Projekt 2 UCHWAŁA Nr XV / / 2007 Rady Gminy Białe Błota z dnia... grudnia 2007 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie Gminy Białe Błota na 2008 r. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 175, poz. 1457, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218) oraz art. 4 ¹ ust. 2 i ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70 poz. 473, Nr 115, poz. 794, Nr 176, poz. 1238) uchwala się, co następuje: Rozdział 1 Z A D A N I A Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie Gminy Białe Błota na 2008 rok 1. Gminny Program Profilaktyki, Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie Gminy Białe Błota na 2008 rok, został opracowany na podstawie diagnozy stanu problemów alkoholowych i przyjmuje do realizacji zadania określone poniŝej. 2. Zadania polegają na ograniczeniu dostępności alkoholu poprzez: 1) wydawanie zezwoleń na sprzedaŝ napojów alkoholowych powyŝej 4,5 % przeznaczonych do spoŝycia poza miejscem sprzedaŝy zgodnie z limitem - odpowiedzialny za realizację: Wójt Gminy; 2) przestrzeganie zasad usytuowania na terenie Gminy miejsc sprzedaŝy napojów alkoholowych i zasad sprzedaŝy tych napojów - odpowiedzialny za realizację: Wójt Gminy; 3) cofnięcie zezwolenia podmiotowi prowadzącemu sprzedaŝ napojów alkoholowych w przypadku nie przestrzegania przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi - odpowiedzialny za realizację: Wójt Gminy. Rozdział 2 K O N T R O L A 3. Prowadzenie kontroli przestrzegania zasad handlu napojami alkoholowymi obejmuje: 1
1) przestrzeganie warunków działalności określonych w zezwoleniu- odpowiedzialny za realizację: Policja, Stanowisko d/s koncesji alkoholowych i profilaktyki uzaleŝnień w Urzędzie Gminy Białe Błota; 2) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej podmiotów gospodarczych posiadających zezwolenia na sprzedaŝ napojów alkoholowych - odpowiedzialny za realizację: Policja, Stanowisko d/s koncesji alkoholowych i profilaktyki uzaleŝnień w Urzędzie Gminy Białe Błota; 3) kontrolę zgodności danych podawanych w oświadczeniach o wartości sprzedaŝy napojów alkoholowych - odpowiedzialny za realizację: Policja, Stanowisko d/s koncesji alkoholowych i profilaktyki uzaleŝnień w Urzędzie Gminy Białe Błota; 4) kontrolę, czy popełniono przestępstwo w celu osiągnięcia korzyści majątkowych przez osobę odpowiedzialną za działalność podmiotu gospodarczego posiadającego zezwolenie - odpowiedzialny za realizację: Policja, Stanowisko d/s koncesji alkoholowych i profilaktyki uzaleŝnień w Urzędzie Gminy Białe Błota; 5) kontrolę, czy ma miejsce sprzedaŝ napojów alkoholowych osobom nieletnim i nietrzeźwym - odpowiedzialny za realizację: Policja, Stanowisko d/s koncesji alkoholowych i profilaktyki uzaleŝnień w Urzędzie Gminy Białe Błota; 6) kontrolę, czy zdarzają się w miejscu sprzedaŝy lub najbliŝszej okolicy zakłócenia porządku publicznego w związku ze sprzedaŝą napojów alkoholowych - odpowiedzialny za realizację: Policja, Stanowisko d/s koncesji alkoholowych i profilaktyki uzaleŝnień w Urzędzie Gminy Białe Błota; 7) kontrolę, czy miało miejsce wprowadzenie do sprzedaŝy napojów alkoholowych pochodzących z nielegalnych źródeł - odpowiedzialny za realizację: Policja, Stanowisko d/s koncesji alkoholowych i profilaktyki uzaleŝnień w Urzędzie Gminy Białe Błota; 8) kontrolę, czy sklepy na terenie Gminy Białe Błota prowadzą sprzedaŝ na kredyt lub pod zastaw - odpowiedzialny za realizację: Policja, Stanowisko d/s koncesji alkoholowych i profilaktyki uzaleŝnień w Urzędzie Gminy Białe Błota; 9) kontrolę, czy placówki handlujące alkoholem przestrzegają zakazu reklamy napojów alkoholowych - odpowiedzialny za realizację: Policja, Stanowisko d/s koncesji alkoholowych i profilaktyki uzaleŝnień w Urzędzie Gminy Białe Błota; Rozdział 3 PROFILAKTYKA 4. Działalność wychowawczo-profilaktyczna dotyczy: 1) realizacji programów wychowawczo-profilaktycznych obejmujących młodzieŝ w szkołach PodstawowychBiałe Błota, Łochowo, Przyłęki - odpowiedzialny za realizację: Dyrektor Szkoły, Pedagog szkolny; 2) przeprowadzania zajęć profilaktycznych dla młodzieŝy klas gimnazjalnych w szkołach: Białe Błota, Łochowo - odpowiedzialny za realizację: Dyrektor Szkoły, Pedagog szkolny; 3) przeprowadzania zajęć wychowawczo-profilaktycznych z grupą dzieci z rodzin dysfunkcyjnych w szczególności dotkniętychproblemem alkoholowym (grupa terapeutyczna funkcjonująca przy Zespole Szkół w Łochowie oraz świetlicy wiejskiej w Kruszynie Krajeńskim) - odpowiedzialny za realizację: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej; 2
4) zakupu materiałów edukacyjnych dla szkół (broszury, ulotki, kalendarze, ksiąŝki) - odpowiedzialny za realizację: Dyrektorzy Szkół; 5) rozwiązywania problemów alkoholowych w Gminie poprzez finansowanie: a) działalności świetlicy socjoterapeutycznej przy GOPS w miejscowości Ciele - odpowiedzialny za realizację: Gminny OśrodekPomocy Społecznej; b) organizacji zimowisk, półkolonii, kolonii i obozów letnich z realizacją programu profilaktycznoterapeutycznego dla dzieci i młodzieŝy z rodzin dysfunkcyjnych w szczególności dotkniętych problemem alkoholowym - odpowiedzialny za realizację: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej; c) działalności Rodzinnego Punktu Konsultacyjnego przy GOPS (porady psychologa i prawnika) - odpowiedzialny za realizację: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej; d) prowadzenie terapii z osobami współuzaleŝnionymi - odpowiedzialny za realizację: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Wójt Gminy 6) dotacji celowej z budŝetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom i kościołom w szczególności: - prowadzenie świetlicy socjoterapeutycznej na terenie miejscowości Białe Błota dla dzieci i młodzieŝy tj. zakup wyŝywienia i materiałów do terapii oraz kosztów zatrudnienia kadry specjalistycznej - odpowiedzialny za realizację: Wójt Gminy; - organizacji zimowisk, półkolonii, kolonii i obozów letnich dla dzieci i młodzieŝy z rodzin dysfunkcyjnych w szczególności dotkniętych problemem alkoholowym - odpowiedzialny za realizację: Wójt Gminy. Rozdział 4 ROZWIĄZYWANIE PROBLEMÓW: 5. Rozwiązywanie problemów osób naduŝywajacych napojów alkoholowych realizowane jest przez: 1) terapię z osobami współuzaleŝnionymi odpowiedzialny za realizację: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej; Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 2) działalność Rodzinnego Punktu Konsultacyjnego przy GOPS dla ofiar przemocy, członków rodzin osób z problemem alkoholowym oraz osób uzaleŝnionych - odpowiedzialny za realizację: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej; 3) współdziałanie z Prokuraturą, Policją, Poradniami Odwykowo-Alkoholowymi - odpowiedzialny za realizację: Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 4) przeprowadzanie wywiadów środowiskowych oraz rozmów merytoryczno-interwencyjnych z osobami naduŝywającymi napojów alkoholowych oraz członkami ich rodzin - odpowiedzialny za realizację: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 5) kierowanie osób wobec, których istnieje uzasadnione podejrzenie o nałogowy alkoholizm na badanie przez biegłych w celu wydania opinii w przedmiocie uzaleŝnienia od alkoholu (psycholog, psychiatra)- odpowiedzialny za realizację: Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 3
6) występowanie z wnioskiem do Sądu o zobowiązanie poddania się leczeniu odwykowemu w stacjonarnym lub niestacjonarnym zakładzie lecznictwa odwykowego - odpowiedzialny za realizację: Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 7) współdziałanie i dofinansowanie w utrzymaniu telefonu pogotowia przemocy w rodzinie NIEBIESKA LINIA - odpowiedzialny za realizację: Wójt Gminy; 8) szkolenia na temat doskonalenia umiejętności szybkiego reagowania w sytuacji zetknięcia się z tym problemem alkoholowym dla grup zawodowych, pracujących z dziećmi i młodzieŝą(pedagogów szkolnych, nauczycieli i pracowników socjalnych, członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych)- odpowiedzialny za realizację: Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 9) przyznawanie dotacji organizacjom pozarządowym, Kościołom prowadzącym działania profilaktyczne z zakresu profilaktyki alkoholowej - odpowiedzialny za realizację: Wójt Gminy, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; Rozdział 5 PRELIMINARZ 6. Na podstawie powyŝszego harmonogramu działań w zakresie profilaktyki przeciwdziałania problemom alkoholowym i posiadaniem na ten cel kwoty 188.000, na podstawie uchwały XIV/144/2007 Rady Gminy Białe Błota z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie przyjęcia budŝetu Gminy Białe Błota na 2008 rok przyjmuje się preliminarz wydatków, który przedstawia się następująco: Zadanie Termin Kwota realizacji Sporządzenie opinii do Sądu w przedmiocie uzaleŝnienia od I - XII 2.000,00 alkoholu, pokrywanie kosztów postępowania procesowego Realizacja programów profilaktycznych w szkołach 9.500,00 podstawowych i gimnazjach I - XII Dofinansowanie telefonu pogotowia dla ofiar przemocy w rodzinie Niebieska Linia I - XII 500,00 Zakup materiałów edukacyjnych dla szkół /broszury, ksiąŝki/ I - XII 2.000,00 Wynagrodzenie za udział w posiedzeniu Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych I - XII 9.500,00 Szkolenie Członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych I - XII 1.500,00 Terapia z osobami współuzaleŝnionymi I - XII 9.000,00 Finansowanie działalności: świetlicy Socjoterapeutycznej przy GOPS w Cielu I - XII 122.400,00 grupy terapeutycznej w Łochowie 3.500,00 grupy terapeutycznej w Kruszynie Krajeńskim 1.000,00 Przeznaczenie środków na działalność Rodzinnego Punktu Konsultacyjnego przy GOPS w Białych Błotach I - XII 15.000,00 Organizacja przez GOPS zimowisk, półkolonii, kolonii i obozów letnich dla dzieci i młodzieŝy z rodzin dysfunkcyjnych I - XII 12.100,00 4
7. Wynagrodzenie dla kaŝdego z członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wynosi za udział w jednym posiedzeniu, 7 % przeciętnego wynagrodzenia, w trzecim kwartale 2007 r., ogłoszonym w Komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 12 listopada 2007 r. opublikowanym w Monitorze Polskim Nr 85, poz. 920 z dnia 16 listopada 2007 r. 8. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Marek Sampławski Sporządził: Jacek Rakoczy 5
U Z A S A D N I E N I E Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych naleŝy do zadań własnych gminy. Realizacja tych zadań prowadzona jest w postaci Gminnego Programu Profilaktyki Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, uchwalanego corocznie przez Radę Gminy. Gminny program finansowany jest w całości ze środków pochodzących z wydanych przez gminę zezwoleń na sprzedaŝ napojów alkoholowych. Program został opracowany na podstawie diagnozy stanu problemów alkoholowych na terenie gminy. W celu minimalizowania skutków naduŝywania alkoholu, gmina prowadzi szereg działań profilaktycznych i naprawczych. Diagnoza stanu problemów alkoholowych Gminy Białe Błota: Gmina Białe Błota liczy 14.500 mieszkańców. Liczba punktów sprzedaŝy napojów alkoholowych w odniesieniu do liczby mieszkańców, na terenie gminy na 1 punkt sprzedaŝy napojów alkoholowych przypada na 223 mieszkańców. Wielkość i struktura sprzedaŝy napojów alkoholowych za ubiegły rok przedstawia się następująco: - napoje alkoholowe zawierające do 4,5 % alkoholu i piwo, sprzedano za kwotę 3 673 515 zł; - napoje alkoholowe zawierające powyŝej 4,5 % do 18 % alkoholu, sprzedano za kwotę 402 551,50 zł; - napoje alkoholowe zawierające powyŝej 18 % alkoholu, sprzedano za kwotę 2 173 099 zł. W roku 2007 wydano zezwolenia na sprzedaŝ napojów alkoholowych zawierających powyŝej 4,5% alkoholu przeznaczonych do spoŝycia w miejscu i poza miejscem sprzedaŝy, zgodnie z limitami ustalonymi przez Radę Gminy. Usytuowanie funkcjonujących punktów sprzedaŝy i podawania napojów alkoholowych na terenie gminy jest zgodne z zasadami ustalonymi w przepisach prawa miejscowego. Wydano 15 decyzji o wygaśnięciu zezwoleń na sprzedaŝ napojów alkoholowych, z tego 4 z uwagi na nieprzestrzeganie przepisów ustawy tj. brak oświadczeń o wartości sprzedaŝy napojów alkoholowych oraz nieterminowe wpłaty kolejnych rat za zezwolenia. W 2007 r. nie odnotowano raŝących sygnałów zakłócania porządku publicznego w związku ze sprzedaŝą napojów alkoholowych. Pozostałe przypadki są na bieŝąco zgłaszane Policji. W ramach profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej przedsiębiorców posiadających zezwolenia na sprzedaŝ napojów alkoholowych rozesłano informacje z ostrzeŝeniem o konsekwencjach dotyczących zakazu sprzedaŝy alkoholu osobom nieletnim. Szczególności zwrócono uwagę na punkty sprzedaŝy i podawania napojów alkoholowych znajdujących się w pobliŝu placówek oświatowo-wychowawczych. Do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wpłynęło 19 wniosków o skierowanie na leczenie odwykowe. Na terenie Gminy brak jest placówek odwykowych, a więc osoby te kierowane są do dwóch Ośrodków Profilaktyki i UzaleŜnień, znajdujących się na terenie miasta Bydgoszczy. W przypadku nie podjęcia terapii w/w placówkach, wnioski kierowane są do Sądu, w celu podjęcia decyzji o zastosowaniu leczenia w stacjonarnych lub niestacjonarnych placówkach lecznictwa odwykowego. 6
Przy GOPS, działa Rodzinny Punkt Konsultacyjny zatrudniający specjalistów słuŝących pomocą osobom ofiarom przemocy, członkom rodzin osób z problemami alkoholowymi oraz osobom uzaleŝnionym. Prowadzona jest takŝe terapia - warsztaty z osobami rodzin współuzaleŝnionych, przez specjalistę z zakresu psychoterapii uzaleŝnień. Poza tym przy Parafii Chrystusa Dobrego Pasterza w Białych Błotach funkcjonuje grupa samopomocowa - Grupa AA. Na terenie gminy 1198 dzieci uczy się w szkołach podstawowych i 580 w gimnazjach. Efektywną formą pomocy dzieciom i młodzieŝy z rodzin dotkniętych problemem alkoholowym jest działalność świetlicy Socjoterapeutycznej w Cielu (łącznie z grupami terapeutycznymi) prowadzonej przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej oraz świetlicy prowadzonej przez Parafialny Oddział CARITAS w Białych Błotach. Ponadto Szkoły Podstawowe i Gimnazjalne na terenie gminy realizują programy i prowadzą zajęcia wychowawczo-profilaktyczne z dziećmi i młodzieŝą z rodzin dysfunkcyjnych, dotkniętych problemem uzaleŝnień oraz organizują zajęcia dla pozostałych dzieci i młodzieŝy, aby nie popadały w problemy i zagroŝenia związane z alkoholizmem, przemocą i agresją. Zajęcia dostosowywane są do aktualnych potrzeb i wymagań lokalnego środowiska i realizowane poprzez warsztaty terapeutyczne w odpowiednich grupach wiekowych, przez wykwalifikowaną kadrę. Organizowane są teŝ róŝnego rodzaju spektakle profilaktycznoedukacyjne z zakresu alkoholizmu, agresji organizowane przez wyspecjalizowane grupy Teatry Profilaktyczne. Członek GKRPA, za pracę w komisji otrzymują wynagrodzenie w wysokości 7 % przeciętnego wynagrodzenia za trzeci kwartał 2007 r. ogłoszonym w Komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 12 listopada 2007 r. opublikowanym w Monitorze Polskim Nr 85, poz. 920 z dnia 16 listopada 2007 r. Po odliczeniu kosztów uzyskania przychodów i podatku jest to kwota 160,24 zł. Przewodniczący Rady Gminy Marek Sampławski Sporządził: Jacek Rakoczy 7