LLU 4114-08-06/2013 I/13/016 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU 4114-08-06/2013 I/13/016 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej I/13/016 - Organizacja i funkcjonowanie punktów przedszkolnych i zespołów wychowania przedszkolnego w województwie lubelskim. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie Antoni Kasowicz, główny specjalista kontroli państwowej, upoważnienie do kontroli nr 87512 z dnia 3 września 2013 r. (dowód: akta kontroli str. 1-2) Punkt Przedszkolny przy Szkole Podstawowej w Husynnem; Husynne 118, 22-500 Hrubieszów. Marzanna Adamczuk, Dyrektor Szkoły Podstawowej w Husynnem od dnia 1 września 1999 r. (dowód: akta kontroli str. 3) II. Ocena kontrolowanej działalności Ocena ogólna Uzasadnienie oceny ogólnej Opis stanu faktycznego Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie 1 działalność skontrolowanej jednostki w latach szkolnych 2010/2011 2012/2013. Utworzony przez Gminę Hrubieszów Punkt Przedszkolny przy Szkole Podstawowej w Husynnem prowadził działalność zgodnie z ustaloną przez organ prowadzący organizacją oraz zapewniał warunki lokalowe i wyposażenie zgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania 2. Nauczyciele byli zatrudnieni oraz posiadali wymagane kwalifikacje zgodnie z art. 14a ust. 6 i 6a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty 3. Realizowali program uwzględniający podstawę programową wychowania przedszkolnego i prawidłowo dokumentowali przebieg działalności wychowawczodydaktycznej z dziećmi. III. Opis ustalonego stanu faktycznego 1. Przestrzeganie wymogów dotyczących organizacji formy wychowania przedszkolnego 1. Działalność Punktu Przedszkolnego przy Szkole Podstawowej im. Tadeusza Kościuszki w Husynnem (Punkt Przedszkolny) była zgodna z organizacją, ustaloną w załączniku do Uchwały Nr X/52/2011 Rady Gminy Hrubieszów z dnia 26 sierpnia 2011 r. 1 Najwyższa Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. 2 Dz. U. Nr 161, poz. 1080, ze zm. 3 Dz. U. Nr 256, poz. 2572, ze zm. 2

Przyjmowanie dzieci na zajęcia odbywało się zgodnie z zasadami określonymi we wniosku o dofinansowanie, stanowiącym załącznik do umowy o dofinansowanie Projektu Kubusiowa Akademia utrwalenie i rozwój efektów Poakcesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich w Gminie Hrubieszów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (nr umowy 478/POKL.09.01.01-06-062/10-00). (dowód: akta kontroli str. 4 5, 6-21) 2. Przebieg działalności wychowawczo-dydaktycznej w latach 2011/2012 2012/2013 dokumentowano w prowadzonych dziennikach zajęć. Zawierały m.in.: nazwiska i imiona dzieci, daty i miejsca ich urodzenia, nazwiska i imiona rodziców i adresy ich zamieszkania, obecność dzieci na zajęciach, przeprowadzenie zajęć wychowawczo-dydaktycznych w danym dniu, podpis nauczyciela. (dowód: akta kontroli str. 22-33) 3. Pracę wychowawczą z dziećmi realizowano w oparciu o zatwierdzony przez dyrektora szkoły (na każdy rok szkolny) plan pracy wychowawczej. Nauczyciele realizowali programy wychowania przedszkolnego zgodne z podstawą programową wychowania przedszkolnego 4. (dowód: akta kontroli str. 22-24, 28-30, 34-48) 4. W roku 2011/2012 przeprowadzono pięć, a w 2012/2013 sześć spotkań z rodzicami, m. in. udzielając porad w zakresie pracy z dziećmi, omawiano sprawy organizacyjne dotyczące funkcjonowania punktu. Oprócz tego rodzice uczestniczyli i pomagali w organizacji uroczystości, jak: pasowanie na przedszkolaka, mikołajki, wigilia, zabawa choinkowa, dzień: babci, dziadka, matki, ojca, dziecka, zakończenie roku szkolnego, organizowanie urodzin dziecka, czytanie bajek w ramach akcji Cała Polska czyta dzieciom. Również przeprowadzano rozmowy indywidualne z rodzicami. 5. Zajęcia prowadzono w jednej grupie, liczącej w roku szkolnym 2011/2012 11, a w 2012/2013 18 dzieci. 6. Minimalny dzienny wymiar godzin zajęć nauczania, wychowania i opieki wynosił trzy godziny, a minimalny tygodniowy wymiar wynosił 25 godzin. (dowód: akta kontroli str. 22-33) 7. Dzienny wymiar godzin zajęć świadczony w punkcie przedszkolnym nie przekraczał pięciu godzin, w związku z czym nie pobierano opłat. 8. Nauczyciele prowadzący zajęcia w punkcie przedszkolnym w Husynnem zostali zatrudnieni przez dyrektora Szkoły Podstawowej w Husynnem, prowadzonej przez Gminę Hrubieszów. Nauczyciele ci zostali zatrudnieni na podstawie ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela 5. 9. Nauczyciele posiadali wymagane kwalifikacje określone w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których 4 Podstawę programową wychowania przedszkolnego określono w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17.), a od 1 września 2012 r. - w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 sierpnia 2012 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2012 r. poz. 977). 5 Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, ze zm. 3

Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa Opis stanu faktycznego można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli 6. Jedna nauczycielka, posiadająca stopień awansu zawodowego - nauczyciel mianowany, ukończyła studia wyższe w zakresie pedagogiki wczesnoszkolnej, pozostałe dwie (posiadające stopień awansu zawodowego - nauczyciel stażysta) ukończyły studia podyplomowe w zakresie wychowania przedszkolnego z edukacją wczesnoszkolną. 10. Nauczyciele prowadzący zajęcia w Punkcie Przedszkolnym w Husynnem posiadali orzeczenia lekarskie o braku przeciwwskazań do wykonywania tych prac, wydane zgodnie z przepisami o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. (dowód: akta kontroli str. 49 64, 65-68) 11. Według zapisów w dziennikach w roku szkolnym 2011/2012 i 2012/2013 oraz wykazie nieusprawiedliwionych nieobecności nie wystąpiły przypadki, by wychowankowie pięcioletni, realizujący roczne przygotowanie przedszkolne, mieli nieusprawiedliwioną nieobecność w okresie jednego miesiąca powyżej 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych. (dowód: akta kontroli str. 22-33) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność skontrolowanej jednostki w zbadanym obszarze. 2. Spełnianie warunków lokalowych 1. Punkt przedszkolny wyposażono w sprzęt i pomoce dydaktyczne niezbędne do realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego, m.in. takie jak: krzesełka, stoliki, biurko, krzesło, łóżeczka przedszkolne, szafki na ubranie, zestaw mebli przedszkolnych (regał, półki), dekoracje ścienne, szafę, przenośny plac zabaw (zjeżdżalnia, huśtawka, piaskownica) oraz zestawy: materiałów edukacyjnych do zajęć ogólnorozwojowych, multimedialnych programów edukacyjnych i pomocy dydaktycznych do nauki angielskiego. 2. Pomieszczenia punktu przedszkolnego zlokalizowano na parterze w budynku Szkoły Podstawowej w Husynnem (budynek jednokondygnacyjny, murowany, podpiwniczony), wyposażonego w instalacje: elektryczną, wodociągową, kanalizacyjną, wentylacyjną i c.o. Powierzchnia trzech pomieszczeń punktu przedszkolnego wynosiła 76 m², w tym: dwóch po ok. 30 m² oraz jednego o pow. ok. 16 m², ich wysokość wynosiła 3.2 m. Ściany pomieszczeń pomalowane zostały farbą emulsyjną i posiadały lamperię do wysokości ok. 1,6 m (tynk mozaikowy), podłogę wyłożono panelami. Część sanitarno-higieniczna (znajdująca się po przeciwnej stronie korytarza naprzeciw pomieszczeń punktu) została wyposażona w: brodzik, kabiny ustępowe, umywalki zamontowane na wysokości dostosowanej do wieku dzieci, ściany wyłożono do wysokości 2 m glazurą. W szatni szkolnej została wydzielona część dla dzieci punktu przedszkolnego. Lokal punktu posiadał dwa wyjścia na korytarz szkoły, z którego prowadziły dwa wyjścia na zewnątrz budynku. Jedno z okien punktu umożliwiało w sposób bezpieczny bezpośrednie wyjście na otwartą przestrzeń (na zewnątrz okna zamontowano schody). Pomieszczenia punktu wyposażono w gaśnicę, dwie apteczki (posiadające podstawowe środki opatrunkowe). Wszystkie okna pomieszczeń posiadały 6 Dz. U. Nr 50, poz. 400, ze zm. 4

Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa Prawo zgłoszenia zastrzeżeń możliwość otwierania, grzejniki c.o. posiadały osłony ochraniające przed bezpośrednim kontaktem z elementem grzejnym. W pomieszczeniach punktu zapewniono możliwość leżakowania. (dowód: akta kontroli str. 4-5) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność skontrolowanej jednostki w zbadanym obszarze. IV. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. Zastrzeżenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Lublinie. Lublin, dnia 30 października 2013 r. Kontroler Antoni Kasowicz Główny specjalista kontroli państwowej Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie Dyrektor Edward Lis 5