SPZOZ - OiZP/3 /38/380-382 / 12 / 2011/A Wieluń, 2011-04-08 WYJAŚNIENIA TREŚCI SIWZ dot.: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Numer sprawy: SPZOZ - OiZP/3 /38/380-382 / 12 / 2011. Nazwa zadania: "Świadczenie usług pralniczych dla SPZOZ w Wieluniu - poza siedzibą Zamawiającego". W odpowiedzi na skierowane do zamawiającego zapytania dotyczące treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia informujemy: Pytanie 1 Zamawiający w Rozdz. V pkt 1 SIWZ Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków podał, iŝ, cyt.: 1. O udzielenie niniejszego zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące: 1) posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeŝeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania, Zamawiający uzna, Ŝe Wykonawca spełnia warunek dotyczący posiadania uprawnień do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie prania bielizny szpitalnej na podstawie zezwolenia na pranie bielizny szpitalnej / aktualnej pozytywnej opinii właściwego organu sanitarno-epidemiologicznego o dopuszczeniu pralni do świadczenia usług pralniczych dla zakładów opieki zdrowotnej i potwierdzającej posiadanie komory dezynfekcyjnej, wystawionej nie wcześniej niŝ 6 miesięcy przed dniem składania ofert: - koniec cytatu. Podobnie wymaga Zamawiający w Rozdz. V pkt 3 SIWZ, tj. czynnej komory dezynfekcyjnej ( 1 komora) wraz z aktualną opinią sanitarną potwierdzającą posiadanie czynnej komory dezynfekcyjnej wydaną przez odpowiednie słuŝby sanitarno-epidemiologiczne. Nadmieniamy, Ŝe Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty ujęte w odwołaniu (Postanowienie KIO z dnia 23 marca 2011 r. - sygn. akt: KIO 573/11). Jednym z zarzutów przedstawionych w ww. odwołaniu było Ŝądanie Zamawiającego aby Opinia PPIS potwierdzała posiadanie komory dezynfekcyjnej. Posiadamy pozytywną Opinię PPIS na świadczenie usług pralniczych dla jednostek słuŝby zdrowia, lecz w jej treści Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny nie wpisał Ŝadnych urządzeń, jakie w pralni posiadamy. PPIS wydaje opinie w oparciu o własne procedury i nie mamy najmniejszego wpływu na treść ww. opinii. Opinia sanitarna jest wystawiana wyłącznie w celu potwierdzenia uprawnienia ustawowego do świadczenia usług pralniczych dla jednostek słuŝby zdrowia, a nie, jak Ŝąda Zamawiający do potwierdzania posiadania takiego, a nie innego urządzenia, jakie posiada w pralni Wykonawca. 1
Nie jest moŝliwym zmuszenie PPIS - organu administracji publicznej, aby w treści Opinii sanitarnej, wpisał treść zredagowaną przez Zamawiającego. Nie moŝemy ubiegać się o niniejsze zamówienie, gdyŝ nasza pozytywna Opinia sanitarna (zgoda na prowadzenie działalności w zakresie świadczenia usług pralniczych, w tym dla jednostek słuŝby zdrowia), nie zawiera treści zredagowanej przez Zamawiającego. Nadmieniamy, Ŝe posiadamy Protokół z kontroli sanitarnej sporządzony przez PPIS, w którym widnieje zapis o posiadaniu komory dezynfekcyjnej i ten dokument moŝe skuteczne potwierdzić wymagania Zamawiającego. Mimo, Ŝe moŝemy naleŝycie wykonać zamówienie, nie moŝemy się o nie ubiegać. Prosimy o udzielenie wyjaśnień treści SIWZ, tj. czy Zamawiający dopuści aby zamiast z Opinii sanitarnej, posiadanie komory dezynfekcyjnej wynikało z treści Protokołu kontroli sanitarnej pralni? Zamawiający podtrzymuje postawiony wymóg w SIWZ. Jednocześnie zamawiający informuje, iŝ powoływanie się na uwzględnione przez zamawiającego odwołanie przytoczone w Postanowieniu KIO z dnia 23 marca 2011 r. - sygn. akt: KIO 573/11, jest bez zasadne gdyŝ dotyczy uniewaŝnionego w dniu. 30.03.2011 roku postępowania o numerze sprawy: SPZOZ - OiZP/3 /38/380-382 / 08 / 2011. Od powyŝszej decyzji wykonawcy nie wnieśli odwołań a więc zyskała ona statut prawomocnej. Zamawiający wszczynając nowe postępowanie o numerze sprawy. SPZOZ - OiZP/3 /38/380-382 / 12 / 2011, ma prawo uznać iŝ jego potrzeby z upływem czasu uległy zmianie i ma prawo stawiać warunki udziału w postępowaniu na nowo co teŝ zostało uczynione w zmienionej SIWZ. Ponadto Zamawiający z przykrością stwierdza, iŝ zawarte w prośbie o wyjaśnienie treści SIWZ z dnia 06.04.2011 roku stwierdzenia i oskarŝenia względem zamawiającego, dotyczące niemoŝliwości uzyskania Opinii sanitarnych wymaganych przez zamawiającego są nieprawdziwe cytujemy: Posiadamy pozytywną Opinię PPIS na świadczenie usług pralniczych dla jednostek słuŝby zdrowia, lecz w jej treści Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny nie wpisał Ŝadnych urządzeń, jakie w pralni posiadamy. PPIS wydaje opinie w oparciu o własne procedury i nie mamy najmniejszego wpływu na treść ww. opinii. Opinia sanitarna jest wystawiana wyłącznie w celu potwierdzenia uprawnienia ustawowego do świadczenia usług pralniczych dla jednostek słuŝby zdrowia, a nie, jak Ŝąda Zamawiający do potwierdzania posiadania takiego, a nie innego urządzenia, jakie posiada w pralni Wykonawca. Nie jest moŝliwym zmuszenie PPIS - organu administracji publicznej, aby w treści Opinii sanitarnej, wpisał treść zredagowaną przez Zamawiającego. Na dowód nieprawdziwości cytowanych stwierdzeń zamawiający załącza fragmenty dwóch z pośród wielu Opinii sanitarnych, które zostały wydane przez PPIS zapewne nie jak Ŝąda Zamawiający gdzie znajdują się zapisy potwierdzające istnienie funkcjonujących komór dezynfekcyjnych. 2
3
4
Pytanie 2. Zamawiający postawił wymóg stosowania środków piorących i dezynfekujących, skutecznie działających na B, F, V, Tbc. Czy środki piorąco dezynfekujące, jako środki o przydatności do prania bielizny szpitalnej muszą działać równieŝ na spory grzybów? Zamawiający postawił wymóg stosowania środków piorących i dezynfekujących, skutecznie działających na B, F, V, Tbc na podstawie Wykaz preparatów dezynfekcyjnych przeznaczonych do stosowania w zakładach opieki zdrowotnej, pozytywnie zaopiniowanych przez Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego - Państwowy zakład Higieny w okresie od 01.07.1996 r. do 10.05.2008 r. WARSZAWA 2008 Pytanie 3 Czy Zamawiający dopuszcza, aby stosowane środki piorące i dezynfekujące posiadały w swoim składzie chlor? Stosowane środki piorące i dezynfekujące zgodnie z Wykaz preparatów dezynfekcyjnych przeznaczonych do stosowania w zakładach opieki zdrowotnej, pozytywnie zaopiniowanych przez Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego - Państwowy zakład Higieny w okresie od 01.07.1996 r. do 10.05.2008 r. WARSZAWA 2008 Pytanie 4 Czy zamawiający dopuszcza zmianę ceny w przypadku urzędowej zmiany stawki podatku VAT? Zapis 3 pkt 5 Projektu Umowy brzmi: 5.Faktury wystawiane będą ze stawką podatku VAT obowiązującą w dniu sprzedaŝy usługi. Tak więc zapytanie jest bezpodstawne. Pytanie 5 Zamawiający w SIWZ pkt III.2 wymaga aby pralnia posiadała cyt barierę higieniczną do dezynfekcji materacy nie nadających się do prania w pralnicowirówkach prosimy o doprecyzowanie niniejszego wymogu. Bariera higieniczna = komora dezynfekcyjna. Pytanie 6 Czy Zamawiający Ŝąda czyszczenia chemicznego dla bielizny, która nie nadaje się do prania wodnego. Usługę naleŝy wykonywać zgodnie z zapisami SIWZ. Pytanie 7 Czy Zamawiający dopuści do przetargu wykonawcę posiadającego opinię sanitarną potwierdzoną jako aktualną dnia 20.10.2010 przez Powiatową Stacje Sanitarną. Tak - Zamawiający dopuści do przetargu wykonawcę posiadającego opinię sanitarną potwierdzoną jako aktualną dnia 20.10.2010 przez Powiatową Stacje Sanitarną 5
Pytanie 8 Czy Zamawiający w ramach wymaganych do oferty badań mikrobiologicznych potwierdzających skuteczność dezynfekcji z punktów ( A.12, A. 13, A.14, A.15, SIWZ) dopuści aby wszystkie były wykonane w ostatnim kwartale, czy Zamawiający Wymaga aby wykonawca prowadził samokontrolę w zakresie skuteczności dezynfekcji potwierdzoną badaniami mikrobiologicznymi równieŝ w roku 2010, co potwierdza równieŝ posiadanie wiedzy i doświadczenia w skuteczności dezynfekcji? W nawiązaniu do zapisu SIWZ rozdział III, pkt 1 ppkt 17) gdzie mowa o badaniach sprawdzających : 17)SPZOZ dokona okresowo odpłatnych badań na czystość mikrobiologiczną prania (1 raz w miesiącu w I kwartale trwania umowy, w późniejszym okresie po uzyskaniu pozytywnej oceny w/w badań, częstotliwość - 2 razy w kwartale) Zamawiający w ramach wymaganych do oferty badań mikrobiologicznych potwierdzających skuteczność dezynfekcji z punktów ( A.12, A. 13, A.14, A.15, SIWZ) (minimum dwa badania z 6 ostatnich miesięcy..) wymaga 2 badania z 6 ostatnich miesięcy tj. po 1 badaniu z ostatnich 2 kwartałów. Pytanie 9 Zamawiający określił w SIWZ iŝ do oferty naleŝy dołączyć opinię sanitarną wystawioną w oparciu o Ustawę z dnia 5.12 2008 roku o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakaŝeń i chorób zakaźnych ludzi( Dz. U. 234 poz. 1570) wydana przez właściwego Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny potwierdza jedynie spełnienie wymogów do prowadzenia działalności w zakresie usług pralniczych określonych w ustawie. Wykonawca nie ma wpływu na treść wydawanej opinii, gdyŝ musi być ona zgodna z określonymi procedurami ich wydawania w PPIS. śądanie tego typu decyzji jest bezpodstawne i niezgodne z przedmiotem zamówienia. Dlatego wnosimy o wykreślenie w/w zapisu z SIWZ. Pytanie 10 Zamawiający określił w SIWZ iŝ do oferty naleŝy dołączyć: 1. A.11)Badania mikrobiologiczne potwierdzające skuteczność procesu dezynfekcji wózków do transportu bielizny (minimum dwa badania potwierdzone przez właściwą SSE lub akredytowane przez Polskie Centrum Akredytacji Laboratorium i wpisane na jego listę laboratoriów badawczych). 2. A.12)Badania mikrobiologiczne potwierdzające skuteczność dezynfekcji bielizny operacyjnej (minimum dwa badania wykonane w pralni wykonawcy potwierdzone przez właściwą SSE lub akredytowane przez Polskie Centrum Akredytacji Laboratorium i wpisane na jego listę laboratoriów badawczych) śądanie 2 badań potwierdzających skuteczność dezynfekcji bielizny operacyjnej oraz 2 w zakresie wózków do transportu bielizny jest wg bezzasadne. Wymóg ten jest nadmierny. Wykonawcy nie mają obowiązku przechowywania starych wyników badań, a jedynie ostatnich, aktualnych. Bowiem jedynie na podstawie aktualnych badań Zamawiający moŝe uzyskać informację o skuteczności procesu dezynfekcji. Stare badania są zbędne do potwierdzenia, czy Wykonawca jest w stanie naleŝycie wykonać zamówienie. Taką informację Zamawiający posiądzie na podstawie aktualnych badań. Nadmieniamy równieŝ, Ŝe Pralnia na Ŝądanie Zamawiającego moŝe zlecić w kaŝdej chwili wykonanie takich badań. Wymaga to jedynie czasu co przy tak krótkim okresie trwania postępowania przetargowego jest trudne do zrealizowania. Otrzymanie wyników badań jest zaleŝne od innych instytucji, na które Wykonawca nie ma wpływu. 6
Pytanie 11 Zamawiający określił iŝ do oferty naleŝy dołączyć: Badania czystości mikrobiologicznej automatycznego urządzenia do prasowania i odpylania ubrań operacyjnych (minimum dwa badania do fartuchów operacyjnych potwierdzone przez właściwą SSE lub akredytowane przez Polskie Centrum Akredytacji Laboratorium i wpisane na jego listę laboratoriów badawczych) Tego typu urządzenie jest urządzeniem innowacyjnym. Konieczność posiadania urządzenia do prasowania i odpylania ubrań operacyjnych ogranicza więc moŝliwość uczestnictwa w przetargu dla wielu Wykonawców i jest naszym zdaniem bezzasadne, gdyŝ nie gwarantuje lepszej jakości wykonania usługi. Pozytywna opinia Państwowego Inspektora Sanitarnego z którego wynika iŝ pralnia spełnia wymagania określone Rozporządzeniem Ministra Zdrowia w sprawie wymagań jakimi powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej uprawnia Wykonawcę do ubiegania się o zamówienie w zakresie objętym przetargiem. Dlatego wnosimy o wykreślenie niniejszych warunków z SIWZ. Pytanie 12 Zamawiający określił iŝ uzna, Ŝe Wykonawca spełnia warunek dotyczący posiadania uprawnień do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie prania bielizny szpitalnej na podstawie zezwolenia na pranie bielizny szpitalnej / aktualnej pozytywnej opinii właściwego organu sanitarno-epidemiologicznego, o dopuszczeniu pralni do świadczenia usług pralniczych dla zakładów opieki zdrowotnej i potwierdzającej posiadanie komory dezynfekcyjnej wystawionej nie wcześniej niŝ 6 miesięcy przed dniem składania ofert Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny potwierdza jedynie spełnienie wymogów do prowadzenia działalności w zakresie usług pralniczych określonych w ustawie. Nie ma obowiązku wpisania do w/w zaświadczenia informacji o posiadaniu komory dezynfekcyjnej, czy teŝ innych urządzeń będących w posiadaniu pralni. Wykonawca nie ma bowiem wpływu na treść wydawanej opinii, gdyŝ musi być ona zgodna z określonymi procedurami ich wydawania w PPIS. Treść opinii określa więc podmiot trzeci - PPIS a nie Wykonawca. Dodatkowo w przypadku udostępnienia potencjału technicznego (komory dezynfekcyjnej) zgodnie z art. 26 ust. 2b upzp otrzymanie decyzji o treści określonej przez Zamawiającego jest niemoŝliwe. Skuteczność dezynfekcji komorowej jest potwierdzona badaniami czystościowymi, co powinno być dla Zamawiającego jednocześnie potwierdzeniem naleŝytego wykonywania procesu dezynfekcji Wnosimy o wykreślenie w/w zapisu i pozostawienie jedynie zezwolenia na pranie bielizny szpitalnej / aktualnej pozytywnej opinii właściwego organu sanitarno-epidemiologicznego, o dopuszczeniu pralni do świadczenia usług pralniczych dla zakładów opieki zdrowotnej a w zakresie dezynfekcji komorowej konieczności dodania badań czystościowych potwierdzających skuteczność dezynfekcji w komorze dezynfekcyjnej. Pytanie 13 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę miejsca realizacji usługi prania bielizny, jeŝeli pralnia Wykonawcy będzie np. przez jakiś czas modernizowana, co moŝe utrudnić realizację zamówienia. Wykonawca zapewnia, Ŝe obiekt zastępczy równieŝ posiada pozytywną decyzję Sanepidu a ewentualna zmiana miejsca realizacji usługi nie zaburzy zachowania określonej w umowie terminowości, standardu wykonywania umowy oraz ceny. dotyczy pkt 9-13 Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Wieluniu jest zakładem który w roku 2008 wdroŝył i zachowuje System Zarządzania Jakością zgodnie z wymogami standardu ISO 9001:2000. Zarządzanie przez jakość to sposób zarządzania organizacją skoncentrowany na jakości, oparty na planowanych, systematycznych i udokumentowanych działaniach. Głównym celem decydującym o wyborze dostawcy, usługodawcy, wykonawcy jest spełnienie określonych wymagań. 7
Wymagania i oczekiwania zamawiającego w procesie wyłaniania firm do współpracy podyktowane są wyłącznie koniecznością pozyskania wykonawców spełniających najwyŝsze standardy. Jeśli wykonawca nie posiada urządzenia do prasowania i odpylania nie ma obowiązku dostarczenia badania czystości mikrobiologicznej. Odpowiedzi zawarte w zakresie 1-8 wyczerpują w większości tematykę pytań 9-13. Zapisy SIWZ jak i Projektu Umowy nie przewidują zmiany miejsca realizacji usługi tak więc zmiana taka byłaby raŝącym naruszeniem warunków realizacji przedmiotu zamówienia. SIWZ. W związku z powyŝszym zamawiający nie przewiduje jakichkolwiek zmian w zapisach Zamawiający informuje, Ŝe pytania oraz odpowiedzi na nie stają się integralną częścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia i będą wiąŝące przy składaniu ofert. 8