Znak: DIN-ZA.271.1.22.2018 Podegrodzie, dn. 02.10.2018 r. Dotyczy: zamówienia publicznego p.n. Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych odbieranych z terenu Gminy Podegrodzie w latach 2019-2022. W związku z zapytaniem Wykonawców w sprawie wyjaśnienia treści specyfikacji na Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych odbieranych z terenu Gminy Podegrodzie w latach 2019-2022 Gmina Podegrodzie działając w oparciu o art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 z późn. zm.) udziela odpowiedzi oraz stosownie do art. 38 ust. 4 wyżej cytowanej ustawy, Zamawiający przed upływem terminu składania ofert, dokonuje następujących zmian treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia: Pytanie nr 1: Proszę o wskazanie ilości i wielkości pojemników na odpady zmieszane z podziałem na nieruchomości zamieszkałe i niezamieszkałe znajdujące się na terenie Gminy Podegrodzie dla części I zadania: Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Podegrodzie w latach 2019 2022. Liczba i wielkość pojemników na odpady zmieszane odbierane miesięcznie z nieruchomości niezamieszkałych wynosi: (stan na dzień 28.09.2018 r.): - 120 l 90 sztuk, - 240 l 34 sztuk, - 1100 l 79 sztuk. Odpady zmieszane z nieruchomości zamieszkałych mogą być oddawane zarówno w workach jak i pojemnikach. Zamawiający nie posiada informacji na ilu nieruchomości i jakiej wielkości znajdują się pojemniki na odpady zmieszane. Mieszkańcy we własnym zakresie zaopatrują się w nie. Pytanie nr 2: Wykonawca wnosi o zmianę zapisu SIWZ zawartego w pkt 5 ppkt 3 w zakresie dopuszczającym tylko usługi wykonane ( ( ) wykonał w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie ( ) ) w ten sposób by warunek był zgodny z postanowieniami Rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia które w 2 ust 4 pkt 2 stanowi, iż W celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej zamawiający może żądać następujących dokumentów.wykazu dostaw lub usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Powyższy zapis z rozporządzenia koresponduje zresztą z dalszymi zapisami w pkt 6.2 ppkt. 5 SIWZ wedle których dla potwierdzenia spełniania warunków należy przedłożyć ( ) wykaz usług wykonywanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych( ). Z uwagi na powyższe wnosimy o dokonanie stosowanej zmiany w zakresie opisu warunku pozytywnego postępowania. Pkt 5 ppkt 3 siwz otrzymuje nowe brzmienie: 3) zdolności technicznej lub zawodowej: a) Wykonawca spełni warunek dotyczący zdolności zawodowej, jeżeli wykaże, że: aa) wykonał w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres
500.000,00 zł dot. części nr I, bb) wykonał w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres 50.000,00 zł dot. części nr II, cc) wykonał w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres 60.000,00 zł dot. części nr III. dd) Wykonał w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres 60.000,00 zł dot. części nr IV. Pytanie nr 3: Wykonawca wnosi o zmianę zapisów SIWZ poprzez ich wykreślenie w pkt 5.1 d oraz pkt.6.2 ppkt. 4. Tak sformułowany warunek udziału w postępowaniu narusza art. 7 ust 1 i 3 ustawy pzp, a żądanie umowy na tym etapie jest przedwczesne i nierówno traktuje Wykonawców.Ponadto jak stwierdziła Izba w wyroku KIO 981/13; KIO 912/13 Jednocześnie odwołujący wykazali, że podmioty prowadzące odpowiednią tzw. PSZOK czy RIPOK mogą nie być w pełni bezstronne, bo mogą być zainteresowane we współpracy z niektórymi wykonawcami lub nawet same uczestniczyć w postępowaniu, jako wykonawcy składający oferty w rozpoznawanym postępowaniu. Ponadto skład orzekający Izby wziął pod uwagę, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach podmioty te mają obowiązek przyjmowania odpadów bez względu na zawarte wcześniej umowy. Jednocześnie, Zamawiający winien zwrócić uwagę na dyspozycję art. 9l ust 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z którego wynika wprost, iż nic nie stoi na przeszkodzie by Wykonawca wykazał się umową na etapie podpisywania umowy z Zamawiającym, albowiem ustawowo Wykonawca ma zagwarantowaną pewność zawarcia na przyszłość takiej umowy. Potwierdza to doktryna m.in. W. Radecki w swym komentarzu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Komentarz Wolters Kluwer, Warszawa 2013, str. 300 stwierdza, że : Zawarcie umowy jest obowiązkiem prowadzącego instalację. Niedopełnienie obowiązku jest deliktem administracyjnym.ponadto podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości może wymusić zawarcie umowy przed sądem, korzystając z przepisu art. 64 k.c. Przypomnę, że przepis ten stanowi, iż prawomocne orzeczenie sądu stwierdzające obowiązek danej osoby do złożenia oznaczonego oświadczenia woli zastępuje to oświadczenie. Jeżeli zatem prowadzący instalację odmawia zawarcia umowy z podmiotem odbierającym odpady od właścicieli nieruchomości, podmiot ten może wystąpić przeciwko niemu do sądu z roszczeniem o zawarcie umowy. Co więcej żądanie przedłożenia na etapie składania ofert umowy prowadzi do sytuacji niekorzystnej dla wielu Wykonawców iż Ci zaciągają zobowiązania bez pewności otrzymania zamówienia. W związku z powyższym wnosimy o przeniesienie wykazania się dokumentami o których mowa w pkt 5.1 d oraz pkt. 6.2 ppkt 4 SIWZ po wyborze najkorzystniejszej oferty, a bezpośrednio przed podpisaniem umowy z Zamawiającym.
W ust. 5, pkt 5.1 SIWZ skreśla się ppkt d) oraz w ust. 6 pkt. 6.2 SIWZ skreśla się ppkt.4). Pytanie nr 4: Zwracam się o doprecyzowanie zapisu draftu umowy dla części I (załącznik nr 5a) w paragrafie 5 pkt. 2 dotyczącego okazania dokumentów potwierdzających osiągnięcie określonych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami. Proszę o wskazanie jakiego rodzaju mają to być dokumenty, ponieważ z brzmienia przywołanego pkt okoliczność ta nie wynika. Zamawiający nie formułuje jakiego rodzaju mają to być dokumenty. Dopuszcza się w zależności od zaistniałych okoliczności wszystkie dokumenty potwierdzające osiągnięcie określonych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Pytanie nr 5: Zawracamy się o doprecyzowanie co w rozumieniu Zmawiającego oznacza poprawne zaczytywanie kodów kreskowych oraz podanie jakie informacje zawiera plik z danymi po zaczytaniu kodów kreskowych. Poprawne zaczytywanie kodów kreskowych (skanowanie kodów) oznacza iż należy w odpowiedniej kolejności je zaczytywać/skanować tj. w pierwszej kolejności zaczytuje/skanuje się kod znajdujący się na worku celem identyfikacji nieruchomości, a następnie następuje zaczytywanie/zeskanowanie kodu rodzaju odpadu. (wg wzornika dostarczonego przez Zamawiającego tj. z podziałem na odpady segregowane i niesegregowane). Odczyty muszą być dokonywane następująco po sobie. Plik z danymi przesyłany elektronicznie zawiera: liczbę porządkową, datę odczytu godzinę, nr ewidencyjny nieruchomości i rodzaj odebranego odpadu (plik generowany jest automatycznie z czytników kodów przekazywanych przez Zamawiającego). Pytanie nr 6: W opisie przedmiotu zamówienia w pkt. 12.9 wskazano iż popiół z palenisk domowych będzie odbierany w terminach tożsamych z tymi dla odpadów zmieszanych. Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuszcza łączne gromadzenie przez mieszkańców powyższych frakcji oraz odbiór popiołu wraz z odpadami zmieszanymi z jednego pojemnika, pod jednym kodem odpadów? Zamawiający dopuszcza gromadzenie przez mieszkańców popiołu z palenisk domowych wraz z odpadami zmieszanymi z jednego pojemnika, pod jednym kodem odpadów. Pytanie nr 7: Prosimy o wskazanie czy dla odpadów o kodach wymienionych w pkt. 12.10 Opisu przedmiotu zamówienia został określony nr UN zgodnie z Umowa europejska dotycząca międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych (ADR)? Prosimy o wskazanie tego/tych numerów. Zgodnie z powyższą Umową transport odpadów niebezpiecznych bez wskazanego nr UN jest zabroniony. Właściwy numer UN powinien być ustalony przez Wykonawcę zgodnie z kodami odpadów wymienionych w pkt. 12.10. Bezpieczne warunki transportu zgodnie z przepisami prawa powinien zapewnić Wykonawca.
Pytanie nr 8: W związku, iż w ofercie dla zadania 1 należy określić liczbę godzin niezbędną do wykonania usługi związanej z wywiezieniem odpadów w 1 miesiącu, zaś w ofertach dla zadania 2, 3 i 4 należy określić liczbę godzin niezbędną do wykonania usługi związanej z wywiezieniem 1 Mg, zwracamy się o : a) przedstawienie wzoru matematycznego na podstawie, którego Wykonawca ma wyliczyć przedmiotową wielkość tj. liczbę godzin. b) wskazanie jakie elementy należy uwzględnić przy wyliczeniu tej wielkości, Ponadto prosimy o wyjaśnienie jakie znaczenie z punktu widzenia składanej oferty jest przedstawianie takiej informacji przez Wykonawcę. Zamawiający nie jest wstanie podać wzoru matematycznego do wyliczenia ww. wielkości, ani wskazać jakie elementy należy uwzględnić, przy wyliczeniu tej wielkości. Jest to indywidualne sprawa danego przedsiębiorcy, w jaki sposób organizuje swoją działalność gospodarczą i jakie części składowe przyjmie do obliczeń. Powyższe wyliczenie ma znaczenie w szczególności w następujących kwestiach: ewentualnych zmian umowy (vide art. 142 ust. 5 i art. 144 ust. 1 PZP), zgodności wynagrodzenia z przepisami ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, weryfikacji czy oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Pytanie nr 9: Prosimy o doprecyzowanie wyrazu wywiezienie używanego przez Zamawiającego we wzorach Ofert. Przetarg dot. zarówno odbioru i zagospodarowania odpadów w związku z tym prosimy o wskazanie czy użyty wyraz oznacza tylko usługę transportową odpadów czy usługę transportu wraz z zagospodarowaniem odpadów. Pod pojęciem wywiezienie odpadów Zamawiający rozumie usługę transportu wraz z zagospodarowaniem odpadów. Ponadto zmienione zostają zapisy w SIWZ: 1) W załączniku nr 1 b do SIWZ pkt. 3 otrzymuje nowe brzmienie: 3. Oferujemy ilość godzin dostępności do podstawionych kontenerów. godzin (nie krócej niż 10h). 2) W pkt. 13 ppkt. 13.3. SIWZ otrzymuje nowe brzmienie: 13.3 Ocena punktowa kryterium (dla każdej z części zamówienia odrębnie) zostanie dokonana zgodnie z formułami: najniższa cena brutto z rozpatrywanych ofert ilość punktów dla kryterium ceny oferty = --------------------------------------------- x 60 pkt cena brutto oferty rozpatrywanej Przez,,cenę Zamawiający rozumie koszt wykonania całego zamówienia z podatkiem VAT wskazany przez Wykonawcę w ofercie. termin płatności faktur z rozpatrywanych ofert ilość punktów dla kryterium terminu płatności faktur oferty = -------------------------------------------------- x 20 pkt najdłuższy termin płatności faktur oferty rozpatrywanej Przez termin płatności faktur Zamawiający rozumie wskazanie terminu płatności faktur nie krótszy niż 14 dni i nie dłuższy niż 30 dni. Wykonawca zobowiązany jest do wskazania zaproponowanych terminów płatności miesięcznych faktur w tych granicach. W przypadku wskazania terminu krótszego
niż 14 dni, wówczas oferta Wykonawcy zostanie odrzucona jako niezgodna z treścią SIWZ (art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy PZP). W przypadku wskazania terminu dłuższego niż 30 dni, będzie on traktowany przy ocenie ofert jako termin 30-dniowy. ilość punktów dla kryterium ilość godzin dostępności do podstawionych kontenerów oferty ilość godzin dostępności podstawionych kontenerów z rozpatrywanych ofert = -------------------------------------------------------------- x 20 pkt największa ilość godzin dostępności podstawionych kontenera z oferty rozpatrywanej Przez ilość godzin dostępności do podstawionych kontenerów Zamawiający rozumie ilość godzin dostępności do podstawionych kontenerów dla mieszkańców na zlecenie Zamawiającego. Minimalna ilość godzin wynosi 10 godzin jednego dnia (w każdym sołectwie) licząc najpóźniej od godz. 8.00 rano, a maksymalna wynosi 12 godzin jednego dnia. W przypadku wskazania ilości godzin dostępności do podstawionych kontenerów mniejszej niż 10 godzin, wówczas oferta Wykonawcy zostanie odrzucona jako niezgodna z treścią SIWZ (art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy PZP). W przypadku wskazania większej ilości godzin, niż 12 godzin, będzie ona traktowana przy ocenie ofert jako 12 godzin. najkrótszy czas realizacji zgłoszonej reklamacji z rozpatrywanych ofert ilość punktów dla kryterium czas realizacji = ------------------------------------------------------------- x 20 pkt zgłoszonej reklamacji oferty czas realizacji zgłoszonej reklamacji z oferty rozpatrywanej Przez czas realizacji zgłoszonej reklamacji Zamawiający rozumie wskazanie czasu na usunięcie zgłoszonej reklamacji (od momentu telefonicznego zgłoszenia przez Zamawiającego potwierdzonego notatką służbową do chwili fizycznego odebrania odpadów w przypadku uzasadnionej reklamacji np. faktyczny brak odbioru odpadów (czas ten nie może być dłuższy niż 24 godzin). W przypadku wskazania czasu dłuższego niż 24 godzin, wówczas oferta Wykonawcy zostanie odrzucona jako niezgodna z treścią SIWZ (art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy PZP). W przypadku wskazania czasu krótszego niż 6 godzin, do oceny ofert będzie brany pod uwagę czas 6 godzin. 3) W pkt. 15 ppkt. 15.6) SIWZ zostaje dodana lit. e): e) zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie (odzysk lub unieszkodliwianie) odpadów, o którym mowa w ustawie o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz. U. z 2018 r., poz. 992), w przypadku gdy Wykonawca zamierza prowadzić odzysk lub unieszkodliwianie odpadów we własnym zakresie. W przypadku gdy Wykonawca zamierza przekazywać odpady innemu podmiotowi w celu ich odzysku lub unieszkodliwiania, powinien zawrzeć umowę na wskazany zakres z podmiotem posiadającym zezwolenie w tym zakresie 4) pkt. 8.4 SIWZ otrzymuje nowe następujące brzmienie: W powyższym przypadku (pkt 8.3) kwota wymaganego wadium musi znajdować się na koncie Zamawiającego najpóźniej w dniu 18.10.2018 r. o godz. 9 00. 5) pkt. 9.1 SIWZ otrzymuje nowe następujące brzmienie: Termin związania ofertą wynosi 60 dni i rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert tj. od dnia 18.10.2018 r. 6) pkt. 11.1 SIWZ otrzymuje nowe następujące brzmienie: Ofertę należy złożyć w Sali Obsługi Klienta Urzędu Gminy Podegrodzie, w terminie do dnia 18.10.2018 r., do godziny 9 00 7) pkt. 11.3 SIWZ otrzymuje nowe następujące brzmienie: Oferta złożona po terminie tj. dnia 18.10.2018 r. po godzinie 9 00 zamawiający niezwłocznie
zawiadomi Wykonawcę o złożeniu oferty po terminie oraz zwróci ofertę po upływie terminu do wniesienia odwołania, 8) pkt. 11.4 SIWZ otrzymuje nowe następujące brzmienie: Ofertę należy złożyć w jednym egzemplarzu w zamkniętej kopercie (opakowaniu), opisaną wg poniższych ustaleń: Nazwa i adres Wykonawcy Nazwa i adres Zamawiającego Gmina Podegrodzie, 33-386 Podegrodzie 248 Oferta na Przetarg Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych odbieranych z terenu Gminy Podegrodzie w latach 2019-2022 dot. części nr. UWAGA: nie otwierać przed 18.10.2018 r. godziną 9 15 Konsekwencje złożenia oferty niezgodnie z w/w opisem ponosi Wykonawca. 9) pkt. 11.11 SIWZ otrzymuje nowe następujące brzmienie: Otwarcie ofert nastąpi w siedzibie Urzędu Gminy Podegrodzie pokój nr 33 w dniu 18.10.2018 r. o godzinie 9 15. Załączniki: 1. Zmieniony załącznik nr 1 b Zamawiający Gmina Podegrodzie na podstawie art. 38 ust. 4a w zw. z ust. 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 z późn. zm.), przedłuża termin składania ofert do 18.10.2018 r. Zamawiający Gmina Podegrodzie, stosownie do art. 38 ust. 4a ustawy Prawo zamówień publicznych, z uwagi na okoliczność, iż w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego zmiana treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia prowadzi do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu, Zamawiający przekazuje Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszenie dodatkowych informacji, informacji o niekompletnej procedurze lub sprostowania, drogą elektroniczną, zgodnie z formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie. W przypadku w/w zmian ma zastosowanie art. 12 a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, ponieważ zmiany są istotne i dotyczą w szczególności określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu zamówienia oraz mają wpływ na czas niezbędny do przygotowania oferty, a zatem Zamawiający przedłuża termin składania ofert o czas niezbędny na wprowadzenie zmian we wnioskach lub ofertach, do dnia 18.10.2018 r., godz. 9:00. Niniejsza zmiana jest integralną częścią SIWZ.