Sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy Miasta Olsztyna z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2014 Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, współpraca Miasta Olsztyna z organizacjami pozarządowymi w roku 2014 zaplanowana została w Uchwale Nr XLIX/788/14 Rady Miasta Olsztyna z dnia 29 stycznia 2014 roku w sprawie przyjęcia Programu współpracy Miasta Olsztyna z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami uprawnionymi ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w roku 2014. olsztyńskich organizacji pozarządowych, (fundacji, stowarzyszeń, stowarzyszeń kultury fizycznej nieprowadzących działalności gospodarczej oraz uczniowskich klubów sportowych) stale rośnie. Zarejestrowanych na terenie Olsztyna na dzień 31. grudnia 2014r. jest 966 podmiotów non profit. Organizacje zarejestrowane w latach 2007-2014 Rok Rodzaj organizacji Fundacje Stow. KRS Stow. Zwykłe STKF i UKS 1 Łącznie w roku 2010 13 40 6 2 61 2011 12 26 5 5 47 2012 14 25 7 1 47 2013 11 25 6 5 47 2014 7 26 4 8 45 Zgodnie z ustawą Prawo o stowarzyszeniach Prezydent Olsztyna jest organem nadzoru nad stowarzyszeniami. Jedną z kompetencji jest występowanie do Sądu o rozwiązanie stowarzyszenia. W tym trybie w 2014 roku rozwiązano 5 stowarzyszeń. Zadania statutowe, wykonywane przez organizacje obejmują wszystkie dziedziny życia miasta, ze szczególnym uwzględnieniem sfer, w których występują największe potrzeby społeczności lokalnej (pomoc społeczna, osoby starsze i niepełnosprawne, kultura, aktywność fizyczna dzieci i młodzieży). Aktywnie działających organizacji jest około 50%. 1 STKF (stowarzyszenia kultury fizycznej nieprowadzące działalności gospodarczej) oraz UKS (uczniowskie kluby sportowe) są szczególnymi rodzajami stowarzyszeń. Ich osobowość prawną nakreśla ustawa o sporcie a organem rejestrowym jest starosta właściwy do siedziby stowarzyszenia (w przypadku Miasta Prezydent Olsztyna) 1
organizacji zarejestrowanych w danym roku 70 60 50 40 30 STKF Stow. Zwykłe Stow. KRS Fundacje 20 10 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 W programie współpracy zaplanowano zadania będące zadaniami własnymi gminy i powiatu do realizacji przez podmioty uprawnione ustawą o działalności pożytku publicznego. Określono również priorytety współpracy oraz pozafinansowe formy współpracy, które istotnie wpływają na realizację zadań gminy. Współpraca finansowa W roku 2014 ogólna kwota na realizację zadań przez organizacje pozarządowe Miasta Olsztyna w formie ze środków własnych budżetu Miasta wyniosła 10.133.241,25 zł. W trakcie roku ogłoszonych zostało 21 konkursów ofert na 28 rodzajów zadań publicznych. Poniższa tabela obrazuje wskaźnik procentowy wydatków na realizację zadań Olsztyna przez organizacje pozarządowe w wydatkach Miasta ogółem. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 0,95% 1,46% 1,03% 0,94% 1,05% 1,52% 1,71% 1,54% 1,21% Zadania finansowane z budżetu miasta realizowane przez podmioty uprawnione ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w 2014r. w ramach celowych ze środków własnych Budżetu Miasta Zakres budżetowy planowanych (w zł) złożonych ofert oczekiwanych udzielonych Edukacja 73.640 2 73.640 73.039,58 Sport 2.408.850 187 5.965.965,83 2.408.850 Kultura 430.000 118 2.222.261 430.000 Turystyka 30.000 21 143.773 30.000 2
Zdrowie 29.000 16 112.802,80 29.000 Polityka społeczna 2.902.322 12 3.128.401 2.902.322 Bezpieczeństwo publiczne 100.000 1 100.000 100.000 Ochrona dziedzictwa kulturowego 40.000 8 76.020 40.000 Szkolenia i doradztwo organizacji pozarządowych z zakresu realizacji zadań gminy i powiatu 150.000 2 300.000 150.000 Pielęgnowanie tradycji narodowych 5.000 3 7.920 5.000 Edukacja obywatelska dzieci i młodzieży - wolontariat 8.000 3 3.950 3.950 Razem 6.176.812 373 12.134.733,63 6.176.812 Wysokość środków celowych na zadania realizowane przez organizacje pozarządowe ze środków własnych budżetu Miasta w latach Zakres budżetowy w roku 2010 w roku 2011 w roku 2012 w roku 2013 w roku 2014 Edukacja 25.000 33.000 73.640 73.640 73.039,58 Sport 2.440.000 2.807.850 2.574.065 2.215.683,45 2.408.850 Kultura 500.000 400.000 400.000 401.000 430.000 Turystyka 100.000 100.000 60.000 50.000 30.000 Zdrowie 113.500 104.940 67.500 55.000 29.000 Polityka Społeczna 4.912.432* 8.735.794* 12.151.566* 10.073.089* 2.902.322 Bezpieczeństwo publiczne Ochrona dziedzictwa narodowego Pielęgnowanie tradycji narodowych Edukacja obywatelska dzieci i młodzieży - wolontariat Szkolenia organizacji pozarządowych z zakresu realizacji zadań gminy i powiatu 65.000 80.000 80.000 100.000 100.000 55.000 55.000 33.700 80.000 40.000 20.000 18.000 10.000 10.000 5.000 20.000 14.215 10.000 10.000 8.000 124.000 164.000 150.000 150.000 150.000 Razem 8.434.212 12.606.579 15.610.471 13.218.412,45 6.176.812 * wysokość środków uwzględniająca dotacje na realizację zadań z zakresu administracji rządowej przekazane do realizacji gminie. 3
Ponadto współpracę finansową z jednostkami spoza sektora finansów publicznych realizują również, na podstawie przepisów szczególnych, jednostki organizacyjne Miasta. Dane o realizacji tych zadań obrazuje poniższa tabela. Nazwa jednostki Miejski Zespół Profilaktyki i Terapii Uzależnień Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej Miejski Zespół ds. Rehabilitacji Zawodowej i Społecznej Osób Niepełnosprawnych Podstawa prawna zlecenia Prawo zamówień publicznych (zadania gminnego programu rozwiązywania problemów alkoholowych) Prawo zamówień publicznych (usługi opiekuńcze) Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych) organizacji, z którymi zawarto umowy umów Kwota 56 168 853.148 zł. 2 2 2.907.645,25 zł. 11 13 1.985.144 zł. Razem 69 183 5.745.937,25 zł. Szczególnym rodzajem są środki finansowe, które nie pochodzą bezpośrednio z budżetu Miasta Olsztyna. Do środków tych należą zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, na które środki finansowe przekazuje do budżetu Miasta Wojewoda Warmińsko-Mazurski, środki PFRON oraz środki z programów rządowych. Wykaz tych wydatków obrazuje poniższa tabela. Rodzaj zadania zawartych umów udzielonych (w zł.) Prowadzenie domu pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych intelektualnie 1 325.152 Prowadzenie domu pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych fizycznie 1 704.402 Prowadzenie środowiskowych domów samopomocy dla osób niepełnosprawnych intelektualnie, z 6 16.282.998 zaburzeniami psychicznymi, chorych na Alzheimera Pomoc państwa w zakresie dożywiania 4 599.760 Projekt MPiPS Zareaguj nie rezygnuj edycja 2014 1 34.000 Dofinansowanie działalności warsztatów terapii zajęciowej 2 1.760.724 Dofinansowanie zadań z zakresu sportu, kultury i turystyki i rekreacji osobom niepełnosprawnym 11 224.420 Razem 26 19.891.456 4
W ramach realizacji zadań publicznych w roku 2014 zawarto łącznie 271 umów dotacyjnych, w tym: - 154 umowy o wartości do 5.000zł., - 61 umoów o wartości od 5.001 do 20.000 zł., - 56 umów o wartości powyżej 20.000 zł. 21% do 5.000zł 5.001-20.000zł pow. 20.000zł 22% 57% Kolejnym, stosunkowo nowym sposobem realizacji zadań publicznych są tak zwane małe granty, czyli uproszczony tryb zlecania realizacji zadań publicznych, wiążący się z przyznaniem na zadanie, którego realizacja nie trwa dłużej niż 90 dni, a kwota nie przekracza 10 000 złotych. W tym trybie organizacja pozarządowa może uzyskać łącznie nie więcej niż 20 000 złotych w roku kalendarzowym. Z uwagi na to, że nie jest to podstawowa forma zlecania realizacji zadań, jednostka samorządu terytorialnego w tym trybie nie może przekazać więcej niż 20% budżetu przeznaczonego na dotacje dla organizacji pozarządowych. W roku 2014 w trybie małych grantów złożono 9 ofert w tym 4 oferty na zadania w zakresie rozwoju wolontariatu i 2 oferty na zadania w zakresie kultury i 3 w zakresie sportu. W wyniku tych postępowań podpisano 7 umów (w dwóch przypadkach Prezydent Olsztyna nie uznał celowości realizacji zadania). organizacji pozarządowych biorących udział w konkursach na zadania Miasta 2010 2011 2012 2013 2014 167 181 193 184 154 Współpraca pozafinansowa Szczególnym realizatorem współpracy była Gminna Rada Działalności Pożytku Publicznego oraz komisje konkursowe uczestniczące w ocenie złożonych, w ramach konkursu projektów oraz w budowaniu i realizacji Programu Współpracy. Jedną z form realizowania współpracy, jest preferencyjne traktowanie organizacji w zakresie udostępniania lokali z zasobów gminy. W roku 2014 z zasobów gminnych wynajęto lokale kolejnym ośmiu organizacjom. W poniższej tabeli łączna liczba 74 organizacji wynajmujących lokale od Miasta, podzielona jest według czterech kategorii odpowiadających wysokości stawki czynszu. Przedział stawki czynszu: organizacji : 0 zł / użyczenie 0,54 zł 0,99 zł 3,60 zł 13 26 14 28 5
Prowadzona była również wspólna, z organizacjami, polityka informacyjna. Wszystkie informacje dla organizacji oraz promujące organizacje zamieszczane były na stronach internetowych miasta i stronach www.ngo.olsztyn.eu. W roku 2014, w serwisie umieszczono około 320 informacji, oraz odnotowano około 58.000 wejść na stronę. Wspólnie z Radą Organizacji Pozarządowych co roku realizowana jest akcja 1% dla Olsztyna promująca ideę przekazywania 1% podatku na rzecz olsztyńskich organizacji. Mieszkańcy Olsztyna coraz chętniej wspierają działalność trzeciego sektora. Kwoty 1% podatku przekazane przez olsztyńskich podatników 4000000 3500000 3000000 zł. 2500000 2000000 1500000 Wszystkie organizacje organizacje olsztyńskie 1000000 500000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Według nich w 2013 roku ponad 63 tysiące Olsztynian zdecydowało się wesprzeć organizacje pożytku publicznego przekazując im 1% swego podatku dochodowego na działalność statutową, co łącznie stanowiło kwotę 2.898.721,89zł. z tego 958.172,83 zł. trafiło do 71 organizacji z siedzibą w Olsztynie. Zestawienie kwot przekazanych przez mieszkańców Olsztyna w ramach 1% podatku w poszczególnych latach Rok mieszkańców, Kwota przekazana dla OPP ( w zł.) którzy przekazali 1% z podatku dla OPP Ogółem OPP z Olsztyna olsztyńskich organizacji, które otrzymały 1% 2007 35.255 Brak danych 766.111,35 62 2008 33.194 2.553.924,66 1.183.382,14 84 2009 51.879 3.154.632,12 2.304.631,46 79 2010 56.452 3.511.294,83 2.538.821,69 60 2011 61.860 2.913.651,32 972.090,72 64 2012 63.719 2.802.374,88 901.588,18 74 2013 63.581 2.898.721,89 958.172,83 71 Istotną częścią współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi jest wsparcie udzielane nowo powstałym oraz już działającym organizacjom poprzez wzmocnienie potencjału organizacji, w szczególności w zakresie realizacji zadań Miasta. Zadanie to, na kwotę 150.000 zł. miasto zleciło Związkowi Stowarzyszeń Razem 6
w Olsztynie prowadzącemu Olsztyńskie Centrum Organizacji Pozarządowych przy ul. T. Szewczenki. W ramach tego zadania w 2014 roku przeprowadzonych zostało 9 szkoleń (56 godzin szkoleniowych), z których skorzystało 118 przedstawicieli organizacji. Szkolenia obejmowały następujące zagadnienia: - aspekty prawne zakładania i funkcjonowania organizacji pozarządowych, - Facebook efektywnie dla ngo, - prawne aspekty wolontariatu, - podstawy tworzenia stron internetowych, - zbiórki publiczne i inne źródła finansowania działalności organizacji pozarządowej, - budowanie zespołu i skuteczne zarządzanie nim, - wypełnianie wniosku do samorządu, - wybrane zagadnienia z księgowości dla członków zarządu ngo, - sprawozdawczość w organizacjach pozarzadowych. Organizacje skorzystały z 50 godzin poradnictwa indywidualnego z zakresu prawno organizacyjnego funkcjonowania organizacji oraz 50 godzin z zakresu księgowości. Organizacje i osoby prywatne mogą korzystać z zasobów biblioteczki Centrum. osób, które skorzystały od stycznia 2014r. z biblioteczki - 9. wypożyczonych w tym okresie książek - 30. W ramach działań na rzecz wzmocnienia społeczeństwa obywatelskiego Centrum Organizacji Pozarządowych zorganizowało lub udostępniło pomieszczenia na zorganizowanie 11 spotkań otwartych dla organizacji pozarządowych (min. tydzień pomocy dla osób pokrzywdzonych przestępstwem, spotkanie informacyjne programu Mikro PO FIO, powiatowe forum pełnomocników, olsztyński budżet obywatelski). OCOP jest również miejscem, gdzie organizacje mogą korzystać z sal na spotkania swoich członków lub organizowane przez siebie przedsięwzięcia. W 2014r. z sal OCOP skorzystało 31 organizacji oraz grup nieformalnych i instytucji. 7