UCHWAŁA NR XIV.71.2015 RADY POWIATU W OPATOWIE z dnia 28 października 2015 r. w sprawie zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Senior WIGOR w Opatowie Na podstawie art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1 i art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445), art. 51, art. 97 ust. 1 i 5, art. 112 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163, z późn. zm.) oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1484) Rada Powiatu w Opatowie uchwala, co następuje: 1. Uchwala się zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Senior WIGOR w Opatowie w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Kierownikowi Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie i Kierownikowi Dziennego Domu Senior WIGOR w Opatowie. 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. Przewodniczący Rady Powiatu w Opatowie Zbigniew Wołcerz Id: 792841D7-A86F-40C9-BF86-A6EB9683C7F0. Podpisany Strona 1 z 1
Załącznik do uchwały Nr XIV.71.2015 Rady Powiatu w Opatowie z dnia 28 października 2015 r. ZASADY PONOSZENIA ODPŁATNOŚCI ZA POBYT W DZIENNYM DOMU SENIOR WIGOR W OPATOWIE 1. Zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Senior WIGOR w Opatowie, zwane są dalej zasadami. 2. Ilekroć w niniejszych zasadach mowa o: - domu należy przez to rozumieć Dzienny Dom Senior WIGOR w Opatowie, - kierowniku DD - należy przez to rozumieć kierownika Dziennego Domu Senior WIGOR w Opatowie, - kierowniku PCPR należy przez rozumieć kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie, - uczestniku należy przez to rozumieć osobę nieaktywną zawodowo, w wieku 60+ z terenu powiatu opatowskiego, - ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163, z późn. zm.), - powiecie należy rozumieć Powiat Opatowski, - ofercie konkursowej MPiPS Senior - WIGOR - należy przez to rozumieć ofertę konkursową o dotację na realizację zadań Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w ramach Program Senior-WIGOR na lata 2015-2020, - staroście - należy przez to rozumieć Starostę Opatowskiego. 3. Wysokość odpłatności za pobyt w domu wraz z wyżywieniem oraz usługi świadczone przez dom ustala starosta lub upoważniony przez niego kierownik PCPR w drodze decyzji administracyjnej. 4. Podstawą do wydania decyzji w sprawie odpłatności za pobyt w domu jest ustalenie sytuacji dochodowej, majątkowej, rodzinnej osoby lub rodziny. 5. 1. Opłata za pobyt w domu obejmuje korzystanie z miejsca pobytu wraz z wyżywieniem oraz usługi świadczone przez dom i ujęta jest corocznie w ofercie konkursowej MPiPS Senior - WIGOR. 2. Wysokość opłaty za pobyt uzależniona jest od sytuacji dochodowej uczestnika. 3. Procentową wysokość odpłatności uczestnika za pobyt określa poniższa tabela: Dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie w stosunku do kryterium dochodowego % odpłatności za pobyt w domu, o której mowa w 5 ust. 1 określonego w art. 8 ust. 1 pkt. 1 i pkt. 2 ustawy o pomocy społecznej wyrażony w % dla osób samotnie gospodarujących dla osób w rodzinie 1 2 3 Do 100% Nieodpłatnie Nieodpłatnie Powyżej 100% do 200% 5-7% 7-9% Powyżej 200% do 250% 10-12% 12-14% Powyżej 250% do 300% 15-17% 17-19% Powyżej 300% do 350% 20-22% 22-24% Powyżej 350% do 400% 25-27% 27-29% Powyżej 400% 30-32% 33-35% 6. Kryteria dochodowe, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ulegają zmianie zgodnie z delegacją ustawową zawartą w art. 9 ustawy. Id: 792841D7-A86F-40C9-BF86-A6EB9683C7F0. Podpisany Strona 1 z 2
7. Uczestnicy są zwolni z opłat na podstawie art. 97 ust. 1 ustawy. 8. Organ wskazany w 3 ustala opłatę w uzgodnieniu z osobą kierowaną biorąc pod uwagę zakres świadczonych usług na ich rzecz, ich częstotliwość oraz wysokość kosztów ich pokrywania powiat. 9. Osoby zobowiązane do ponoszenia odpłatności wnoszą opłatę do 10-go dnia następnego miesiąca na rachunek bankowy podmiotu prowadzącego dom. Opłata stanowi dochód powiatu. 10. Uczestnicy nie ponoszą odpłatności za okres nieobecności spowodowany pobytem w szpitalu, sanatorium, na turnusie rehabilitacyjnym oraz chorobą trwającą powyżej 15 kolejnych dni kalendarzowych. 11. Celem usprawiedliwienia nieobecności uczestnik zobowiązany jest dostarczyć do domu pisemne oświadczenie lub zaświadczenie, w terminie do czterech dni od pierwszego dnia nieobecności. 12. W sprawach nieuregulowanych niniejszą uchwałą mają zastosowanie przepisy ustawy oraz inne odrębne przepisy. Id: 792841D7-A86F-40C9-BF86-A6EB9683C7F0. Podpisany Strona 2 z 2
Uzasadnienie Ustawa o samorządzie powiatowym reguluje w art. 12 pkt 11, iż do wyłącznej kompetencji rady powiatu należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. Zakres uprawnień został określony w art. 97 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej. Do zadań jednostki samorządu należy ustalenie w drodze uchwały zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia, natomiast zgodnie z treścią art. 97 ust. 1 opłatę za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach chronionych ustala w drodze decyzji podmiot kierujący tj. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie w uzgodnieniu z osobą kierowaną, uwzględniając przyznany zakres usług. 5 pkt 1 statutu Dziennego Domu Senior WIGOR w Opatowie, stanowi, że dzienny dom jest ośrodkiem wsparcia dziennego ze świadczeń którego mogą korzystać seniorzy. Na podstawie art. 112 ust. 1 i ust 5 ustawy, zadania pomocy społecznej w powiatach wykonują jednostki organizacyjne powiatowe centra pomocy rodzinie. W indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości powiatu decyzje administracyjne wydaje starosta lub z jego upoważnienia kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie. Zgodnie z uchwałą nr 34 Rady Ministrów z dnia 17 marca 2015 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego Senior WIGOR na lata 2015 2020 (M.P. poz. 341), zasady funkcjonowania placówek oparte są o przepisy ustawy o pomocy społecznej. Zgodnie z rozdziałem IV.1. ust. 2 i 7 załącznika do ww. uchwały program umożliwia wsparcie osobom spełniającym kryteria z art. 97 ust. 1 i 5 oraz na wskazanej podstawie prawnej jednostka ma ustalić kryteria odpłatności. Plan wydatków na 2015 r. (wrzesień grudzień) domu wynosi 348 500 zł, ze środków Programu Wieloletniego Senior WIGOR na lata 2015 2020 powiat otrzymał dotację w wysokości 261 880 zł, środki finansowe własne powiatu wynoszą 86 620 zł. Na adaptację budynku została przeznaczona kwota 213 000 zł, na wyposażenie 87 500 zł, natomiast na koszty funkcjonowania placówki (opłaty, rachunki związane z funkcjonowaniem placówki np. materiały biurowe, produkty żywnościowe), koszty osobowe i obsługa administracyjna (wynagrodzenia pracowników) oraz promocję łączna kwota 48 000 zł. Koszt utrzymania jednego uczestnika w 2015 r. kształtuje się na poziomie 800 zł miesięcznie: 48000 : 4 miesiące = 12 000 : 15 uczestników = 800 zł miesięcznie. Zgodnie z uchwałą nr 34 Rady Ministrów, koszty działania placówek są pokrywane ze środków programu w nieprzekraczającej 1/3 wartości zadania (miesięcznie nie więcej niż 200 zł w Dziennym Domu Senior WIGOR ) oraz w co najmniej 2/3 ze środków własnych jednostek samorządu. Na funkcjonowanie placówki mogą być przeznaczone dodatkowo środki pochodzące z odpłatności ponoszonej przez uczestników. Opłata za pobyt w domu obejmuje korzystanie z miejsca pobytu wraz z wyżywieniem oraz usługi świadczone przez dom. Proponowana odpłatność miesięczna za usługi świadczone w Domu ponoszona przez seniorów uzależniona jest od dochodu: osoby samotnie gospodarującej lub osób w rodzinie. Kryterium dochodowe, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2014 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, od dnia 1 października 2015 r. wynosi: 1) dla osoby samotnie gospodarującej w wysokości 634 zł, 2) dla osoby w rodzinie w wysokości 514 zł. Kryteria dochodowe, w myśl art. 9 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, podlegają weryfikacji co 3 lata. Ustalając odpłatność uczestnika za pobyt w domu, należy uwzględnić dochód, i tak: Przykład 1: W przypadku osoby samotnie gospodarującej, której dochód wynosi 1350 zł, należy zakwalifikować tą osobę do przedziału określonego w kolumnie 1 tabeli tj. powyżej 200% do 250% (1350 zł : 634 zł x 100% = 213%). Wysokość odpłatności za pobyt w domu, która w 2015 r. wynosi 800 zł miesięcznie na uczestnika, kształtuje się na poziomie 10% tj. 80 zł miesięcznie (800 zł x 10%) kolumna 2. Przykład 2: Id: 792841D7-A86F-40C9-BF86-A6EB9683C7F0. Podpisany Strona 1 z 2
W przypadku osoby w rodzinie, której dochód na osobę wynosi 450 zł, należy zakwalifikować tą osobę do przedziału określonego w kolumnie 1 tabeli tj. do 100 % (450 zł : 514 zł x 100% = 87%). Uczestnik nie przekroczył kryterium dochodowego i jest zwolniony z ponoszenia odpłatności (kolumna 3). Art. 97 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej określa, iż osoby nie ponoszą opłat, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty kryterium dochodowego. W drodze odrębnym akcie prawnym zostaną ustalone zasady kwalifikowania i kryteria uczestnictwa w domu wraz z wyżywieniem oraz usługi świadczone przez dom. Zaproponowane w projekcie uchwały zasady odpłatności opracowane zostały z uwzględnieniem priorytetów społecznych, umożliwiając bezpłatne uczestnictwo w Dziennym Domu osobom o niskich dochodach lub w trudnej sytuacji życiowej. W związku z powyższym, podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne. Opracował: Dzienny Dom Senior WIGOR w Opatowie Id: 792841D7-A86F-40C9-BF86-A6EB9683C7F0. Podpisany Strona 2 z 2
Podpis: Signature-1460039483 Imię: Zbigniew\20 Nazwisko: Wołcerz Instytucja: Powiat Opatowski Województwo: świętokrzyskie Miejscowość: Opatów Data podpisu: 28 października 2015 r. Zakres podpisu: Cały dokument Dokument podpisany bezpiecznym podpisem elektronicznym Id: 792841D7-A86F-40C9-BF86-A6EB9683C7F0. Podpisany Strona 1 z 1