PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów 18.7.2013 2012/0340(COD) POPRAWKI 55-240 Projekt sprawozdania Jorgo Chatzimarkakis (PE513.011v01) w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego (COM(2012)0721 C7-0394/2012 2012/0340(COD)) AM\941519.doc PE514.740v01-00 Zjednoczona w różnorodności
AM_Com_LegReport PE514.740v01-00 2/101 AM\941519.doc
55 Bernadette Vergnaud Tytuł 1 DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego i podmiotów świadczących usługi w interesie ogólnym (Tekst mający znaczenie dla EOG) Or. fr Uzasadnienie Il est nécessaire d'élargir le champ d'application de la proposition afin de parvenir à un changement systématique dans le domaine de l'accessibilité des sites web. Selon la disposition de l'article 9 de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, les sites web et les services web proposés au public devraient être couverts par la directive. Ceci s'inscrit également dans l'application de l'engagement de la Commission européenne à travers l'action 64 de l'agenda numérique européen, visant à garantir que "les sites web du secteur public soient pleinement accessibles d'ici 2015". 56 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Angelika Werthmann Motyw 1 (1) Trend kształtujący społeczeństwo cyfrowe zapewnia użytkownikom nowe sposoby dostępu do informacji i usług. Podmioty udostępniające informacje i świadczące usługi, takie jak instytucje sektora publicznego, w coraz większym stopniu posługują się internetem w celu (1) Trend kształtujący społeczeństwo cyfrowe zapewnia użytkownikom nowe sposoby dostępu do informacji i usług. Podmioty udostępniające informacje i świadczące usługi, takie jak instytucje sektora publicznego, w coraz większym stopniu posługują się internetem w celu AM\941519.doc 3/101 PE514.740v01-00
tworzenia, gromadzenia i udostępniania szerokiego zakresu informacji i świadczenia w trybie online usług o zasadniczym znaczeniu dla społeczeństwa. tworzenia, gromadzenia i udostępniania szerokiego zakresu informacji i świadczenia w trybie online usług o zasadniczym znaczeniu dla społeczeństwa. W tym kontekście bezpieczeństwo przekazywania informacji oraz ochrona danych osobowych mają olbrzymie znaczenie. 57 Vicente Miguel Garcés Ramón Motyw 2 (2) Dostępność sieci wiąże się z zasadami i technikami, jakie należy stosować w ramach tworzenia stron internetowych, tak aby ich treść była dostępna dla wszystkich użytkowników, szczególnie dla osób o ograniczeniach funkcjonalnych, w tym dla osób niepełnosprawnych. Treść stron internetowych obejmuje informacje tekstowe i nietekstowe, a także pobieranie formularzy i dwukierunkową interakcję, np. przetwarzanie formularzy cyfrowych, uwierzytelnianie i transakcje, takie jak obsługa spraw i płatności. (2) Dostępność sieci wiąże się z zasadami i technikami, jakie należy stosować w ramach tworzenia stron internetowych, tak aby ich treść była dostępna dla wszystkich użytkowników, szczególnie dla osób o ograniczeniach funkcjonalnych, w tym dla osób niepełnosprawnych. Treść stron internetowych obejmuje informacje tekstowe i nietekstowe, a także pobieranie formularzy i dwukierunkową interakcję, np. przetwarzanie formularzy cyfrowych, uwierzytelnianie i transakcje, takie jak obsługa spraw i płatności. W każdym przypadku przepisy niniejszej dyrektywy powinny mieć zastosowanie do całej strony internetowej, na której świadczona jest usługa, a nie tylko do tej usługi. Aplikacje przeznaczone dla smartfonów i tabletów oferujące usługi świadczone na stronach internetowych instytucji publicznych należy jednoznacznie objąć niniejszą dyrektywą. Or. es PE514.740v01-00 4/101 AM\941519.doc
58 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Angelika Werthmann Motyw 2 (2) Dostępność sieci wiąże się z zasadami i technikami, jakie należy stosować w ramach tworzenia stron internetowych, tak aby ich treść była dostępna dla wszystkich użytkowników, szczególnie dla osób o ograniczeniach funkcjonalnych, w tym dla osób niepełnosprawnych. Treść stron internetowych obejmuje informacje tekstowe i nietekstowe, a także pobieranie formularzy i dwukierunkową interakcję, np. przetwarzanie formularzy cyfrowych, uwierzytelnianie i transakcje, takie jak obsługa spraw i płatności. (2) Dostępność sieci wiąże się z zasadami i technikami, jakie należy stosować w ramach tworzenia stron internetowych, tak aby ich treść była dostępna dla wszystkich użytkowników, w tym dla osób niepełnosprawnych i osób starszych. 59 Sirpa Pietikäinen Motyw 2 (2) Dostępność sieci wiąże się z zasadami i technikami, jakie należy stosować w ramach tworzenia stron internetowych, tak aby ich treść była dostępna dla wszystkich użytkowników, szczególnie dla osób o ograniczeniach funkcjonalnych, w tym dla osób niepełnosprawnych. Treść stron internetowych obejmuje informacje tekstowe i nietekstowe, a także pobieranie formularzy i dwukierunkową interakcję, np. przetwarzanie formularzy cyfrowych, uwierzytelnianie i transakcje, takie jak obsługa spraw i płatności. (2) Dostępność sieci wiąże się z zasadami i technikami, jakie należy stosować w ramach tworzenia stron internetowych, tak aby ich treść była dostępna dla wszystkich użytkowników, szczególnie dla osób o ograniczeniach funkcjonalnych, w tym dla osób niepełnosprawnych i osób starszych. Treść stron internetowych obejmuje informacje tekstowe i nietekstowe, a także pobieranie formularzy i dwukierunkową interakcję, np. przetwarzanie formularzy cyfrowych, uwierzytelnianie i transakcje, takie jak AM\941519.doc 5/101 PE514.740v01-00
obsługa spraw i płatności. 60 Claude Moraes Motyw 2 a (nowy) (2a) Kwestię dostępności sieci, zwłaszcza zobowiązanie do zapewnienia dostępności stron internetowych wszystkich instytucji sektora publicznego do 2010 r., ujęto w deklaracji ministerialnej UE z Rygi w sprawie zintegrowanego społeczeństwa informacyjnego. 61 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll- Pelcz Motyw 3 (3) W planie działań na rzecz administracji elektronicznej na lata 2011-2015 Komisja wzywa do podjęcia działań zmierzających do tworzenia usług administracji elektronicznej zapewniających integracyjność i dostępność. (3) W planie działań na rzecz administracji elektronicznej na lata 2011-2015 Komisja wzywa do podjęcia działań zmierzających do tworzenia usług administracji elektronicznej zapewniających integracyjność i dostępność. Jednocześnie konieczne jest podjęcie większych wysiłków w celu skutecznego wdrożenia polityki e-integracji mającej na celu zmniejszenie różnic w korzystaniu z technologii informacyjnokomunikacyjnych (ICT) i propagowanie PE514.740v01-00 6/101 AM\941519.doc
korzystania z ICT w celu rozwiązania problemu wykluczenia, poprawy wyników gospodarczych, a także możliwości zatrudnienia, jakości życia, uczestnictwa w życiu społecznym i spójności społecznej, w tym konsultacji demokratycznych. 62 Vicente Miguel Garcés Ramón Motyw 3 (3) W planie działań na rzecz administracji elektronicznej na lata 2011-2015 Komisja wzywa do podjęcia działań zmierzających do tworzenia usług administracji elektronicznej zapewniających integracyjność i dostępność. (3) W planie działań na rzecz administracji elektronicznej na lata 2011-2015 Komisja wzywa do podjęcia działań zmierzających do tworzenia usług administracji elektronicznej zapewniających integracyjność i dostępność. Ponadto w 2006 r. państwa członkowskie w tzw. deklaracji z Rygi zobowiązały się do poprawy dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego. Or. es 63 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll-Pelcz, Angelika Werthmann Motyw 4 (4) W komunikacie pt. Europejska agenda cyfrowa Komisja zapowiada, iż strony internetowe instytucji publicznych powinny być w pełni dostępne do roku (4) W komunikacie pt. Europejska agenda cyfrowa, będącym jedną z inicjatyw strategii Europa 2020, Komisja zapowiada, iż strony internetowe instytucji AM\941519.doc 7/101 PE514.740v01-00
2015. publicznych powinny być w pełni dostępne do roku 2015. 64 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll- Pelcz, Angelika Werthmann Motyw 4 a (nowy) (4a) Niezwykle ważne jest, by zwiększyć synergię między inicjatywami przewodnimi, takimi jak Europejska agenda cyfrowa, Nowe umiejętności w nowych miejscach pracy, Unia innowacji, Mobilna młodzież, Europa efektywnie korzystająca z zasobów oraz Europejska platforma współpracy w zakresie walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym. 65 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll-Pelcz, Angelika Werthmann Motyw 6 (6) Ratyfikując Konwencję o prawach osób niepełnosprawnych ONZ ( konwencja ONZ ), większość państw członkowskich Unii, poprzez fakt jej podpisania, zobowiązała się do zapewnienia osobom niepełnosprawnym, na zasadzie równości (6) Ratyfikując Konwencję o prawach osób niepełnosprawnych ONZ ( konwencja ONZ ), większość państw członkowskich Unii, poprzez fakt jej podpisania, zobowiązała się do zapewnienia osobom niepełnosprawnym, na zasadzie równości PE514.740v01-00 8/101 AM\941519.doc
z innymi osobami, dostępu do m.in. technologii informacyjnokomunikacyjnych oraz do podjęcia odpowiedni[ch] środk[ów] w celu [ ] popierania dostępu osób niepełnosprawnych do nowych technologii i systemów informacyjnokomunikacyjnych, w tym do Internetu. z innymi osobami, dostępu do m.in. technologii informacyjnokomunikacyjnych oraz do podjęcia odpowiednich środków w celu [ ] popierania dostępu osób niepełnosprawnych do nowych technologii i systemów informacyjnokomunikacyjnych, języka migowego, w tym do internetu. 66 Sirpa Pietikäinen Motyw 6 a (nowy) (6a) Projektowanie uniwersalne powinno posłużyć za podstawę dla nowych technologii, jeżeli oznacza projektowanie produktów, środowisk, programów i usług w taki sposób, by były użyteczne dla wszystkich, w możliwie największym stopniu, bez potrzeby adaptacji lub projektowania specjalistycznego 1. 1 Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, art. 2 67 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll- Pelcz, Angelika Werthmann Motyw 7 AM\941519.doc 9/101 PE514.740v01-00
(7) Europejska strategia w sprawie niepełnosprawności 2010-2020 opiera się na konwencji ONZ i zawiera działania w kilku obszarach priorytetowych, w tym także w obszarze dostępności sieci, których celem jest zapewnienie dostępności towarów, usług, także publicznych, oraz urządzeń wspomagających dla osób niepełnosprawnych. (7) Europejska strategia w sprawie niepełnosprawności 2010-2020, mająca na celu przełamanie barier uniemożliwiających osobom niepełnosprawnym udział na równych warunkach w społeczeństwie, opiera się na konwencji ONZ i zawiera działania w kilku obszarach priorytetowych, w tym także w obszarze dostępności sieci, których celem jest zapewnienie dostępności towarów, usług, także publicznych, oraz urządzeń wspomagających dla osób niepełnosprawnych. 68 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll- Pelcz Motyw 8 a (nowy) (8a) W rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 25 października 2011 r. w sprawie mobilności i integracji osób niepełnosprawnych oraz w europejskiej strategii na rzecz osób niepełnosprawnych 2010-2020 1 podkreśla się, że innowacyjne gospodarki oparte na wiedzy nie mogą rozwijać się bez uregulowanych wiążącym prawem treści i form niedostępnych dla osób niepełnosprawnych, takich jak strony internetowe dla osób niewidomych, treści z napisami dla osób niedosłyszących, w tym usługi środków masowego przekazu, usługi internetowe dla osób posługujących się językiem migowym, aplikacje do smartfonów oraz pomoce PE514.740v01-00 10/101 AM\941519.doc
dotykowe i głosowe w mediach publicznych. 1 Dz.U. C 131E z 8.5.2013, s. 9. 69 Vicente Miguel Garcés Ramón Motyw 9 (9) Szybko rozwijający się rynek usług dostępności sieci obejmuje szereg podmiotów gospodarczych, takich jak podmioty programujące strony internetowe lub tworzące oprogramowanie do budowania stron internetowych, zarządzania nimi i ich testowania, podmioty tworzące aplikacje klienckie, takie jak wyszukiwarki internetowe i związane z nimi technologie wspomagające, podmioty wdrażające usługi certyfikacji i podmioty szkolące dostawców usług. (9) Szybko rozwijający się rynek usług dostępności sieci obejmuje szereg podmiotów gospodarczych, takich jak podmioty programujące strony internetowe lub tworzące oprogramowanie do budowania stron internetowych, zarządzania nimi i ich testowania, podmioty tworzące aplikacje klienckie, takie jak wyszukiwarki internetowe i związane z nimi technologie wspomagające, podmioty wdrażające usługi certyfikacji i podmioty szkolące dostawców usług, a także kanały mediów społecznościowych wbudowane w strony internetowe. Or. es 70 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll- Pelcz Motyw 9 AM\941519.doc 11/101 PE514.740v01-00
(9) Szybko rozwijający się rynek usług dostępności sieci obejmuje szereg podmiotów gospodarczych, takich jak podmioty programujące strony internetowe lub tworzące oprogramowanie do budowania stron internetowych, zarządzania nimi i ich testowania, podmioty tworzące aplikacje klienckie, takie jak wyszukiwarki internetowe i związane z nimi technologie wspomagające, podmioty wdrażające usługi certyfikacji i podmioty szkolące dostawców usług. (9) Szybko rozwijający się rynek usług dostępności sieci obejmuje szereg podmiotów gospodarczych, takich jak podmioty programujące strony internetowe lub tworzące oprogramowanie do budowania stron internetowych, zarządzania nimi i ich testowania, podmioty tworzące aplikacje klienckie, takie jak wyszukiwarki internetowe i związane z nimi technologie wspomagające, podmioty wdrażające usługi certyfikacji i podmioty szkolące dostawców usług. W tym kontekście olbrzymie znaczenie mają wysiłki podejmowane w ramach wielkiej koalicji na rzecz miejsc pracy w sektorze cyfrowym, która jest elementem pakietu dotyczącego zatrudnienia, dotyczy specjalistów w dziedzinie ICT i ma na celu zaradzenie brakom w kwalifikacjach, w tym w zakresie umiejętności korzystania z ICT oraz umiejętności pracy z wykorzystaniem ICT, w sektorze ICT. 71 Bernadette Vergnaud Motyw 13 (13) W celu wyeliminowania rozdrobnienia konieczne jest zbliżenie środków krajowych na poziomie unijnym w oparciu o porozumienie w sprawie wymogów dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego. Ograniczyłoby to niepewność programistów internetowych i sprzyjałoby interoperacyjności. Zastosowanie (13) W celu wyeliminowania rozdrobnienia konieczne jest zbliżenie środków krajowych na poziomie unijnym w oparciu o porozumienie w sprawie wymogów dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego i niektórych podmiotów świadczących usługi w interesie ogólnym. Ograniczyłoby to niepewność programistów internetowych i PE514.740v01-00 12/101 AM\941519.doc
neutralnych pod względem technologicznym wymogów dostępności nie będzie hamowało innowacyjności, a może ją wręcz stymulować. sprzyjałoby interoperacyjności. Zastosowanie neutralnych pod względem technologicznym wymogów dostępności nie będzie hamowało innowacyjności, a może ją wręcz stymulować. Or. fr 72 Sirpa Pietikäinen Motyw 13 (13) W celu wyeliminowania rozdrobnienia konieczne jest zbliżenie środków krajowych na poziomie unijnym w oparciu o porozumienie w sprawie wymogów dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego. Ograniczyłoby to niepewność programistów internetowych i sprzyjałoby interoperacyjności. Zastosowanie neutralnych pod względem technologicznym wymogów dostępności nie będzie hamowało innowacyjności, a może ją wręcz stymulować. (13) W celu wyeliminowania rozdrobnienia konieczne jest zbliżenie środków krajowych na poziomie unijnym w oparciu o porozumienie w sprawie wymogów dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego. Ograniczyłoby to niepewność programistów internetowych i sprzyjałoby interoperacyjności. Państwa członkowskie powinny zachęcać do stosowania odpowiednich i interoperacyjnych wymogów dostępności w procedurach przetargowych dotyczących treści stron internetowych. Neutralne pod względem technologicznym wymogi dostępności nie będą hamowały innowacyjności, a mogą ją wręcz stymulować. 73 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll- Pelcz, Angelika Werthmann Motyw 15 AM\941519.doc 13/101 PE514.740v01-00
(15) Obywatele powinni czerpać korzyści z szerszego dostępu do usług sektora publicznego online oraz otrzymywać usługi i informacje, które ułatwią im korzystanie z przysługujących im praw w całej Unii, w szczególności z prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Unii oraz swobody przedsiębiorczości i świadczenia usług. (15) Obywatele powinni czerpać korzyści z szerszego dostępu do usług sektora publicznego online oraz otrzymywać usługi i informacje, które ułatwią im codzienne życie i korzystanie z przysługujących im praw w całej Unii, w szczególności z prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Unii oraz swobody przedsiębiorczości i świadczenia usług. 74 Josef Weidenholzer Motyw 15 a (nowy) (15a) Usługi internetowe odgrywają coraz ważniejszą rolę w naszym społeczeństwie. Internet jest zasadniczym narzędziem umożliwiającym dostęp do informacji, edukacji i uczestnictwa w życiu społecznym. Mając na względzie włączenie społeczne należy zatem umożliwić wszystkim obywatelom dostęp do stron internetowych instytucji sektora publicznego oraz stron internetowych obsługiwanych przez podmioty świadczące podstawowe usługi dla obywateli, np. do ważnych portali informacyjnych i mediatek, serwisów internetowych banków ( bankowość internetowa ), portali informacyjnych i usługowych organizacji reprezentujących grupy interesów itd. Or. de PE514.740v01-00 14/101 AM\941519.doc
75 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll- Pelcz, Angelika Werthmann Motyw 16 (16) Wymogi dostępności sieci określone w niniejszej dyrektywie są neutralne pod względem technologicznym. Wskazują one wyłącznie, jakie podstawowe funkcje muszą zostać spełnione, aby użytkownik był w stanie percypować, obsługiwać lub zrozumieć daną stronę internetową i jej treść. W wytycznych nie określono, w jaki sposób należy to osiągnąć ani jaką technologię należy wybrać w przypadku danej strony internetowej lub informacji bądź aplikacji w trybie online. W związku z tym nie hamują one innowacji. (16) Wymogi dostępności sieci określone w niniejszej dyrektywie są neutralne pod względem technologicznym. Wskazują one wyłącznie, jakie podstawowe funkcje muszą zostać spełnione, aby użytkownik był w stanie percypować, obsługiwać lub zrozumieć daną stronę internetową i jej treść. W wytycznych nie określono, w jaki sposób należy to osiągnąć ani jaką technologię należy wybrać w przypadku danej strony internetowej lub informacji bądź aplikacji w trybie online. W związku z tym wytyczne te nie hamują innowacji i są niezależne od użytkowników końcowych. 76 Claude Moraes Motyw 16 a (nowy) (16a) Wymogi dostępności sieci należy stosować raczej jako podejście oparte na projektowaniu uniwersalnym, a nie na odrębnych, specjalistycznych czy dostosowanych projektach. Projektowanie produktów, środowisk, programów i usług powinno sprawiać, by były one w możliwie największym stopniu użyteczne dla każdej osoby, zgodnie z art. 9 Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych. AM\941519.doc 15/101 PE514.740v01-00
77 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll- Pelcz Motyw 18 (18) Jak podkreślono w Europejskiej agendzie cyfrowej, instytucje publiczne powinny odegrać rolę w promowaniu rynków treści internetowych. Instytucje rządowe i samorządowe mogą przyczyniać się do rozwoju rynków treści poprzez udostępnienie informacji sektora publicznego na przejrzystych, skutecznych i niedyskryminacyjnych warunkach. Jest to ważne źródło potencjalnego wzrostu innowacyjnych usług internetowych. (18) Jak podkreślono w Europejskiej agendzie cyfrowej, instytucje publiczne powinny odegrać rolę w promowaniu rynków treści internetowych. Instytucje rządowe i samorządowe mogą przyczyniać się do rozwoju rynków treści poprzez udostępnienie informacji sektora publicznego na przejrzystych, skutecznych i niedyskryminacyjnych warunkach. Jest to ważne źródło potencjalnego wzrostu innowacyjnych usług internetowych. Ponadto w tym celu od 2013 r. należy wykorzystywać nowe i innowacyjne projekty pilotażowe, np. w dziedzinie języka migowego, w oparciu o decyzję Parlamentu Europejskiego z dnia 6 czerwca 2013 r. o przeznaczeniu budżetu w wysokości 750 000 EUR na dalszy rozwój. 78 Vicente Miguel Garcés Ramón Motyw 18 a (nowy) (18a) Wszystkie zainteresowane strony muszą mieć możliwość dalszego PE514.740v01-00 16/101 AM\941519.doc
swobodnego i bezpłatnego dostępu do odpowiednich norm, a odpowiedzialność za stosowanie i dalszy rozwój tych norm nie powinna spadać wyłącznie na organy normalizacji i podmioty handlowe. Or. es 79 Bernadette Vergnaud Motyw 19 (19) Celem dyrektywy powinno być zapewnienie, w oparciu o wspólne wymogi, dostępności określonych rodzajów stron internetowych instytucji sektora publicznego, które maja istotne znaczenie dla społeczeństwu. Takie rodzaje stron internetowych wskazano w analizie porównawczej z 2001 r. dotyczącej administracji elektronicznej i wykorzystano jako podstawę do sporządzenia wykazu przedstawionego w załączniku. (19) Celem dyrektywy powinno być zapewnienie, w oparciu o wspólne wymogi, dostępności określonych rodzajów stron internetowych instytucji sektora publicznego i niektórych podmiotów świadczących usługi w interesie ogólnym, które maja istotne znaczenie dla społeczeństwa. Takie rodzaje stron internetowych wskazano w analizie porównawczej z 2001 r. dotyczącej administracji elektronicznej i wykorzystano jako podstawę do sporządzenia wykazu przedstawionego w załączniku. Or. fr 80 Vicente Miguel Garcés Ramón Motyw 19 (19) Celem dyrektywy powinno być zapewnienie, w oparciu o wspólne wymogi, dostępności określonych rodzajów stron internetowych instytucji sektora publicznego, które maja istotne (19) Celem dyrektywy powinno być zapewnienie, w oparciu o wspólne wymogi, dostępności określonych rodzajów stron internetowych instytucji sektora publicznego, które mają istotne AM\941519.doc 17/101 PE514.740v01-00
znaczenie dla społeczeństwu. Takie rodzaje stron internetowych wskazano w analizie porównawczej z 2001 r. dotyczącej administracji elektronicznej i wykorzystano jako podstawę do sporządzenia wykazu przedstawionego w załączniku. znaczenie dla społeczeństwa. Takie rodzaje stron internetowych wskazano w analizie porównawczej z 2001 r. dotyczącej administracji elektronicznej i wykorzystano jako podstawę do sporządzenia wykazu przedstawionego w załączniku. Należy ustalić terminy stopniowego spełniania wymogów dyrektywy, by umożliwić rozszerzenie jej zakresu na wszystkie strony internetowe instytucji publicznych świadczące usługi bezpośrednio obywatelom. Or. es 81 Bernadette Vergnaud Motyw 20 (20) Niniejsza dyrektywa określa wymogi dostępności sieci dla niektórych rodzajów stron internetowych instytucji sektora publicznego. Aby ułatwić spełnienie tych wymogów przez przedmiotowe strony internetowe, należy przewidzieć domniemanie zgodności w odniesieniu do przedmiotowych stron internetowych spełniających normy zharmonizowane, które są opracowywane i publikowane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012 w sprawie normalizacji europejskiej oraz zmieniającym dyrektywy Rady 89/686/EWG i 93/15/EWG oraz dyrektywy 94/9/WE, 94/25/WE, 95/16/WE, 97/23/WE, 98/34/WE, 2004/22/WE, 2007/23/WE, 2009/23/WE i 2009/105/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylającym decyzję 87/95/EWG i decyzję nr 1673/2006/WE, na potrzeby określenia szczegółowych specyfikacji technicznych związanych z tymi wymogami. Na (20) Niniejsza dyrektywa określa wymogi dostępności sieci dla niektórych rodzajów stron internetowych instytucji sektora publicznego i niektórych podmiotów świadczących usługi w interesie ogólnym. Aby ułatwić spełnienie tych wymogów przez przedmiotowe strony internetowe, należy przewidzieć domniemanie zgodności w odniesieniu do przedmiotowych stron internetowych spełniających normy zharmonizowane, które są opracowywane i publikowane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012 w sprawie normalizacji europejskiej oraz zmieniającym dyrektywy Rady 89/686/EWG i 93/15/EWG oraz dyrektywy 94/9/WE, 94/25/WE, 95/16/WE, 97/23/WE, 98/34/WE, 2004/22/WE, 2007/23/WE, 2009/23/WE i 2009/105/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylającym decyzję 87/95/EWG i decyzję nr 1673/2006/WE, na potrzeby określenia PE514.740v01-00 18/101 AM\941519.doc
podstawie wspomnianego rozporządzenia państwa członkowskie i Parlament Europejski mogą zgłaszać zastrzeżenia wobec norm zharmonizowanych, które ich zdaniem nie spełniają w pełni wymogów dostępności sieci określonych w niniejszej dyrektywie. szczegółowych specyfikacji technicznych związanych z tymi wymogami. Na podstawie wspomnianego rozporządzenia państwa członkowskie i Parlament Europejski mogą zgłaszać zastrzeżenia wobec norm zharmonizowanych, które ich zdaniem nie spełniają w pełni wymogów dostępności sieci określonych w niniejszej dyrektywie. Or. fr 82 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll- Pelcz, Angelika Werthmann Motyw 21 (21) Komisja przyznała już europejskim organizacjom normalizacyjnym mandat M/376 na opracowanie normy europejskiej określającej wymagania dostępności funkcjonalnej produktów i usług ICT, w tym treści internetowych, które mogłyby być wykorzystywane w ramach zamówień publicznych, a także do innych celów, np. zamówień w sektorze prywatnym. W związku z tym europejskie organizacje normalizacyjne zostały zobowiązane do nawiązania ścisłej współpracy z odpowiednimi forami i konsorcjami ds. norm branżowych, w tym z World Wide Web Consortium (W3C/WAI). W oparciu o rezultaty tych prac powinna powstać norma zharmonizowana, pozwalająca na domniemanie zgodności z wymogami dostępności sieci określonymi w niniejszej dyrektywie. (21) Komisja przyznała już europejskim organizacjom normalizacyjnym mandat M/376 na opracowanie normy europejskiej określającej wymagania dostępności funkcjonalnej produktów i usług ICT, w tym treści internetowych, które mogłyby być wykorzystywane w ramach zamówień publicznych, a także do innych celów, np. zamówień w sektorze prywatnym. W związku z tym europejskie organizacje normalizacyjne zostały zobowiązane do nawiązania ścisłej współpracy z odpowiednimi forami i konsorcjami ds. norm branżowych, w tym z World Wide Web Consortium (W3C/WAI). W oparciu o rezultaty tych prac powinna powstać norma zharmonizowana, pozwalająca na domniemanie zgodności z wymogami dostępności sieci określonymi w niniejszej dyrektywie. Należy przypomnieć, że ze sprawozdania z postępów opublikowanego przez Radę w dniu 24 maja 2013 r. wynika, że 23 państwa członkowskie opracowały już krajowe strategie i normy AM\941519.doc 19/101 PE514.740v01-00
dotyczące dostępności sieci. 83 Jorgo Chatzimarkakis Motyw 21 a (nowy) (21a) Należy zachęcać właściwe europejskie organizacje normalizacyjne, aby przygotowując odnośne normy europejskie i normy zharmonizowane oraz przeprowadzając ich ewentualny przegląd zapewniły ich spójność z odpowiednimi normami międzynarodowymi (obecnie ISO/IEC 40500), aby zapobiec rozdrobnieniu i brakowi pewności prawa. 84 Vicente Miguel Garcés Ramón Motyw 23 (23) W razie braku takiej normy europejskiej należy przewidzieć domniemanie zgodności z wymogami dostępności sieci w odniesieniu do przedmiotowych stron internetowych, które spełniają części normy międzynarodowej ISO/IEC 40500:2012 dotyczące kryteriów powodzenia i wymogów zgodności na poziomie AA. Norma międzynarodowa ISO/IEC 40500:2012 jest dokładnie taka sama jak pierwotne wytyczne WCAG 2.0. Kryteria (23) W razie braku takiej normy europejskiej należy przewidzieć domniemanie zgodności z wymogami dostępności sieci w odniesieniu do przedmiotowych stron internetowych, które spełniają części normy międzynarodowej ISO/IEC 40500:2012 dotyczące kryteriów powodzenia i wymogów zgodności na poziomie AA. Norma międzynarodowa ISO/IEC 40500:2012 jest dokładnie taka sama jak pierwotne wytyczne WCAG 2.0. Kryteria PE514.740v01-00 20/101 AM\941519.doc
powodzenia i wymogi zgodności na poziomie AA określone dla stron internetowych w wersji 2.0 Wytycznych dotyczących dostępności treści internetowych (WCAG 2.0) wydanych przez W3C są powszechnie uznawane przez zainteresowane strony na poziomie międzynarodowym i europejskim, co zapewnia podstawę dla adekwatnych specyfikacji dostępności sieci. Fakt ten podkreślono w konkluzjach Rady w sprawie dostępnego społeczeństwa informacyjnego. powodzenia i wymogi zgodności na poziomie AA określone dla stron internetowych w wersji 2.0 Wytycznych dotyczących dostępności treści internetowych (WCAG 2.0) wydanych przez W3C są powszechnie uznawane przez zainteresowane strony na poziomie międzynarodowym i europejskim, co zapewnia podstawę dla adekwatnych specyfikacji dostępności sieci. Fakt ten podkreślono w konkluzjach Rady w sprawie dostępnego społeczeństwa informacyjnego. Neutralność technologiczna WCAG 2.0 przyczyni się do utrzymania odpowiedniości niniejszej dyrektywy w przyszłości. Or. es 85 Bernadette Vergnaud Motyw 24 (24) Należy na bieżąco monitorować zgodność z wymogami dostępności sieci, od momentu utworzenia strony internetowej instytucji sektora publicznego poprzez wszelkie dalsze aktualizacje jej treści. Zharmonizowana metodyka monitorowania będzie obejmować sposób weryfikacji na jednolitej zasadzie we wszystkich państwach członkowskich stopnia zgodności strony internetowej z wymogami dostępności sieci, zbiór reprezentatywnych próbek oraz cykliczność monitorowania. Państwa członkowskie powinny składać coroczne sprawozdania na temat wyników monitorowania, a w bardziej ogólnym ujęciu, na temat wykazu działań podjętych w zastosowaniu niniejszej dyrektywy. (24) Należy na bieżąco monitorować zgodność z wymogami dostępności sieci, od momentu utworzenia strony internetowej instytucji sektora publicznego i niektórych podmiotów świadczących usługi w interesie ogólnym poprzez wszelkie dalsze aktualizacje jej treści. Zharmonizowana metodyka monitorowania będzie obejmować sposób weryfikacji na jednolitej zasadzie we wszystkich państwach członkowskich stopnia zgodności strony internetowej z wymogami dostępności sieci, zbiór reprezentatywnych próbek oraz cykliczność monitorowania. Państwa członkowskie powinny składać coroczne sprawozdania na temat wyników monitorowania, a w bardziej ogólnym ujęciu, na temat wykazu działań podjętych AM\941519.doc 21/101 PE514.740v01-00
w zastosowaniu niniejszej dyrektywy. Or. fr 86 Rafał Trzaskowski Motyw 24 (24) Należy na bieżąco monitorować zgodność z wymogami dostępności sieci, od momentu utworzenia strony internetowej instytucji sektora publicznego poprzez wszelkie dalsze aktualizacje jej treści. Zharmonizowana metodyka monitorowania będzie obejmować sposób weryfikacji na jednolitej zasadzie we wszystkich państwach członkowskich stopnia zgodności strony internetowej z wymogami dostępności sieci, zbiór reprezentatywnych próbek oraz cykliczność monitorowania. Państwa członkowskie powinny składać coroczne sprawozdania na temat wyników monitorowania, a w bardziej ogólnym ujęciu, na temat wykazu działań podjętych w zastosowaniu niniejszej dyrektywy. (24) Należy na bieżąco monitorować zgodność z wymogami dostępności sieci, od momentu utworzenia strony internetowej instytucji sektora publicznego poprzez wszelkie dalsze aktualizacje jej treści. Zharmonizowana metodyka monitorowania będzie obejmować sposób weryfikacji na jednolitej zasadzie we wszystkich państwach członkowskich stopnia zgodności strony internetowej z wymogami dostępności sieci, zbiór reprezentatywnych próbek oraz cykliczność monitorowania. Państwa członkowskie powinny składać co dwa lata sprawozdania na temat wyników monitorowania, a w bardziej ogólnym ujęciu, na temat wykazu działań podjętych w zastosowaniu niniejszej dyrektywy. 87 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll- Pelcz, Angelika Werthmann Motyw 24 (24) Należy na bieżąco monitorować (24) Należy na bieżąco monitorować PE514.740v01-00 22/101 AM\941519.doc
zgodność z wymogami dostępności sieci, od momentu utworzenia strony internetowej instytucji sektora publicznego poprzez wszelkie dalsze aktualizacje jej treści. Zharmonizowana metodyka monitorowania będzie obejmować sposób weryfikacji na jednolitej zasadzie we wszystkich państwach członkowskich stopnia zgodności strony internetowej z wymogami dostępności sieci, zbiór reprezentatywnych próbek oraz cykliczność monitorowania. Państwa członkowskie powinny składać coroczne sprawozdania na temat wyników monitorowania, a w bardziej ogólnym ujęciu, na temat wykazu działań podjętych w zastosowaniu niniejszej dyrektywy. zgodność z wymogami dostępności sieci, od momentu utworzenia strony internetowej instytucji sektora publicznego poprzez wszelkie dalsze aktualizacje jej treści. Zharmonizowana metodyka monitorowania będzie obejmować sposób weryfikacji na jednolitej zasadzie we wszystkich państwach członkowskich stopnia zgodności strony internetowej z wymogami dostępności sieci, zbiór reprezentatywnych próbek oraz cykliczność monitorowania. Państwa członkowskie powinny składać coroczne sprawozdania na temat wyników monitorowania, a w bardziej ogólnym ujęciu, na temat wykazu działań podjętych w zastosowaniu niniejszej dyrektywy, i podawać je do publicznej wiadomości. 88 Marian Harkin Motyw 24 (24) Należy na bieżąco monitorować zgodność z wymogami dostępności sieci, od momentu utworzenia strony internetowej instytucji sektora publicznego poprzez wszelkie dalsze aktualizacje jej treści. Zharmonizowana metodyka monitorowania będzie obejmować sposób weryfikacji na jednolitej zasadzie we wszystkich państwach członkowskich stopnia zgodności strony internetowej z wymogami dostępności sieci, zbiór reprezentatywnych próbek oraz cykliczność monitorowania. Państwa członkowskie powinny składać coroczne sprawozdania na temat wyników monitorowania, a w bardziej ogólnym ujęciu, na temat wykazu działań podjętych (24) Należy na bieżąco monitorować zgodność z wymogami dostępności sieci, od momentu utworzenia strony internetowej instytucji sektora publicznego poprzez wszelkie dalsze aktualizacje jej treści. Zharmonizowana metodyka monitorowania będzie obejmować sposób weryfikacji na jednolitej zasadzie we wszystkich państwach członkowskich stopnia zgodności strony internetowej z wymogami dostępności sieci, zbiór reprezentatywnych próbek oraz cykliczność monitorowania. Metodykę monitorowania zgodności przedmiotowych stron internetowych z wymogami należy opracować najpóźniej rok po przyjęciu niniejszej dyrektywy. AM\941519.doc 23/101 PE514.740v01-00
w zastosowaniu niniejszej dyrektywy. Państwa członkowskie powinny składać coroczne sprawozdania na temat wyników monitorowania, a w bardziej ogólnym ujęciu, na temat wykazu działań podjętych w zastosowaniu niniejszej dyrektywy. 89 Rosa Estaràs Ferragut Motyw 24 a (nowy) Uzasadnienie (24a) Metodykę stałego monitorowania zgodności przedmiotowych stron internetowych z wymogami dostępności sieci należy opracować najpóźniej rok po przyjęciu niniejszej dyrektywy. Z uwagi na pilną potrzebę osiągnięcia dostępności stron internetowych metodykę monitorowania ich zgodności z wymogami dostępności sieci należy opracować najpóźniej rok po przyjęciu niniejszej dyrektywy. 90 Vicente Miguel Garcés Ramón Motyw 24 a (nowy) (24a) Metodykę stałego monitorowania zgodności przedmiotowych stron internetowych z wymogami dostępności sieci należy opracować najpóźniej rok po przyjęciu niniejszej dyrektywy. PE514.740v01-00 24/101 AM\941519.doc
91 Sirpa Pietikäinen, Rafał Trzaskowski Motyw 24 a (nowy) (24a) Metodykę stałego monitorowania zgodności przedmiotowych stron internetowych z wymogami dostępności sieci należy opracować najpóźniej rok po przyjęciu niniejszej dyrektywy. 92 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll- Pelcz, Angelika Werthmann Motyw 25 (25) Dzięki zharmonizowanym ramom branża programistów internetowych powinna napotykać mniej barier dla funkcjonowania na rynku wewnętrznym, przy jednoczesnym ograniczeniu kosztów ponoszonych przez instytucje rządowe i samorządowe oraz innych nabywców produktów i usług związanych z dostępnością sieci. (25) Dzięki zharmonizowanym ramom branża programistów internetowych powinna napotykać mniej barier dla funkcjonowania na rynku wewnętrznym, przy jednoczesnym ograniczeniu kosztów ponoszonych przez instytucje rządowe i samorządowe oraz innych nabywców produktów i usług związanych z dostępnością sieci, co przyczyniłoby się do wzrostu gospodarczego i wzrostu zatrudnienia. AM\941519.doc 25/101 PE514.740v01-00
93 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ildikó Gáll-Pelcz, Angelika Werthmann Motyw 27 (27) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania odpowiednich przepisów niniejszej dyrektywy należy przyznać Komisji uprawnienia wykonawcze. W odniesieniu do określania metodyki, jaką powinno stosować państwo członkowskie do monitorowania zgodności przedmiotowych stron internetowych ze wspomnianymi wymogami, należy zastosować procedurę sprawdzającą. W odniesieniu do określania zasad sprawozdawczości państw członkowskich dla Komisji na temat wyników takiego monitorowania należy zastosować procedurę doradczą. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję. (27) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania odpowiednich przepisów niniejszej dyrektywy należy przyznać Komisji uprawnienia wykonawcze. W odniesieniu do określania metodyki, jaką powinno stosować państwo członkowskie do monitorowania zgodności przedmiotowych stron internetowych ze wspomnianymi wymogami, należy zastosować procedurę sprawdzającą. W odniesieniu do określania zasad sprawozdawczości państw członkowskich dla Komisji na temat wyników takiego monitorowania należy zastosować procedurę doradczą. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję. Szczególną uwagę należy poświęcić kwestii udziału osób niepełnosprawnych w składzie komitetu, o którym mowa w niniejszej dyrektywie. 94 Bernadette Vergnaud Motyw 28 PE514.740v01-00 26/101 AM\941519.doc
(28) Z uwagi na fakt, iż cel niniejszej dyrektywy, tj. stworzenie zharmonizowanego rynku dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego, nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, ponieważ wymaga on harmonizacji różnych przepisów istniejących obecnie w ramach ich systemów prawnych, a tym samym możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie unijnym, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości przewidzianą w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności przewidzianą w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu, (28) Z uwagi na fakt, iż cel niniejszej dyrektywy, tj. stworzenie zharmonizowanego rynku dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego i niektórych podmiotów świadczących usługi w interesie ogólnym, nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, ponieważ wymaga on harmonizacji różnych przepisów istniejących obecnie w ramach ich systemów prawnych, a tym samym możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie unijnym, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości przewidzianą w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności przewidzianą w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu, Or. fr 95 Vicente Miguel Garcés Ramón Motyw 28 (28) Z uwagi na fakt, iż cel niniejszej dyrektywy, tj. stworzenie zharmonizowanego rynku dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego, nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, ponieważ wymaga on harmonizacji różnych przepisów istniejących obecnie w ramach ich systemów prawnych, a tym samym możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na (28) Z uwagi na fakt, iż cel niniejszej dyrektywy, tj. stworzenie zharmonizowanego rynku dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego, nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, ponieważ wymaga on harmonizacji różnych przepisów istniejących obecnie w ramach ich systemów prawnych, a tym samym możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na AM\941519.doc 27/101 PE514.740v01-00
poziomie unijnym, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości przewidzianą w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności przewidzianą w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu, poziomie unijnym, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości przewidzianą w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności przewidzianą w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu. Przyjęcie ujednoliconego podejścia do dostępności stron internetowych w całej UE spowoduje obniżenie kosztów ponoszonych przez przedsiębiorstwa tworzące strony internetowe, a tym samym przez instytucje publiczne korzystające z ich usług. W przyszłości dostęp do informacji i usług świadczonych za pośrednictwem stron internetowych będzie miał coraz większe znaczenie z punktu widzenia korzystania przez obywateli z praw podstawowych, w tym dostępu do zatrudnienia, Or. es 96 Bernadette Vergnaud Artykuł 1 ustęp 1 1. Niniejsza dyrektywa ma na celu zbliżenie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego dla wszystkich użytkowników, szczególnie dla osób o ograniczeniach funkcjonalnych, w tym dla osób niepełnosprawnych. 1. Niniejsza dyrektywa ma na celu zbliżenie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego i niektórych podmiotów świadczących usługi w interesie ogólnym dla wszystkich użytkowników, szczególnie dla osób o ograniczeniach funkcjonalnych, w tym dla osób niepełnosprawnych. Or. fr PE514.740v01-00 28/101 AM\941519.doc
97 Ádám Kósa, Tamás Deutsch, Zoltán Bagó, Philippe Boulland, Roberta Angelilli, Jan Kozłowski, Dieter-Lebrecht Koch, Angelika Werthmann Artykuł 1 ustęp 1 1. Niniejsza dyrektywa ma na celu zbliżenie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących dostępności stron internetowych instytucji sektora publicznego dla wszystkich użytkowników, szczególnie dla osób o ograniczeniach funkcjonalnych, w tym dla osób niepełnosprawnych. 1. Niniejsza dyrektywa ma na celu zbliżenie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących dostępności treści, w tym treści audiowizualnych, stron internetowych instytucji sektora publicznego dla wszystkich użytkowników, w tym dla osób niepełnosprawnych i osób starszych. 98 Vicente Miguel Garcés Ramón Artykuł 1 ustęp 2 2. Określa ona zasady, na jakich państwa członkowskie udostępniają treść stron internetowych należących do instytucji sektora publicznego, których rodzaje określono w załączniku. 2. Określa ona zasady, na jakich państwa członkowskie udostępniają treść stron internetowych należących do instytucji sektora publicznego, których rodzaje określono w załączniku. Wykaz ten jest stale aktualizowany stosownie do postępu technicznego i cyfryzacji sektora publicznego w całej UE. Or. es 99 Adam Bielan AM\941519.doc 29/101 PE514.740v01-00
Artykuł 1 ustęp 2 2. Określa ona zasady, na jakich państwa członkowskie udostępniają treść stron internetowych należących do instytucji sektora publicznego, których rodzaje określono w załączniku. 2. Określa ona zasady, na jakich państwa członkowskie udostępniają treść stron internetowych należących do instytucji sektora publicznego określonych w załączniku. Uzasadnienie Obecny tekst jest niejasny, gdyż nie wiadomo, czy chodzi o ograniczenie do rodzajów określonych w załączniku, czy o wskazanie tego, co należy w nim ująć. 100 Claude Moraes Artykuł 1 ustęp 2 2. Określa ona zasady, na jakich państwa członkowskie udostępniają treść stron internetowych należących do instytucji sektora publicznego, których rodzaje określono w załączniku. 2. Określa ona zasady, na jakich państwa członkowskie udostępniają funkcje i treść stron internetowych, w tym wszelkie elementy do pobrania, należących do instytucji sektora publicznego, których rodzaje określono w załączniku. Uzasadnienie Wymagane jest tu uściślenie, że dostępne muszą być wszystkie elementy danej strony internetowej, łącznie z elementami do pobrania. Sprawozdanie dotyczy stron internetowych instytucji sektora publicznego będących dla obywateli istotnym punktem dostępu do formularzy i dokumentów. 101 Josef Weidenholzer PE514.740v01-00 30/101 AM\941519.doc
Artykuł 1 ustęp 2 2. Określa ona zasady, na jakich państwa członkowskie udostępniają treść stron internetowych należących do instytucji sektora publicznego, których rodzaje określono w załączniku. 2. Określa ona zasady, na jakich państwa członkowskie udostępniają treść stron internetowych, wraz ze wszystkimi treściami i dokumentami przeznaczonymi do pobrania z sieci, należących do instytucji sektora publicznego, których rodzaje określono w załączniku, a także treść stron internetowych obsługiwanych przez podmioty świadczące podstawowe usługi dla obywateli. Or. de 102 Bernadette Vergnaud Artykuł 1 ustęp 2 2. Określa ona zasady, na jakich państwa członkowskie udostępniają treść stron internetowych należących do instytucji sektora publicznego, których rodzaje określono w załączniku. 2. Określa ona zasady, na jakich państwa członkowskie udostępniają funkcje i treść: Or. fr 103 Bernadette Vergnaud Artykuł 1 ustęp 2 litera a (nowa) a) stron internetowych i usług internetowych instytucji sektora AM\941519.doc 31/101 PE514.740v01-00
publicznego (rodzaje stron są wymienione w załączniku). Or. fr 104 Bernadette Vergnaud Artykuł 1 ustęp 2 litera b (nowa) b) stron internetowych i usług internetowych niektórych podmiotów świadczących usługi w interesie ogólnym (rodzaje stron są wymienione w załączniku Ia) Or. fr 105 Vicente Miguel Garcés Ramón Artykuł 1 ustęp 2 a (nowy) 2a. We wszystkich przypadkach przepisy niniejszej dyrektywy mają zastosowanie do całej strony internetowej, na której świadczona jest usługa, a nie tylko do tej usługi. Or. es 106 Bernadette Vergnaud Artykuł 1 ustęp 3 PE514.740v01-00 32/101 AM\941519.doc
3. Państwa członkowskie mogą rozszerzyć zakres stosowania niniejszej dyrektywy na inne rodzaje stron internetowych sektora publicznego niż te, o których mowa w ust. 2. 3. Państwa członkowskie mogą rozszerzyć zakres stosowania niniejszej dyrektywy na inne rodzaje stron internetowych sektora publicznego (instytucji sektora publicznego i podmiotów świadczących usługi w interesie ogólnym) niż te, o których mowa w ust. 2. Or. fr 107 Rafał Trzaskowski Artykuł 1 ustęp 3 3. Państwa członkowskie mogą rozszerzyć zakres stosowania niniejszej dyrektywy na inne rodzaje stron internetowych sektora publicznego niż te, o których mowa w ust. 2. 3. Państwa członkowskie powinny rozszerzyć zakres stosowania niniejszej dyrektywy na inne rodzaje stron internetowych. 108 Vicente Miguel Garcés Ramón Artykuł 1 ustęp 3 a (nowy) 3a. Niniejszą dyrektywę stosuje się stopniowo do dnia 31 grudnia 2017 r. do wszystkich stron internetowych należących do instytucji sektora publicznego. Or. es AM\941519.doc 33/101 PE514.740v01-00
109 Vicente Miguel Garcés Ramón Artykuł 1 ustęp 3 b (nowy) 3b. Zakres niniejszej dyrektywy jednoznacznie obejmuje wersje stron internetowych instytucji sektora publicznego przeznaczone dla urządzeń mobilnych (telefonów komórkowych lub tabletów) oraz funkcje zaprojektowane w celu ułatwienia dostępu mobilnego ogólnie. Or. es 110 Claude Moraes Artykuł 2 punkt 1 1) przedmiotowe strony internetowe oznaczają strony internetowe, o których mowa w art. 1 ust. 2 niniejszej dyrektywy; 1) przedmiotowe strony internetowe oznaczają wszystkie wersje stron internetowych, o których mowa w art. 1 ust. 2, dostępnych za pośrednictwem jednego lub dowolnego urządzenia, w tym stron zaprojektowanych tak, by były dostępne za pomocą urządzenia mobilnego, tableta lub w dowolny inny sposób; 111 Sirpa Pietikäinen PE514.740v01-00 34/101 AM\941519.doc