Uchwała Nr XXIX/294/13 RADY GMINY BOBROWO z dnia 28 listopada 2013 w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Bobrowo na rok 2014 Na podstawie art. 4 1. ust.2 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2012 r., poz. 1356, poz. 405 ) i art.10 ust.1,2,3 i 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. z 2012 r., poz. 124) uchwala się, co następuje: 1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Bobrowo na rok 2014 stanowiący załącznik Nr 1 do uchwały. 2. Uchwala się preliminarz rzeczowo finansowy realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Bobrowo na rok 2014 stanowiący załącznik Nr 2. 3. Traci moc uchwala Nr XXII/221/12 Rady Gminy Bobrowo z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Bobrowo na rok 2013 4. Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy. 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i obowiązuje od 1 stycznia 2014 roku. Przewodnicząca Rady Gminy Maria Żukowska Repeczko.
Zał. Nr 1 do uchwały Nr XXIX/294/13 Rady Gminy Bobrowo z dnia 28 listopada 2013r. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLWYCH oraz PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII dla GMINY BOBROWO NA ROK 2014 I. Cele programu. 1. Celem niniejszego programu jest rozwiązywanie problemów uzależnień na terenie gminy Bobrowo (alkoholizm, narkomania, przemoc w rodzinie) poprzez zmniejszanie rozmiarów tych zjawisk oraz zapobieganie powstawaniu nowych poprzez działania profilaktyczne skierowane do ogółu społeczności lokalnej ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży. Celami szczegółowymi są następujące zadania: prowadzenie działalności profilaktycznej, udzielanie pomocy i wsparcia rodzinom osób dotkniętych uzależnieniem, zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej, psychologicznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i ich rodzin oraz ograniczanie dostępności napojów alkoholowych i kontrola przestrzegania przepisów prawnych w zakresie ich sprzedaży. II. Diagnoza problemów uzależnień. 2. Gmina Bobrowo jest gminą typowo rolniczą, liczy 6380 stałych mieszkańców, z czego 5037 to osoby dorosłe. Z liczby tej 3154 osoby to kobiety, a pozostali - 3226 to mężczyźni. Na terenie gminy do 5 szkół podstawowych, jednego gimnazjum oraz dwóch punktów przedszkolnych uczęszcza 751 uczniów i wychowanków. Z badań ankietowych przeprowadzonych w 2013 roku w Gimnazjum im. Jana Pawła II w Bobrowie wynika, że 17% uczniów przyznaje się do picia alkoholu, 3% do zażywania środków odurzających, a 14% do palenia papierosów (dane opracowane przez pedagogów gimnazjum). Z danych demograficznych wynika, że społeczeństwo gminy starzeje się, przy znacznym zmniejszaniu się wskaźnika przyrostu naturalnego. Gmina położona jest w powiecie brodnickim o zarejestrowanym bezrobociu na poziomie 15,1%. Nowym zjawiskiem, które stanowi kolejny problem społeczny stanowi zjawisko tzw. eurosieroctwa. Na podstawie wskaźników ogólnokrajowych szacuje się, że na terenie gminy co najmniej 100 osób to osoby uzależnione, natomiast ok. 200 osób to osoby pijące szkodliwie, a ok. 200 osób to dorośli członkowie rodzin w/w osób. Szacuje się, że w ok. 300 rodzinach z problemem alkoholowym wychowują się nieletni. W roku 2012 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bobrowie pracował z 12 rodzinami z problemem alkoholowym. U 20 rodzin wystąpiła przemoc w rodzinie, w związku z czym wszczęto procedurę Niebieskiej karty. Ponadto pomocą objęto 2 rodziny niewydolne wychowawczo, a dożywianiem 179 uczniów z 88 rodzin. Z informacji Komendy Powiatowej w Brodnicy wynika, że w roku 2012 roku zatrzymano do wytrzeźwienia 63 mieszkańców gminy, z czego większość to sprawcy przemocy w rodzinie. W 2012 roku policja sporządziła 12 wniosków o leczenie odwykowe mieszkańców gminy.
Łącznie na terenie gminy przeprowadzono 318 interwencji policyjnych, w tym 142 interwencji domowych. Przeprowadzono 22 postępowania w sprawie przemocy w rodzinie (zastosowano procedurę niebieskich kart, gdzie głównym powodem interwencji było nadużywanie alkoholu). W trakcie działań wobec nieletnich sprawców przemocy czynów karalnych i zagrożonych demoralizacją ujawniono 4 takie przypadki z terenu Gminy Bobrowo. Z analizy prac komisji wynika, że na przestrzeni ostatnich 5 lat (2008-2012), komisja podejmowała postępowania wobec osób uzależnionych od alkoholu średnio rocznie w 18 przypadkach, z czego przeciętnie 3 osoby kierowano sądownie na przymusowe leczenie odwykowe. Z roku na rok rośnie liczba zgłaszanych i wykrywanych przypadków przemocy w rodzinie. Dzieje się tak na skutek pracy policji i pracowników socjalnych GOPS (stosowanie procedury niebieskich kart), a także rosnącej świadomości ofiar przemocy. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Komenda Powiatowa Policji w Brodnicy, Gminny Zespół Interdyscyplinarny, Ośrodek Terapii i Rozwoju Osobistego, Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna w Brodnicy oraz Sąd Rejonowy Wydział Rodzinny i Nieletnich to instytucje współpracujące na co dzień w zakresie rozwiązywania w/w problemów. Ponadto gmina współpracuje z Pełnomocnikiem Zarządu Województwa Kujawsko Pomorskiego ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Narkomanii i Uzależnień HIV i AIDS, Państwową Agencją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Warszawie oraz Krajowym Biurem ds. Narkomanii. Na terenie gminy wg. stanu na koniec grudnia 2012 roku alkohol sprzedawany był w 19 sklepach oraz 4 punktach gastronomicznych. Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 4,5% alkoholu w detalu ustalono dla gminy na poziomie 27 punktów, natomiast limit punktów sprzedaży alkoholu powyżej 4,5% w gastronomii ustalono na 10 punktów. Limity te są przestrzegane i jak dotąd nie są w pełni wykorzystywane. Pomimo wieloletnich działań mających na celu ograniczanie zagrożeń spowodowanych uzależnieniami, a przede wszystkim uzależnieniami od alkoholu oraz prowadzonych działań profilaktycznych problemy te są nadal jednym z najpoważniejszych problemów społecznych do rozwiązania. Coraz częściej ujawniane są problemy przemocy w rodzinie. Dzieje się tak nie z uwagi na wzrost tych problemów na terenie gminy, lecz z uwagi na zwiększającą się świadomość w tym zakresie, co jest efektem prowadzonej edukacji publicznej. Z uwagi na ogromne szkody społeczne jakie powodują problemy uzależnień bardzo ważne jest dalsze prowadzenie szeregu różnorodnych działań profilaktycznych i zapobiegawczych w tym zakresie. III. Harmonogram realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Bobrowo na rok 2014. 3. W ramach realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii planuje się w 2014 roku podjęcie działań polegających na: 1) zwiększaniu dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych (alkoholizm, narkomania ) i ich rodzin oraz dotkniętych przemocą w rodzinie poprzez: a) funkcjonowanie Punktu Konsultacyjnego w zakresie uzależnień dla osób uzależnionych, współuzależnionych oraz ofiar przemocy w rodzinie ( zatrudnienie terapeuty, psychologa, współpraca w tym zakresie z GOPS w Bobrowie oraz organizacjami pozarządowymi);
b) stałą współpracę z Ośrodkiem Terapii i Rozwoju Osobistego w Brodnicy, Rzecznikiem Ofiar Przemocy w Rodzinie w Toruniu oraz pozostałymi, tego typu instytucjami na terenie województwa; c) dofinansowanie kosztów działalności Telefonu Pogotowia Niebieska Linia, działającego na terenie województwa. 2) prowadzeniu profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie uzależnień (problemy alkoholowe, narkomania, przemoc w rodzinie) dla społeczności lokalnej ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży poprzez: a) przeprowadzenie programów profilaktycznych dla uczniów oraz ich rodziców; b) zorganizowanie festynu integracyjnego dla dzieci wspólne spędzanie wspólnego czasu z dzieckiem, działania informacyjno edukacyjne skierowane do mieszkańców gminy; c) współpracę z wyspecjalizowanymi instytucjami oraz organizacjami działającymi w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom; d) informowanie mieszkańców o tematyce uzależnień poprzez zamieszczanie informacji o działalności gminy w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom w gazetce gminnej, prasie lokalnej oraz na stronie internetowej gminy. 3) udzielaniu pomocy psychospołecznej i prawnej rodzinom, w których występują problemy uzależnień (alkoholizmu, narkomanii oraz przemocy w rodzinie) ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży poprzez: a) funkcjonowanie sześciu świetlic środowiskowych na terenie gminy: w Bobrowie, Nieżywięciu, Kruszynach, Czekanowie, Małkach, Drużynach i w ramach tych świetlic: prowadzenie zajęć opiekuńczo - wychowawczych dla dzieci i młodzieży z grup tzw. ryzyka oraz pozostałej chętnej młodzieży (działania integracyjne), udzielanie niezbędnej pomocy psychologicznej, współpraca z rodzicami, organizowanie imprez okolicznościowych, zorganizowanie festynu z okazji Dnia Dziecka z zaprezentowaniem twórczości dzieci ze świetlic środowiskowych, organizowanie wypoczynku letniego: ogniska, wycieczki, biwaki (w tym współpraca z jednostkami organizacyjnymi gminy i organizacjami pozarządowymi), wyposażanie świetlic w niezbędny sprzęt oraz inne niezbędne artykuły do bieżącej działalności. b) bezpłatną pomoc prawną i psychologiczną dla rodzin, w których występują problemy alkoholizmu, narkomanii, przemocy w rodzinie (dyżury w psychologa i terapeuty w punkcie konsultacyjnym w Bobrowie, porady radcy prawnego urzędu ). 4) działaniach skierowanych do osób uzależnionych mających na celu zmniejszanie szkód społecznych związanych z ich uzależnieniem poprzez: a) działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bobrowie, w której zakresie leży: prowadzenie postępowań w sprawach dotyczących zastosowania przymusowego leczenia odwykowego, b) prowadzenie rozmów interwencyjno - motywacyjnych z osobami uzależnionymi w celu podjęcia dobrowolnego leczenia oraz z osobami współuzależnionymi, c) współpraca z GOPS i policją w sprawach w sprawach przemocy w rodzinie, d) kierowanie osób uzależnionych na badania przez biegłych w celu wydania opinii o stopniu uzależniania, e) kierowanie wniosków do Sądu Rejonowego Wydziału Rodzinnego i Nieletnich w celu orzeczenia obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu,
f) podnoszenie kompetencji członków gminnej komisji oraz innych osób zajmujących się problemami uzależnień (szkolenia). 5) ograniczaniu dostępności napojów alkoholowych oraz kontroli przestrzegania przepisów ustawy z 26 października 1982r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi poprzez: a) kontrolę przestrzegania realizacji uchwały Rady Gminy w sprawie limitu punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza i w miejscu sprzedaży; b) kontrolę przestrzegania realizacji uchwały Rady Gminy w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych; c) przeprowadzanie wyrywkowych kontroli w placówkach handlowych na terenie gminy w zakresie przestrzegania przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi we współpracy z policją z uwzględnieniem następujących zasad : do przeprowadzenia kontroli upoważnieni są członkowie komisji wyznaczeni przez Przewodniczącego Komisji, kontrole przeprowadzane w są składach co najmniej dwuosobowych. d) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art.13 1 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. 4. Realizację Gminnego Programu prowadzi Sekretarz Gminy we współpracy z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bobrowie. 5. Ustala się wynagrodzenie dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bobrowie w wysokości 84 złotych brutto, płatne za udział w posiedzeniu komisji. 6. Kontrola realizacji gminnego programu polega na złożeniu przez Wójta Gminy corocznego sprawozdania z jego realizacji Radzie Gminy.
Zał. Nr 2 do uchwały Nr XXIX/294/13 Rady Gminy BOBROWO z dnia 28 listopada 2013r. PRELIMINARZ RZECZOWO - FINANSOWY REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH oraz PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII dla Gminy BOBROWO na 2014 rok. Problemy uzależnień (alkoholizm, przemoc w rodzinie) RAZEM Funkcjonowanie 6 świetlic środowiskowych wynagrodzenia opiekunów i kierowcy brutto 6 opiekunów i kierowca pochodne pracodawcy fundusz pracy wycieczki i wyjazdy dla dzieci, organizacja spotkań i zajęć paczki świąteczne bieżące funkcjonowanie świetlic Działalność profilaktyczna rozmowy, pogadanki na temat uzależnień, Pomoc dla osób uzależnionych oraz ofiar przemocy w rodzinie dyżury w punkcie konsultacyjnym w Bobrowie badania biegłych oraz koszty sądowe korzystanie z usług Poradni Leczenia Uzależnień w Brodnicy Działalność GKRPA wynagrodzenia członków GKRPA kursy i szkolenia, konferencje (podniesienie kompetencji osób zawodowo wykonujących zadania w zakresie uzależnień) podróże służbowe Dotacje celowe przekazane do samorządu województwa na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień między j.s.t. Dotacja na działalność Telefonu Pogotowia "Niebieska Linia" 66 000,00 zł 44 874,00 zł 19 944,52 zł 19 100,00 zł 739,17 zł 105,35 zł 11 800,00 zł 7 000,00 zł 6 129,48 zł 3 500,00 zł 3 500,00 zł 10 240,00 zł 6 240,00 zł 7 036,00 zł 4 536,00 zł 500,00 zł 350,00 zł 350,00 zł Przeciwdziałanie zjawisku narkomanii RAZEM Edukacja publiczna w zakresie przeciwdziałania narkomanii (Organizacja festynu z okazji Dnia Dziecka - wspólne spędzania czasu rodzica z dzieckiem, zakup ulotek informacyjnych) rozmowy, pogadanki na temat uzależnień 4 000,00 zł W razie nie wydatkowania w całości zaplanowanych kwot na poszczególne zadania, dopuszcza się możliwość finansowania pozostałych zadań zawartych w programie, po zaopiniowaniu przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bobrowie.