STAROSTWO POWIATOWE W KOSZALINIE ZATWIERDZAM STAROSTA KOSZALIŃSKI Roman SZEWCZYK Załącznik do zarządzenia Nr Starosty Koszalińskiego Nr /10 z dnia 2010 r. REGULAMIN ORGANIZACYJNY STAROSTWA POWIATOWEGO W KOSZALINIE w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny KIEROWNIK Referatu Zarządzania Kryzysowego Eugeniusz URBANOWICZ KOSZALIN 2010 str. 1
R O Z D Z I A Ł I Postanowienia ogólne 1.Regulamin organizacyjny Starostwa Powiatowego w Koszalinie w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, zwany dalej Regulaminem, stanowi suplement Regulaminu organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Koszalinie i w szczególności określa: 1) siedzibę Stanowiska Kierowania Starosty Koszalińskiego i jego podstawowe funkcje, 2) organizację, zakres i tryb działania Starostwa Powiatowego w Koszalinie w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 3) zadania wspólne komórek organizacyjnych w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 4) zakresy spraw dodatkowo załatwianych przez wydziały, referaty, biura, samodzielne stanowiska pracy i inne powołane przez Starostę Koszalińskiego elementy organizacyjne, 5) ochronę informacji niejawnych, 6) zasady planowania pracy w Starostwie w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 7) zasady wykonywania funkcji kierowniczych w Starostwie, 8) zasady postępowania w przypadku zdarzenia terrorystycznego. 2. Ilekroć w regulaminie jest mowa o: 1) Powiecie - należy przez to rozumieć Powiat Koszaliński, 2) Starostwie - należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Koszalinie, 3) Staroście, Wicestaroście, Sekretarzu i Skarbniku - należy przez to rozumieć odpowiednio Starostę Koszalińskiego, Wicestarostę Koszalińskiego, Sekretarza Powiatu Koszalińskiego i Skarbnika Powiatu Koszalińskiego, 4) Szefie OC - należy przez to rozumieć Szefa Obrony Cywilnej Powiatu Koszalińskiego, str. 2
5) PZZK - należy przez to rozumieć Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego, 6) PCZK - należy przez to rozumieć Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego, 7) POADA - należy przez to rozumieć Powiatowy Ośrodek Analizy Danych i Alarmowania, 8) SK - należy przez to rozumieć Stanowisko Kierowania Starosty Koszalińskiego, 9) AK - należy przez to rozumieć Akcję Kurierską, 10) HNS - należy przez to rozumieć cywilną i wojskową pomoc świadczoną przez państwo, na którego terytorium przemieszczają się lub są rozmieszczone i działają siły i organizacje NATO, 11) Wydziałach - należy przez to rozumieć Wydziały Starostwa Powiatowego w Koszalinie oraz pozostałe wieloosobowe komórki organizacyjne. 3. Starostwo wykonuje zadania w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny określone ustawami, zarządzeniami Wojewody Zachodniopomorskiego - Szefa Obrony Cywilnej Województwa i zarządzeniami Starosty - Szefa OC. 4. Starosta jest Szefem Obrony Cywilnej Powiatu Koszalińskiego oraz Przewodniczącym Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. 5. 1. W celu zapewnienia warunków do działania Starosty w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, przygotowuje się Stanowisko Kierowania w: 1) obiekcie stanowiącym stałą siedzibę organu przy ul. Racławickiej 13 w Koszalinie, zwanym Dotychczasowym Miejscem Pracy /DMP/; 2) obiekcie budowlanym, którego lokalizację uzgodniono z Wojewodą Zachodniopomorskim, zwanym Zapasowym Miejscem Pracy /ZMP/. 2. Starosta, wraz z niezbędną kadrą kierowniczą Starostwa może wykonywać swoje funkcje w ZMP, uzyskując na to zgodę Wojewody Zachodniopomorskiego. 3. W czasie wykonywania przez Starostę swoich funkcji w DMP, przygotowaniem Starostwa do działania w ZMP kieruje Sekretarz. str. 3
R O Z D Z I A Ł II Organizacja Starostwa 6. 1.W warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny Starostwo działa w dotychczasowej strukturze organizacyjnej i w ramach przysługujących mu kompetencji z zastrzeżeniem - w szczególności - przepisów ustaw: o stanie wyjatkowym i o stanie wojennym oraz kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej. 2. Schemat organizacyjny Starostwa i obsadę etatową w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny określają załączniki do niniejszego Regulaminu. 7. Starosta, dla efektywnej realizacji zadań w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, może tworzyć, łączyć albo likwidować wydziały Starostwa. 8. Dyrektorzy wydziałów i kierownicy wieloosobowych komórek organizacyjnych Starostwa zapewniają zgodne z prawem wykonywanie przypisanych komórkom zadań w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, ponosząc w tym zakresie odpowiedzialność przed Starostą. R O Z D Z I A Ł III Zakres działania i kompetencje kierownictwa Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny 9. 1. Starosta kieruje obroną cywilną na obszarze powiatu, a także realizacją zadań operacyjnych przez Starostwo oraz podległe i nadzorowane jednostki organizacyjne powiatu. 2. Do kompetencji Starosty w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny należy w szczególności: 1) analizowanie i ocenianie zagrożenia w sferze swojej właściwości, 2) zapewnienie funkcjonowania POADA oraz systemu ostrzegania i alarmowania ludności powiatu, str. 4
3) utrzymywanie systemu łączności kierowania, współdziałania, ostrzegania i alarmowania, 4) przygotowanie SK w DMP i ZMP, 5) nadzorowanie na obszarze powiatu ewakuacji III stopnia, 6) kierowanie przy pomocy Wicestarosty i Sekretarza działalnością Starostwa podczas podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny, 7) zapewnienie prawidłowej realizacji zadań operacyjnych przez Starostwo oraz podległe i nadzorowane jednostki organizacyjne, 8) koordynowanie ochrony zabytków cennych dla dziedzictwa kulturowego, 9) organizowanie i prowadzenie szkolenia obronnego oraz szkolenia pracowników Starostwa z zakresu powszechnej samoobrony ludności, 10) koordynowanie za pomocą Punktu Kontaktowego (PK) przedsięwzięć HNS na obszarze powiatu, 11) wykonywanie zadań w ramach AK oraz realizowanie innych przedsięwzięć związanych z uzupełnianiem Sił Zbrojnych w trybie natychmiastowym, 12) reklamowanie od obowiązu pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, 13) uruchamianie i utrzymywanie Stałego Dyżuru do zapewnienia ciągłości przekazywania decyzji organów uprawnionych do inicjowania realizacji zadań w warunkach wystąpienia zagrożeń bezpieczeństwa państwa, 14) przygotowanie i zapewnienie niezbędnych sił do doraźnej pomocy w grzebaniu zmarłych, 15) kontrolowanie wykonywania zadań obronnych. 10. 1. Wicestarosta zastępuje Starostę w czasie jego nieobecności lub w przypadku niemożności sprawowania przez niego funkcji i kieruje wykonywaniem zadań Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 2.Wicestarosta jest Zastępcą Przewodniczącego PZZK oraz Koordynatorem Zespołu Kierowania SK. str. 5
3.Czasowe zastępstwo Starosty nie obejmuje jego uprawnień jako Szefa OC. 4. Do kompetencji Wicestarosty należy w szczególności: 1) reprezentowanie Starosty w kontaktach z przedstawicielami wojsk własnych i sojuszniczych w ramach realizacji zadań PK HNS, 2) koordynowanie na obszarze powiatu ewakuacji III stopnia, 3) kierowanie pracami Grupy Operacyjnej Starostwa w przypadku jej powołania. 11.1. Sekretarz zapewnia sprawną organizację funkcjonowania Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 2. Sekretarz jest Szefem SK i Kierownikiem Zespołu Kierowania AK. 3. Do kompetencji Sekretarza należy w szczególności: 1) reprezentowanie Starosty w kontaktach z przedstawicielami wojsk własnych i sojuszniczych w ramach realizacji zadań PK HNS, 2) kierowanie i koordynowanie AK na obszarze powiatu, 3) nadzorowanie działalności Stałego Dyżuru, 4) zapewnienie obsady kadrowej SK, POADA, Zespołu AK i Stałego Dyżuru oraz tworzenie warunków organizacyjnotechnicznych do sprawnego funkcjonowania tych elementów, 5) nadzorowanie funkcjonowania na obszarze powiatu systemów: edukacji i ochrony zdrowia w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. R O Z D Z I A Ł IV Zadania wspólne komórek organizacyjnych 12.1. Do wspólnych zadań Wydziałów w zakresie spraw obronnych i obrony cywilnej należy w szczególności: str. 6
1) realizowanie zadań obronnych i obrony cywilnej przypisanych przepisami prawa do właściwości Powiatu i Starosty, 2) wykonywanie zadań obronnych należących do zakresu działania Powiatu, określonych ustawami jako zadania administracji rządowej, 3) prowadzenie w ramach swoich kompetencji monitoringu sytuacji na administrowanym terenie, 4) przygotowywanie dla potrzeb Starosty projektów sprawozdań, analiz, ocen, informacji i meldunków dotyczących spraw obronnych, 5) sprawowanie - w imieniu Starosty - nadzoru nad działalnością podległych i podporządkowanych jednostek organizacyjnych w oparciu o przepisy prawa obowiązujące w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 6) przygotowywanie projektów zarządzeń, decyzji, wytycznych, obwieszczeń i ostrzeżeń wydawanych poprzez Starostę, 7) współdziałanie ze Skarbnikiem w zakresie opracowywania i nowelizowania budżetu Powiatu w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 8) podejmowanie działań w zakresie utrzymania porządku publicznego, zapobieganie sytuacjom kryzysowym i uczestniczenie w usuwaniu ich skutków, 9) współuczestniczenie w aktualizowaniu dokumentacji Starostwa dotyczącej osiągania wyższych stanów gotowości obronnej państwa, 10) wykonywanie zadań wynikających z bieżącej działalności Starostwa w zakresie spraw obronnych i obrony cywilnej w zakresie swojej właściwości, 11) przygotowywanie oceny sytuacji gospodarczej Powiatu w ramach kompetencji wydziału. 2.Do zadań wydziałów w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny należy wykonywanie innych zdań zleconych przez Starostę. str. 7
3. W zakresie nadzoru i kierownictwa nad jednostkami, dla których Starosta pełni funkcję organu prowadzącego: 1) podejmowanie przedsięwzięć związanych z przekazywaniem zadań w zakresie obronności, 2) określanie zasad, trybu i terminów ich wykonania oraz nadzorowanie ich realizacji. R O Z D Z I A Ł V Podstawowe zadania komórek organizacyjnych Starostwa 13. Wydział Finansowy prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) prowadzenie spraw związanych z finansowaniem i sprawowaniem kontroli finansowej oraz realizacji wyodrębnionych zadań obronnych, 2) prowadzenie obsługi finansowo-księgowej Starostwa w części dotyczącej obronności, 3) wdrożenie systemu finansowania państwa w czasie wojny, 4) przedkładanie Wojewodzie Zachodniopomorskiemu zapotrzebowań na środki finansowe niezbędne do realizacji zadań operacyjnych w przypadku dalszej eskalacji zagrożenia lub wojny, 5) weryfikowanie budżetu w kierunku zaniechania finansowania z dysponowanej części budżetowej planowych przedsięwzięć własnych i podległych jednostek organizacyjnych, których kontynuowanie staje się niecelowe i przeznaczenie zwolnionych środków finansowych na realizację zadań operacyjnych. 14. Wydział Architektury i Budownictwa prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) prowadzenie spraw ujmowania zagadnień obronnych w planach przestrzennego zagospodarowania terenu w zakresie: str. 8
a) zapewnienia, w porozumieniu z gminami, Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego oraz Wydziałem Infrastruktury ZUW w terenowych planach zagospodarowania przestrzennego miejsc przeznaczonych na budowle ochronne dla ludności, b) rozstrzygania zgłoszeń dotyczących zmiany użytkowania obiektu budowlanego lub jego częśći i przeznaczeniem na budowle ochronne i punkty zabiegów specjalnych. 2) współpraca z Wydziałem Geodezji i Kartografii w sprawach związanych z prowadzeniem map prognoz i zniszczeń infrastruktury dla potrzeb obronności. 15. Wydział Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) ustalanie szczegółowych zadań dotyczących zabezpieczenia ciągłości produkcji rolnej, 2) prowadzenie spraw związanych z przygotowaniem przejścia na wojenny system skupu produktów rolnych, 3) przygotowanie do wprowadzenia obowiązku dostaw produktów rolnych na rzecz państwa, 4) podejmowanie przygotowań organizacyjno-technicznych do realizacji dostaw i świadczeń na rzecz Sił Zbrojnych oraz określonych resortów i jednostek organizacyjnych, 5) współdziałanie z Wydziałem Środowiska i Łowiectwa ZUW w dystrybucji zasobów produktów rolnych i pasz znajdujących się w punktach skupu i magazynach na terenie Powiatu, 6) koordynowanie przedsięwzięć mających na celu zabezpieczenie żywności, ujęć wody pitnej, produktów rolno-spożywczych oraz zwierząt i pasz przed skażeniami i zakażeniami, 7) sporządzanie bilansu wody pitnej i przemysłowej do celów technologicznych, przeciwpożarowych i likwidacji skażeń, 8) udostępnianie zasadniczych i zapasowych ujęć wody pitnej na administrowanym terenie na potrzeby Sił Zbrojnych i w ramach PK HNS, str. 9
9) opracowanie, aktualizowanie i przekazywanie informacji oraz danych dotyczących źródeł zaopatrzenia w żywność i konfekcjonowaną wodę pitną na potrzeby Sił Zbrojnych i w ramach HNS, 10) realizacja przedsięwzięć organizacyjnych mających na celu minimalizowanie skutków prowadzenia działań wojennych w sferze infrastruktury obszarów wiejskich, 11) podejmowanie przedsięwzięć organizacyjnych związanych z przygotowaniem infrastruktury obszarów wiejskich do zachowania ciągłości produkcji rolno-hodowlanej w warunkach zagrożenia i w czasie wojny, 12) wprowadzenie dostaw obowiązkowych produktów rolnospożywczych, 13) koordynacja wykonania zadań związanych z utrzymaniem, konserwacją, ochroną i odbudową urządzeń wodnych i systemów melioracyjnych oraz zaopatrzenia w wodę pitną, do gaszenia pożarów i prowadzenia zabiegów specjalnych, 14) prowadzenie rejestru zniszczeń wojennych w sferze właściwości wydziału, 15) współdziałanie z właściwymi zarządami lasów państwowych w zakresie zapewnienia świadczeń przez właścicieli lasów niepaństwowych na potrzeby obronne państwa, 16) udział w systemie wykrywania skażeń i zakażeń na zasadach określonych w odrębnych przepisach, 17) organizowanie współpracy ze służbą weterynaryjną, 18) przygotowanie punktów utylizacji padłej zwierzyny i ich zabezpieczenie, 19) współdziałanie z jednostkami wchodzącymi w skład systemu wykrywania i alarmowania przy organizacji przedsięwzięć zapewniających ochronę przed skażeniami i zakażeniami w przypadkach nadzwyczajnego zagrożenia środowiska w czasie wojny, 20) ustalanie i uzgodnianie sposobów usuwania i unieszkodliwiania odpadów grożących skażeniem lub zakażeniem i innych odpadów szczególnie szkodliwych dla zdrowia i życia ludzi lub dla środowiska, str. 10
21) współdziałanie w zakresie określania miejsc do doraźnego grzebania zmarłych. 16. Wydział Geodezji i Kartografii prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) zabezpieczenie znajdującej się w Starostwie dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej stanowiącej państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, 2) przygotowanie materiałów i map tematycznych dotyczących gleb służących do programowania na czas wojny produkcji rolnej i zwierzęcej, 3) udostępnianie materiałów, map i informacji o terenie z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego na potrzeby Sił Zbrojnych, wojsk sojuszniczych oraz jednostek podległych i nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, 4) prowadzenie mapy prognoz i zniszczeń infrastruktury dla potrzeb obronności, 5) współdziałanie z Wydziałem Środowiska i Łowiectwa ZUW w sprawach związanych z gospodarką gruntami w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 6) ewakuacja dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej stanowiącej państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny. 17. Wydział Rozwoju i Promocji prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) rozpowszechnianie postanowień, zarzadzeń, decyzji, ostrzeżeń i obwieszczeń organów władzy publicznej, 2) prowadzenie zbiorczej ewidencji i przechowywanie planów rozplakatowania obwieszczeń, a także udzielanie pomocy przy ich opracowywaniu, 3) wdrożenie zasad wykorzystywania urządzeń i sprzętu użytkowanego w sportach lotniczych, wodnych, strzeleckich str. 11
przez związki i organizacje sportowe w warunkach kryzysu i w czasie wojny, 4) osiągnięcie gotowości do przyjęcia obiektów sportowych do wykorzystania w celu tymczasowego rozmieszczenia i zakwaterowania ludności, 5) weryfikacja kalendarza imprez sportowych zaplanowanych do realizacji na terenie powiatu, 6) podjęcie przygotowań do uruchomienia systemu informowania o stratach i zniszczeniach dóbr kultury i dziedzictwa narodowego; 7) zintensyfikowanie wymiany informacji o działaniach podejmowanych w sferze ochrony zabytków; 8) nadzorowanie rozwinięcia zespołów ratowniczych związanych ze wznożoną ochroną fizyczną zabytków na terenach bezpośrednio zagrożonych oraz częściowego ich rozwinięcia na pozostałym obszarze; 9) realizacja zadań ujętych w planach ochrony zabytków. 18. Wydział Administracyjno - Inwestycyjny prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) zapewnienie nadzoru nad realizacją remontów i inwestycji własnych oraz realizowanie zadań zleconych przez Wojewodę Zachodniopomorskiego z uwzględnieniem aspektów obronnych, 2) zawieranie umów cywilno-prawnych z przedsiębiorcami, w celu realizacji zadań gospodarczo-obronnych na potrzeby Powiatu, Starostwa i powiatowych jednostek organizacyjnych, 3) podejmowanie przedsiewzięć łagodzących skutki przerwania dostaw materiałów i surowców z zagranicy, 4) na wniosek Wojewody Zachodniopomorskiego lub wg własnych ustaleń, po uzgodnieniu z Wojewodą, zarządzanie gotowości do przeniesienia lub zawieszenia działalności na czas wojny ustalonych zakładów pracy bez względu na ich podległość, str. 12
5) zapewnienie łączności i komunikacji Starosty z Wojewodą Zachodniopomorskim; 6) wzmożenie ochrony obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie Starostwa i jednostek organizacyjnych; 7) sprawdzenie zastępczych źródeł energii elektrycznej oraz doprowadzenie ich do stanu pełnej sprawności technicznoeksploatacyjnej; 8) przemieszczenie SK do ZMP i organizacja jego ochrony; 9) realizacja zadań związanych z zaopatrzeniem materiałowotechnicznym SK podczas podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny; 10) stwarzanie warunków do organizowania zbiorowej i indywidualnej ochrony pracowników Starostwa przed środkami rażenia; 11) zorganizowanie zaopatrzenia pracowników Starostwa w odzież i sprzęt ochronny; 12) wyposażenie POADA i sił ratowniczych Starostwa w niezbędne odkażalniki i środki ochrony indywidualnej; 13) utrzymywanie obiektów DMP w stałej gotowości technicznoeksploatacyjnej. 16) Wydział Komunikacji i Dróg prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) zapewnienie dostępu do danych zgromadzonych w systemie CEPiK w celu planowania świadczeń osobistych i rzeczowych na potrzeby Sił Zbrojnych i na potrzeby podmiotów cywilnych określonych w planach operacyjnych, str. 13
2) uruchomienie potencjału przewozowego i zasobów środków transportowych w celu wykonania zadań przewozowych z uwzględnieniem potrzeb ewakuowanej ludności i mienia z rejonów i stref zagrożonych, 3) wprowadzenie ograniczeń w przewozach gospodarczych i przewozach osób na rzecz przewozów wojskowych i ewakuacji ludności z rejonów i stref zagrożonych, 4) prowadzenie spraw związanych z obowiązkowymi świadczeniami przewozowymi w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 5) we współpracy z Powiatowym Zarządem Dróg, prowadzenie spraw dotyczących przygotowania infrastruktury drogowej na czas zagrożenia i na wypadek wojny oraz inicjowanie przedsięwzięć w przedmiocie organizacji i zarządzania ruchem drogowym, ustawienia znaków drogowych i oświetlenia. 19. Referat Gospodarki i Zarządzania Nieruchomościami prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) Prowadzenie spraw związanych z przekazywaniem nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa i Powiatu w czasowe użytkowanie Siłom Zbrojnym lub w ramach HNS wojskom sojuszniczym w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; 2) Ptrzejęcie obiektu wytypowanego na ZMP i osiągnięcie gotowości do jego rozwiniecia; 3) Przekazanie obiektów infrastrukrury technicznej i magazynowej na potrzeby Sił Zbrojnych; 21. Wydział Organizacyjo - Społeczny prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) organizowanie pośrednictwa pracy w zakresie uzupełniania stanów etatowych jednostek organizacyjnych kontynuujących działalność, pozyskując w miejsce osób przewidzianych do str. 14
służby w Siłach Zbrojnych i jednostkach przewidzianych do militaryzacji pracowników z zakładów pracy, których działalność została zawieszona lub uległa rozwiązaniu, 2) organizowanie zatrudnienia absolwentów szkół ponadpodstawowych i wyższych oraz specjalistów, jak również opracowywanie w tym zakresie odpowiednich planów rozdziału tych osób, 3) prowadzenie spraw z zakresu organizacji i funkcjonowania Starostwa, spraw kadrowych, a także planowanie pracy podczas podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny, 4) prowadzenie ewidencji osób zatrudnionych w Starostwie, podlegających obowiązkowi służby wojskowej oraz współdziałanie z Referatem Zarządzania Kryzysowego w zakresie spraw związanych ze zwalnianiem od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej (reklamowania) żołnierzy rezerwy objętych reklamacją z urzędu i na wniosek, 5) odwoływanie z urlopów pracowników, realizowanie zakazu ich udzielania jak również ograniczanie do niezbędnych potrzeb delegacji służbowych, 6) ograniczanie do niezbędnego minimum rozwiązywania umów o pracę, 7) współpraca z Rzecznikiem Prasowym w zakresie podawania do publicznej wiadomości niezbędnych informacji o skutkach obowiązywania stanu wojennego w sferze praw i obowiązków pracowników i mieszkańców powiatu, 8) zapewnienie realizacji zadań wynikających z wprowadzenia przez Radę Ministrów reglamentacji towarów i usług; 9) realizacja zadań w zakresie cenzury korespondencji telekomunikacyjnej i przesyłek pocztowych; 10) uruchomienie wojennych planów komunikacji pocztowej oraz stworzenie warunków do działania cenzury korespondencji; 11) przygotowanie do ewakuacji archiwum zakładowego; 12) zapewnienie obsługi organizacyjnej kierownictwa Starostwa na SK; 13) współdziałanie w zakresie ochrony zdrowia z jednostkami służby zdrowia na administrowanym terenie; str. 15
14) realizacja zadań wynikających z planu przygotowania publicznej i niepublicznej służy zdrowia na potrzeby obronne państwa; 15) organizowanie świadczenia usług medycznych ludności poszkodowanej w wyniku ataków terrorystycznych i innych sytuacji kryzysowych i czasu wojny; 16) w porozumieniu ze służbami sanitarno-epidemiologicznymi wyznaczenie cmentarzy i miejsc pochówku zmarłych i poległych żołnierzy oraz ludności cywilnej zmarłej w wyniku działań zbrojnych i epidemii; 17) utrzymania stałej gotowości do prowadzenia kontroli i ewidencji napromieniowania ludności; 18) przygotowanie Zespołu Wsparcia SK do funkcjonowania w DMP i ZMP, 19) uruchamianie na polecenie Starosty elementów Stałego Dyżuru oraz kierowanie jego działalnością, 20) wydawanie zaświadczeń reklamacyjnych pracownikom żołnierzom rezerwy podlegającym zwolnieniu od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej (reklamowanych) w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, 21) zarządzanie na polecenie Starosty zawieszania działalności określonych wydziałów i przenoszenie pracowników do innych komórek organizacyjnych Starostwa, 22) bilansowanie potrzeb w sferze oświaty i wychowania oraz możliwości ich zaspokajania, wynikających z analizy zagrożeń prognozowanych lub występujących na obszarze powiatu, 23) ustalanie warunków kontynuowania nauki w szkołach ponadgimnazjalnych i powiatowych placówkach kształcenia specjalnego oraz funkcjonowania poradni psychologicznopedagogicznej w warunkach zagrożenia i w czasie wojny, 24) przygotowanie systemu opieki i oświaty dla dzieci ewakuowanych z rejonów zagrożonych, 25) organizowanie akcji informacyjno-edukacyjnej w szkołach z mniejszościami narodowymi, 26) podejmowanie przygotowań do wcześniejszego wydawania świadectw ukończenia szkół ponadgimnazjalnych, str. 16
27) realizowanie przedsięwzięć zapewniających ochronę, a w razie konieczności również ewakuację dzieci, młodzieży szkolnej, nauczycieli i pracowników a także ochronę obiektów, urządzeń i wyposażenia przed skutkami działań zbrojnych. 21. Referat Zarządzania Kryzysowego prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) koordynowanie przygotowań obronnych wydziałów Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 2) utrzymywanie w sprawności sprzętu i urządzeń łączności kierowania, współdziałania, alarmowania i ostrzegania zapewniających funkcjonowanie SK w DMP i ZMP, 3) koordynowanie przedsięwzięć z zakresu obronności realizowanych przez jednostki podległe i podporządkowane, 4) określanie zasad, trybu i terminów wykonywania zadań obronnych przez jednostki podległe i podporządkowane oraz udzielanie im merytorycznej pomocy w przygotowaniach do realizacji powierzonych zadań, 5) sprawowanie nadzoru nad prawidłowym wykonywaniem zadań operacyjnych przez jednostki podległe i podporządkowane, 6) realizowanie zadań wynikających z Planu obrony cywilnej powiatu oraz Planu operacyjnego funkcjonowania, 7) realizowanie zadań obrony cywilnej ujętych w oddzielnych dokumentach normatywnych oraz zleconych przez Wojewodę, w tym zadań związanych z działaniem systemu wykrywania i alarmowania ludności, 8) organizowanie przedsięwzięcięć zmierzających do odtworzenia zniszczonych elementów obrony cywilnej, 9) koordynacja działań w zakresie budowy i odbudowy doraźnych budowli ochronnych i urządzeń specjalnych, 10) organizowanie zaopatrzenia sił obrony cywilnej w sprzęt techniczno-wojskowy i specjalistyczny obrony cywilnej, a ludności w środki ochrony indywidualnej, str. 17
11) zapewnienie logistycznego zabezpieczenia funkcjonowania formacji OC, 12) wyposażenie obsady SK w niezbędny sprzęt obrony cywilnej, 13) planowanie, organizowanie i prowadzenie szkolenia obronnego oraz obrony cywilnej, a także szkolenia pracowników Starostwa w zakresie powszechnej samoobrony ludności, 14) merytoryczne nadzorowanie funkcjonowania POADA, 15) koordynowanie działalności PCZK w warunkach zagrożenia i w czasie wojny, 16) współdziałanie z Wydziałem Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa w koordynacji i nadzorowaniu przedsięwzięć mających na celu zabezpieczenie żywności, ujęć wody pitnej, produktów rolno-spożywczych oraz zwierząt i pasz przed skażeniami i zakażeniami; 17) prognozowanie, zbieranie, analizowanie i ocenianie informacji o zagrożeniach i stanie bezpieczeństwa Powiatu, 18) przyjmowanie i ewidencjonowanie informacji napływających przez techniczne środki łączności do PCZK od Wojewody Zachodniopomorskiego lub innych uprawnionych organów, a także ważnych informacji z innych źródeł i natychmiastowe przekazywanie ich Staroście, 19) ewidencjonowanie decyzji, meldunków i sprawozdań kierownictwa Starostwa mieszczących się w kompetencjach PCZK i bezzwłoczne przekazywanie ich adresatom, 20) zbieranie, ewidencjonowanie, ocenianie wiarygodności i selekcjonowanie informacji napływających do PCZK z jednostek podległych i podporządkowanych oraz z innych źródeł, 21) współpraca z powiatowymi inspekcjami, służbami, strażami i policją w zakresie monitoringu i przeciwdziałania sytuacjom kryzysowym w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 22) koordynowanie i organizacyjne wsparcie przedsięwzięć zapewnienia mobilizacyjnego uzupełnienia Sił Zbrojnych, 23) organizowanie i realizacja zadań na rzecz powszechnego obowiązku obrony, 24) utrzymywanie w aktualności dokumentacji akcji kurierskiej. str. 18
22. Referat Prawny prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) prowadzenie obsługi prawnej Starosty i Starostwa w zakresie obronności, 2) prowadzenie rejestracji zbiorów rozporządzeń, zarządzeń i innych aktów prawnych dotyczących spraw obronnych, 3) koordynowanie przygotowania i wytwarzania dokumentów dotyczących Powiatu przez Wydziały Starostwa, 4) opiniowanie pod względem formalno-prawnym wewnętrznych aktów normatywnych dotyczących problematyki gospodarczoobronnej Powiatu, 5) stosownie do potrzeb - w uzgodnieniu z Wojewodą Zachodniopomorskim - nadzór nad wydawaniem zarządzeń porządkowych Starosty dotyczących Powiatu. 23. Rzecznik Prasowy prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) prowadzenie polityki informacyjnej Starosty i organizowanie współpracy z mediami w celu realizacji przedsięwzięć zapewniających kształtowanie wśród pracowników i mieszkańców Powiatu pożądanych postaw i zachowań, 2) zarządzanie przystąpienia w ustalonych drukarniach do druku obwieszczeń i materiałów informacyjno-propagandowych zgodnie z potrzebami wynikającymi z zagrożenia Powiatu, 3) podawanie do publicznej wiadomości niezbędnych informacji o rygorach stanu wyjątkowego i wojennego w sferze praw i obowiązków osób fizycznych i prawnych, str. 19
4) informowanie ludności powiatu o ograniczeniach praw obywatelskich, wynikających z przepisów prawa o stanie wyjątkowym i stanie wojennym, 5) informowanie ludności o przebiegu konfliktu oraz o działaniach podejmowanych przez organy władzy państwowej mających na celu doprowadzenie do jego deeskalacji, 6) integrowanie społeczeństwa Powiatu oraz inspirowanie do wzmożonej aktywności w udzielaniu pomocy osobom poszkodowanym w wyniku aktów terroru lub działań zbrojnych, 7) przeciwdziałanie nastrojom niepewności, paniki, przejawom defetyzmu i żywiołowości poczynań ludności oraz dywersji polityczno-propagandowej. ROZDZIAŁ VI Ochrona informacji niejawnych 24.1. Ochrona informacji niejawnych w Starostwie należy do Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych. 2. Zasady i sposób postępowania z materiałami zawierającymi informacje niejawne w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny określa Plan ochrony dokumentów i informacji niejawnych Starostwa. ROZDZIAŁ VII Organizacja działalności kontrolnej 25. W warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny organizacja działalności kontrolnej w Starostwie odbywa się poprzez Biuro Kontroli Zarządczej, w zakresie realizacji zadań obronnych zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz.U. Nr 16, poz.151 ze zm.). str. 20
R O Z D Z I A Ł VIII Tryb przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania petycji, skarg i wniosków 26. Przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie petycji, skarg i wniosków odbywa się na zasadach określonych w Regulaminie na czas pokoju, przy uwzględnieniu przepisów prawa obowiązujących w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. ROZDZIAŁ IX Zasady planowania pracy 27. W warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny organizację i porządek w procesie pracy w Starostwie oraz związane z tym prawa i obowiązki pracodawcy i pracowników określa Regulamin pracy Starostwa Powiatowego w Koszalinie. ROZDZIAŁ X Zasady wykonywania funkcji kierowniczych 28. Zasady wykonywania funkcji kierowniczych w Starostwie w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny określa Regulamin na czas pokoju. ROZDZIAŁ XI Zasady podpisywania aktów prawnych, decyzji i pism 29.1. Do podpisu Starosty zastrzeżone są sprawy wymienione w 3 i 4 regulaminu. 2. W pozostałych sprawach stosuje się odpowiednio przepisy Regulaminu na czas pokoju. str. 21
ROZDZIAŁ XII Zasady postępowania w przypadku zdarzenia terrorystycznego 30. Zasady postępowania w przypadku zdarzenia terrorystycznego określa Instrukcja postepowania w przypadku zdarzenia terrorystycznego w Starostwie Powiatowym w Koszalinie. ROZDZIAŁ XIII Postanowienia końcowe 31.1. Regulamin organizacyjny Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny jest aktem normatywnym, który wprowadza Starosta w celu kontynuowania na administrowanym przez siebie obszarze działalności administracyjnej, gospodarczo-obronnej i obrony cywilnej. 2. Działalność Starostwa podporządkowana jest nadrzędnemu zadaniu, jakim jest obrona Rzeczypospolitej Polskiej. 3. Czas pracy Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny ustalony zostanie w odrębnym trybie. 4. Utworzone w Starostwie dodatkowe elementy organizacyjne (SK i jego Zespoły, PZZK, PCZK, PK HNS, POADA i ZK AK) działają według zasad i w strukturach organizacyjnych określonych w odrębnych regulaminach i planach. str. 22
Załącznik Nr 1 Obsada etatowa Lp. Ilość stanowisk Nazwa komórki na Przydziały na Stanowisko organizacyjnej czas mobilizacyjne czas Kierowania Uwagi P Ilość W DMP ZMP 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Kierownictwo 4 4 3 1 2. Wydział Finansowy 8 6 5 1 3. Wydział Architektury i Budownictwa 12 10 9 1 4. Wydział Środowiska, Rolnictwa 6 1 10 9 1 i Leśnictwa 5. Wydział Geodezji i Kartografii 21 10 9 1 6. Wydział Rozwoju i Promocji 6 6 5 1 7. Wydział Administracyjno- 11 20 18 2 Inwestycyjny 8. Wydział Komunikacji i Dróg 14 8 7 1 9. Wydział Organizacyjno- 10 19 17 2 Społeczny Referat Gospodarki i 10. Zarządzania 4 4 3 1 Nieruchomościami Referat Zarządzania 11. Kryzysowego 1,5 3 2 1 12. Referat Prawny 4 2 2-13. Biuro Kontroli 2 2 2 - Biuro Rady 14. Powiatu 1 1 1-15. Rzecznik Prasowy 1 2 1 1 Pełnomocnik ds. 16. Ochrony Informacji 0,5 2 1 1 Niejawnych 17. Służba BHP 0,5 - - - Powiatowy Rzecznik 18. Konsumentów 1 - - - Powiatowy Zespół 19. Orzekania o - - - - 3 Niepełnosprawności RAZEM 110,5 1 109 94 15 str. 23
Załącznik Nr 2 Struktura organizacyjna Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny STANOWISKO KIEROWANIA STAROSTY PZZK WICESTAROSTA STAROSTA SZEF OC POWIATU PCZK POADA Wydział Architektury i Budownictwa PK HNS Wydział Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Wydział Geodezji i Kartografii SEKRETARZ Wydział Organizacyjno- Społeczny SKARBNIK Wydział Finansowy Wydział Rozwoju i Promocji Wydział Administracyjno- Inwestycyjny Zespół Logistyki SK Wydział Komunikacji i Dróg Zespół Kierowania SK Grupa Operacyjna Zespół Wsparcia SK Biuro Rady Powiatu ZK AK Stały Dyżur Referat Prawny Referat Zarządzania Kryzysowego Zespół Planowania SK Referat gospodarki i zarządzania nieruchomościami Biuro Kontroli Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych Powiatowy Rzecznik Konsumentów Służba BHP Rzecznik Prasowy Kancelaria Tajna str. 24