Uchwała Nr. Rady Miejskiej w Bolkowie z dnia..

Transkrypt

1 - projekt - Uchwała Nr. Rady Miejskiej w Bolkowie z dnia.. w sprawie przyjęcia Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Bolków na rok Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm.) oraz art. 6 ust. 2 pkt 1) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz.U. Nr 180, poz z późn. zm. ) Rada Miejska w Bolkowie uchwala, co następuje: Przyjmuje się Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Bolków na rok 2011 w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. 1 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Bolkowa. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3

2 Załącznik do Uchwały Nr... Rady Miejskiej w Bolkowie z dnia... Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Bolków na rok 2011 I. WSTĘP Rodzina jest najważniejszym środowiskiem w życiu człowieka, kształtującym osobowość, system wartości, styl życia. Ważną rolę w prawidłowo funkcjonującej rodzinie odgrywają wzajemne relacje pomiędzy rodzicami oparte na miłości i zrozumieniu. W przypadku dezorganizacji rodzina nie jest w stanie realizować podstawowych zadań, role wewnątrzrodzinne ulegają zaburzeniu, łamane są reguły, a zachowania poszczególnych członków rodziny stają się coraz bardziej niezgodne z normami prawnymi i moralnymi. Przemoc domowa może być skutkiem, jak i przyczyną dysfunkcji w rodzinie. Bez wątpienia należy zaklasyfikować ją do kategorii zachowań negatywnych o dużej szkodliwości społecznej. Przemoc w rodzinie jest problemem trudnym do zdiagnozowania. To, zdaniem specjalistów, rozmiary i szkodliwość zjawisk związanych z przemocą w rodzinie wskazują, że jest to jeden ze szczególnie ważnych problemów społecznych w Polsce. Wymaga on podjęcia szerokiego, dobrze zorganizowanego i zaplanowanego programu przeciwdziałania. Na terenie Gminy Bolków przemoc w rodzinie występuje najczęściej w rodzinach najuboższych, jest powiązana z alkoholizmem, niskimi dochodami na członka rodziny, biedą, a także, w wielu przypadkach, niską świadomością społeczną. W celu efektywnego przeciwdziałania przemocy w rodzinie, zmierzającego do zmniejszenia skali zjawiska przemocy oraz pogłębiania społecznej świadomości tworzy się Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Bolków, zwany dalej Programem. Program nakreśla ramy i kierunki działań, które podejmowane będą w obrębie kompetencji Gminy Bolków i jej jednostek organizacyjnych przy współpracy innych podmiotów działających na terenie gminy w dziedzinie przeciwdziałania przemocy w rodzinie występującej na danym terenie. Realizacja Programu uwzględniająca działania zarówno w sferze prewencji, jak i w sferze prawa, zdrowia, edukacji, pracy socjalnej powinna przyczynić się do poprawy stanu bezpieczeństwa codziennego życia rodzinnego mieszkańców Gminy Bolków. Program skierowany jest do: 1) ofiar przemocy w rodzinie, w tym: - dzieci, - współmałżonków lub partnerów w związkach nieformalnych, - osób starszych, - osób niepełnosprawnych, 2) sprawców przemocy w rodzinie, 3) świadków przemocy w rodzinie. 2

3 II. PODSTAWY PRAWNE PROGRAMU Program będzie realizowany w oparciu o następujące akty prawne: 1. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. Nr 180, poz z późn. zm. ) 2. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm. ), 3. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. Nr 179, poz z późn. zm. ), 4. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr z 2009 r. Nr 175, poz z późn. zm. ), 5. Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. Nr 9, poz. 59 z późn. zm. ), 6. Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny ( Dz.U. Nr 88,poz. 553, z późn. zm.), 7. Uchwała nr XXVII/187/08 Rady Miejskiej w Bolkowie z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Bolków na lata , 8. Uchwała Nr LI/364/10 Rady Miejskiej w Bolkowie z dnia 27 października 2010 r. w sprawie przyjęcia Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii dla Gminy Bolków na 2011 rok. III. CELE PROGRAMU Celem Programu jest: 1) zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie, 2) zwiększenie skuteczności ochrony ofiar przemocy w rodzinie i zwiększenie dostępności pomocy, 3) zwiększenie skuteczności działań interwencyjnych i korekcyjnych wobec osób stosujących przemoc w rodzinie. Cele ogólne będą realizowane przez: 1. systematyczne monitorowanie i diagnozowanie zjawiska przemocy w rodzinie, 2. podnoszenie wrażliwości społecznej wobec przemocy w rodzinie, 3. podnoszenie kompetencji służb zajmujących się problematyką przemocy w rodzinie, 4. udzielanie profesjonalnej pomocy ofiarom przemocy w rodzinie, 5. analizę skuteczności pomocy udzielanej rodzinom dotkniętym przemocą, 6. oddziaływanie na sprawców przemocy w rodzinie, 7. podnoszenie świadomości społeczeństwa w zakresie skali i możliwości przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Celami pośrednimi Programu zakładanymi do osiągnięcia są: 1. zmiana postaw mieszkańców Gminy Bolków wobec przemocy w rodzinie, 2. wzrost przeszkolonych osób z zakresu udzielania pomocy rodzinom, u których występuje zjawisko przemocy, 3. spadek liczby sprawców przemocy, a także rodzin, w których interwencje podejmowane są wielokrotnie, 4. stała edukacja środowiska lokalnego poprzez: ulotki, broszury, imprezy lokalne itp. 5. wzrost, a w przyszłości spadek, liczby osób zgłaszających się o pomoc do placówek służby zdrowia, pomocy społecznej, policji, punktu konsultacyjnego. 3

4 Powyższe cele będą realizowane poprzez: 1) działania uprzedzające: diagnozujące, informacyjne, edukacyjne, kierowane do ogółu społeczeństwa, a także do osób pracujących z ofiarami i sprawcami przemocy w rodzinie, 2) działania interwencyjne: opiekuńcze i terapeutyczne, kierowane do ofiar przemocy w rodzinie oraz pouczające i izolujące, kierowane do sprawców przemocy w rodzinie, 3) działania wspierające: psychologiczne, pedagogiczne, terapeutyczne i inne, kierowane do ofiar przemocy w rodzinie, 4) działania korekcyjno edukacyjne kierowane do sprawców przemocy w rodzinie. IV. REALIZATORZY PROGRAMU Realizatorem Programu jest Gminno-Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bolkowie przy współudziale innych podmiotów działających w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, m.in.: - Gminno-Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bolkowie, Punkt Konsultacyjny, - szkoły, - policja, - Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Bolkowie, - organizacje pozarządowe, - kuratorzy sądowi. 4

5 V. PODSTAWOWE ZADANIA i TERMINY REALIZACJI Lp. Tematy Zadania Termin Odp. za realizację Tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy rodzinie 1. Powołanie zespołu interdyscyplinarnego 2. Prowadzenie przez zespół zintegrowanych i skoordynowanych działań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez: Zespół będzie się składał z grupy osób reprezentujących instytucje realizujące program (przedstawicieli GMOPS w Bolkowie, GMKRPA, SPZOZ w Bolkowie, policji, szkół, organizacji pozarządowych, kuratora sądowego) - diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie, - podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie, mających na celu zapobieganie zjawisku, - inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzinie, - opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach, - rozpowszechnianie informacji o instytucjach oraz możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym, - inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie, - monitorowanie sytuacji rodzin, w których istnieje zagrożenie wystąpienia przemocy oraz rodzin, w których dochodzi do przemocy, - prowadzenie dokumentacji działań podejmowanych wobec rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz efektów tych działań. II kw Burmistrz Bolkowa 2011 Kierownik GOPS Zespół 5

6 3. Realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie oraz pracy ze sprawcą przemocy. 4. Podwyższanie umiejętności kadry podmiotów lokalnych. - kierowanie do psychologa ofiar oraz sprawców przemocy, - procedura Niebieskiej Karty, - współpraca z instytucjami prowadzącymi ośrodki wsparcia, domy samotnej matki itp., - określenie sposobu rozwiązania problemów związanych z przemocą, dotyczących indywidualnych środowisk m. in. kierowanie wniosków do sądu, - kierowanie do grup wsparcia ofiar oraz sprawców przemocy inicjowane przez psychologa - systematyczne podnoszenie wiedzy i kwalifikacji przedstawicieli różnych grup zawodowych, tj. pracowników socjalnych, pracowników służby zdrowia, członków komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, dzielnicowych w zakresie świadczenia pomocy ofiarom przemocy domowej 2011 Zespół GMOPS Policja GMKRPA Kurator sądowy 2011 Kierownik GOPS Zespół GMKRPA Policja Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie 5. Przygotowanie i udostępnianie broszur i ulotek informacyjnych o instytucjach udzielających pomocy w sytuacjach wystąpienia przemocy w rodzinie 6. Edukacja dzieci i młodzieży w zakresie sposobów radzenia sobie ze stresem i agresją 7. Włączenie lokalnej społeczności w monitorowanie zjawisk związanych z występowaniem przemocy (uwrażliwienie społeczności na skalę zjawiska i negatywne jego skutki) - rozpowszechnianie broszur i ulotek dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie wśród lokalnej społeczności, - dostarczenie informacji społeczeństwu o instytucjach udzielających pomocy i wsparcia ofiarom przemocy w rodzinie, - umieszczenie powyższych informacji na stronie internetowej Gminy Bolków, - prowadzenie zajęć informacyjno edukacyjnych, - wspieranie różnych form spędzania czasu wolnego sprzyjającym zachowaniom nieagresywnym - wywiady środowiskowe w środowiskach szczególnie zagrożonych, - dyżury interwencyjne, - telefony, informacje Zespół GMKRPA GMOPS Urząd Miejski w Bolkowie 2011 Zespół GMKRPA 2011 MGOPS Policja Placówki oświatowe Organizacje pozarządowe Lokalna społeczność 6

7 VI. PRZEWIDYWANE EFEKTY REALIZACJI PROGRAMU 1. zmiana postaw społecznych wobec zjawiska przemocy w rodzinie, 2. promowanie wartości rodzinnych, 3. edukacja dzieci, młodzieży i dorosłych w zakresie skutków stosowania przemocy w rodzinie, 4. zmniejszenie rozmiarów zjawiska przemocy w rodzinie, 5. uzyskanie profesjonalnej pomocy przez ofiary przemocy w rodzinie, 6. usprawnienie systemu pomocy rodzinom dotkniętym przemocą, 7. zwiększenie zaangażowania mieszkańców w sprawy przeciwdziałania przemocy, 8. spadek liczby rodzin, w których interwencje policji i innych służb zajmujących się przemocą w rodzinie podejmowane są wielokrotnie, 9. zbudowanie systemu działań w zakresie pomocy rodzinom i osobom dotkniętym przemocą. VII. FINANSOWANIE Realizacja Programu finansowana będzie ze środków własnych Gminy Bolków, dotacji oraz ze środków pozabudżetowych pozyskanych z innych źródeł. VIII. WSKAŹNIKI, MONITORING I SPRAWOZDAWCZOŚĆ PROGRAMU 1. Dla realnej oceny funkcjonowania Programu konieczny jest zestaw wskaźników. Wśród istniejących najbardziej adekwatne będą: - dane statystyczne na temat przestępczości związanej z przemocą w rodzinie, - ilość organizowanych programów, akcji oraz liczba ich uczestników, - liczba osób przeszkolonych i wyedukowanych, - liczba rodzin wspomaganych w związku z występowaniem ww. problemów. 2. Monitoring Programu będzie polegał na zbieraniu danych dotyczących zrealizowanych zadań w ramach Programu od podmiotów zaangażowanych w realizację, przez koordynatora programu Gminno-Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bolkowie, w celu dokonania oceny poziomu osiągnięcia założonych celów. 3. W terminie do 31 marca 2012 roku realizator Programu złoży Radzie Miejskiej w Bolkowie sprawozdanie z jego realizacji.

8 Uzasadnienie Zgodnie z treścią art. 6 ust. 2 pkt 1) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie do zadań własnych gminy należy m.in. opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Mając na uwadze zakres obowiązków spoczywających na minie podjęcie przedmiotowej uchwały jest zasadne.