Pruszków, dn. 20 / 01 / 2016 Dot. Postępowania nr MZO/01/2016 na: Dostawę energii elektrycznej dla Miejskiego Zakładu Oczyszczania w Pruszkowie sp. z o. o. na potrzeby eksploatacji budynków, zasilania urządzeń technicznych i oświetlenia terenu. PYTANIA: W związku z ogłoszonym postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn.: Dostawa energii elektrycznej dla Miejskiego Zakładu Oczyszczania w Pruszkowie sp. z o. o. na potrzeby eksploatacji budynków, zasilania urządzeń technicznych i oświetlenia terenu", Nr sprawy: MZO/01/2016, wnosimy o dokonanie niżej wymienionych zmian: 1.SIWZ, rozdział 2, załącznik nr 6 do SIWZ - Wyjaśniamy, że dostosowania układów pomiarowych do usługi TPA nie ma możliwości wycenienia w ofercie na sprzedaż energii elektrycznej. Zgodnie z Prawe zamówień publicznych powyższa usługa powinna być wyceniona odrębnym postępowaniem. Umowy w zamówieniach publicznych są umowami odpłatnymi. Zamawiający nakładając niniejszy obowiązek na Wykonawcę wprowadza w przedmiotowym zamówieniu kolejne zamówienie publiczne na usługę, którego nawet nie uwzględnił w kalkulatorze wynagrodzenie Wykonawcy oraz nie opisał dokładnie przedmiotu zamówienia. W związku z powyższym Zamawiający powinien się liczyć, że Wykonawcy nie mogą prawidłowo wyliczyć kosztów przystosowania układów do usługi TPA do ceny jednostkowej za sprzedaż energii elektrycznej. Ponadto wpisany przez Zamawiającego obowiązek narusza przepisy Prawa Zamówień publicznych. Wnosimy o usunięcie w/w zapisu do SIWZ i umowy. Zamawiający informuje, iż jego wszystkie układy pomiarowo-rozliczeniowe są już dostosowane do usługi TPA i ich odpowiednie przystosowanie nie stanowi przedmiotu zamówienia. Przedmiotem zamówienia jest tylko dostawa energii elektrycznej. Zamawiający zastrzega jedynie, że jakakolwiek zmiana ze strony i na potrzeby Wykonawcy w istniejących już układach pomiarowo-rozliczeniowych - dostosowanych do usługi TPA - posiadanych przez Zamawiającego, będzie dokonana na koszt Wykonawcy. Zamawiający modyfikuje treść zawartą w SIWZ, rozdział 2, w opisie Przedmiotu Zamówienia oraz w załączniku nr 6 do SIWZ w opisie Przedmiotu Zamówienia, w taki sposób, że nadaje jej następujące brzmienie: Zamawiający posiada wszystkie układy pomiarowo-rozliczeniowe dostosowane do usługi TPA i ich odpowiednie przystosowanie nie stanowi przedmiotu zamówienia. Zamawiający zastrzega jednak, że jakakolwiek zmiana ze strony i na potrzeby Wykonawcy w istniejących już układach pomiarowo-rozliczeniowych - dostosowanych do usługi TPA - posiadanych przez Zamawiającego, będzie dokonana na koszt Wykonawcy.
2.SIWZ, rozdział 6, załącznik nr 6 do SIWZ 7 ust. 1 - Informujemy, że zgodnie z zapisami Instrukcji Ruchu i Eksploatacji Sieci Dystrybucyjnej (IRiESD) poszczególnych OSD, zatwierdzonych przez Prezesa URE, do rozpoczęcia sprzedaży energii elektrycznej konieczne jest zgłoszenie umowy do OSD, przeprowadzenie procesu zmiany sprzedawcy oraz przyjęcie umowy do realizacji przez OSD. W związku z powyższym Wykonawca zwraca się z prośbą o zmodyfikowanie zapisu do treści: Umowa wchodzi w życie w zakresie każdego punktu poboru z dniem... lecz nie wcześniej niż po pozytywnie przeprowadzonej procedurze zmiany sprzedawcy i przyjęciu umowy do realizacji przez OSD". Zamawiający pozostawia treść zawartą w SIWZ, rozdział 6 oraz Załączniku nr 6 do SIWZ, 7 ust. 1 bez zmian. 3.Załącznik nr 6 do SIWZ, 5 ust. 3 - Informujemy, że w przypadkach określonych przepisami Prawa energetycznego i aktów wykonawczych, oraz zapisami w Generalnych Umowach Dystrybucyjnych zawartych pomiędzy OZS i Wykonawcami, Wykonawca w świetle ww. przepisów wystawia fakturę w oparciu o dane pomiarowo- rozliczeniowe otrzymane od OSD. Wykonawca nie może dokonywać rozliczeń w inny sposób, tym bardziej na podstawie ryczałtowego zużycia. Zwracamy się z prośbą o usunięcie przedmiotowych zapisów, gdyż w obecnym brzmieniu mogą one prowadzić do składania nieuzasadnionych reklamacji, stanowiąc ryzyko po stronie wykonawców. Zamawiający zmienia treść zapisu załącznika nr 6 do SIWZ 5 ust. 3 w taki sposób, że nadaje jej następujące brzmienie: Należność Wykonawcy za zużytą energię elektryczną w okresach rozliczeniowych obliczana będzie indywidualnie dla każdego punktu odbioru jako iloczyn ilości sprzedanej energii elektrycznej ustalonej na podstawie wskazań urządzeń pomiarowych zainstalowanych w układach pomiarowo-rozliczeniowych. Wykonawca doliczy podatek VAT według obowiązującej stawki. Do wyliczonej należności 4.Załącznik nr 6 do SIWZ, 6 ust. 2 - Z uwagi na fakt, iż Wykonawca wysyła faktury VAT za pobraną energię elektryczną listem zwykłym bez potwierdzenia odbioru oraz z uwagi na fakt, iż z punktu widzenia Wykonawcy, jak i przepisów podatkowych określenie terminu płatności na 14 dni od daty otrzymania faktury nie pozwala ustalić prawidłowej daty powstania obowiązku podatkowego, co w konsekwencji naraża wykonawcę na sankcje skarbowe z tytułu nieterminowego odprowadzenia podatku VAT i podatku dochodowego od osób prawnych. Wykonawca zwraca się z prośbą o określenie terminu płatności od daty jej wystawienia z tym zastrzeżeniem, że w przypadku otrzymania faktury VAT, której termin płatności upłynął, Zamawiający zobowiązany jest do jej zapłaty w terminie 7 dni od otrzymania. Jednocześnie zgodnie z obecnie obowiązującymi zasadami w
obrocie gospodarczym za dzień zapłaty uznaje się dzień, w którym środki pieniężne wpłyną na rachunek bankowy podmiotu, któremu należna jest zapłata. Sprawę tę reguluje także art. 19a ust. 5 pkt.4 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów usług (Dz. U z dnia 2011. Nr 177. Pozl054 z późn. zm.). Z uwagi na powyższe zwracamy się z prośbą i pytaniem czy Zamawiający dopuści możliwość aby w umowie, która zostanie zawarta z wybranym Wykonawcą w/w zapis został zmodyfikowany do treści: "Należności wynikające z faktur VAT będą płatne w terminie 21 dni od daty doręczenia faktury VAT. W przypadku otrzymania faktury VAT, której termin płatności upłynął, Zamawiający zobowiązany jest do jej zapłaty w terminie 7 dni od otrzymania. Terminem płatności jest data uznania rachunku bankowego Wykonawcy." Zamawiający zmienia treść zapisu załącznika nr 6 do SIWZ 6 ust. 2 w taki sposób, że nadaje jej następujące brzmienie: "Należności wynikające z faktur VAT będą płatne w terminie 21 dni od daty doręczenia faktury VAT. W przypadku otrzymania faktury VAT, której termin płatności upłynął, Zamawiający zobowiązany jest do jej zapłaty w terminie 7 dni od otrzymania. Terminem płatności jest data uznania rachunku bankowego Wykonawcy." 5.Załącznik nr 6 do SIWZ, 6 ust. 3 - Informujemy, że zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego, termin na rozpatrzenie reklamacji wynosi 14 dni. Wobec powyższego Wykonawca zwraca się z prośbą o zmianę zapisu na: W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do prawidłowości wystawionej faktury Odbiorca faktury złoży pisemną reklamację, dołączając jednocześnie sporną fakturę. Reklamacja winna być rozpatrzona przez Sprzedawcę w terminie do 14 dni od daty zgłoszenia reklamacji." Zamawiający pozostawia treść zawartą w Załączniku nr 6 do SIWZ, 6 ust. 3 bez zmian. 6.Załącznik nr 6 do SIWZ, 7 ust. 4 - Wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie przedmiotowego zapisu o następujące zdanie: Zwiększenie ilości punktów poboru energii elektrycznej jest możliwe jedynie obrębie grup taryfowych, które zostały ujęte w SIWZ oraz wycenione w Formularzu Ofertowym Wykonawcy." Zamawiający pozostawia treść zawartą w Załączniku nr 6 do SIWZ, 7 ust. 4 bez zmian. 7.Załącznik nr 6 do SIWZ, 8 - Odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy powinno dotyczyć sytuacji szczególnych, wyjątkowych przekładających się na brak możliwości
prawidłowej realizacji umowy przez Zamawiającego. W opinii Wykonawcy hipotetyczne uchybienia wskazane w przedmiotowych zapisach nie przekładają się na ewentualną szkodę Zamawiającego. Wykonawca zwraca się z prośbą o usunięcie przedmiotowych zapisów. 1. Zamawiający zmienia treść zapisu załącznika nr 6 do SIWZ 8 ust. 1 w taki sposób, że nadaje jej następujące brzmienie: W przypadku nieprzestrzegania postanowień Umowy przez Wykonawcę, Zamawiający ma prawo odstąpić od Umowy, a Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną za odstąpienie od Umowy przez Zamawiającego z winy Wykonawcy, w wysokości 10% wynagrodzenia umownego brutto za przedmiot Umowy, określonego w 5 ust 5 Umowy. Nie dotyczy to przypadku, który określa 7 ust 5. 2. Zamawiający zmienia treść zapisu załącznika nr 6 do SIWZ 8 ust. 2 w taki sposób, że nadaje jej następujące brzmienie: W przypadku nieprzestrzegania postanowień Umowy przez Zamawiającego, Wykonawca ma prawo odstąpić od umowy, a Zamawiający zapłaci Wykonawcy karę umowną za odstąpienie od Umowy przez Wykonawcę z winy Zamawiającego, w wysokości 10% wynagrodzenia umownego brutto za przedmiot Umowy, określonego w 5 ust 5 Umowy. Nie dotyczy to przypadku, który określa 7 ust 5. 8.Załącznik nr 6 do SIWZ, 8 ust. 3 - Zwracamy się z prośbą o określenie, iż w razie naliczenia kar umownych, Odbiorca każdorazowo wystawi Sprzedawcy notę obciążeniową. Informujemy, że kary umowne nie podlegają opodatkowaniu VAT, a w związku z tym, w celu ich udokumentowania nie wystawia się faktur VAT. Dla celów rachunkowych zarówno otrzymanie kary umownej, jak i jej zapłata kwalifikowane są do pozostałej działalności operacyjnej jednostki. Jak bowiem wynika z art. 3 ust. 1 pkt 32 lit. g) ustawy o rachunkowości, przez pozostałe koszty i pozostałe przychody operacyjne rozumie się koszty i przychody związane m.in. z odszkodowaniami i karami. Kary te należy ująć w księgach rachunkowych, a odpowiednią formą ich udokumentowania jest nota obciążeniowa. Ponadto informujemy, że ze względu na sposób działania systemu bilingowego, Wykonawca nie ma możliwości rozliczenia naliczonej kary umownej po jej automatycznym potrąceniu. Zamawiający informuje, że naliczanie kar umownych będzie następowało poprzez potrącenie z wynagrodzenia Wykonawcy na podstawie noty obciążeniowej wystawionej przez Zamawiającego.
Zamawiający zmienia treść załącznika nr 6 do SIWZ 8 ust. 3 w taki sposób, że nadaje jej następujące brzmienie: Wykonawca wyraża zgodę na potrącenie kar umownych z jego wynagrodzenia, na podstawie noty obciążeniowej wystawionej przez Zamawiającego. 9.Wykonawca zwraca się z prośbą o udzielenie informacji czy podane przez Zamawiającego parametry dystrybucyjne - w szczególności moc umowna i grupa taryfowa, są zgodne z aktualnymi umowami dystrybucyjnymi oraz dokumentami potwierdzającymi możliwość świadczenie usług dystrybucji wydanymi przez właściwego OSD? Zamawiający informuje, że podane przez Zamawiającego parametry dystrybucyjne - w szczególności moc umowna i grupa taryfowa, są zgodne z aktualnymi umowami dystrybucyjnymi oraz dokumentami potwierdzającymi możliwość świadczenie usług dystrybucji wydanymi przez właściwego OSD. Zamawiający modyfikuje treść zawartą w SIWZ, rozdział 2, w opisie Przedmiotu Zamówienia oraz w załączniku nr 6 do SIWZ w opisie Przedmiotu Zamówienia, w taki sposób, że nadaje jej następujące brzmienie: Moc umowna dla wszystkich punktów odbioru wynosi łącznie 507 kw. 10.Wykonawca zwraca się z prośbą o udzielenie informacji czy układy pomiarowo-rozliczeniowe w grupach taryfowych B są lub będą dostosowane do zasady TPA przed terminem realizacji zamówienia? Jeżeli nie każdy układ będzie dostosowany do zasady TPA prosimy o podanie dokładnej daty do kiedy Zamawiający dostosuje swoje układy pomiarowo- rozliczeniowe do zasady TPA. Jednocześnie informujemy, że w przypadku braku dostosowania przez odbiorcę układów pomiarowo-rozliczeniowych do zasady TPA po rozdzieleniu umowy kompleksowej sprzedaż energii jest niemożliwa. Wykonawca informuje, iż w świetle przepisów prawa energetycznego i aktów wykonawczych, to OSD jest podmiotem odpowiedzialnym za pozyskiwanie i przekazywanie do sprzedawców danych pomiarowo- rozliczeniowych dla punktów poboru energii (PPE). Sposób ustalania danych przez OSD określony jest w umowie dystrybucyjnej zawartej pomiędzy Zamawiającym a OSD. Wykonawcy (sprzedawcy energii) nie mają wpływu na regulacje w tym zakresie wynikające z umów dystrybucyjnych Zamawiającego i zgodnie z przepisami przyjmują do rozliczeń dane przekazane przez OSD. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie czy Zamawiający uwzględni obowiązujące przepisy prawa energetycznego i aktów wykonawczych w zakresie prowadzenia rozliczeń na podstawie danych pomiarowo- rozliczeniowych przekazywanych wykonawcy przez OSD?
Zamawiający informuje, iż jego wszystkie układy pomiarowo-rozliczeniowe są już dostosowane do usługi TPA i ich odpowiednie przystosowanie nie stanowi przedmiotu zamówienia. Zamawiający zastrzega jedynie, że jakakolwiek zmiana ze strony i na potrzeby Wykonawcy w istniejących już układach pomiarowo-rozliczeniowych - dostosowanych do usługi TPA - posiadanych przez Zamawiającego, będzie dokonana na koszt Wykonawcy. Zamawiający uwzględni obowiązujące przepisy prawa energetycznego i aktów wykonawczych w zakresie prowadzenia rozliczeń na podstawie danych pomiarowo- rozliczeniowych przekazywanych wykonawcy przez OSD. 11.Wykonawca zwraca się z prośbą o udzielenie następujących informacji: a)czy Zamawiający posiada aktualnie umowy kompleksowe czy rozdzielone na umowę sprzedaży energii elektrycznej i umowę na świadczenie usług dystrybucji oraz czy procedura zmiany sprzedawcy będzie przeprowadzana po raz pierwszy? b)czy umowy dystrybucyjne (jeśli zamawiający posiada rozdzielone umowy) zawarte są na czas określony czy nieokreślony? c)kto jest dotychczasowym sprzedawcą energii elektrycznej? Jaki jest okres wypowiedzenia obowiązujących umów kompleksowych/ umów sprzedaży energii elektrycznej, oraz czy Zamawiający samodzielnie wypowie obowiązujące umowy w terminach pozwalających na skuteczne przeprowadzenie procesu zmiany sprzedawcy czy też upoważni do tej czynności Wykonawcę? d)czy Zamawiający samodzielnie zawrze umowę o świadczenie usług dystrybucji w przypadku punktów poboru, dla których obowiązywały dotychczas umowy kompleksowe? e)czy Zamawiający ma zawarte umowy/ aneksy w ramach akcji promocyjnych lojalnościowych, które uniemożliwiają zawarcie nowej umowy sprzedażowej w terminach przewidzianych w SIWZ? Jeśli tak - jakie są terminy wypowiedzeń umów/aneksów w ramach akcji promocyjnych/programów lojalnościowych? a) Zamawiający posiada dwie umowy - oddzielnie - umowę sprzedaży energii elektrycznej i umowę na świadczenie usług dystrybucji. Po upływie czasu oznaczonego w umowie sprzedaży, Zamawiający wyłania za każdym razem kolejnego sprzedawcę w drodze postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. b) Umowa dystrybucyjna posiadana przez Zamawiającego jest zawarta na czas nieokreślony. c) Dotychczasowym sprzedawcą energii elektrycznej dla Zamawiającego jest CORRENTE Spółka z o. o., z którą umowa sprzedaży wygasa w dn. 29. 02. 2016 r.
d) Zamawiający ma zawartą umowę o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej dla wszystkich punktów poboru na czas nieokreślony. e) Zamawiający nie ma zawartych umów/aneksów w ramach akcji promocyjnych lojalnościowych, które uniemożliwiałyby zawarcie nowej umowy sprzedażowej w terminach przewidzianych w SIWZ. 12.Zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający przekaże niezbędne dane oraz dokumenty do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy w wersji elektronicznej Excel najpóźniej w dniu podpisania umowy? Dokument zawierający niezbędne dane stanowić będzie również załącznik do umowy. Wyłoniony Wykonawca będzie potrzebował do przeprowadzenia zmiany sprzedawcy: a)danych dla każdego punktu poboru: -nazwa i adres firmy; -opis punktu poboru; -adres punktu poboru (miejscowość, ulica, numer lokalu, kod, gmina); -grupa taryfowa (obecna i nowa); -planowane roczne zużycie energii; -numer licznika; -Operator Systemu Dystrybucyjnego; -nazwa dotychczasowego Sprzedawcy; -numer aktualnie obowiązującej umowy; -data zawarcia oraz okres wypowiedzenia dotychczasowej umowy; -numer ewidencyjny PPE; -czy jest to pierwsza czy kolejna zmiana sprzedawcy; b)dokumentów: -pełnomocnictwo do zgłoszenia umowy; -dokument nadania numeru NIP; -dokument nadania numeru REGON; -KRS lub inny dokument na podstawie którego działa dana jednostka; -dokument potwierdzający umocowanie danej osoby do podpisania umowy sprzedaży energii elektrycznej oraz pełnomocnictwa. Jednocześnie informujemy, że OSD może odrzucić zgłoszenia umów sprzedaży zawierające błędne dane skutkiem czego może być konieczność zakupu energii przez Zamawiającego od tzw. sprzedawcy rezerwowego, o którym mowa w art. 5 ust. 2a pkt 1 lit b) ustawy Prawo energetyczne. Zamawiający przekaże niezbędne dane oraz dokumenty do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy w wersji elektronicznej Excel najpóźniej w dniu podpisania umowy. Dokument zawierający niezbędne dane wskazane przez Wykonawcę stanowić będzie również załącznik do umowy.
13. Czy Zamawiający udzieli Wykonawcy stosownego pełnomocnictwa do zgłoszenia w imieniu Zamawiającego zawartej umowy sprzedaży energii elektrycznej do OSD oraz wykonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia procesu zmiany sprzedawcy u OSD wg wzoru stosowanego powszechnie przez Wykonawcę? W przypadku braku zgody na powyższe prosimy o wyjaśnienie czy Zamawiający ponosił będzie odpowiedzialność za treść przedstawionego wzoru pełnomocnictwa i za jego ewentualne zakwestionowanie przez OSD? Zamawiający udzieli Wykonawcy stosownego pełnomocnictwa do zgłoszenia w imieniu Zamawiającego zawartej umowy sprzedaży energii elektrycznej do OSD oraz wykonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia procesu zmiany sprzedawcy u OSD wg wzoru stosowanego powszechnie przez Wykonawcę. 14. Załącznik nr 1 do SIWZ - Zwracamy się z pytaniem czy wyliczenie całkowitej ceny ma być wyliczone na podstawie szacowanego poboru energii elektrycznej na 1 rok czy na 3 lata? Wyliczenie całkowitej ceny ma być wyliczone na podstawie szacowanego poboru energii elektrycznej na 3 lata.