Druk nr 1184 Warszawa, 15 grudnia 2002 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IV kadencja Marszałek Senatu Szanowny Pan Marek Borowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekazać Panu Marszałkowi do rozpatrzenia przez Sejm, podjęte przez Senat na 30. posiedzeniu w dniu 13 grudnia 2002 r. uchwały w sprawie: - ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, - ustawy o zmianie ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego, - ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw, - ustawy o zmianie ustawy o pracy na morskich statkach handlowych oraz o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim, - ustawy o zmianie ustawy o finansowaniu dróg publicznych, - ustawy o organizacji rynku biopaliw ciekłych oraz biokomponentów do ich produkcji, - ustawy o organizacji niektórych rynków rolnych, - ustawy o zmianie ustawy o odpadach, ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej oraz ustawy o
- 2 - wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw, - ustawy o zmianie ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości, Ponadto pragnę powiadomić Pana Marszałka, że Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 13 grudnia 2002 r. po rozpatrzeniu: - ustawy z dnia 22 listopada 2002 r. o zmianie ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw i ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe", - ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o restrukturyzacji zobowiązań koncesyjnych operatorów stacjonarnych publicznych sieci telefonicznych, - ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o zmianie ustawy o wspieraniu restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, - ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o Sądzie Najwyższym, - ustawy z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównywaniu strat majątkowych wynikających z ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela, - ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska i ustawy - Prawo wodne, - ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych, - ustawy z dnia 22 listopada 2002 r. zmieniającej ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela, przyjął te ustawy bez poprawek. Łączę wyrazy szacunku (-) Longin Pastusiak
- 3 - U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 13 grudnia 2002 r. w sprawie ustawy o organizacji niektórych rynków rolnych Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 13 listopada 2002 r. ustawy o organizacji niektórych rynków rolnych, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki: 1) w art. 1 wyrazy "określonych przepisami Unii Europejskiej, wymienionymi w załączniku" zastępuje się wyrazami "objętym przepisami Unii Europejskiej"; 2) w art. 6 w ust. 1 skreśla się wyrazy ", wymienionych w załączniku do ustawy"; 3) w art. 10 w ust. 1 po wyrazie "przetwórców" dodaje się wyrazy "słomy lnianej lub konopnej przetwarzanej na włókno"; 4) w art. 10 w ust. 4 w pkt 5 w lit. a po wyrazie "oraz" dodaje się wyrazy "z podziałem"; 5) art. 15 otrzymuje brzmienie: "Art. 15. Oświadczenia, o których mowa w art. 10 ust. 4 pkt 5 lit. a i b staną się przedmiotem kontroli, o której mowa w art. 10 ust. 5, z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej."; 6) w art. 16 w pkt 2 po wyrazach "art. 10" dodaje się wyrazy "ust. 2-6"; 7) skreśla się załącznik do ustawy.
- 4 - MARSZAŁEK SENATU Longin PASTUSIAK
- 5 - Uzasadnienie Mając na względzie poprawność legislacyjną tworzonego prawa Senat uznał za zasadne wprowadzenie do ustawy o organizacji niektórych rynków rolnych siedmiu poprawek. Jedyną poprawką o charakterze merytorycznym jest poprawka nr 6. Zmierza ona do jasnego, nie budzącego wątpliwości wskazania, że przetwórcy słomy lnianej lub konopnej przetwarzanej na włókno będą mogli ubiegać się o dopłaty do przetwarzania dopiero od dnia uzyskania przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej. W świetle dotychczasowego brzmienia art. 16 pkt 2 przetwórcy wpisani do rejestru uznanych przetwórców słomy lnianej lub konopnej przetwarzanej na włókno mogliby ubiegać się o dopłaty do przetwarzania już od momentu uzyskania wpisu do rejestru, a więc również przed uzyskaniem przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej (art. 10 ma wejść w życie 1 lipca 2003 r.). Pozostałe poprawki mają charakter legislacyjny. Najważniejszą z nich jest poprawka nr 7 skreślająca stanowiący integralną część ustawy załącznik. Pomimo, że katalog aktów unijnych zamieszczony w załączniku ma charakter wyłącznie informacyjny, poprawność legislacyjna oraz jasność i zupełność regulacji ustawowej wymagałyby, aby miał on charakter zamknięty. Zamknięcie katalogu skutkowałoby jednak koniecznością dokonywania nowelizacji ustawy w przypadku każdorazowej zmiany aktów unijnych wskazanych w załączniku. Skreślenie załącznika nie ma wpływu na aspekt merytoryczny ustawy. Wskazać należy także, że dotychczas żadna z ustaw, które regulują ramy prawno-organizacyjne funkcjonowania rynków rolnych (m.in. rynku przetworów owocowych i warzywnych, rynku rybnego) nie zawiera takiego załącznika. Konsekwencją poprawki nr 7 są poprawki nr 1 i 2. W związku z tym, że na mocy art. 16 pkt 2, art. 10 ustawy wejdzie w życie 1 lipca 2003 r., zbędny jest przepis art. 15 ust. 1 (poprawka nr 5). Ponadto wskazanie na informacyjny charakter oświadczeń dołączanych do wniosku o wpis do rejestru (art. 15 ust.1) mogłoby wskazywać na mniejszą wagę obowiązku wynikającego z art. 10 ust. 4 pkt 5 lit. a) i b) w okresie od 1 lipca 2003 r. do dnia uzyskania członkostwa w Unii Europejskiej. Fakt, że oświadczenia, o których mowa w art. 15 ust. 1 staną się przedmiotem kontroli dopiero z dniem uzyskania członkostwa jest sprawą niezależną i w związku z tym nie ma przeszkód, aby pozostawić art. 15 ust. 2 (z niezbędnymi zmianami). Poprawka nr 3 ujednolica terminologię ustawy. Natomiast poprawka nr 4 ma charakter redakcyjny i zmierza do nadania przepisowi art. 10 ust. 4 pkt 5 lit. a) brzmienia poprawnego stylistycznie.