Wykaz skrótów... Autorzy... Wprowadzenie... XVII Rozdział I. Powołanie i wybór jako podstawy nawiązania stosunków pracy w samorządzie... 1 1. Powołanie i wybór uwagi ogólne... 2 1.1. Podstawy prawne powołania i wyboru... 2 1.2. Cechy powołania i wyboru jako odrębnych kategorii stosunków pracy... 3 2. Kategorie pracowników samorządowych a podstawy zatrudnienia... 6 2.1. Pracownicy z wyboru najwyższa kadra zarządzająca... 6 2.2. Pracownicy powołani część kadry zarządzającej i główni księgowi... 8 2.3. Pracownicy umowni pozostała kadra samorządowa... 9 Rozdział II. Powołanie jako podstawa zatrudnienia niektórych pracowników jednostek samorządowych... 11 1. Kategorie pracowników i podmioty uprawnione do powołania... 11 1.1. Skarbnicy... 11 1.2. Zastępcy wójta... 15 2. Brak obowiązku przeprowadzenia konkursu... 20 3. Powołanie na czas określony i nieokreślony... 21 4. Forma i treść aktu powołania... 22 5. Odwołanie ze stanowiska... 26 5.1. Odwołanie osób szczególnie chronionych... 34 5.2. Czynności po zakończeniu stosunku pracy... 36 XI XV V
6. Powołanie jako podstawa nawiązania stosunku pracy w samorządowych osobach prawnych... 37 6.1. Samorządowe instytucje kultury... 37 6.2. Samorządowe jednostki służby zdrowia... 40 Rozdział III. Wybór jako podstawa zatrudnienia pracowników zarządzających jednostkami samorządu terytorialnego... 43 1. Stosunek pracy z wyboru regulacje kodeksowe i inne... 43 2. Nawiązanie stosunku pracy objęcie mandatu... 49 2.1. Wybór wójta... 49 2.2. Wybór zarządu powiatu i województwa... 52 3. Kadencyjność zatrudnienia z wyboru... 53 4. Przerwa w dotychczasowym zatrudnieniu urlop bezpłatny... 55 4.1. Brak obowiązku udzielenia urlopu... 55 4.2. Brak zgody dotychczasowego pracodawcy na urlop bezpłatny rozwiązania prawne... 56 4.3. Udzielenie urlopu na czas wykonywania pracy u innego pracodawcy... 60 4.4. Urlop bezpłatny a staż pracy... 61 4.5. Powrót do poprzedniej pracy. Możliwość odwołania z urlopu... 62 5. Wykonywanie mandatu. Zakres obowiązków i uprawnienia płacowe... 64 5.1. Zakres obowiązków pracowników z wyboru... 65 5.2. Ustalanie wynagrodzenia dla pracowników z wyboru... 70 5.3. Zmiany warunków zatrudnienia pracowników z wyboru... 73 6. Zakończenie stosunku pracy z wyboru... 74 6.1. Zakończenie kadencji. Pełnienie funkcji do czasu wyboru nowego organu zarządzającego... 76 6.2. Rozwiązanie stosunku pracy przed upływem kadencji wygaśnięcie mandatu... 77 6.3. Tryb odwoławczy od uchwał w sprawie wygaśnięcia mandatu... 81 6.4. Czynności po zakończeniu stosunku pracy... 82 VI
Rozdział IV. Zatrudnianie pracowników samorządowych na podstawie umowy o pracę... 85 1. Uwagi ogólne... 85 2. Nabór na wolne stanowisko urzędnicze... 86 2.1. Pojęcie wolnego stanowiska urzędniczego... 88 2.2. Procedura naboru... 89 2.3. Preferencje dla osób niepełnosprawnych... 105 2.4. Zakaz dyskryminacji przy zatrudnianiu... 108 3. Służba przygotowawcza... 120 4. Pracownicy zatrudniani na podstawie umów o pracę... 130 5. Katalog umów o pracę w samorządzie... 132 5.1. Umowa na czas określony... 134 5.1.1. Obligatoryjne umowy na czas określony... 137 5.1.2. Zasady zawierania umów na czas określony... 140 5.1.3. Umowa na zastępstwo... 143 5.2. Umowa na czas nieokreślony... 146 5.2.1. Zakończenie stosunku pracy... 146 5.2.2. Wygaśnięcie stosunku pracy... 157 Rozdział V. Zatrudnianie w samorządzie w pytaniach i odpowiedziach... 163 1. Wygaśnięcie umowy o pracę w związku z niezgłoszeniem się pracownika do pracodawcy po urlopie bezpłatnym (Michał Culepa)... 163 2. Kontrasygnata umów pracowników zatrudnionych w urzędzie gminy (Michał Culepa)... 164 3. Okres wypowiedzenia w przypadku skarbnika, który złożył rezygnację z pełnienia funkcji (Michał Culepa)... 165 4. Ważność umowy o pracę w przypadku zatrudnienia osoby niespełniającej kwalifikacji (Marek Rotkiewicz)... 168 5. Czy doradca wójta musi być zatrudniony na całą kadencję? (Marek Rotkiewicz)... 170 6. Trzecia umowa na czas określony w samorządzie (Marek Rotkiewicz)... 171 7. Zatrudnienie na zastępstwo a rozwiązanie umowy przez zastępowanego pracownika (Marek Rotkiewicz)... 172 8. Umowa dotycząca prac sezonowych to nie umowa na zastępstwo (Marek Rotkiewicz)... 173 VII
9. Utrata nienagannej opinii przez strażnika gminnego (Marek Rotkiewicz)... 175 10. Przebywanie w pracy pod wpływem alkoholu a choroba alkoholowa (Marek Rotkiewicz)... 176 11. Data rozwiązania umowy o pracę przy porozumieniu stron (Marek Rotkiewicz)... 178 12. Porozumienie stron w świadectwie pracy (Marek Rotkiewicz)... 180 Rozdział VI. Akty prawne... 183 1. Ustawa z 5.1.2011 r. Kodeks wyborczy wyciąg... 183 Dział VII. Wybory do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego... 183 Rozdział 1. Zasady ogólne... 183 Rozdział 2. Obsadzenie mandatów bez głosowania... 185 Rozdział 3. Ogłaszanie wyników wyborów na obszarze kraju... 186 Rozdział 4. Wygaśnięcie mandatu radnego. Wybory uzupełniające i przedterminowe... 186 Rozdział 5. Zmiany w podziale terytorialnym państwa... 188 Rozdział 6. Ważność wyborów... 189 Rozdział 7. Zgłaszanie kandydatów na radnych... 191 Rozdział 8. Nadawanie numerów zarejestrowanym listom kandydatów... 194 Rozdział 9. Kampania wyborcza w programach publicznych nadawców radiowych i telewizyjnych... 196 Rozdział 10. Przepisy szczególne dotyczące wyborów do rad gmin... 196 Rozdział 11. Przepisy szczególne dotyczące wyborów do rad powiatów... 207 Rozdział 12. Przepisy szczególne dotyczące wyborów do sejmików województw... 208 Dział VIII. Wybory wójta, burmistrza i prezydenta miasta... 211 Rozdział 1. Przepisy ogólne... 211 Rozdział 2. Zgłaszanie kandydatów na wójta... 213 Rozdział 3. Karty do głosowania... 215 Rozdział 4. Sposób głosowania, warunki ważności głosu i ustalanie wyników wyborów... 216 Rozdział 5. Kampania wyborcza w programach publicznych nadawców radiowych i telewizyjnych... 217 Rozdział 6. Wygaśnięcie mandatu wójta... 218 VIII
2. Ustawa z 21.11.2008 o pracownikach samorządowych... 219 Rozdział 1. Przepisy ogólne... 219 Rozdział 2. Nawiązanie z pracownikiem samorządowym zatrudnianym na podstawie umowy o pracę stosunku pracy i zmiana tego stosunku pracy... 222 Rozdział 3. Obowiązki pracownika samorządowego... 227 Rozdział 4. Uprawnienia pracownika samorządowego... 230 Rozdział 4a. Zmiany w podziale terytorialnym państwa... 233 Rozdział 5. Zmiany w przepisach obowiązujących... 234 Rozdział 6. Przepisy przejściowe... 234 Rozdział 7. Przepisy końcowe... 236 3. Rozporządzenie Rady Ministrów z 18.3.2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych... 237 IX