Załącznik do Uchwały Nr.. Rady Gminy Kodrąb z dnia PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE GMINY KODRĄB NA ROK
ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne 1.1 Do zadań własnych gminy należy tworzenie gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, w tym: 1) opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie; 2) prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie; 3) zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia; 4) tworzenie zespołów interdyscyplinarnych. 2. Jako przemoc w rodzinie rozumie się jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste członka rodziny, a także innych osób wspólnie zamieszkujących lub gospodarujących, w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą. 3. Można wyodrębnić następujące rodzaje przemocy: 1) przemoc fizyczna - bicie, znęcanie się, głodzenie, zamykanie, kopanie, policzkowanie, szarpanie, duszenie, ciągnięcie za włosy, rzucanie przedmiotami, ale także używanie niebezpiecznych narzędzi lub grożenie ich użyciem, zadawanie bólu; 2) przemoc psychiczna sprawowanie przez sprawcę przemocy psychicznej kontroli nad ofiarą, np. straszenie zabójstwem, użyciem przemocy, zabraniem dzieci, niszczenie lub grożenie zniszczeniem rzeczy, upokarzanie, używanie wulgarnych słów; 3) przemoc seksualna zmuszanie do odbywania stosunku lub poddania się innym zachowaniom seksualnym, a także wymuszanie współżycia w nieakceptowanej formie; 4) przemoc finansowa (ekonomiczna) np. utrzymanie ofiary w całkowitej zależności finansowej, zakazywanie jej pracy zawodowej, nie dawanie wystarczającej ilości pieniędzy na prowadzenie domu; 5) przemoc polegająca na osaczaniu np. ciągłe chodzenie za kimś, dzwonienie do niego w celu wyrządzenia mu krzywdy lub zastraszenia; 6) przemoc w wymiarze społecznym zakazywanie osobie kontaktów z rodziną, przyjaciółmi, zabranianie jej wychodzenia z domu, upokarzanie jej w miejscach publicznych. 4. Z uwagi konieczność zapewnienia profesjonalnej pomocy interwencyjnej i terapeutycznej zarówno sprawcom jak i ofiarom przemocy oraz z uwagi na konieczność podjęcia działań zmierzających w kierunku edukacji społecznej dostarczającej wiedzy o zjawisku przemocy i sposobach radzenia sobie z problemem tworzy się Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy Gminy Kodrąb na rok, zwany dalej Programem.
Rozdział II Diagnoza oraz potencjał środowiska 2.1 Gmina Kodrąb według stanu na koniec 2010 r. liczyła 4.838 mieszkańców, w tym 2462 kobiet i 2376 mężczyzn. 2. Z danych Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminy Kodrąb, Komisariatu Policji w Kobielach Wielkich oraz Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kodrębie wynika, że: 1) w roku 2010 GKRPA przeprowadziła rozmowy motywacyjne z 19 osobami, z czego 11 osób skierowano na terapię w Poradni Leczenia Uzależnień w Radomsku; 2) w roku 2010 Policja założyła 7 Niebieskich Kart w rodzinach, w których dokonano interwencji z uwagi na występującą przemoc. 3 sprawy skierowane zostały do Sądu Rejonowego w Radomsku; 3) w roku 2010 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kodrębie założył 2 Niebieskie karty w związku z występującą przemocą domową. 3. Z uzyskanych danych oraz informacji wynika, iż: 4) występowanie przemocy domowej nierzadko wiąże się z problemem alkoholowym w rodzinie; 5) przemoc w rodzinie jest tematem bardzo zamkniętym, rzadko wychodzącym poza rodzinę. 6) zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy powinny być realizowane poprzez współpracę między takimi instytucjami jak GOPS, GKRPA, Policja, Kuratorzy Sądowi, placówki oświatowe, itp.; 7) wskazane jest usprawnienie przepływu informacji nt. zjawiska przemocy domowej, między poszczególnymi służbami i instytucjami oraz monitorowanie i koordynowanie tego zjawiska na terenie gminy w sposób systematyczny; 8) ofiarom przemocy w rodzinie na ternie gminy Kodrąb należy ułatwić dostęp do placówek mogących udzielić odpowiedniej pomocy; 9) konieczne jest, aby uwrażliwiać mieszkańców gminy na problem przemocy w rodzinie i opracować procedury szybkiej i skutecznej interwencji oraz rozpropagować możliwość zgłaszania faktów znęcania się nad rodziną do policji, prokuratury, sądu; 10)należy zwiększyć dostępność pomocy w środowisku zamieszkania rodziny poprzez podniesienie jakości pracy pracowników socjalnych, pedagogów, wychowawców i innych osób pracujących bezpośrednio z rodziną; 11)konieczne jest rozbudowanie systemu wsparcia psychologicznego i terapeutycznego dla rodzin w kryzysie na terenie gminy Kodrąb. 4. Podmioty funkcjonujące na terenie gminy, które mogą świadczyć pomoc na rzecz ofiar przemocy w rodzinie to: 1) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kodrębie; 2) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kodrębie; 3) Zespół Szkolno Gimnazjalny w Kodrębie; 4) Publiczna Szkoła Podstawowa w Rzejowicach; 5) SP ZOZ w Kodrębie; 6) Posterunek Policji w Kobielach Wielkich; 7) Parafie na terenie gminy Kodrąb; 8) Centrum Pomocy Bliźniemu Monar Markot w Klizinie i w Woli Malowanej. 5. Podmioty, z którymi gmina Kodrąb może podjąć współpracę w zakresie rozwiązywania problemów związanych z występowaniem przemocy domowej to: 1) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Radomsku;
2) Komeda Powiatowa Policji w Radomsku; 3) Prokuratura; 4) Sąd Rejonowy w Radomsku; 5) Kuratorzy Sądu Rejonowego w Radomsku; 6) Poradnia Leczenia Uzależnień w Radomsku; 7) Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna w Radomsku; 8) Poradnia Zdrowia Psychicznego w Radomsku (biegli sądowi: psychiatra, psycholog, lekarz sądowy); 9) inne podmioty działające na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy. ROZDZIAŁ III Cel programu 3.1 Celem głównym Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Kodrąb jest zwiększenie skuteczności działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie na ternie gminy Kodrąb, zmierzających do zmniejszenia skali zjawiska przemocy w rodzinie oraz pogłębianie społecznej świadomości na temat problemu przemocy w rodzinie. 2. Celami szczegółowymi Programu są: 1) podejmowanie działań profilaktycznych w zakresie przeciwdziałania przemocy; 2) wsparcie i profesjonalna pomoc doradcza, terapeutyczna, socjalna dzieciom i rodzinom dotkniętym przemocą; 3) zwiększenie dostępności pomocy oraz zwiększenie skuteczności działań interwencyjnych; 4) ochrona ofiar przemocy w rodzinie oraz ich wspieranie w sytuacjach kryzysowych; 5) podnoszenie świadomości społecznej w zakresie zjawiska przemocy i sposobów radzenia sobie z tym problemem; 6) współpraca z organizacjami działającymi na rzecz pomocy ofiarom przemocy w rodzinie; 7) utworzenie Zespołu Interdyscyplinarnego ds. pomocy ofiarom przemocy w rodzinie. ROZDZIAŁ IV Realizacja działań 4.1 Szczegółowe działania w gminie Kodrąb w zakresie realizacji programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy realizowane będą poprzez : 1) powołanie Zespołu Interdyscyplinarnego ds. pomocy ofiarom przemocy w rodzinie działającego na ternie gminy Kodrąb; 2) prowadzenie przez Zespół Interdyscyplinarny zintegrowanych i skoordynowanych działań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie; 3) realizacja zadań na rzecz ochrony ofiar przemocy w rodzinie w zakresie udzielenia pomocy oraz wsparcia osobom dotkniętym przemocą, ochrona przed dalszą przemocą oraz współpraca z instytucjami działającymi na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie; 4) podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności osób realizujących zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie; 5) zmiana postawy społeczności lokalnej wobec przemocy w rodzinie poprzez działania informacyjno edukacyjne;
6) podejmowanie działań przez GKRPA w Kodrębie na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie w ramach realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kodrębie. 2. Szczegółowy opis zadań określony został w tabeli stanowiącej załączniku nr 1 do niniejszego Programu. ROZDZIAŁ V Przewidywane efekty realizacji programu 5.1 Przewidywane efekty realizacji programu to: 1) zmiana postaw społecznych wobec zjawiska przemocy w rodzinie; 2) spadek liczby przypadków przemocy w rodzinie; 3) udzielanie profesjonalnej pomocy ofiarom przemocy; 4) usprawnienie systemu pomocy rodzinom dotkniętym przemocą; 5) zwiększenie zaangażowania lokalnej społeczności w działania związane z ograniczaniem zjawiska przemocy na terenie gminy Kodrąb; 6) zbudowanie systemu działań w zakresie pomocy rodzinom i osobom dotkniętym przemocą; 7) zmniejszenie skali występujących w rodzinach dysfunkcji wynikających z przemocy. ROZDZIAŁ VI Realizacja programu oraz monitoring 6.1 Realizatorem Programu jest Zespół Interdyscyplinarny ds. pomocy ofiarom przemocy w rodzinie działający na ternie gminy Kodrąb przy udziale Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kodrębie. 2. Koordynatorem Programu jest Przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego. 3. Koordynator Programu odpowiedzialny jest za bieżący monitoring realizacji programu, który polegał będzie na zbieraniu danych dotyczących zrealizowanych zadań od podmiotów zaangażowanych w realizację programu. 4. Koordynator Programu wraz z GKRPA w Kodrębie oraz GOPS w Kodrębie przygotowuje roczne sprawozdanie z realizacji Programu i przedstawia je Wójtowi oraz Radzie Gminy. 5. Bieżący nadzór nad realizacją Programu sprawuje Wójt Gminy Kodrąb. ROZDZIAŁ VII Wskaźniki oceny realizacji programu 7.1 Dla oceny realizacji Programu konieczne jest określenie mierzalnych wskaźników, które każdorocznie pokazywać będą efekty realizacji zadań. Wskaźnikami tymi są: 1) coroczne dane statystyczne dotyczące przestępczości związanej z przemocą w rodzinie na terenie gminy Kodrąb uzyskiwane od Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Policji oraz GKRPA.
2) liczba corocznie organizowanych akcji, programów bądź spotkań dotyczących przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie gminy Kodrąb; 3) liczba osób przeszkolonych w danym roku, zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy na terenie gminy Kodrąb; 4) liczba rodzin wspomaganych z tytułu problemów związanych ze zjawiskiem przemocy w rodzinie w danym roku. ROZDZIAŁ VIII Finansowanie realizacji programu 8.1 Źródłem finansowania zadań realizowanych w ramach Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Kodrąb będą środki finansowe pochodzące z budżetu gminy. 2. Na realizację programu w roku planowane są środki finansowe w budżecie gminy w kwocie 20 000,00 zł. 3. Zadania podejmowane przez GKRPA w Kodrębie na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie finansowane będą ze środków przeznaczonych na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kodrębie na rok. ROZDZIAŁ IX Postanowienia końcowe 9.1 Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Kodrąb na rok realizowany będzie w oparciu o następujące akty prawne: 1) ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz.U. z 2007r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.); 2) ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005r. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.) 3) ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) 4) uchwała Nr VIII/51/07 Rady Gminy Kodrąb z dnia 7 września 2007 r. w sprawie przyjęcia Strategii integracji i rozwiązywania problemów społecznych Gminy Kodrąb na lata 2007 2013 5) uchwała Nr VIII/50/07 Rady Gminy Kodrąb z dnia 7 września 2007 r. w sprawie przyjęcia Systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną Gminy Kodrąb na lata 2007 2013 6) Gminne Programy Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 7) Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie 8) ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. z 1964 r. Nr 9, poz.59, z późn. zm.) 9) kodeks karny z dnia 6 czerwca 1997 r. (Dz.U. z 1997r. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.)
Załącznik nr 1 do Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Kodrąb na rok Szczegółowy opis zadań realizowanych w ramach Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Kodrąb na rok Lp. ZADANIE OPIS ZADANIA TERMIN REALIZACJI REALIZATOR 1. Powołanie Zespołu Interdyscyplinarnego 2. Prowadzenie przez Zespół Interdyscyplinarny zintegrowanych i skoordynowanych działań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie Zespół Interdyscyplinarny składał się będzie z grupy specjalistów, w tym przedstawicieli: 1) jednostki organizacyjnej pomocy społecznej; 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych; 3) policji; 4) oświaty; 5) ochrony zdrowia; 6) organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów działających na terenie gminy Kodrąb na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy. W skład Zespołu Interdyscyplinarnego wchodzić będą także kuratorzy sądowi oraz mogą wchodzić prokuratorzy. Tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Kodrębie oraz szczegółowe warunków jego funkcjonowania określi Uchwała Rady Gminy Kodrąb Do zadań zespołu interpersonalnego należeć będzie integrowanie i koordynowanie działań członków zespołu oraz specjalistów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez: 1) diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie; 2) podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie mających na celu przeciwdziałanie temu zjawisku; 3) inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w I półrocze II półrocze Wójt Gminy Kodrąb Zespół Interdyscyplinarny w Kodrębie
3. Realizacja zadań na rzecz ochrony ofiar przemocy w rodzinie 4. Podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności osób realizujących zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie 5. Zmiana postawy mieszkańców wobec przemocy w rodzinie poprzez rodzinie; 4) rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym; 5) inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie. Do zdań grup roboczych tworzonych przez Zespół Interdyscyplinarny należeć będzie: 1)opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach; 2)monitorowanie sytuacji rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz rodzin zagrożonych wystąpieniem przemocy; 3)dokumentowanie działań podejmowanych wobec rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz efektów tych działań. Zadania na rzecz ochrony ofiar przemocy realizowane będą poprzez: 7) udzielanie pomocy oraz wsparcia dzieciom i rodzinom dotkniętym przemocą poprzez prowadzenie interwencji kryzysowej, pracy socjalnej, poradnictwa medycznego, pedagogicznego, prawnego, psychologicznego, socjalnego, zastosowanie procedury Niebieskiej Karty ; 8) ochrona przed dalszą przemocą poprzez podejmowanie działań w celu odseparowania sprawcy przemocy od ofiar, udzielanie schronienia osobom dotkniętym przemocą, które są zmuszone do opuszczenia miejsca zamieszkania; 9) współpraca z instytucjami działającymi na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w tym z instytucjami prowadzącymi hostele, domy samotnej matki itp. Systematyczne szkolenia wszystkich przedstawicieli służb podejmujących działania na rzecz ochrony ofiar przemocy domowej oraz przeciwdziałania tej przemocy, działających na terenie gminy Kodrąb, w tym w szczególności szkolenia z zakresu diagnozowania przemocy w rodzinie, realizacji procedury Niebieskiej Karty i prowadzenia interwencji kryzysowej. Zmiana postawy lokalnej społeczności wobec zjawiska przemocy domowej 1) uwrażliwienie społeczeństwa na skalę zjawiska i negatywne I i II półrocze II półrocze I i II półrocze Zespół Interdyscyplinarny w Kodrębie GKRPA w Kodrębie GOPS w Kodrębie Komisariat Policji w Kobielach Wielkich Szkoły na terenie gminy SP- ZOZ w Kodrębie Parafie na terenie gminy Organizacje pozarządowe działające m.in. na rzecz ochrony ofiar przemocy (Centrum Pomocy Bliźniemu Monar Markot ) Zespół Interdyscyplinarny w Kodrębie GKRPA w Kodrębie GOPS w Kodrębie Zespół Interdyscyplinarny w Kodrębie GKRPA w Kodrębie
działania informacyjno edukacyjne 6. Podejmowanie działań przez GKRPA w Kodrębie na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie w ramach realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kodrębie jego skutki poprzez systematyczną edukację społeczności gminy (ulotki, broszury, kampanie społeczne). 2) dostarczenie informacji o instytucjach udzielających pomocy i wsparcia ofiarom przemocy w rodzinie 3) umieszczenie informacji na stronach internetowych gminy Kodrąb oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy w Kodrębie Zadania GKRPA na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie to w szczególności udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie poprzez: : 1) tworzenie grup wsparcia dla osób współuzależnionych dla ofiar przemocy w rodzinie; 2) dofinansowanie zajęć profilaktycznych, socjoterapeutycznych i wychowawczych dla dzieci i młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych; 3) zapewnianie pomocy psychologicznej i terapeutycznej dla dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym i doświadczających przemocy w rodzinie; 4) rozszerzenie działalności Punktów Konsultacyjnych o działalność na rzecz dla ofiar przemocy domowej; 5) tworzenie systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie poprzez wdrażanie niebieskich Kart ; 6) otoczenie pomocą prawną osób doznających przemocy w rodzinie współpraca z Sądem Rejonowym, kuratorami, policją; 7) występowanie Komisji w roli oskarżyciela publicznego, ze szczególnym uwzględnieniem osób nieletnich bądź niedostosowanych społecznie. Ponadto na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy realizowane będą przez GKRPA następujące działania: 1) prowadzenie telefonu zaufania dla ofiar przemocy w rodzinie; 2) współpraca z lekarzami w ramach udzielania porad medycznych i obdukcji dla osób doświadczających przemocy w rodzinie I i II półrocze GOPS w Kodrębie Komisariat Policji w Kobielach Wielkich Szkoły na terenie gminy SP- ZOZ w Kodrębie Parafie na terenie gminy Organizacje pozarządowe działające m.in. na rzecz ochrony ofiar przemocy (Centrum Pomocy Bliźniemu Monar Markot ) GKRPA w Kodrębie