Biuletyn nr 2/2012 Przejrzyście o ACTA Do czego służy umowa ACTA? Czy tworzy ona nowe prawa własności intelektualnej? Co jest prawdą a co nie? Komisja Europejska szczegółowo i przejrzyście tłumaczy na czym polega umowa ACTA oraz jak przebiega procedura jej przyjęcia. ACTA nie przewiduje żadnych uregulowań, które ograniczałyby dostęp obywateli do internetu lub wprowadzały cenzurę stron internetowych - to odróżnia ją od propozycji omawianych ostatnio w Stanach Zjednoczonych (ustawa o zapobieganiu piractwu w sieci (SOPA) oraz ustawa o ochronie własności intelektualnej (PIPA)). Umowa ACTA jest zupełnie niezwiązana z SOPA/PIPA. ACTA nie spowoduje zmiany obowiązujących przepisów UE. ACTA nie tworzy nowych praw własności intelektualnej; dotyczy jedynie procedur i środków egzekwowania praw istniejących oraz zapobiegania naruszeniom na dużą skalę, za którymi stoją często organizacje przestępcze. ACTA nie doprowadzi do ograniczenia praw podstawowych (np. nie wprowadza kontroli laptopów pasażerów lotniczych na granicach ani monitorowania ruchu w internecie). Poszanowanie praw podstawowych, takich jak prawo do prywatności, swobody wypowiedzi i ochrony danych osobowych jest wyraźnie wymienione jako jedna z podstawowych zasad umowy. Co to jest ACTA? ACTA zapewnia ludziom na całym świecie możliwość dalszego dzielenia się w sieci materiałami i informacjami, które nie są pirackie. ACTA nie ogranicza wolności w internecie. ACTA nie oznacza cenzury i zamykania stron internetowych. ACTA zapewnia możliwość ścigania zorganizowanych grup przestępczych za kradzież własności intelektualnej szkodzącą innowacjom, uczciwej konkurencji i niszczącą nasze miejsca pracy ACTA nie dotyczy sposobu, w jaki korzystamy z internetu w naszym codziennym życiu. ACTA pozwala ludziom dalej, tak jak dawniej korzystać z serwisów społecznościowych takich jak Twitter czy Facebook bez żadnych zmian. Nie będzie żadnej weryfikacji czy nadzorowania komputerów i telefonów komórkowych ACTA to NIE jest Wielki Brat. Dlaczego ACTA to nie to samo co SOPA? SOPA jest projektem ustawy w USA. Ustawa ta zmieniłaby amerykańskie prawo. ACTA nie wymaga żadnych zmian prawa UE. Wszystko, co dziś jest legalne, będzie legalne i po ratyfikacji ACTA. W ACTA nie przewiduje się odcinania dostępu do internetu. A właściwie to dlaczego UE popiera ACTA? Ponieważ dzięki ACTA obecny wysoki poziom ochrony praw własności intelektualnej już obowiązujący w UE
ulegnie rozszerzeniu chroniąc miejsca pracy w Europie. Ponieważ Europa traci ponad 8 mld euro rocznie z powodu towarów podrobionych, które zalewają nasz rynek. Do czego właściwie służy ACTA? ACTA jest potrzebne wszystkim eksporterom w UE, którzy posiadają prawa własności intelektualnej i prowadzą działalność na skalę światową. Obecnie wielu z nich doświadcza systematycznych i szeroko zakrojonych naruszeń praw autorskich, znaków handlowych, patentów, wzorów i oznaczeń geograficznych z rąk organizacji przestępczych. jak możliwość uzyskania ochrony w trybie pilnym, zbierania i zachowywania dowodów, dalszego losu skonfiskowanych podrobionych towarów. Jeśli chodzi o internet, ACTA otwiera nowy obszar działania. Sieć WWW jest najbardziej globalnym i otwartym rynkiem muzyki, filmów i książek, ale także miejscem obrotu milionami podróbek. Jak dotąd nie ma praktycznie żadnych międzynarodowych standardów ścigania naruszeń praw do takich towarów, ponieważ umowa TRIPS z 1994 r. została zawarta w czasie, gdy internet był jeszcze w powijakach. ACTA jest pierwszym porozumieniem, które wprowadza minimalny poziom harmonizacji i przejrzystości przepisów mających zastosowanie do tego typu naruszeń. ACTA poprawi współpracę pomiędzy władzami krajowymi w poszczególnych państwach, a tym samym zwiększy skuteczność przeciwdziałania takim naruszeniom. Za przykład może tu posłużyć sytuacja pisarza, który dowiaduje się, że poza UE są sprzedawane pirackie egzemplarze jego książki, albo firmy odzieżowej, która natrafia na podróbki swoich ubrań: ACTA zharmonizuje zasady reagowania w takich przypadkach. Każdy, kto posiada jakieś prawo własności intelektualnej, poczynając od producenta wina Chianti a kończąc na właścicielu praw do gry komputerowej, uzyska lepszy dostęp do wymiaru sprawiedliwości, organów celnych i policji, dzięki czemu będzie mógł dochodzić swoich praw przeciwko twórcom podróbek i osobom naruszającym prawa autorskie. Posiadacze praw będą mogli liczyć na skuteczne i w znacznej mierze ujednolicone uregulowania dotyczące sposobu rozpatrywania skarg. Nie dotyczy to jedynie działań, jakich mogą w takich sytuacjach oczekiwać od władz, ale także licznych kwestii praktycznych, takich Trzeba zdać sobie sprawę, że dla Europy własność intelektualna jest tym, czym dla innych krajów bywają surowce naturalne. ACTA odegra ważną rolę w zabezpieczaniu konkurencyjności UE na światowym rynku a zatem także miejsc pracy w Europie. Jeśli UE ma pozostać konkurencyjną gospodarką, musi polegać na innowacyjności, kreatywności i ekskluzywnych markach. To kilka z naszych głównych atutów na światowym rynku. Potrzebujemy zatem narzędzi, dzięki którym atuty te będzie można odpowiednio chronić na naszych głównych rynkach eksportowych. ACTA jest jednym z tych narzędzi. Co dalej? Umowa ACTA ma zostać podpisana w Tokio 26 stycznia 2012. W umowie zawarte są przepisy karne - obszar uważany za tzw. kompetencje "dzielone" pomiędzy UE a państwami członkowskimi. Dlatego umowa musi zostać podpisana i ratyfikowana przez UE oraz 27 państw członkowskich. Przedstawicielami UE
będą ambasador UE oraz ambasador Danii (jako przedstawiciel Prezydencji UE - sprawowanej obecnie przez Danię). Po zakończeniu procedur krajowych niezbędnych przed złożeniem podpisu, państwa członkowskie reprezentowane przez swoich ambasadorów podpiszą w Tokio umowę ACTA. Większość z nich ma podpisać umowę tego samego dnia co UE. Po podpisaniu umowy ACTA Parlament Europejski zostanie oficjalnie o tym powiadomiony w celu rozpoczęcia tzw. procedury zgody. W ramach procedury odbędą się dyskusje w różnych komisjach (komisja ds. handlu międzynarodowego, komisja ds. wolności obywatelskich, sprawiedliwości i spraw wewnętrznych oraz komisja ds. prawa) oraz prawdopodobnie wysłuchanie publiczne. Głosowanie nad "zgodą" PE odbędzie się prawdopodobnie w kwietniu lub maju. Po udzieleniu zgody przez Parlament Europejski oraz zakończeniu procesu ratyfikacji przez państwa członkowskie, Rada będzie musiała podjąć ostateczną decyzję o zawarciu umowy. Decyzja zostanie następnie przekazana innym państwom, które podpisały umowę ACTA (Australia, Kanada, Japonia, Korea, Meksyk, Maroko, Nowa Zelandia, Singapur, Szwajcaria i Stany Zjednoczone). Dopiero wtedy umowa wejdzie w życie dla całej UE. Rada podjęła decyzję o podpisaniu umowy ACTA przez UE 16 grudnia 2011 r. Zgodnie z prawem, to właśnie Rada (reprezentująca 27 państw członkowskich) musi uprzednio zatwierdzić podpisanie traktatów międzynarodowych przez UE i wyznaczyć w tym celu swojego przedstawiciela, który podpisze umowę w imieniu UE. Więcej pomocy dla małopolskich firm oraz osób zakładających działalność gospodarczą Dzięki swojej nowej formule oraz usługom szytym na miarę, ośrodki KSU staną się prawdziwymi lokalnymi centrami obsługi obecnych i przyszłych przedsiębiorców. Punkty Konsultacyjne KSU nadal świadczyć będą usługi informacyjne dotyczące rozpoczynania i prowadzenia działalności gospodarczej. Prawdziwą jednak nowością, stają się nowe usługi doradcze: asysta w rozpoczynaniu i prowadzeniu działalności gospodarczej oraz opieka nad klientem. Co działo się dotychczas? Negocjacje zakończyły się pod koniec listopada 2010r., a Unia Europejska parafowała tekst w dniu 25 listopada 2010r. Obecnie trwa proces przyjmowania umowy przez UE. Została przyjęta przez Komisję 24 czerwca 2011 r. i przesłana do Rady, by ta udzieliła upoważnienia do jej podpisania, a następnie do Parlamentu Europejskiego w procedurze zgody. Krajowy System Usług to ogólnopolska sieć ośrodków prowadzonych przez ponad 150 renomowanych instytucji wspierających rozwój biznesu. Ich oferta
adresowana jest zarówno do mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, jak i osób podejmujących działalność gospodarczą. Sieć KSU to ponad 800 wykwalifikowanych konsultantów, którzy świadczą fachową pomoc informacyjną, doradczą i finansową. Działalność KSU nadzoruje i wspiera Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości. Więcej informacji: http://www.transfer.edu.pl/?action=showmenu&menui D=22 Łatwiejszy dostęp do funduszy UE Plan uproszczenia wieloletnich ram finansowych na lata 2014 2020 to dokument zawierający wszystkie zmiany mające ułatwić korzystanie z funduszy UE. - Chcieliśmy sprawić, aby dostęp do tych środków był bardziej przyjazny dla użytkowników, tak aby beneficjenci nie gubili się w gąszczu przepisów komentuje propozycje KE komisarz Janusz Lewandowski. Od czasu przedstawienia wniosku w sprawie kolejnych wieloletnich finansowych ram (WRF) w czerwcu ubiegłego roku Komisja zaproponowała ponad 120 zmian w celu uproszczenia przepisów dotyczących funduszy UE dla małych i średnich przedsiębiorstw, miast i regionów, studentów, naukowców i innych beneficjentów. Dzisiejszy komunikat "Plan uproszczenia wieloletnich ram finansowych na lata 2014 2020" przedstawia wszystkie zmiany w jednym dokumencie. Kluczową kwestią jest to, czy Parlament Europejski i państwa członkowskie są gotowe, aby zmniejszyć obciążenia administracyjne spoczywające na beneficjentach funduszy UE, a tym samym ułatwić im życie. - Dokonano uproszczenia w każdej z propozycji tematycznych dla kolejnych WRF powiedział Janusz Lewandowski, komisarz odpowiedzialny za programowanie finansowe i budżet. - Unijne fundusze mogą odegrać kluczową rolę w naszym dążeniu do trwałego wzrostu gospodarczego dzięki zapewnieniu dodatkowych środków finansowych dla przedsiębiorstw, władz regionalnych i naukowców. Chcieliśmy sprawić, aby dostęp do tych środków był bardziej przyjazny dla użytkowników, tak aby beneficjenci nie gubili się w gąszczu przepisów. Przepisy UE uzupełnione są jednak często dodatkowymi przepisami na szczeblu krajowym. W związku z tym działania na szczeblu UE mogą być skuteczne jedynie wtedy, gdy będą im towarzyszyły podobne wysiłki na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym. Dlatego też Komisja ma nadzieję, że ustawodawcy w Parlamencie Europejskim, w Radzie, jak również w państwach członkowskich uznają uproszczenie przepisów za kwestię kluczową. Komisja deklaruje dziś swoją gotowość do występowania w obronie planu uproszczenia oraz determinację do podjęcia działań ostrzegających, jeżeli zaistnieje taka potrzeba. Przykłady uproszczenia dostępu do finansowania Zakup maszyn w szkołach zawodowych sfinansowano z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Ta sama szkoła otrzymała dotację na opracowywanie
programów nauczania z Europejskiego Funduszu Społecznego. Mimo że obie inwestycje były niezbędne do wprowadzenia nowego programu nauczania, szkoła musiała wypełnić wymagane formalności dwukrotnie. Dzięki naszemu wnioskowi łatwiej będzie można połączyć środki pochodzące z dwóch funduszy, a tym samym szkoła będzie musiała wypełniać formalności tylko raz, co z kolei umożliwi przeznaczenie większej ilości czasu na dodatkowe kształcenie uczniów; według obecnie obowiązujących przepisów dokumenty dotyczące projektów współfinansowanych przez UE w ramach polityki spójności należy przechowywać przez okres do 10 lat. W przypadku niektórych projektów czas przechowywania dokumentacji może wynieść 15 lat. Nowe przepisy pozwolą zmniejszyć ten okres do 5 lat. Skutki tego uproszczenia są szczególnie istotne dla mniejszych beneficjentów, takich jak organizacje pozarządowe i MŚP; obecnie nie istnieją żadne ograniczenia co do liczby kontroli, którym można poddać dany projekt. Niektórzy beneficjenci EFRR mogą być kontrolowani kilka razy w roku przez krajowy organ kontroli lub Komisję, co jest dość czasochłonne. W związku z tym w kolejnym okresie Komisja proponuje lepsze skoordynowanie z krajowymi organami kontroli. Projekty o wartości poniżej 100 000 EUR będą kontrolowane najwyżej raz w czasie realizacji całego projektu, natomiast większe projekty będą poddawane kontroli nie częściej niż raz w roku; w obszarze Badania naukowe uzyskanie dotacji trwa przeciętnie 350 dni. Komisja proponuje, aby okres ten zmniejszyć o jedną trzecią (100 dni); beneficjent EFS musiał przechowywać bilety autobusowe uczestników szkolenia w celu uzasadnienia wydatków poniesionych w związku z projektem. Niestety po pewnym czasie druk na biletach wyblakł, tak że niemożliwe było udowodnienie poniesionych wydatków. W przyszłości możliwe będzie stosowanie ryczałtu w dużo większym zakresie, więc np. przechowywanie biletów w ogóle nie będzie konieczne. Należy się bowiem skupić na jakości i wynikach projektów. Europe Direct Kraków działający przy Centrum Transferu Technologii Politechnika Krakowska prowadzi działalność informacyjna skierowana do mieszkańców województwa małopolskiego. Osoby odwiedzające ośrodek oprócz informacji i publikacji, maja zapewniony bezpłatny dostęp telefoniczny i elektroniczny do Centrum Kontaktowego Europe Direct w Brukseli, możliwość przekazania do Komisji Europejskiej swoich opinii, pytań i uwag oraz bezpłatny dostęp do stron internetowych o tematyce europejskiej. Małopolski Punkt Informacji Europejskiej Europe Direct Centrum Transferu Technologii Politechnika Krakowska ul. Warszawska 24, 31-155 Kraków tel. 12 628 26 81 fax 12 632 47 95 www.europe-direct-krakow.pl Osoba do kontaktu: Joanna Szypułka