- projekt - Uchwała nr XXXVIII/373/09 Rady Miejskiej w Czersku z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie programu i trybu współpracy Gminy Czersk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2010 Na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. nr 96, poz. 873 z późn. zm.), art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 nr 142 poz. 1591 z późn. zm.), art. 176 ustawy z dnia z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249 poz. 2104 z późn. zm.) oraz art. 4 i 5 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (t. j. - Dz. U. z 2001 r. nr 81, poz. 889 z późn. zm.) Rada Miejska uchwala, co następuje: 1 Przyjąć Program i tryb współpracy Gminy Czersk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2010, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. Wykonanie uchwały powierzyć Burmistrzowi. 2 3 Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2009 r. i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń. Uzasadnienie: Zgodnie z ustawą o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie organ stanowiący samorządu terytorialnego winien uchwalać roczne programy współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, prowadzącymi działalność poŝytku publicznego oraz określić tryb udzielania dotacji na realizacje programów. Projekt niniejszego programu przedłoŝono do konsultacji z przedstawicielami organizacji działających na terenie naszej gminy na spotkaniu w dniu 30 października 2009 r. 154
Załącznik do uchwały nr XXXVIII/373/09 Rady Miejskiej w Czersku z dnia 26 listopada 2009 r. Program i tryb współpracy Gminy Czersk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2010 Wstęp Aktywna działalność podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego jest jedną z waŝnych cech społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Dla bieŝącej pracy podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń, jak równieŝ ich współpraca z organami gminy. Samorząd Gminy Czersk jest przekonany o moŝliwych korzyściach płynących z przyszłej realizacji programu współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego. Zamierzamy nadal podejmować systematyczną współpracę z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, realizując wspólnie działania słuŝące podnoszeniu jakości Ŝycia mieszkańców. Szczególny nacisk we współdziałaniu chcemy połoŝyć na: aktywizację osób starszych oraz niepełnosprawnych, intensyfikację działań wychowawczych na rzecz dzieci i młodzieŝy, wspieranie rodzin, skuteczne pozyskiwanie i racjonalne wykorzystywanie środków pochodzących spoza gminy w tym funduszy unijnych, a takŝe na doskonalenie jakości działania organizacji pozarządowych. W ramach realizacji programu chcemy promować naszą gminę wykorzystując jasne i czytelne rozwiązania, realnie włączające i utrwalające miejsce podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego w systemie demokracji lokalnej. 1 Cele programu Celami Programu współpracy Gminy Czersk z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na 2010 rok są: a. umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, b. tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców, c. prowadzenie bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców, d. zwiększanie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów, e. realizacja zapisów dokumentów programowych gminy (strategia, plany rozwoju, plany odnowy, WPI itp.). 2 Przedmiot współpracy Przedmiotami współpracy Gminy Czersk z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego są: a. realizacja zadań własnych gminy, b. podnoszenie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy, c. tworzenie systemowych rozwiązań w odniesieniu do waŝnych problemów społecznych, d. określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspakajania, e. konsultowanie projektów dotyczących prawa lokalnego. 155
3 Podmioty programu współpracy 1. Program współpracy dotyczy podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego na terenie Gminy Czersk lub dla jej mieszkańców (bez względu na siedzibę). 2. Podmioty, o których mowa w ust. 1 informują o swojej gotowości do współpracy i działań na rzecz Gminy poprzez wypełnianie i aktualizowanie (nie rzadziej niŝ co 12 miesięcy) odpowiedniej ankiety. 4 Formy współpracy Gmina Czersk realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego. Współpraca ta moŝe odbywać się w szczególności w formach: a. zlecania podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie i niniejszym programie, b. współdziałania w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy Unii Europejskiej, c. udziału (w miarę moŝliwości) podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego w realizacji zadań programowych samorządu, d. uŝyczania bądź wynajmowania na preferencyjnych warunkach lokali oraz udostępnienia pomieszczeń na spotkania podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego, e. promowania działalności podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego w mediach, f. ewentualnej pomocy w nawiązywaniu kontaktów na terenie kraju oraz kontaktów międzynarodowych. 5 Zlecanie realizacji zadań publicznych 1. Zlecanie realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego moŝe nastąpić w formach przewidzianych w ustawie lub odrębnych przepisach. 2. Dotacje, o których mowa w ustawie, nie mogą być udzielone na: a. dotowanie przedsięwzięć, które są dofinansowywane z budŝetu gminy lub jego funduszy celowych na podstawie przepisów szczególnych, b. pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć, c. budowę, zakup budynków lub lokali oraz zakup gruntów, d. działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego, e. udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym, f. działalność polityczną i religijną. 3. Ogłaszając otwarty konkurs ofert w celu zlecenia realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego Burmistrz Czerska opublikuje informację o nim: a. w dzienniku lub tygodniku o zasięgu lokalnym, b. w Biuletynie Informacji Publicznej, c. na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim, d. na stronie internetowej gminy - www.czersk.pl. 4. Oferta na realizację zadania winna zawierać elementy wskazane w ustawie o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie oraz w ogłoszeniu o konkursie. 156
5. W ciągu 7 dni od upłynięcia terminu składania wniosków, lista podmiotów ubiegających się o dotacje, wraz z określeniem rodzaju zadań oraz wielkości wnioskowanych dotacji zostanie umieszczona na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim 6. Decyzję o wyborze podmiotów, które uzyskają dotację i o wysokości przyznanych dotacji, podejmuje Burmistrz w formie zarządzenia. 7. Przed wydaniem zarządzenia, o którym mowa powyŝej, Burmistrz zasięga opinii komisji konsultacyjnej, złoŝonej z przedstawicieli środowiska organizacji pozarządowych, Rady Miejskiej oraz merytorycznych pracowników Urzędu Miejskiego, powołanej w drodze zarządzenia, o którym mowa w ust. 6 8. Wykaz podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego, zleconych im zadań, na które przyznano dotacje i kwot przyznanych na realizację tych zadań zostanie wywieszony na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim. 9. Wykaz organizacji, którym zlecono realizację zadań publicznych i kwot dotacji przyznanych na te zadania będzie zamieszczony w załączniku do sprawozdania z wykonania BudŜetu Gminy. 10. Realizując zlecane przez gminę zadania publiczne podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego są zobowiązane do: a. pisemnego informowania Burmistrza z 14 dniowym wyprzedzeniem o organizacji imprez odbywających się w ramach zadania, b. informowania w publikacjach i materiałach informacyjnych, wydawanych w ramach realizacji zadania na temat podmiotu prowadzącego działalność poŝytku publicznego, poprzez media, jak równieŝ - stosownie do charakteru zadania - poprzez widoczną w miejscu jego realizacji tablicę lub poprzez ustną informację kierowaną do odbiorców zadania, o fakcie dofinansowania realizacji z budŝetu Gminy Czersk. 11. W imieniu Burmistrza kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego sprawują upowaŝnieni pracownicy Wydziału Rozwoju Społecznego Urzędu Miejskiego poprzez: a. wizytowanie organizacji i ocenę sposobu realizacji zleconych zadań, b. egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w ustawie, umowach i niniejszym programie, c. analizę i ocenę przedkładanych przez podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego rozliczeń i sprawozdań, d. egzekwowanie od podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego wyjaśnień, zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z umową. 12. W roku 2009 Gmina Czersk moŝe wspierać lub powierzać podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego realizację między innymi następujących zadań: a. działalność rehabilitacyjna, edukacyjna, terapeutyczna na rzecz osób niepełnosprawnych, b. rehabilitacja, aktywizacja, działalność kulturalna i edukacyjna na rzecz osób starszych, c. pomoc materialna dla rodzin i osób ubogich lub znajdujących się w trudnej sytuacji Ŝyciowej, d. organizacja wypoczynku dla dzieci i młodzieŝy z rodzin ubogich i niewydolnych wychowawczo oraz prowadzenie profilaktyki środowiskowej na rzecz dzieci i młodzieŝy ze środowisk patologicznych, e. prowadzenie świetlic socjoterapeutycznych, f. edukacja ekologiczna dzieci i młodzieŝy oraz włączanie jej do działań o charakterze proekologicznym, g. organizacja wydarzeń kulturalnych i edukacyjnych, w szczególności koncertów, występów artystycznych, spektakli, konkursów, wystaw, dyskusji, prelekcji, h. kultywowanie lokalnych tradycji oraz ochrona dóbr kultury, i. działalność turystyczna, krajoznawcza i przyrodnicza, 157
j. szkolenie sportowe dzieci i młodzieŝy oraz organizacja zawodów i rozgrywek sportowych, w tym równieŝ dla osób niepełnosprawnych, k. prowadzenie programów i imprez związanych z profilaktyką uzaleŝnień oraz zwalczanie nałogów 13. Burmistrz na podstawie własnego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego moŝe określić w ciągu roku kolejne zadania i ogłosić otwarte konkursy na ich realizację przez podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego. 14. Wzory ankiet, wniosków i druków dotyczące trybu zlecania i rozliczania dotacji określa rozporządzenie (Dz. U. z 2005 r. Nr 264 poz. 2207). 6 Współpraca w pozyskiwaniu środków z innych źródeł 1. Gmina i jej jednostki organizacyjne mogą udzielać pomocy podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego w pozyskiwaniu środków z innych niŝ budŝet gminy, źródeł finansowania. 2. Pomoc Gminy obejmować będzie w miarę moŝliwości: a. informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji, b. opiniowanie wniosków o dotacje ze źródeł zewnętrznych, c. promowanie ciekawych programów mogących uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych, d. organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu przygotowywania wniosków o dotacje. 3. Podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego, przygotowujące wnioski do funduszy europejskich, mogą ubiegać się o dofinansowanie z budŝetu gminy wymaganego wkładu własnego w zakresie obejmującym zadania publiczne gminy. 7 Lokale i budynki 1. Podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego mogą ubiegać się o uzyskanie na preferencyjnych zasadach prawa do uŝytkowania lokalu na potrzeby prowadzenia tej działalności. 2. Stosownie do moŝliwości, które wynikają z zasobów będących w dyspozycji gminy, przeznaczonych na taką działalność, Burmistrz w formie zarządzenia podejmuje decyzję o wynajęciu względnie uŝyczeniu lokalu, a takŝe o warunkach na jakich zostanie zawarta umowa. 3. Podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego, nie dysponującym własnym lokalem Gmina moŝe umoŝliwić okresowe korzystanie ze wskazanego lokalu na przeprowadzanie spotkań lub zebrań. 8 Ewaluacja i monitorowanie współpracy 1. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania Programu i trybu współpracy Gminy Czersk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, podmioty te mogą zgłaszać Radzie Miejskiej za pośrednictwem Burmistrza. 2. W zakresie oceny współpracy Gminy Czersk z organizacjami pozarządowymi w 2008 roku stosowane będą niŝej wymienione wskaźniki: a. liczba osób, które są adresatami realizowanych zadań publicznych, b. liczba osób zaangaŝowanych w realizację zadań publicznych, 158
c. liczba organizacji pozarządowych podejmujących zadania publiczne w oparciu o dotacje, d. liczba organizacji pozarządowych podejmujących po raz pierwszy zadania publiczne w oparciu o dotacje, e. liczba organizacji pozarządowych, które otrzymały dotacje w kwotach określonych, w niŝej wymienionych przedziałach: do 3.000 zł, powyŝej 3.000 zł do 20.000 zł, powyŝej 20.000 zł, f. wysokość kwot udzielonych dotacji, g. wysokość kwot udzielonych dotacji organizacjom pozarządowym podejmującym po raz pierwszy zadania publiczne w oparciu o dotacje, h. wysokość środków własnych zaangaŝowanych przez organizacje pozarządowe w realizację zadań publicznych, i. liczba obszarów współpracy określonych w 5 ust. 12, w których zlecono realizację zadań organizacjom pozarządowym. 159