Informacja nt. kontraktów wojewódzkich w roku budŝetowym 2006 1. Kontrakty wojewódzkie na lata 2005 2006 zostały podpisane w czerwcu (14 województw) oraz w lipcu (2 województwa: mazowieckie oraz śląskie) 2005 r. na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206) oraz 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 22 lutego 2005 r. w sprawie wzoru kontraktu wojewódzkiego oraz wzoru wniosku zarządu województwa o przyznanie środków na realizację regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. Nr 37, poz. 329) 2. Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy kontrakt wojewódzki moŝe zostać zmieniony na podstawie zgodnego oświadczenia stron. Zgodnie z art. 32, ust. 6 ustawy minister właściwy ds. rozwoju regionalnego podpisuje kontrakty po uzyskaniu uprzedniej zgody Rady Ministrów na tę czynność, co wymaga przedłoŝenia Radzie Ministrów stosownego wniosku. Zgodnie z opinią Rządowego Centrum Legislacji, zmiana kontraktu w trybie zgodnego Oświadczenia Stron... wymaga zastosowania takiej samej procedury jak podpisanie kontraktu, czyli wyraŝenia przez Radę Ministrów zgody na tę czynność. 3. Zgodnie z ustawą budŝetową na rok 2006 limit środków finansowych na realizację kontraktów wojewódzkich (rez. cel. cz. 83, poz. 11) wynosi 413.080.000 zł + 100.000.000 zł na metro w Warszawie + 1.000.000 zł na,,rewitalizację zabytków Przemyśla + 10.000.000 zł na przygotowanie infrastruktury do Światowego Zlotu śaglowców,,tall Ship Races 2007 (w załączeniu tabela nr 1 alokacja środków zapisanych w rezerwie celowej cz. 83, poz. 11 w ustawie budŝetowej na rok 2006 na kontrakty wojewódzkie ). 4. Planowane współfinansowanie kontraktów przez samorządy poszczególnych województw wyniesie około 215,914 mln zł (29,2 % wartości kontraktu), co oznacza niewielkie zmniejszenie w porównaniu z rokiem 2005 (31,7 % wartości kontraktu). 5. Przebieg prac zmierzających do wprowadzenia do kontraktów wojewódzkich zapisów określających wysokość środków finansowych przeznaczonych przez stronę rządową i samorządową na realizację kontraktów w roku 2006 wyglądał następująco: styczeń 2006 seminarium nt. kontraktów wojewódzkich (omówienie wstępnego projektu wzoru Oświadczenia Stron... zmieniającego zapisy kontraktów wojewódzkich na lata 2005 2006 oraz przedstawienie wstępnego podziału środków budŝetu państwa pomiędzy poszczególne województwa); marzec 2006 opublikowanie ustawy budŝetowej na rok 2006 (ostateczne określenie limitu środków budŝetu państwa przeznaczonych na kontrakty wojewódzkie oraz współfinansowanie programów rozwoju regionalnego w roku 2006); marzec kwiecień 2006 opracowywanie oraz uzgadnianie w trybie roboczym z samorządami poszczególnych województw ostatecznej wersji Oświadczeń Stron... maj - czerwiec 2006 procedura podpisywania Oświadczeń Stron...
6. Zarządy Województw, na terenie których w roku 2006 w ramach kontraktów wojewódzkich planowane są do realizacji inwestycje wieloletnie jednostek samorządu terytorialnego poproszono o zadeklarowanie ograniczenia uŝycia środków budŝetu do finansowania wyłącznie kosztów nie kwalifikujących się do objęcia programami realizowanymi z udziałem środków pochodzących z budŝetu UE. Jest to jeden z kroków mających doprowadzić do zakończenia realizacji inwestycji wieloletnich jednostek samorządu terytorialnego, realizowanych od kilkunastu, a w niektórych przypadkach ponad dwudziestu lat. Stosowne oświadczenia podpisane przez Marszałków Województw zostały przekazane Ministrowi Rozwoju Regionalnego. 7 Inwestycje wieloletnie realizowane są przez jednostki samorządu terytorialnego w ramach kontraktów wojewódzkich od 2001 r. Od chwili przejęcia ich realizacji przez jednostki samorządu terytorialnego i wpisaniu ich do kontraktów wojewódzkich nie są one ujmowane rokrocznie w kolejnych ustawach budŝetowych w odróŝnieniu od inwestycji wieloletnich (tzw. centralnych) wymienianych w załącznikach do kolejnych ustaw budŝetowych. W roku 2006 w ramach kontraktów wojewódzkich realizowanych będzie 25 inwestycji wieloletnich jednostek samorządu terytorialnego, w tym 22 z zakresu ochrony zdrowia. 8 Poza środkami finansowymi zapisanymi w rezerwie celowej cz. 83 poz. 11, zgodnie z opinią Ministra Transportu i Budownictwa, po konsultacjach z Ministerstwem Finansów, do kontraktów wojewódzkich wprowadzono równieŝ środki zapisane w rezerwach celowych z poz. 66 i 101 dla portów lotniczych w Łodzi-Lublinku i Olsztynie-Szymanach. Ponadto do kontraktów wojewódzkich wprowadzono środki zapisane w rez. cel. z pozycji 88 - na przebudowę estakady południowej wiaduktu drogowego w Lesznie (województwo wielkopolskie) oraz 83 - na modernizację Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w Jastrzębiu Zdroju (województwo śląskie). Obecnie trwa równieŝ procedura wprowadzenia do kontraktu wojewódzkiego dla województwa lubuskiego środków zapisanych w rez. cel. poz. 74 na dofinansowanie ratowania i rekultywacji Jeziora Sławskiego oraz do kontraktu wojewódzkiego dla województwa świętokrzyskiego środków z poz. 94 na port lotniczy w Kielcach. Ponadto planowane jest wprowadzenie do kontraktu wojewódzkiego dla województwa podkarpackiego środków z rez. cel. cz. 83, poz. 67 na port lotniczy w Rzeszowie Jasionce. 9. Aktualny stan prac związanych ze zmianą kontraktów wojewódzkich w roku 2006 przedstawiono w załączonej tabeli nr 2. 10. Zgodnie z 5 ust. 2 kontraktu wojewódzkiego wyboru projektów przeznaczonych do realizacji w ramach kontraktów wojewódzkich dokonują zarządy województw. Z uwagi na trwającą w większości województw procedurę wyboru projektów, w chwili obecnej nie jest moŝliwe precyzyjne określenie ich ostatecznej ilości oraz struktury.
tabela nr 1 Indykatywny podział środków budŝetu państwa na współfinansowanie programów operacyjnych realizowanych wyłącznie z udziałem krajowych środków publicznych Limit środków przeznaczonych na kontrakty wojewódzkie na rok 2006 w wysokości 413.080.000 zł został podzielony pomiędzy poszczególne województwa podobnie jak w roku 2005 przy zastosowaniu algorytmu opracowanego na podstawie zasad określonych w Narodowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2001-2006 przyjętej uchwałą nr 105 Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2000 r. (M.P. Nr 43, poz. 851) i opublikowanego w Rozdziale 7 Finansowanie, dziale 7.1 Plan finansowy załącznika do rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 1 lipca 2004 r. w sprawie przyjęcia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (Dz. U. Nr 1666, poz.1745). Udziały poszczególnych województw przedstawia poniŝsza tabela: Alokacja środków zapisanych w rezerwie celowej cz. 83, poz. 11 w ustawie budŝetowej na rok 2006 na kontrakty wojewódzkie. L.p. Województwo: Udział (w %) Limit środków (w zł) 1. Dolnośląskie 8,10 33.459.480 2. Kujawsko-Pomorskie 5,14 21.232.312 3. Lubelskie 7,28 30.072.224 4. Lubuskie 2,99 12.351.092 5. Łódzkie 5,69 23.504.252 6. Małopolskie 6,71 27.717.668 7. Mazowieckie 10,87 44.901.796 8. Opolskie 2,78 11.483.624 9. Podkarpackie 6,96 28.750.368 10. Podlaskie 3,98 16.440.584 11. Pomorskie 5,78 23.876.024 12. Śląskie 10,14 41.886.312 13. Świętokrzyskie 4,82 19.910.456 14. Warmińsko-Mazurskie 6,59 27.221.972 15. Wielkopolskie 7,10 29.328.680 16. Zachodniopomorskie 5,07 20.943.156 KRAJ 100 % 413.080.000 + 100.000.000 (metro w W- wie) + 1.000.000 (rewitalizacja zabytków Przemyśla) + 10.000.000 (przygotowanie infrastruktury do Światowego Zlotu śaglowców,,tall Ship Races 2007
tabela nr 2 Kontrakty Wojewódzkie 2005-2006 Informacja bieŝąca STAN NA DZIEŃ 30 czerwca 2006 r. Województwo Dolnośląskie Kujawsko-pomorskie Lubelskie Lubuskie Łódzkie Małopolskie Stan zaawansowania prac nad oświadczeniem stron zmieniającym kontrakt wojewódzki 21czerwca br. 19 czerwca br. 10 maja br. dokument Marszałka 23 czerwca br. 31 maja br. dokument Marszałka Poziom współfinansowania (budŝet państwa / wkład strony samorządowej) Poziom współfinansowania bez inwestycji wieloletnich jednostek samorządu terytorialnego 66,93% / 33,07% 56,58% / 43,42% 43,5% / 56,5% 15,12% / 84,88% 67,78% / 32,22% 49,11% / 50,89% 71,28% / 28,72% NIE DOTYCZY 76,55% / 23,45% 66,50% / 33,50% 52,58% / 47,42% NIE DOTYCZY Uwagi Mazowieckie Opolskie Podkarpackie Samorząd w trakcie opracowania oświadczenia 24 maja br. dokument Marszałka Określony zostanie po przedłoŝeniu oświadczenia Określony zostanie po przedłoŝeniu oświadczenia 51,57% / 48, 43% NIE DOTYCZY 70,02% / 29,98% 67,61% / 32,39%
Podlaskie Pomorskie Śląskie Świętokrzyskie Warmińsko-Mazurskie Wielkopolskie Zachodniopomorskie 19 czerwca br. 31 maja br. dokument Marszałka 66,19% / 33,81% NIE DOTYCZY 72,5% / 27,5% 69,39% / 30,61% 69,01% / 30,99% 50,64% / 49,36% 92,24% / 7,76% 70,00% / 30,00% 76,11% / 23,89% NIE DOTYCZY 71,20% / 28,80% 50,79% / 49,21% 76,39% / 23,61% NIE DOTYCZY Podpisane oświadczenia stron 8 (województwa: dolnośląskie, lubelskie, lubuskie, łódzkie, małopolskie, opolskie, podlaskie, zachodniopomorskie) Oświadczenia stron podpisane przez Ministra wysłane do Marszałków Województw 7 (województwa: kujawsko-pomorskie, podkarpackie, pomorskie, śląskie, świętokrzyskie, warmińsko-mazurskie, wielkopolskie) Oświadczenie stron w trakcie przygotowania 1 (województwo mazowieckie)