2014-11-20 Regulamin Organizacyjny Samorządowego Kolegium Odwoławczego. w T-gu REGULAMIN ORGANIZACYJNY SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO W TARNOBRZEGU Rozdział 1. Postanowienia ogólne. Członkowie kolegium. 1 1. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnobrzegu zwane dalej Kolegium działa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. z 2001 r. Dz.U. Nr 79, poz. 856 z późn. zm. ) zwanej dalej ustawą oraz innych aktów prawnych mających zastosowanie do organizacji lub postępowania przed Kolegium, jak też na podstawie niniejszego regulaminu. 2. Kolegium jest organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej. 3. Na zasadach określonych w odrębnych ustawach Kolegium orzeka w innych sprawach niż wymienione w ust. 2. 4. Siedzibą Kolegium jest miasto Tarnobrzeg, a terenem działania powiaty: kolbuszowski, mielecki, niżański, stalowowolski i tarnobrzeski oraz miasto na prawach powiatu Tarnobrzeg. 2 1. Członkostwo Kolegium ma charakter etatowy lub pozaetatowy. 2. Członek Kolegium powinien w wypełnianiu funkcji strzec powagi stanowiska i unikać wszystkiego, co mogłoby przynieść ujmę godności lub osłabić zaufanie do jego bezstronności. 3 1. Członek Kolegium jest obowiązany zachować w tajemnicy okoliczności sprawy, o których powziął wiadomość ze względu na swoje stanowisko. 2. Obowiązek zachowania tajemnicy trwa także po ustaniu członkostwa w Kolegium. 4 1. Czas pracy członków Kolegium oraz pozostałych pracowników Kolegium określony jest odrębnymi przepisami. 2. Prezes Kolegium ustala szczegółowe zasady wykorzystania czasu pracy przez członków Kolegium i pozostałych pracowników. 3. Czas pracy etatowych członków Kolegium jest określony wymiarem ich zadań. 5
1. System płac Prezesa, Wiceprezesa, pozostałych członków Kolegium oraz pracowników Kolegium określa Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów wydane na podstawie art. 15 ust. 5 i 7 ustawy. 2. Wiceprezesowi i pozostałym członkom Kolegium wysokość wynagrodzenia potwierdza Prezes Kolegium. Dodatek specjalny i nagrody dla w/w osób ustala Prezes Kolegium. 3. Wysokość wynagrodzenia Prezesa Kolegium obejmującego wynagrodzenie zasadnicze, dodatek funkcyjny, dodatek stażowy, dodatek specjalny i nagrody potwierdza Wiceprezes Kolegium. 4. Pozaetatowi członkowie Kolegium otrzymują wynagrodzenie za przygotowanie i prowadzenie spraw, udział w posiedzeniach składu orzekającego, udział w posiedzeniach Zgromadzenia Ogólnego Kolegium, oraz w rozprawach przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed Sądem Powszechnym. 5. Podstawę ustalania wynagrodzenia stanowią rozliczenia z przydzielonych do przygotowania spraw oraz wnioski przewodniczących składów orzekających potwierdzające udział w rozprawie lub posiedzeniu, lista obecności z udziału w posiedzeniu zgromadzenia ogólnego oraz sprawozdania z udziału w postępowaniu sądowym. 6. Szczegółowe warunki ustalenia wynagrodzenia określa Prezes Kolegium w drodze zarządzenia. Wynagrodzenie może mieś formę ryczałty miesięcznego. 7. O terminie i miejscu rozprawy, posiedzenia a także Zgromadzenia Ogólnego i jego tematyce członkowie SKO zawiadamiani są ustnie, telefonicznie lub pisemnie. 5 a 1. Prezes Kolegium ogłasza w siedzibie Kolegium nie później niż na 7 dni przed Zgromadzeniem informację o terminie zwołania Zgromadzenia Ogólnego Kolegium w sprawie wyboru kandydatów na Prezesa Kolegium oraz trybie zgłaszania kandydatów na to stanowisko. 2. Prawo zgłaszania kandydatów na Prezesa Kolegium przysługuje członkom Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu 3. Zgłoszenie wymaga formy pisemnej. Przy zgłoszeniu kandydata nie będącego członkiem Kolegium w Tarnobrzegu do zgłoszenia należy dołączyć akt powołania na etatowego członka Kolegium. 4. Zgłoszenie musi być poparte podpisami co najmniej pięciu członków Kolegium. 5. Do zgłoszenia musi być dołączona pisemna zgoda na kandydowanie. 6. Kandydatury należy zgłaszać do Biura Kolegium nie później niż na 3 dni przed wyznaczonym terminem Zgromadzenia Ogólnego Kolegium w sprawie wyboru kandydatów na Prezesa Kolegium. W przypadku zgłoszenia w powyższym terminie tylko jednego kandydata, przed zarządzeniem ponownego głosowania przewidzianego w art. 5 ust. 2 zdanie trzecie ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych mogą być zgłaszane inne kandydatury. 7. Kandydaci mają obowiązek osobistego uczestnictwa w Zgromadzeniu Ogólnym Kolegium chyba, że ich nieobecność jest uzasadniona szczególnie ważnymi powodami osobistymi. 8. W celu przeprowadzenia głosowania tajnego Zgromadzenie powołuje komisję skrutacyjną, której zadaniem jest przygotowanie kart do głosowania, obliczenie głosów i sporządzenie protokołu. 9. Wniosek Zgromadzenia Ogólnego Kolegium podjęty w formie Uchwały zgodnie z art. 12 ust. 3 pkt. 3a cyt. w. ustawy do Prezesa Rady Ministrów o powołanie Prezesa Kolegium spośród dwóch kandydatów zgłasza dotychczasowy Prezes Kolegium lub działający z jego upoważnienia Wiceprezes Kolegium. Rozdział 2. Składy orzekające.
6 1. Sprawy wpływające do Kolegium załatwiane są przez składy orzekające na rozprawie lub posiedzeniu. 2. Skład orzekający stanowi trzech członków Kolegium - składowi orzekającemu przewodniczy Prezes Kolegium lub wyznaczony przez niego etatowy członek Kolegium. 3. Przewodniczący składu orzekającego zapewnia dyscyplinę i właściwy tok rozpoznania powierzonych mu spraw. 4. Przy orzekaniu członkowie składu orzekającego są związani wyłącznie przepisami powszechnie obowiązującego prawa. 5. Członkowie Kolegium nie posiadający wykształcenia prawniczego lub administracyjnego są wyznaczani do składów orzekających z uwzględnieniem ich kwalifikacji zawodowych. 7 1. W sprawach określonych w art. 1 ust. 1 ustawy skład orzekający wydaje orzeczenia w formie decyzji lub postanowienia na posiedzeniu niejawnym lub po przeprowadzeniu rozprawy. Orzeczenia zapadają większością głosów po odbyciu narady składu orzekającego, obejmującej dyskusję oraz głosowanie nad orzeczeniem i zasadniczymi motywami rozstrzygnięcia i są podpisywane przez cały skład orzekający. 2. Przegłosowany członek Składu Orzekającego ma prawo zgłosić swoje zastrzeżenia uzasadniając je na piśmie w terminie 7 dni od dnia odbycia narady. 3. Skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego rozpatrywane są na posiedzeniu niejawnym w składzie trzyosobowym, członkiem sprawozdawcą jest osoba, która nie orzekała w wydaniu zaskarżonej decyzji. Sprawozdawca lub osoba wyznaczona w terminie trzydziestu dni przeprowadza postępowanie w celu zmiany lub uchylenia zaskarżonej decyzji lub przygotowywuje projekt pisma przekazującego skargę wraz z aktami i odpowiedzią do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. 8 1. Prezes Kolegium wyznacza etatowych członków Kolegium do przewodniczenia składom orzekającym z określeniem daty posiedzenia. 2. Przewodniczący Składu Orzekającego upoważniony do wyznaczenia składu orzekającego przez Prezesa Kolegium określa jego członków i wyznacza sprawozdawców oraz ustala ze składem miejsce, termin oraz kolejność rozpatrzenia sprawy. Merytoryczne przygotowanie sprawy na posiedzenie (rozprawę) należy do sprawozdawcy, natomiast ustalenie udziału innych osób i konieczności ich zawiadomienia należy do przewodniczącego składu orzekającego. 3. Członkiem sprawozdawcą może być etatowy bądź pozaetatowy członek Kolegium. 4. Prezes Kolegium dokonuje po wpłynięciu akt do Biura Kolegium podziału spraw do załatwienia pomiędzy członków Kolegium. Podział spraw polega na wyznaczeniu przewodniczącego składu orzekającego poprzez umieszczenie nazwisk z podaniem daty przydziału spraw i podpisem Prezesa lub też wyznacza przewodniczącego, skład orzekający i sprawozdawców. Trybu o którym wyżej mowa nie stosuje się gdy składowi orzekającemu przewodniczy Prezes Kolegium lub etatowy członek upoważniony do wyznaczania składu orzekającego. 9 Wpływające do Kolegium pisma i sprawy rejestrowane są w rejestrach ustalonych zarządzeniem Prezesa.
Rozdział 3. Załatwianie spraw. 10 Prezes Kolegium może upoważnić etatowego członka Kolegium do wypełniania określonych czynności administracyjno-technicznych związanych z rejestrowanymi w poszczególnych rejestrach sprawami. 11 Członek Kolegium, który otrzymał przydział sprawy (sprawozdawca), jest obowiązany dokonać formalnej oceny sprawy, w miarę potrzeby zarządzić wykonanie czynności przygotowawczych przez Biuro Kolegium i zapewnić zgromadzenie pełnego materiału dowodowego umożliwiającego przedstawienie sprawy na posiedzeniu zespołu orzekającego lub rozstrzygnięcie jej w innym właściwym trybie. 12 Rozprawa 1. Po wywołaniu sprawy, przewodniczący składu orzekającego otwiera rozprawę i ustala prawidłowość zawiadomienia oraz uczestnictwo stron i osób wezwanych na rozprawę. 2. Sprawozdawca przedstawia rodzaj sprawy i zgłoszone wnioski stron (referat). Strony mogą zgłosić swoje uwagi i wnioski do referatu. 3. Po zakończeniu referatu, przewodniczący wzywa strony do ustosunkowania się do zupełności dokonanych ustaleń i ewentualne zgłoszenie środków dowodowych. 4. Jeśli wszystkie kwestie pojawiające się podczas rozprawy zostaną rozstrzygnięte, przewodniczący zamyka rozprawę informując strony o posiedzeniu niejawnym oraz możliwym dalszym trybie postępowania (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, skarga do Sądu Administracyjnego, złożenie sprzeciwu albo wniosku w celu rozpoznania sprawy przed sąd powszechny, itp). 13 Posiedzenie niejawne 1. Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym składu orzekającego sprawozdawca rozpoczyna przedstawienie rodzaju spraw i wpływających do Kolegium wniosków. 2. W pierwszej kolejności skład orzekający rozpoznaje kwestie formalne sprawy ( swoją właściwość rzeczową i miejscową, właściwe opłacenie sprawy, reprezentację stron postępowania, itp.) 3. Po uzgodnieniu przez członków składu orzekającego istniejącego stanu faktycznego sprawy, przeprowadza się dyskusję prawną możliwości rozstrzygnięcia sprawy i następnie przegłosowuje zaproponowane przez sprawozdawcę jej rozstrzygnięcie. Wynik głosowania i przyjęte rozstrzygnięcie zapisuje się w protokole. 14 Protokoły z rozprawy i posiedzeń niejawnych podpisuje cały skład orzekający i protokolant. 15 skreślony
16 1. W sprawach nie wymagających wydania orzeczenia, albo w przypadkach określonych w przepisach szczególnych rozstrzyganie spraw należy do Prezesa Kolegium w szczególności Prezes podpisuje pisma kończące sprawę, w sposób inny niż przez orzeczenie składu. 2. Prezes podpisuje pisma przekazujące sprawę do WSA w trybie art. 54 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oraz pisma z żądaniem potrzebnych informacji i dokumentacji dotyczących działalności organów jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 19 ust. 1 pkt. 1 ustawy. 3. W sprawach wymienionych w ust. 1 i 2 czynności wykonuje pod nieobecność Prezesa jego Wiceprezes. 4. Prezes Kolegium w drodze zarządzenia określi szczegółowy zakres obowiązków i uprawnień Wiceprezesa. 17 1. W przypadkach stwierdzenia występowania istotnych uchybień w pracy organów samorządu terytorialnego, sprawozdawca niezwłocznie przekazuje opis stwierdzonych uchybień Prezesowi Kolegium. 2. W przypadku stwierdzenia istotnych uchybień w pracy organu samorządu terytorialnego Prezes Kolegium wydaje postanowienia sygnalizacyjne, które przekazuje się organom jednostki samorządu terytorialnego i odrębnie komisji rewizyjnej odpowiednio rady gminy, powiatu albo sejmiku województwa oraz właściwemu wojewodzie. 3. Prezes Kolegium w sprawach bieżących związanych z działalnością Kolegium wymagających uregulowania wydaje zarządzenie. Rozdział 4. Biuro Kolegium. 18 1. Obsługę kancelaryjno-biurową oraz obsługę Kolegium jako jednostki organizacyjnej w pełnym zakresie zapewnia Biuro Kolegium. 2. Biuro Kolegium zapewnia w szczególności przygotowanie sal rozpraw (posiedzeń), obsługę składów orzekających oraz czynności wykonywanych przez sprawozdawców. 3. Biuro Kolegium prowadzi rejestrację spraw w podziale na określone kategorie zgodnie z szczegółowymi zasadami określonymi zarządzeniem Prezesa Kolegium. 4. Biuro Kolegium wykonuje zadania służby pracowniczej. 5. Biuro Kolegium pracuje na podstawie regulaminu pracy. 6. Instrukcję kancelaryjną wprowadza Prezes Kolegium w drodze zarządzenia na wniosek Kierownika Biura. 19 1. Na czele Biura stoi Kierownik, który podlega Prezesowi Kolegium. 2. Kierownik czuwa nad sprawną obsługą Kolegium przez Biuro. 3. Kierownik Biura w szczególności odpowiada za : a) prawidłowość stosowania przepisów regulaminu wewnętrznego urzędowania oraz instrukcji o biurowości, sposób wykonywania zarządzeń i orzeczeń oraz organizacje pracy sekretariatu. b) przekazywanie Prezesowi informacji o stanie zaległości w załatwianiu spraw, ze szczególnym uwzględnieniem spraw, w których postępowanie trwa dłużej niż 2 miesiące.
c) sposób prowadzenia ksiąg i innych urządzeń ewidencyjnych oraz rzetelności sporządzania sprawozdań statystycznych. d) warunki i kulturę pracy oraz poziom przygotowania pracowników sekretariatu. e) wykonywanie przez Biuro Kolegium czynności związanych z funkcjami Kolegium jako jednostki organizacyjnej. f) Kierownik Biura Kolegium opracowuje projekt etatów Kolegium, schemat organizacyjny i przedkłada go do zatwierdzenia Prezesowi Kolegium. Rozdział 5. Gospodarka finansowa Kolegium. 20 1. Gospodarka finansowa Kolegium prowadzona jest na podstawie planu finansowego Kolegium opracowanego w oparciu o kwoty dochodów i wydatków wynikających z podziału układu wykonawczego budżetu państwa (rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie szczegółowych zasad i trybu wykonywania budżetu państwa. 2. Projekt planu przygotowuje Główny Księgowy Kolegium. 3. Plan finansowania Kolegium zatwierdza Prezes Kolegium. 4. Szczegółowe uregulowanie dotyczące gospodarki finansowej Prezes Kolegium może określać w drodze zarządzenia. 5. Majątek ruchomy Kolegium stanowi własność Skarbu Państwa i decyzje co do sposobu użytkowania majątku ruchomego podejmuje Prezes Kolegium. 6. Działalność Kolegium jest finansowana z Budżetu Państwa część 86/81 dział 750 rozdział 75016. Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest dysponentem głównym i trzeciego stopnia budżetu państwa 21 1. Obsługę finansową Kolegium zapewnia Główny Księgowy, który podlega Prezesowi Kolegium. 2. Do kompetencji Głównego Księgowego należą sprawy : a) współdziałanie z Kierownikiem Biura przy ustaleniu projektu planu finansowego Kolegium. b) współdziałanie z Kierownikiem Biura przy realizacji wydatków osobowych i rzeczowych. c) prowadzenie dokumentacji finansowo-księgowej. d) sporządzanie sprawozdań z wykonania planu. e) wykonanie innych czynności wymaganych przepisami szczególnymi. Rozdział 6. Przepisy końcowe. 21 a Regulamin niniejszy spełnia wymogi statutu w rozumieniu art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 30.06.2005 r. o Finansach publicznych ( Dz.U. Nr 249, poz. 2101). 22 Regulamin wchodzi w życie z dniem uchwalenia. Tarnobrzeg, dnia 09.03.2007r.