowaniu wniosku w ośmiu obszarach. Każdy z członków komisji przyznaje punkty indywidualnie, na piśmie. O miejscu na liście rankingowej decyduje średnia sumy przyznanych punktów (od 0 do 40 punktów). W przypadku równej ilości punktów o miejscu zadania na liście decyduje komisja.

14 Obszary oceny i punktacja 1. Bezpieczeństwo dróg: 0-10 pkt 2. Spójność sieci dróg: 0-7 pkt 3. Współpraca jst i pp przy budowie dróg: 0-5 pkt 4. Odbudowa dróg po klęskach żywiołowych: 0-5 pkt 5. Rozwój sieci dróg na obszarach wiejskich: 0-5 pkt 6. Dostępność ośrodków gospodarczych: 0-3 pkt 7. Dostępność instytucji publicznych: 0-3 pkt 8. Realizacja zadań państwa dot. bezpieczeństwa obywateli : 0-2 pkt

15 Wybór zadań i procedura odwoławcza Wnioski po przeprowadzeniu oceny, tworzą wstępną listę rankingową do której można wnieść zastrzeżenia Listy rankingowe obejmują wszystkie wnioski spełniające wymogi formalne Komisja sporządza arkusz oceny merytorycznej wniosków Komisja nie uwzględnia zastrzeżenia do wstępnej listy rankingowej wniesionego po terminie. Za wniesione w terminie uważa się zastrzeżenie, które zostało wniesione również przed ogłoszeniem wstępnej listy rankingowej wniosków Komisja uwzględnia zastrzeżenie dotyczące wniosku odrzuconego, jeśli zostały spełnione wymogi formalne wniosku. W tym przypadku komisja dokonuje oceny merytorycznej wniosku Łącznie z ostateczną listą rankingową wniosków ogłoszeniu na stronie internetowej podlega zweryfikowany arkusz oceny merytorycznej wniosków Wraz z listą zakwalifikowanych wniosków wojewoda przekazuje Ministrowi Administracji i Cyfryzacji kopie protokołów z prac komisji

16 Zmiana listy zakwalifikowanych wniosków Zadania które nie uzyskały dofinansowania ujęte są na liście rankingowej W przypadku pojawienia się w trakcie realizacji programu oszczędności przetargowych, lub rezygnacji wnioskodawcy z udziału w programie, kolejne zadania, które uzyskały największą ilość punktów, będą ujmowane do dofinansowania, po potwierdzeniu udziału w programie przez wnioskodawcę i zatwierdzaniu przez Ministra Administracji i Cyfryzacji zmiany listy

17 Główne obowiązki Beneficjenta: Zasady realizacji Realizacja zadania zgodnie z obowiązującym prawem, programem inwestycji, wnioskiem aplikacyjnym i umową o dofinansowanie Wykorzystanie środków własnych i dotacji oraz rozliczenie otrzymanej dotacji do końca roku 2015 Informowanie o oszczędnościach poprzetargowych Składanie informacji miesięcznych Informowanie o występujących problemach i podjętych działaniach Złożenie końcowego rozliczenia inwestycji i sprawozdania końcowego

18 Rozliczenie i kontrola Złożenie wniosku o płatność przez Beneficjenta po poniesieniu wydatków kwalifikowalnych w wysokości wkładu własnego na finansowanie zadania wynikającego z zawartej umowy o dofinansowanie Weryfikację wniosku o płatność przeprowadza WCFE ZUW Beneficjent może być wezwany do usunięcia nieprawidłowości lub udzielenia wyjaśnień Wypłata dotacji następuje w terminie 21 dni od dnia złożenia wniosku o płatność, lub 14 dni od poinformowania o usunięciu nieprawidłowości Kontrola na miejscu realizacji zadania będzie przeprowadzona zgodnie z procedurą określoną w umowie o dofinansowanie Wypłata dotacji może nastąpić przed przeprowadzeniem kontroli w miejscu realizacji zadania

19 Miejsce i termin składania wniosków Wnioski o dofinansowanie należy składać w sekretariacie Wydziału Certyfikacji i Funduszy Europejskich, pokój nr 208 w Zachodniopomorskim Urzędzie Wojewódzkim ul. Wały Chrobrego 4, Szczecin Nieprzekraczalny termin składania wniosków: 30 września 2014 r. do godziny 15.30

20 Miejsce i termin składania wniosków w formie elektronicznej: do dnia 30 września 2014 r. 1. epuap: Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej 2. Adres poczty elektronicznej urzędu, za pomocą której można doręczać dokumenty elektroniczne: (bez potwierdzania UPP) kancelaria_ogolna@szczecin.uw.gov.pl 3. Dostarczenie dokumentów osobiście - w godzinach pracy urzędu do Punktu Obsługi Klienta przy Wałach Chrobrego 4 w Szczecinie, na następujących nośnikach danych: - dyskietka 1,44 MB, - pamięć masowa USB 1.1, 2.0, - płyta CD/DVD. Wymienione nośniki muszą mieć możliwość zapisu Urzędowego Poświadczenia Odbioru.

21 Wymagania dla dokumentów elektronicznych dostarczanych do ZUW: Dokumenty elektroniczne muszą być podpisane ważnym, kwalifikowanym podpisem cyfrowym w formacie Xades-Bes lub profilem zaufanym epuap Akceptowalne formaty załączników to: DOC, RTF, XPS, XLS ODS, ODT, ODP, DOCX, XLSX CSV TXT GIF, TIF, BMP, JPG, PNG PDF ZIP Wielkość wszystkich załączników dołączonych do jednego formularza (dokumentu elektronicznego) nie może przekroczyć 5MB, wielkość pojedynczego załącznika nie może przekraczać 3,5MB. Dokumenty lub nośniki zawierające oprogramowanie złośliwe będą automatycznie odrzucane i nie zostaną rozpatrzone.

22 Punkt informacyjny Wydział Certyfikacji i Funduszy Europejskich Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego, ul. Wały Chrobrego 4, Szczecin tel faks: strona internetowa: Michał Włochal Dyrektor Wydziału mwlochal@szczecin.uw.gov.pl Krzysztof Kierczuk Kierownik Oddziału ds. ZPORR i Rozwoju Regionalnego kkierczuk@szczecin.uw.gov.pl Paweł Niemcewicz Starszy Inspektor Wojewódzki, tel pniemcewicz@szczecin.uw.gov.pl Bogdan Dziembor Starszy Inspektor Wojewódzki, tel./faks bdziembor@szczecin.uw.gov.pl