Projekt UCHWAŁA NR. RADY MIEJSKIEJ W OBORNIKACH z dnia. w sprawie uchwalenia Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych dla Gminy Oborniki na 2015 rok Na podstawie art. 4 1 Ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( t. j. Dz.U.2012.1356), Rada Miejska w Obornikach uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych dla Gminy Oborniki na 2015 rok stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Obornik. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2015 r.
Uzasadnienie Zgodnie z art. 4 1 Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracja społeczna osób uzależnionych należy do zadań własnych gminy. Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych uchwalany corocznie przez Radę Miejską na podstawie art. 4 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi jest aktem prawnym, na podstawie którego prowadzona jest realizacja wskazanych działań. W związku z powyższym, podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych dla Gminy Oborniki na 2015 rok jest w pełni uzasadnione.
Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych dla Gminy Oborniki na 2015 rok
Treść programu: I. Wstęp II. Podstawowe cele i strategie oraz kierunki działania III.Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych IV. Finanse I. Wstęp Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy Oborniki na 2015 rok jest kontynuacją działań realizowanych w tym zakresie od kilku lat na terenie Gminy. Zaplanowane działania są corocznie poddawane ocenie i udoskonalane, po to, by realizacja jego celów przynosiła wymierne korzyści dla poszczególnych grup mieszkańców naszej Gminy. Podstawą tworzenia Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych jest: 1. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j. Dz. U. 2012.1356.) 2. Ustawa z dnia z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. 2013 135 ze zm.) 3. Ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. 2015.163 ze zm.) 4. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. 2005.180.1493 ze zm.) 5. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. 2014.1118 ze zm.). Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych nie jest szczegółowym wykazem poszczególnych zadań realizowanych przez Gminę, ale określa jego politykę w stosunku do zadań nałożonych przez ustawę. Z uwagi na fakt, iż rozwiązywanie problemów społecznych wymaga współdziałania szeregu instytucji, np. administracji, służby zdrowia, oświaty, policji, pomocy społecznej, kościoła oraz organizacji pozarządowych koniecznym jest koordynacja wszystkich służb, instytucji działających na rzecz trzeźwości, przeciwdziałaniu przemocy związanej z alkoholem oraz niwelowanie skutków alkoholizmu. II. Podstawowe cele i strategie oraz kierunki działania Program przygotowany na 2015 r. jest zgodny z ustawą, jak również z założeniami rekomendacji do realizowania i finansowania gminnych programów oraz programów zalecanych przez Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Celami strategicznymi Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy Oborniki w 2015 roku są:
1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu Działalność Ośrodka Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Obornikach przy ul. Piłsudskiego 76 jako miejsca pierwszego kontaktu" poprzez: 1) udzielanie pomocy i informacji osobom uzależnionym i członkom ich rodzin, 2) motywowanie osób uzależnionych i współuzależnionych do podjęcia terapii, 3) opracowanie diagnozy problemów uzależnień i przemocy na terenie gminy Oborniki, 4) opracowanie ulotki o formach pomocy dla rodzin z problemami uzależnień i przekazywanie ich podczas spotkań komisji motywacyjnych, 5) rozpoznawanie zjawiska przemocy domowej, 6) udzielanie stosownego wsparcia i informacji o możliwościach uzyskania pomocy i powstrzymania przemocy, 7) współpraca ośrodka z grupami AA, AL ANON Wymienione wyżej zadania mają charakter ciągły, realizowane przez: - pracownika Ośrodka Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Obornikach, - Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Obornikach, - terapeutę uzależnień zatrudnionego w Ośrodku. 8) zabezpieczenie środków na wynagrodzenie dla osoby tam zatrudnionej i członków GKRPA, 9) zatrudnienie wykwalifikowanego terapeuty uzależnień, pracującego w zakładzie lecznictwa odwykowego, 10) pomoc osobom uzależnionym po przebytym podstawowym programie terapii, 11) zakup literatury związanej z problemami alkoholowymi i rozpropagowanie ich na spotkaniach motywacyjnych GKRPA oraz w szkołach, 12) pokrywanie częściowo kosztów utrzymania ośrodka. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą poprzez: 1) przyjmowanie zgłoszeń o przypadkach nadużywania alkoholu, 2) prowadzenie poradnictwa dla osób uzależnionych jak również rodzin tych osób, 3) zapraszanie na rozmowę interwencyjno - motywacyjną osób, co do których wpłynęło zgłoszenie oraz rozpoznawanie w trakcie rozmowy zjawiska przemocy w rodzinie, 4) motywowanie i kierowanie na leczenie, Wymienione wyżej zadania mają charakter ciągły, i są realizowane przez: - pracownika Ośrodka Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Obornikach, - Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Obornikach, - terapeutę uzależnień zatrudnionego w Ośrodku, 5) finansowanie zajęć i programów z elementami profilaktyki dla dzieci z rodzin wieloproblemowych, 6) finansowanie zatrudnienia pracowników merytorycznych, 7) dofinansowanie różnych form wypoczynku z programem profilaktycznym. 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania przemocy w rodzinie: 1) edukacja dzieci i młodzieży: finansowanie realizacji programów profilaktycznych w szkołach, 2 ) realizacja autorskich projektów profilaktycznych i finansowanie nagród na ich podsumowanie,
3 ) edukacja publiczna poprzez udział w kampaniach o zasięgu gminnym i ponadgminnym, 4 ) zakup materiałów edukacyjnych z zakresu profilaktyki alkoholowej, 5 ) działania edukacyjne na rzecz trzeźwości kierowców, 6 ) edukacja grup zawodowych poprzez finansowanie szkoleń dla różnych grup zawodowych stykających się z problemem uzależnień, w tym nauczycieli i pedagogów szkolnych. 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych poprzez: 1) współpracę z instytucjami i organizacjami pozarządowymi promującymi zdrowy styl życia, 2 ) udzielanie dotacji w ramach otwartych konkursów ofert, 3 ) organizację imprez profilaktycznych promujących zdrowy i trzeźwy styl życia, 4 ) szkolenia dla członków GKRPA, 5 ) zakup dla punktu konsultacyjnego literatury fachowej i materiałów biurowych, 6 ) współpracę i wspieranie grup AA, AL. ANON, 7 ) finansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy z dziećmi z rodzin z problemem alkoholowym oraz w zakresie prowadzenia zajęć z i profilaktyki uzależnień, 8 ) organizacja lokalnych kampanii profilaktycznych i edukacyjnych promujących zdrowy styl życia, 9 ) finansowanie nagród w konkursach o tematyce uzależnień, 10) prowadzenie szkoleń dla przedstawicieli instytucji i organizacji mających udział w rozwiązywaniu lokalnych problemów uzależnień i przemoc w rodzinie, 11 ) prowadzenie szkoleń dla sprzedawców napojów alkoholowych oraz działań kontrolnych mających na celu ograniczenie dostępności napojów alkoholowych, 12 ) doposażenie świetlic wiejskich w sprzęt dla dzieci i młodzieży oraz organizacja zajęć w tych świetlicach, 13 ) tworzenie i doposażenie placów gier i zabaw dla dzieci z terenu miasta i gminy Oborniki. 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13 1 i art.15 pkt 1 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego: 1. kontrola rynku alkoholowego, szczególnie w zakresie przestrzegania przepisów ustawy, wspólnie z policją i Strażą Miejską, 2. w przypadku złamania zakazu sprzedaży napojów alkoholowych nieletnim lub nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych, 3. Gmina może podejmować interwencje oraz występować przed sądem jako oskarżyciel publiczny, czyli kierować sprawy bezpośrednio do sądu z pominięciem prokuratora. 6. Instytucje i organizacje współdziałające przy realizacji zadań: 1) Wojewódzki Ośrodek Terapii Uzależnień i Współuzależnienia w Poznaniu Wojewódzki 60-706 Poznań; ul. Małeckiego 11, 2 ) świetlice opiekuńczo-wychowawcze działające na terenie Gminy Oborniki (zgodnie z art. 24 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej ( Dz. U. 2013 135 ze zm.). W/w świetlice prowadzone są przez organizację prowadzącą działalność w zakresie pożytku publicznego, która przystąpiła i wygrała ogłoszony przez Burmistrza Obornik otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych w formie wsparcia zadania pod nazwą: Prowadzenie placówek wsparcia dziennego dla dzieci, o których mowa w przepisach
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w formie świetlic opiekuńczowychowawczych. 3) dyrektorzy szkół oraz kadra pedagogiczna, 4 ) Obornickie Centrum Sportu, 5 ) Obornicki Ośrodek Kultury, 6 ) Komenda Powiatowa Policji w Obornikach, 7 ) Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna w Obornikach, 8 ) Ośrodek Pomocy Społecznej w Obornikach, 9 ) parafie rzymsko katolickie i inne związki wyznaniowe, 10 ) Sąd Rejonowy w Obornikach, 11) stowarzyszenia i organizacje pozarządowe, 12 ) Poradnia leczenia uzależnień i współuzależnień w Obornikach Stowarzyszenie Centrum Zdrowia i Edukacji PRIMUM VIVERE. III. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych otrzymują za udział w posiedzeniu komisji oraz za udział w kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych wynagrodzenie w wysokości 110,00 zł brutto oraz zwrot kosztów podróży związanych z oddelegowaniem na szkolenia. IV. Finanse Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych finansowany jest z dochodów z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, zgodnie z art. 18 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.