Pytania i odpowiedzi 1. Projekt dotyczy budowy boiska sportowego oraz parkingu. W związku z inwestycją konieczna jest przebudowa linii energetycznej z napowietrznej na podziemną (nad boiskiem nie może przebiegać linia energetyczna). Przebudowa związana jest także z oświetleniem boiska. Czy koszty związane z przebudową linii energetycznej przebiegającej nad boiskiem można zaliczyć do kosztów kwalifikowalnych projektu? W innym przypadku przebudowa linii energetycznej nie byłaby przeprowadzana. Koszty związane z przebudową linii energetycznej z napowietrznej na podziemną w tym przypadku będą kosztami kwalifikowanymi (w zakresie bezpośrednio związanym z obszarem realizowanego projektu). 2. Projekt polegający na budowie boiska sportowego połączony jest z budową parkingu. Będzie to parking dla samochodów osobowych oraz autobusu, który będzie dowoził osoby korzystające z boiska sportowego z terenu całej gminy. Autobus będzie miał na parkingu zatoczkę oraz jezdnię z kostki betonowej, której budowa pozwoli na bezpieczne parkowanie. Czy prace zwiane z budową parkingu można będzie uznać za koszty kwalifikowalne? Budowa parkingu będzie kosztem kwalifikowalnym gdyż parking ten stanowi zaplecze dla obiektów sportowych. Parking powinien być przeznaczony wyłącznie dla użytkowników obiektu sportowego. 3. Budowa boiska oraz parkingu wiąże się z budową drogi wewnętrznej zbudowanej z kostki betonowej na końcu, której będzie parking dla rowerów oraz chodnika od strony drogi powiatowej, aby dojazd do boisk miały osoby na rowerach, innych pojazdach jednośladowych, oraz pieszych. Czy prace powyższe są kosztami kwalifikowanymi?
powyższe są kosztami kwalifikowanymi? Generalnie budowa dróg nie jest traktowana jako koszt kwalifikowalny działania 2.3 Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego. Jednakże w przypadku, gdy droga będzie budowana w związku z budową boiska i będzie służyła dostępowi do tego obiektu lub zapewnieniu wewnętrznej komunikacji na terenie obiektu sportowego to należy traktować koszt związany z jej budowa jako koszt kwalifikowalny (realizacja projektu powinna mieć odzwierciedlenie w projekcie technicznym oraz pozwoleniu na budowę). Na etapie oceny projektu należy rozważyć, czy ww. warunki są spełnione. Ponadto, droga taka powinna być stosownie oznaczona tj. przez oznakowanie jej jako drogi zamkniętej dla ruchu (zakaz nie dotyczyłby użytkowników obiektu sportowego). 4. Na terenie planowanego do budowy boiska znajduje się obecnie rów odkryty, który musi zostać zabudowany. Czy związane z tym prace są kosztami kwalifikowalnymi. Prace dotyczące przygotowania terenu pod budowę boiska są ściśle związane z realizacją projektu, stąd też poniesione w związku z tym koszty należy uznać za kwalifikowalne. 5. W budynku Domu Ludowego stanowiącego własność gminy mieści się kawiarnia, którą gmina dzierżawi przedsiębiorcy. Czy koszty związane z remontem budynku (ocieplenie, stolarka okienna) w odniesieniu do docieplenia ścian i wymiany okien w części dotyczącej kawiarni są kosztem kwalifikowalnym? W ramach działania nie mogą być wspierane projekty o charakterze komercyjnym. Dla każdego realizowanego w tym działaniu projektu wypełniana jest tabela Planowane wpływy i koszty eksploatacyjne po zrealizowaniu projektu (integralna część wniosku), w której należy - poprzez jej wypełnienie - wykazać, że projekt nie ma charakteru komercyjnego (zaktualizowana wartość netto (NPV) przedsięwzięcia nie może być równa lub wyższa od 25 % wartości
przedsięwzięcia nie może być równa lub wyższa od 25 % wartości całkowitych kosztów przedsięwzięcia). W tym przypadku cały budynek służy mieszkańcom danej społeczności, ma charakter obiektu użyteczności publicznej. Koszty związane z remontem i modernizacją całego obiektu będzie można uznać w tym przypadku za koszty kwalifikowalne. Kosztami kwalifikowalnymi nie będą koszty związane z wyposażeniem kawiarni. 6. Czy można połączyć różne zadania inwestycyjne realizowane w tej samej miejscowości w jednym wniosku? Przykład: realizacja projektu polegać będzie na modernizacji połączonej z remontem domu kultury oraz zagospodarowaniu centrum miejscowości. Dom kultury jest położony w innej części miejscowości. Modernizacja połączona z remontem domu kultury oraz zagospodarowanie centrum miejscowości może zostać ujęta w jednym wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. 7. Czy w ramach działania 2.3 można zgłosić projekt polegający jedynie na budowie samych szaletów. Budowa szaletów nie będzie elementem większego projektu o nazwie kształtowanie centrum miejscowości. Nie wydaje się, aby w tym przypadku istniała spójność pomiędzy zakresem projektu a celami działania. Odpowiedź może być udzielona na podstawie całościowej oceny wniosku, a zwłaszcza uzasadnienia projektu i dołączonego do wniosku planu rozwoju miejscowości. 8. Projekt dotyczy modernizacji połączonej z remontem Gminnego Ośrodka Kultury. W ramach projektu planuje się przeprowadzenie prac remontowych polegających na ociepleniu budynku, wymianie instalacji elektrycznej, stolarki okiennej itp. W budynku znajdują się także pomieszczenia administracyjne ośrodka. Czy kosztem kwalifikowalnym w tym projekcie będzie
ośrodka. Czy kosztem kwalifikowalnym w tym projekcie będzie koszt związany z modernizacją pomieszczeń administracyjnych? Do kosztów kwalifikowalnych przedmiotowego projektu można zaliczyć całość kosztów remontu ośrodka kultury. 9. Czy koszt związany z przygotowaniem planu rozwoju miejscowości (opisu planowanych do realizacji zadań) można zaliczyć do kosztów ogólnych. Plan rozwoju miejscowości został przygotowany przez firmę architektoniczną, która wystawiła fakturę. Koszty związane z przygotowaniem planu rozwoju miejscowości (opisu planowanych do realizacji zadań) można zaliczyć do kosztów ogólnych, ponieważ plan ten określa zakres projektu realizowanego w ramach działania 2.3 Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego. 10. Samorząd gminy będzie składał wniosek na budowę świetlicy wiejskiej. Środki budżetu gminy są niewystarczające na pokrycie wszystkich kosztów związanych z pełną realizacją projektu. Mieszkańcy miejscowości w której będzie realizowany projekt planują zakupić w ramach działania wyłącznie niezbędne materiały budowlane. Prace związane z budową zostaną wykonane przez mieszkańców tej miejscowości. Mieszkańcy za swoją pracę nie będą brać wynagrodzenia. Pytanie: Czy można złożyć wniosek na budowę świetlicy wiejskiej, który obejmował będzie zakup samych materiałów budowlanych? W ramach działania można złożyć wniosek na budowę świetlicy obejmujący jako koszt kwalifikowalny wyłącznie zakup materiałów budowlanych. Oczywiście budowa powinna przebiegać zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa budowlanego, a rozliczenie projektu może nastąpić po zakończeniu budowy. Koszty związane z wykonaniem prac nie będą wliczone do kosztów
kwalifikowalnych. 11. Gmina ma zamiar złożyć wniosek na projekt polegający na budowie kompleksu sportowego (boisko sportowe, hala sportowa, kort tenisowy itp.). W związku z tym planowane jest wynajęcie firmy zewnętrznej, która zapewni od strony administracyjnej obsługę projektu tzn. uzyska wymagane do realizacji projektu pozwolenia, zaświadczenia itp. Będzie ponadto prowadziła wszystkie sprawy związane z księgowością. Pytanie: Czy wymienione koszty będą mogły być uznane za koszty kwalifikowalne projektu (koszty ogólne). Koszty usług świadczonych przez firmę zewnętrzną będą kosztem kwalifikowalnym pod warunkiem, ze świadczone usługi będą ściśle związane z realizacją projektu. Ponadto przy składaniu do instytucji wdrażającej wniosku o płatność wymagane będzie przedstawienie dowodów płatności za wykonane usługi. 12. Czy w ramach działania 2.3 przy realizacji projektu polegającego na kształtowaniu centrum miejscowości do kosztów kwalifikowalnych obok zakupu ławek do parku, budowy chodnika, parkingu można zaliczyć także budowę lub remont kanalizacji. Wszystkie wymienione zadania oprócz budowy lub remontu kanalizacji mogą stanowić koszt kwalifikowalny projektu. Projekty związane z budową lub remontem kanalizacji są realizowane w ramach ZPORR. 13. Gmina planuje złożenie wniosku na projekt, który polegać będzie na remoncie połączonym z modernizacją przyszkolnej sali gimnastycznej. Czy w ramach działania Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego można ubiegać się o dofinansowanie takiego projektu? W ramach tego działania nie przewiduje się możliwości dofinansowywania obiektów sportowych jakimi są przyszkolne sale
dofinansowywania obiektów sportowych jakimi są przyszkolne sale gimnastyczne. O dofinansowanie projektów związanych z budową lub modernizacją przyszkolnych sal gimnastycznych można ubiegać się w ramach działania 3.5.1 ZPORR, gdzie jednym z beneficjentów są osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi szkoły lub placówki w świetle przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 r o systemie oświaty. 14. Czy kosztem kwalifikowalnym w projekcie polegającym na budowie świetlicy wiejskiej, w której planuje się utworzyć także kawiarenkę internetową będzie zakup komputerów wraz z oprogramowaniem? Zakup komputerów wraz z oprogramowaniem, będzie kosztem kwalifikowalnym. 15. Czy możliwe jest przedstawienie jako załącznik pozwolenia na budowę wystawionego na "Remizę strażacką", a nie na świetlicę, która jest przedmiotem wniosku. Świetlica wraz z niezbędnym zapleczem jest elementem budynku remizy i na taki budynek jest zarówno projekt budowlany jak i pozwolenie na budowę. Jednakże zarówno świetlica jak i jej zaplecze jest fizycznie oddzielona ścianą od pomieszczeń przeznaczonych na remizę, posiada również osobne wejście. Kosztorys inwestorski zostanie przedstawiony oczywiście tylko i wyłącznie na świetlicę i jej zaplecze, natomiast bardzo utrudnione byłoby uzyskanie osobnego pozwolenia na budowę na samą świetlicę. Czy wobec tego możliwe jest dołączenie do wniosku pozwolenia na budowę zatytułowanego "Remiza strażacka"? W przedstawionym przykładzie wystarczającym załącznikiem do wniosku o dofinansowanie realizacji projektu będzie pozwolenie na budowę dotyczące całego obiektu. 16. Czy możliwa jest w ramach działania 2.3 budowa remizy strażackiej, w której między innymi znajdowałaby się świetlica
strażackiej, w której między innymi znajdowałaby się świetlica wiejska oraz stanowiska dla wozu strażackiego i karetki pogotowia ratunkowego? W ramach działania refundacją mogą zostać objęte koszty związane z budową, adaptacją połączoną z remontem obiektów publicznych pełniących funkcje kulturalne. Przy realizacji projektu związanego z budową remizy strażackiej kosztem kwalifikowalnym w ramach przedmiotowego działania może zostać objęta budowa pomieszczeń, które dostępne będą dla ogółu mieszkańców a ich realizacja przyczyni się między innymi do zaspokojenia potrzeb społecznych i kulturalnych oraz rozwoju tożsamości społeczności wiejskiej i zachowania dziedzictwa kulturowego (np. świetlica wiejska, biblioteka, kawiarenka internetowa). Przedmiotem wniosku powinna być wymieniona w pytaniu budowa świetlicy wiejskiej, a tytuł projektu w takim układzie powinien brzmieć np. budowa świetlicy wiejskiej przy remizie strażackiej. Budowa pomieszczeń, które mają służyć jako stanowiska dla wozów strażackich oraz karetek pogotowia ratunkowego nie będzie kosztem kwalifikowalnym. 17. W ramach działania 2.3 SPO gmina złoży do instytucji wdrażającej trzy wnioski o dofinansowanie realizacji projektu. Czy rada gminy może jedną uchwałą zatwierdzić projekty zgłoszone (plany rozwoju miejscowości) przez trzy miejscowości czy też należy każdy plan rozwoju miejscowości zatwierdzić oddzielną uchwałą? W tym przypadku plany rozwoju miejscowości można przyjąć jedną uchwałą. Należy jednak w uchwale wyraźnie zaznaczyć ilu i jakich miejscowości dotyczy uchwała. 18. Czy w ramach działania 2.3 SPO można realizować projekty na terenie, którego właścicielem jest fundacja lub osoba fizyczna? Zgodnie z zapisem Uzupełnienia do SPO Restrukturyzacja i
Zgodnie z zapisem Uzupełnienia do SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich, współfinansowaniu w tym działaniu mogą podlegać wyłącznie projekty realizowane na terenach lub w obiektach należących do: jednostki samorządu terytorialnego; Skarbu Państwa. W przypadku gdy projekt dotyczy nieruchomości nie należącej do samorządu terytorialnego, który jest wnioskodawcą ale należącej do Skarbu Państwa lub innego samorządu terytorialnego, konieczne jest przedstawienie pisemnej zgody właściciela na realizację takiego projektu i zobowiązania do utrzymania zrealizowanego projektu zgodnie z co najmniej jednym celem określonym w projekcie przez okres co najmniej 5 lat od dnia dokonania przez ARiMR ostatniej płatności. Zapis uzupełnienia ma zastosowanie w przypadku, gdy gmina planuje realizację projektu na terenie należącym do Lasów Państwowych (budowa ścieżki rowerowej, szlaku pieszego). W tej sytuacji gmina, która nie jest właścicielem gruntów, przez które przebiegać ma ścieżka rowerowa lub szlak pieszy podpisuje z właścicielem, Lasem Państwowym, umowę potwierdzającą jego zgodę na realizację takiego projektu. 19. Co należy rozumieć pod pojęciem centrum wsi wymienionym w Uzupełnieniu do SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich w działaniu 2.3? Przez centrum wsi należy rozumieć obszar przestrzeni publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 z późn. zm.). Ustawa definiuje obszar przestrzeni publicznej jako obszar o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, poprawy jakości ich życia i sprzyjający nawiązywaniu kontaktów
poprawy jakości ich życia i sprzyjający nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na jego położenie oraz cechy funkcjonalnoprzestrzenne. Powyższa ustawa zobowiązuje do określenia w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy obszaru przestrzeni publicznej (art. 10 ust. 2 pkt 8). Z kolei miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, o których mowa w tejże ustawie, określają przeznaczenie terenów danej miejscowości oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania jak również wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych (art. 15 ust. 2 pkt 1 i 5). 20. Wniosek składany przez samorząd gminy przewiduje realizację projektu polegającego na budowie ścieżki rowerowej przebiegającej przez trzy miejscowości. Czy każda z miejscowości będzie musiała załączyć do wniosku o dofinansowanie realizacji projektu własny plan rozwoju miejscowości? Każda z miejscowości, w której realizowany będzie projekt w ramach działania Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego będzie musiała załączyć do wniosku własny plan rozwoju miejscowości. Ponadto, każdy załączony do wniosku plan rozwoju miejscowości powinien być przyjęty uchwałą zebrania wiejskiego (rady dzielnicy lub rady osiedla lub rady miasta). Uchwały zebrania wiejskiego powinny być także załączone do wniosku. 21. Czy w przypadku, gdy grunt na którym ma być realizowany projekt właścicielem jest Skarb Państwa a użytkownikiem Urząd Gminy można realizować zadanie? np: budowa lub remont chodników. Pytanie nasuwa się z stąd, iż należy załączyć dokument stanowiący własność gminy w tym przypadku gmina jest ciągłym użytkownikiem dróg osiedlowych. W ramach przedmiotowego działania istnieje możliwość ujęcia w
W ramach przedmiotowego działania istnieje możliwość ujęcia w projekcie budowy lub remontu chodników będących integralną częścią drogi wewnętrznej, gminnej, powiatowej, wojewódzkiej lub krajowej pod warunkiem, że jedna lub więcej z powyższych dróg przebiega przez centrum miejscowości, którego dotyczy projekt (zał. 1 uzupełnienia do Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja, działanie 2.3, pkt 4 - projekty realizowane w ramach działania mogą obejmować: "kształtowanie centrów wsi poprzez odnawianie lub budowę placów, parkingów, chodników, oświetlenia ulicznego itp.). Przez centrum wsi należy rozumieć obszar przestrzeni publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr. 80 poz. 717 z późn. zm.). Ustawa definiuje obszar przestrzeni publicznej jako obszar o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, poprawy jakości ich życia i sprzyjający nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na jego położenie oraz cechy funkcjonalnoprzestrzenne. Powyższa ustawa zobowiązuje samorządy terytorialne do określenia w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy obszaru przestrzeni publicznej (art. 10 ust. 2 pkt 8). Z kolei miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, o których mowa w tejże ustawie, określają przeznaczenie terenów danej miejscowości oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania jak również wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych (art. 15 ust. 2 pkt 1 i 5). Oparcie się na wymienionych wyżej dokumentach tj. studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego lub miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego przy realizacji takich projektów jak, np. budowa chodnika w danej miejscowości, jej centrum, pozwala na określenie granic tego miejsca (obszaru przestrzeni publicznej) i tym samym uniknięcie
miejsca (obszaru przestrzeni publicznej) i tym samym uniknięcie nieporozumień mogących dotyczyć, np. powierzchni lub lokalizacji istniejącego lub planowanego do wydzielenia centrum danej miejscowości. Tak więc w sytuacji, kiedy np. droga powiatowa oraz droga wojewódzka przebiegają przez centrum danej miejscowości, budowa lub remont chodnika (oświetlenia), który stanowi integralną część tej drogi i znajduje się w tym centrum, będzie kosztem kwalifikowalnym 22. W ramach projektu zmierzamy budowę chodnika. Właścicielem pasu drogowego, na którym ma być realizowany projekt jest Zarząd Drogowy. Projekt budowlany zawiera oświadczenie Zarządu Drogowego dla Powiatu, że pozytywnie opiniują projekt budowlany na budowę chodnika przy drodze powiatowej. Czy takie oświadczenie wystarczy? Oświadczenie niestety nie jest w tym przypadku wystarczające. Powinno zostać dokonane przez Zarząd Dróg przekazanie obowiązków związanych z utrzymaniem chodnika, to powinno zostać podjęte uchwałą Rady Powiatu, a następnie przejecie tych obowiązków przez gminę podjęte również uchwałą Rady Gminy. (Zob. również odp. na pytanie powyższe) 23. Czy możliwa jest realizacja inwestycji w postaci remontów zabytkowych kapliczek bądź kościołów w przypadku, gdy gmina podpisze z właścicielem obiektu i terenu (osoba prywatna bądź wspólnota wyznaniowa) umowę użyczenia na okres, co najmniej 5 lat? Zgodnie z zapisem uzupełnienia do SPO " Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego orz rozwój obszarów wiejskich", współfinansowaniu w tym działaniu mogą podlegać wyłącznie projekty realizowane na terenach lub obiektach należących do Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego.
terytorialnego. Zapis w przedmiotowym dokumencie, w brzmieniu: "W przypadku, gdy projekt dotyczy obiektu nienależącego do beneficjenta lub jest realizowany na terenie niebędącym jego własnością, konieczne jest przedstawienie pisemnej zgody właściciela na realizację takiego projektu i do utrzymania obiektu zgodnie, z co najmniej jednym celem określonym w projekcie przez okres, co najmniej 5 lat od dnia dokonania przez ARiMR ostatniej płatności" jest uzupełnieniem zapisu " Współfinansowaniu podlegają projekty, które realizowane będą na terenach lub w obiektach należacych do Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego". Zapis ten ma zastosowanie w przypadku, gdy gmina planuje realizację projektu Np. na terenie należącym do Lasów Państwowych (budowa ścieżki rowerowej, szlaku pieszego). W tej sytuacji gmina, która nie jest właścicielem gruntów, przez które przebiegać ma scieżka rowerowa lub szlak pieszy podpisuje z właścicielem, Lasem Państwowym, umowę potwierdzającą jego zgodę na realizację takiego projektu. Ze względu na niewielkie środki finansowe, jakie przypisano działaniu (lata 2004-2006) listę beneficjentów ograniczono jedynie do samorządów gmin i instytucji kultury, dla których organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego. Rozszerzenie tej listy miedzy innymi o osoby fizyczne, stowarzyszenia, fundacje, kościoły i związki wyznaniowe planowane jest w następnym okresie programowania. 24. Czy możliwe jest składanie wniosków o płatność w transzach np. półrocznych i rocznych, jeżeli inwestycja będzie realizowana przez 3 lata. W jakim czasie spłyną środki finansowe? Zgodnie z zasadami SPO inwestycja może być realizowana zgodnie z zasadą n+2, czyli jeżeli składa się wniosek w 2005 r. to zgodnie z ta zasadą można rozliczyć się do 2007 r. Inwestycja może być realizowana w jednym etapie lub może być podzielona na nie więcej
realizowana w jednym etapie lub może być podzielona na nie więcej niż 3 etapy i po realizacji każdego z etapów będą wypłacane środki finansowe. 25. Dotyczy punktu "kryterium wyboru projektów" zawartego w uzupełnieniach do programu SPO. Gmina X w chwili obecnej posiada 2 punkty (bez kryterium regionalnego), a więc nie posiada 3 punktów wymaganych i de facto nie powinna składać wniosku. Ponieważ "kryterium regionalne" wg zapisu w uzupełnieniach będzie przyznawane po naborze wniosków i weryfikacjach Referatu Funduszy Strukturalnych...RKS może przyznać poszczególnym projektom dodatkowy punkt za spełnienie kryterium regionalnego uwzględniającego specyfikę województwa...". Pytanie brzmi: Czy w chwili obecnej pomimo posiadanych 2 punktów (zakładając, że za "kryterium regionalne" otrzyma 1 punkt) może składać wniosek o dofinansowanie? W projekcie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie trybu składania i wzoru wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w zakresie działania "Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego" przyjęto, że kryterium regionalne dla tego działania będzie znane, w terminie co najmniej 7 dni przed ogłoszeniem terminu naboru wniosków o dofinansowanie realizacji projektu. Podanie do publicznej wiadomości regionalnego kryterium oceny projektu, w terminie co najmniej 7 dni przed ogłoszeniem terminu o naborze wniosków, pozwoli ubiegającym się o dofinansowanie realizacji projektu na obliczenie łącznej sumy punktów, którą uzyska ich projekt, jeszcze przed złożeniem wniosku o dofinansowanie realizacji projektu do instytucji wdrażającej. 26. Jaką formę porozumienia musiałby zawrzeć MGOK z Gminą i jakie uzasadnienie wykonania projektu będzie najwłaściwsze, aby wnioskodawcą była Gmina?
aby wnioskodawcą była Gmina? Skoro właścicielem świetlicy jest Miejsko - Gminny Ośrodek Kultury to on powinien być wnioskodawcą, czyli powinien wystąpić do Ministra Kultury z wnioskiem o uzyskanie promesy. Wniosek i zasady ogłoszone są na stronie internetowej Ministerstwa Kultury www.mk.gov.pl. Procedury wdrażania nie przewidują zawierania porozumień między Gminą a Ośrodkiem Kultury. Gmina może być beneficjentem pomocy tylko i wyłącznie w imieniu społeczności lokalnej tj. miejscowości, w której ma być realizowany jeden z projektów z Programu Odnowy tej miejscowości. 27. Czy do wniosku dotyczącego budowy placu zabaw musi być dołączony załącznik, jakim jest ocena oddziaływania na środowisko, mimo, iż nie ma żadnego wpływu na nie? Załącznik ten wymagany jest w przypadku, gdy zgodnie z przepisami prawa polskiego, dany rodzaj inwestycji wymaga opinii lub zezwoleń ze strony organów określonych w prawie ochrony środowiska. 28. Czy 20% wkładu własnego można wykazać w roboczogodzinach lub na przykład w transporcie własnym? Zgodnie z zapisami w Uzupełnieniu Sektorowego Programu Operacyjnego " Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich" nie można 20% wkładu własnego wykazać w roboczogodzinach lub w transporcie własnym. 29. Czy w budżecie trzeba zabezpieczyć 100% środków, czy wystarczy tylko 20%? Zgodnie z zapisami w Uzupełnieniu Sektorowego Programu Operacyjnego " Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich" oraz zasadą refundacji beneficjent ma obowiązek zabezpieczyć w budżecie 100% środków. 30. Czy można dofinansować projekt realizowany na terenie
30. Czy można dofinansować projekt realizowany na terenie obiektu sakralnego? Nie, nie ma takiej możliwości z wyjątkiem wypadku, gdy obiekt oraz teren na którym jest położony należy do jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa. 31. Czy gmina może starać się o dofinansowanie projektów nie związanych z sobą, realizowanych w różnych miejscowościach. Czy dofinansowanie będzie do 80 % max 450 tys. dla każdego projektu? Tak może składać odrębne wnioski dla każdego z projektów. Poziom dofinansowania dla każdego z projektów wynosi do 80 % kosztów kwalifikowalnych lecz nie więcej niż 450 tys. zł. 32. Jaki powinien być zakres dokumentacji jeżeli inwestycja nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę? Zakres i forma dokumentacji projektowej określona jest w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dn. 2 września 2004 r. W sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego Dz. U. z 2004 roku Nr 202 Poz. 2072. Do inwestycji nie wymagającej uzyskania pozwolenia na budowę odnosi się 4 ust 2. 33. Czy w ramach projektu można remontować drogę gminną przechodzącą przez miejscowość? Nie z subwencjonowania wykluczone są koszty remontu i budowy wewnętrznych, gminnych, powiatowych, wojewódzkich oraz krajowych dróg publicznych. 34. Czy środki budżetowe na projekt mogą być wykazane zamiast w kopii uchwały budżetowej gminy potwierdzającej posiadanie środków w załączonej do wniosku kopii uchwały intencyjnej lub tylko w oświadczeniu gminy o posiadaniu środków na realizację projektu?
środków na realizację projektu? Posiadanie środków należy udokumentować załącznikiem do wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie trybu składania i wzoru wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006, oraz Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Zgodnie z wymienionymi w rozporządzeniu i instrukcji załącznikami, dla potwierdzenia posiadania środków finansowych na realizację części lub całości projektu, w przypadku gmin należy przedstawić kopię uchwały budżetowej określającą środki finansowe przeznaczone na sfinansowanie kosztów realizacji projektu lub kopię wieloletniego programu inwestycyjnego uwzględniającego sfinansowanie projektu. Zgodnie z przepisami prawa krajowego nie ma czegoś takiego jak uchwała intencyjna. 35. Czy do wniosku można załączyć kopię zaświadczenia (np. zaświadczenia z ZUS, Urzędu Skarbowego, Urzędu Gminy, wojewódzkiego konserwatora zabytków)? Zgodnie z zapisem w instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu do wniosku należy dołączyć oryginały dokumentów chyba, że wyraźnie zostało to określone inaczej. Zatem zaświadczenia dołączane do wniosku muszą być oryginałami. 36. Czy załączane do wniosku pozwolenie na budowę musi być pozwoleniem prawomocnym? Tak, pozwolenie na budowę musi być uprawomocnione. 37. Co może wchodzić w skład wyposażenia świetlicy wiejskiej? Zakup wyposażenia w działaniu 2.3. SPO może być kosztem kwalifikowalnym wyłącznie w sytuacjach, kiedy istnieje bezpośredni związek pomiędzy zakupem wyposażenia a realizowanym
związek pomiędzy zakupem wyposażenia a realizowanym projektem. Podawany we wniosku zakres projektu powinien pozwolić oceniającemu projekt na zweryfikowanie planowanych zakupów wyposażenia z charakterem przedsięwzięcia, jego celami oraz zadaniami jakie postawiono temu przedsięwzięciu. Przykładowo w projekcie dotyczącym budowy świetlicy wiejskiej wraz z jej wyposażeniem, która będzie służyła za miejsce spotkań dla mieszkańców danej miejscowości, kosztami kwalifikowalnymi będą np. zakupy ławek, krzesełek, zasłon, firan, koszy na śmieci, oświetlenia. Jeżeli w zakresie tego projektu założono, że część świetlicy będzie służyła także jako sala muzealna, w zakres kosztów kwalifikowalnych wejdzie zakup witryn wystawowych, sztalug, itp. Innym przykładem może być budowa wiejskiej hali sportowej, dla której kosztem kwalifikowalnym będzie zakup wyposażenia takiego, jak np. siatki do bramek, słupki do siatkówki, bramki do piłki nożnej, piłki sportowe, stoły do tenisa stołowego, tablice wyników sportowych, szafy ubraniowe czy wyposażenie magazynu sprzętu sportowego. Nie będzie kosztem kwalifikowalnym w tym projekcie zakup wyposażenia takiego, jak np. kuchnia gazowo - elektryczna, garnki lub sztalugi, które nie jest związane z charakterem projektu. Nie istnieje zamknięta lista przedmiotów, których zakup w ramach realizacji danego projektu jest kosztem kwalifikowalnym. Wyposażenie danego obiektu powinno być zgodne ze zwyczajowo przyjętym wyposażeniem dla obiektów o ściśle zdefiniowanej funkcji. 38. Czy można zaliczyć kwoty podatku od towaru i usług (VAT) do kosztów kwalifikowalnych jeżeli wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania tego podatku? Czy w tym wypadku wystarczy oświadczenie, że wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania w żaden sposób podatku VAT? Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 grudnia 2004 roku w sprawie trybu składania i wzoru wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Sektorowego Programu
dofinansowanie realizacji projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006 w zakresie działania Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego (Dz. U. Nr 284 Poz. 2846), 4 pkt. 4 - beneficjent powinien przedłożyć aktualne zaświadczenie wydane przez naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wnioskodawca nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług jeżeli wnosi o objęcie kosztami kwalifikowalnymi kwoty podatku od towarów i usług (VAT). Dla tych beneficjentów, którzy nie przedłożyli takiego zaświadczenia i są podatnikami podatku od towarów i usług, oznacza, że VAT uznaje się za koszt niekwalifikowalny. Oświadczenie beneficjenta w przedmiotowej sprawie nie jest więc wystarczające i nie będzie upoważniało do zaliczenia podatku od towaru i usług (VAT) jako koszt kwalifikowalny, jedynym dokumentem, na podstawie którego beneficjent może zaliczyć podatek VAT jako koszt kwalifikowalny jest stosowne zaświadczenie wydane przez naczelnika urzędu skarbowego. 39. W jednej miejscowości planowane do realizacji są dwie inwestycje. Dla jednej Beneficjentem jest Samorząd Gminy a dla drugiej Instytucja Kultury. Czy w myśl zapisów Uzupełnienia dla tej miejscowości na obydwa projekty przysługuje pomoc w wysokości 450 tys. zł? W przypadku gdy w jednej miejscowości beneficjentami starającymi się o pomoc są Instytucja Kultury i Samorząd Gminy - maksymalna kwota dofinansowania wynosi 450 tys. zł. na każdego beneficjenta. 40. Czy w przypadku gdy Gmina składa więcej niż jeden wniosek - załączniki do kolejnych wniosków mogą być poświadczone za zgodność z oryginałem (z odniesieniem w jakim wniosku są oryginały)? Powinno dopuścić się możliwość potwierdzania załączników za
Powinno dopuścić się możliwość potwierdzania załączników za zgodność z oryginałem - pod warunkiem że komplet oryginałów dołączony jest do jednego z wniosków. Dotyczy to zwłaszcza wymaganych zaświadczeń, wspólnych dla wszystkich wniosków. 41. Czy w ramach współfinansowania z budżetu samorządu gminy (minimum 20% kosztów kwalifikowanych) pieniądze mogą pochodzić z funduszu sołectw lub od innych organizacji- OSP czy Koło Gospodyń Wiejskich. Gmina jako potencjalny beneficjent - wnioskodawca, powinna mieć zabezpieczone środki na realizację inwestycji w uchwale budżetowej lub w Wieloletni Plan Inwestycyjny. Pochodzenie środków będące środkami własnymi Gminy może być różne - również z darowizn od OSP, sołectw lub wspólnot wiejskich. 42. Kwestia orginałów/kopii załączników - Rozporządzenie wskazuje, które załączniki mogą być kopią potwierdzoną za zgodność. Wszystkie pozostałe powinny być teoretycznie w orginale. Jednakże wydaje się logiczne, że w przypadku składania większej ilości wniosków wymóg orginału powinien być ogranioczony do jednego. W przkpadku, gdy wnioskodawca składa więcej niż jeden wniosek wymóg orginału jest do jednego wniosku. Do pozostałych załącza się kopie dokumentów z dopiskiem "Orginał zaświadczenia znajduje sie przy wniosku nr... tytuł projektu...". Za zgodność z oryginałem poświadcza podmiot wydający dany dokument, notariusz lub pracownik urzędu marszałkowskiego.