Stan i struktura ludności oraz ruch naturalny w przekroju terytorialnym w 2013 r., GUS, Warszawa 2014 r.



Podobne dokumenty
Wykres 1. Liczba ludności w wieku 60 lat i więcej w latach

Kształt populacji osób w wieku 60 lat i więcej w latach

MINISTERSTWO RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ

MINISTERSTWO RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ. Program Opieka 75+ na rok Warszawa 2018 r.

WIELOLETNI PROGRAM Senior-WIGOR na lata

Zakład Ubezpieczeń Społecznych 13 lipca 2018 r. Departament Statystyki i Prognoz Aktuarialnych

Rada Miejska w Jarocinie. Komisja Spraw Społecznych. Informacja o działalności Dziennego Domu Pomocy Społecznej w Jarocinie za I kwartał 2015 r.

Dzienny Dom Senior-WIGOR

Kierunki polityki społecznej na rzecz osób starszych

Założenia do Stalowowolskiego Programu Wspierania Seniorów na lata Stalowa Wola, dn. 28 wrzesień 2016r.

Długofalowa Polityka Senioralna w Polsce na lata

UCHWAŁA NR... RADY POWIATU W OPATOWIE. z dnia r. w sprawie zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Senior WIGOR w Opatowie

Warszawa, dnia 13 kwietnia 2015 r. Poz. 341 UCHWAŁA NR 34 RADY MINISTRÓW. z dnia 17 marca 2015 r.

PROGRAM WIELOLETNI Senior-WIGOR na lata

Analiza sytuacji osób niesamodzielnych w woj. świętokrzyskim

WIELOLETNI PROGRAM Senior-WIGOR na lata

3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Funkcjonowanie Programu Senior-WIGOR w województwie kujawskopomorskim

Zeszyt 3_3: Powiat gołdapski Gminy: Banie Mazurskie, Gołdap, Dubeninki

Tworzenie nowego środowiskowego domu samopomocy/powiatowego ośrodka wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi.

Zeszyt 1_6: Powiat piski Gminy: Biała Piska, Orzysz, Pisz, Ruciane Nida

Zeszyt 1_3: Powiat mrągowski Gminy: Mrągowo m., Mikołajki, Mrągowo w., Piecki, Sorkwity

1. POLITYKA SENIORALNA

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

UCHWAŁA NR XIV RADY POWIATU W OPATOWIE. z dnia 28 października 2015 r.

PROGNOZA DEMOGRAFICZNA DO 2035 ROKU DLA MIASTA POZNANIA

Najwyższa Izba Kontroli sprawdziła jak gminy i powiaty świadczą pomoc osobom starszym. Z pełnym raportem można zapoznać się tutaj.

#fakty. Wsparcie dla niepełnosprawnych i opiekunów

Zeszyt 3_4: Powiat olecki Gminy: Olecko, Kowale Oleckie, Świętajno, Wieliczki

Program wspierania seniorów w gminie Niemodlin Niemodlin, 2013 rok

Diagnoza usługi opiekuńcze w Wielkopolsce

Spis treści. O Autorce... Wykaz skrótów...

Role Domów Pomocy Społecznej w starzejącym się społeczeństwie. Grzegorz Grygiel

Sytuacja demograficzna kobiet

Warszawa, dnia 5 marca 2012 r. Pozycja 240

Wsparcie dla niepełnosprawnych i opiekunów

UCHWAŁA NR IV/.../2015 RADY GMINY PIERZCHNICA. z dnia 16 lutego 2015 r.

Miejski program rozwoju instytucji opieki nad dziećmi i osobami starszymi

Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu Wszystkie

dziennych opiekunów na obszarze Gminy Miejskiej Kraków w roku kalendarzowym 2017.

Realizacja Resortowego Programu rozwoju instytucji opieki nad dziećmi do lat 3

Rodziny zastępcze spokrewnione Rodziny zastępcze niezawodowe Rodziny zastępcze zawodowe Rodzinny dom dziecka Rodziny pomocowe


UCHWAŁA NR LI/323/2014 RADY MIEJSKIEJ W NOWEJ SARZYNIE. z dnia 27 stycznia 2014 r.

INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA ANKIETY

WZÓR SPRAWOZDANIE RZECZOWO-FINANSOWE Z WYKONYWANIA PRZEZ POWIAT ZADAŃ INNYCH NIŻ REALIZACJA DODATKU WYCHOWAWCZEGO ZA OKRES OD DO

I. WPROWADZENIE... 2 II. CEL PROGRAMU... 2 III. ADRESACI PROGRAMU... 2 IV. REALIZATORZY PROGRAMU... 3 V. FORMY WSPÓŁPRACY... 3

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA

UCHWAŁA NR /2015 RADY MIEJSKIEJ W MUROWANEJ GOŚLINIE. z dnia 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego programu wspierania seniorów na lata

- o zmianie ustawy - Kodeks pracy.

Rodziny zastępcze spokrewnione Rodziny zastępcze niezawodowe Rodziny zastępcze zawodowe Rodzinny dom dziecka Rodziny pomocowe

Struktura demograficzna powiatu

3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

UCHWAŁA NR XVIII/114/2015 RADY MIASTA OSTROWCA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO. z dnia 18 września 2015 r.

N O W Y S Ą C Z K R Y N I C A - Z D R Ó J 5-8 W R Z E Ś N I A R.

GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Urząd Statystyczny w Krakowie

Urzędy Miast i Gmin -wszystkie-

UCHWAŁA NR XVI/158/2015 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU. z dnia 24 listopada 2015 r.

Ustawa przedszkolna. Regulacje prawne, symulacje skutków finansowych, rozliczenie dotacji (przykłady)

POMOC SPOŁECZNA W WOJEWÓDZTWIE MAŁOPOLSKIM W 2006 R.

Prognoza demograficzna dla gmin województwa dolnośląskiego do 2035 roku

O BJAŚNIENIA wartości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej na lata

SPRAWOZDANIE RZECZOWO-FINANSOWE Z WYKONYWANIA PRZEZ POWIAT ZADAŃ INNYCH NIŻ REALIZACJA DODATKU WYCHOWAWCZEGO ZA OKRES OD DO

Zeszyt 1_4: Powiat nidzicki Gminy: Nidzica, Janowiec Kościelny, Janowo, Kozłowo

Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1875) zarządza się, co następuje:

INFORMACJE DOT. WYPEŁNIANIA FORMULARZA OCENY ZASOBÓW POMOCY SPOŁECZNEJ ZA 2014 ROK DLA GMIN I POWIATÓW W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM

STAN I STRUKTURA LUDNOŚCI W WOJEWÓDZTWIE LUBELSKIM

SPRAWOZDANIE RZECZOWO-FINANSOWE Z WYKONYWANIA PRZEZ POWIAT ZADAŃ INNYCH NIŻ REALIZACJA DODATKU WYCHOWAWCZEGO ZA OKRES OD DO

SYTUACJA DEMOGRAFICZNA W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM W 2005 R.

Program rewitalizacji dla Gminy Cekcyn. Konsultacje projektu programu

SPRAWOZDANIE RZECZOWO-FINANSOWE Z WYKONYWANIA PRZEZ POWIAT ZADAŃ INNYCH NIŻ REALIZACJA DODATKU WYCHOWAWCZEGO ZA OKRES OD DO

STAN I STRUKTURA LUDNOŚCI W WOJEWÓDZTWIE LUBELSKIM stan w dniu 30 VI 2017 roku

UCHWAŁA NR IV/31/18 RADY MIEJSKIEJ W JĘDRZEJOWIE. z dnia 28 grudnia 2018 r.

- o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych.

W związku z licznymi pytaniami skierowanymi na Help Desk poniżej wyjaśniono najczęściej poruszane kwestie.

Rodziny zastępcze spokrewnione Rodziny zastępcze niezawodowe Rodziny zastępcze zawodowe Rodzinny dom dziecka Rodziny pomocowe

Tworzenie nowego środowiskowego domu samopomocy.

Źródło: Opracowanie własne KPBPPiR we Włocławku, Oddział w Bydgoszczy na podstawie danych GUS ( Prognoza ludności gmin na lata sierpień

MPiPS-03 Sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pomocy społecznej - pieniężnych, w naturze i usługach

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 2011 r. w sprawie mieszkań chronionych

Rodziny zastępcze spokrewnione Rodziny zastępcze niezawodowe Rodziny zastępcze zawodowe Rodzinny dom dziecka Rodziny pomocowe

Ocena sytuacji demograficznej Gdańska ze szczególnym uwzględnieniem jednostki pomocniczej Wrzeszcz Górny

Model generyczny prognozujący zapotrzebowanie na usługi edukacyjne w jednostkach samorządu terytorialnego. Warszawa-Poznań, 18 grudnia 2012

ANALIZA EFEKTYWNOŚCI EKONOMICZNEJ I SPOŁECZNEJ ZLECENIA WYBRANYCH USŁUG/INSTYTUCJI ORGANIZACJOM POZARZĄDOWYM W OBSZARZE POMOCY SPOŁECZNEJ

Co to jest polityka senioralna?

- o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (druk nr 688).

PROGNOZA DEMOGRAFICZNA NA LATA DLA WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO

Ocena Zasobów Pomocy Społecznej w Powiecie Malborskim

Druk nr 3390 Warszawa, 15 września 2010 r.

Zarząd Województwa wszystkie

SIGMA KWADRAT. Prognozy demograficzne. Statystyka i demografia CZWARTY LUBELSKI KONKURS STATYSTYCZNO-DEMOGRAFICZNY POLSKIE TOWARZYSTWO STATYSTYCZNE

UCHWAŁA Nr XXXIII/198/2014 Rady Gminy w Borkach z dnia 7 lutego 2014 roku

USTAWA z dnia 2013 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Art. 1

RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW

Prognoza demograficzna dla gmin województwa dolnośląskiego do 2035 roku

OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ NA LATA

Raport Money.pl: Ile państwo daje dzieciom? Agnieszka Zawadzka, Money.pl

Emerytury nowosystemowe wypłacone w grudniu 2018 r. w wysokości niższej niż wysokość najniższej emerytury (tj. niższej niż 1029,80 zł)

Ocena zasobów pomocy społecznej przydatny element lokalnej diagnozy społecznej?

Badanie Wspieranie seniorów w gminach województwa śląskiego w 2017 roku Kwestionariusz WSG-2018

Transkrypt:

UZASADNIENIE Celem strategicznym Programu jest wsparcie seniorów poprzez dofinansowanie działań jednostek samorządu w rozwoju na ich terenie sieci Dziennych Domów Senior-WIGOR, ze szczególnym uwzględnieniem jednostek samorządu, charakteryzujących się niskimi dochodami lub wysokim odsetkiem seniorów w populacji ogółem oraz brakiem infrastruktury pomocy społecznej służącej do realizacji usług opiekuńczych i specjalistycznych usług. Zapowiedź działań na rzecz tworzenia powyższych placówek została przedstawiona w trakcie wygłaszanego w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej Expose Pani Ewy Kopacz - Prezesa Rady Ministrów. W takich placówkach seniorzy powinni znaleźć opiekę i wsparcie, ofertę ciekawego spędzenia czasu wolnego i poczucie bezpieczeństwa, a także podstawową aktywność ruchową. Wejście w życie projektowanej uchwały z dniem następującym po dniu ogłoszenia spełnia przesłanki określone w art. 4 ust. 2 oraz art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, z późn. zm.), ponieważ przemawia za tym ważny interes państwa (z uwagi na priorytetowość w pracach rządu) i nie jest sprzeczne z zasadą demokratycznego państwa prawnego, o której mowa w art. 2 Konstytucji RP. Jak wiadomo, w Polsce od kilkunastu lat obserwowany jest proces zmiany struktury demograficznej, którego cechą jest rosnący udział osób starszych w populacji ogółem. Jednocześnie, należy podkreślić, iż na skutek poprawiających się warunków życia, wydłuża się średnia długość życia Polaków. Od 2000 roku przeciętne dalsze trwanie życia w odniesieniu do mężczyzn oraz kobiet wzrosło o 3 lata. Wydłużająca się przeciętna długość życia oraz coraz mniejsza liczba urodzeń sprawiają, że w perspektywie najbliższych dwudziestu kilku lat nastąpi gwałtowny proces starzenia się ludności. Jednocześnie, jak wynika z danych statystycznych GUS 1), średni udział ludności w wieku powyżej 65. roku życia w Polsce w ogólnej liczbie ludności wynosi ok. 15%, przy czym w grupie kobiet jest wyższy i wynosi aż 18%. Najwyższy udział kobiet po 65. roku życia w ogólnej liczbie ludności województwa dotyczy województwa łódzkiego - 20% oraz województw lubelskiego i świętokrzyskiego - po 19%. Zgodnie z najnowszą prognozą liczby ludności opublikowaną przez GUS przewiduje się wzrost liczby osób w wieku 60 lat i więcej w okresie kolejnych 10 lat (2015 2024). Populacja osób 60+ zwiększy się o ok. 1,8 mln osób, tj. o 21% (Wykres 1). Obecnie udział osób starszych 1) Stan i struktura ludności oraz ruch naturalny w przekroju terytorialnym w 2013 r., GUS, Warszawa 2014 r. 1

Miliony osób w społeczeństwie wynosi 22% (2014 r.), a w prognozowanym okresie przewiduję się regularny wzrost tego udziału do poziomu 27% (2024 r.). Wykres 1. Liczba ludności w wieku 60 lat i więcej w latach 2014-2024. 11,0 10,5 10,0 9,5 9,0 8,5 8,0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 źródło: opracowanie MPiPS na podstawie prognozy ludności GUS. Ponadto w 2014 r. populacja 60+, była najliczniej reprezentowana przez grupę osób w wieku 60-64 lata. W 2024 r. będzie ona reprezentowana przez osoby w wieku 65-69 lat. Znacząco wzrośnie również grupa osób w wieku 70-79 lat (o 1,4 mln osób tj. o 59% więcej niż w 2014 r.). W pozostały grupach wiekowych wchodzących w skład populacji seniorów przewidywane zmiany nie są istotne. 2

Miliony osób Wykres 2. Liczba ludności w wieku 60 lat i więcej wg 5-cio letnich grup wiekowych w wybranych latach. 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100+ 2014 2018 2020 2024 źródło: opracowanie MPiPS na podstawie prognozy ludności GUS. Istotną konsekwencją demograficznego starzenia się społeczeństwa jest także coraz częstsze samotne zamieszkiwanie osób starszych. Z danych MPiPS wynika, że gminne ośrodki wsparcia funkcjonują w 582 gminach, tj. w 23% gmin w Polsce, przy czym 72% ośrodków działa w gminach miejskich, 20% w gminach miejsko-wiejskich i tylko 8% w gminach wiejskich. Wykluczając ośrodki adresowane do osób z zaburzeniami psychicznymi, domy dla matek z małoletnimi dziećmi, ośrodki dla osób bezdomnych oraz jadłodajnie, w pozostałych 236 gminach (tj. 9% wszystkich gmin), funkcjonują ośrodki, które są dostępne dla wszystkich osób potrzebujących wsparcia. W 2013 roku w Polsce funkcjonowało 1760 ośrodków wsparcia ogółem. Ośrodków o zasięgu lokalnym prowadzonych przez gminę było 933, 548 prowadzonych przez inny podmiot na zlecenie gminy, natomiast o zasięgu ponadgminnym prowadzonych przez powiat było 145 oraz 134 przez inny podmiot na zlecenie powiatu. Z usług tych ośrodków skorzystało blisko 127 tysięcy osób 2) potrzebujących wsparcia ogółem (w tym również i osób starszych). Obecnie nie jest możliwe wskazanie dokładnej liczby ośrodków wsparcia adresowanych wyłącznie do osób starszych. Wobec powyższego stanu rzeczy istotne jest, aby podjęto działania, które skierowane są bezpośrednio do seniorów, mające na celu wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w realizacji ich zadań ustawowych. 2) Dane MPiPS-03. 3

Program Senior-WIGOR przewiduje możliwość tworzenia przez jednostki samorządu terytorialnego placówek w formie Dziennego Domu Senior-WIGOR. Tworzenie placówek polegać będzie na adaptacji lub remoncie już istniejących obiektów albo ich części i realizacji usług w zakresie dostosowanym do potrzeb seniorów. W ramach Programu podmioty mogą ubiegać się o uzyskanie środków finansowych przeznaczonych na jednorazowe wsparcie finansowe utworzenia lub wyposażenia placówki w wysokości do 80% całkowitego kosztu realizacji zadania, które nie może być wyższe niż 250 tys. zł, z tym że wysokość środków finansowych z budżetu państwa przeznaczonych na adaptację pomieszczeń/budynku nie może być wyższa niż 180 tys. zł, natomiast dodatkowo jednorazowa kwota dotacji przeznaczona na wyposażenie Dziennego Domu Senior-WIGOR nie może być wyższa niż 70 tys. zł. Dofinansowaniu z budżetu państwa w każdym roku kalendarzowym, w trybie konkursowym mogą podlegać także działania związane z bieżącym utrzymaniem placówki. Jednorazowo rocznie kwota dofinansowania na działalność bieżącą placówek uruchomionych w ramach Programu wynosić będzie nie więcej niż 1/3 faktycznego kosztu utrzymania jednego miejsca miesięcznie, jednak nie więcej niż 200 zł w Dziennym Domu Senior-WIGOR. Program zakłada dwa źródła finansowania na utworzenie placówki (dotacja z Programu oraz środki własne jednostki samorządu uczestniczącej w Programie), natomiast na jej funkcjonowanie mogą być przeznaczane dodatkowo środki pochodzące z odpłatności ponoszonej przez uczestników. Informacje nt. populacji osób biernych zawodowo w wieku 60+ - potencjalnych beneficjentów Programu zawarto w Tabeli 1. oraz szacunkowych wydatków na opiekę nad seniorami w Polsce, przy założeniu kosztów funkcjonowania miejsc opieki jak w przypadku Programu Senior-WIGOR oraz objęcia wsparciem całej populacji osób biernych zawodowo w wieku 60+ w Tabeli 2. 4

Tabela 1. Populacja biernych zawodowo potencjalni beneficjenci programu wieloletniego Senior WIGOR na lata 2015 2020 w tys. a) Populacja osób biernych zawodowo * w wieku 60 lat i więcej wiek 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 60-69 3 734,4 3 921,0 4 011,1 4 071,3 4 099,1 4 102,1 4 069,9 4 000,8 3 917,0 3 824,4 3 721,7 70-79 2 373,8 2 346,4 2 418,0 2 526,6 2 663,4 2 810,7 2 975,1 3 165,7 3 371,8 3 576,8 3 774,1 80+ 1 521,8 1 560,1 1 596,3 1 625,5 1 648,9 1 668,6 1 684,4 1 689,4 1 681,2 1 676,3 1 677,0 Ogółem osoby 60+ 7 629,9 7 827,5 8 025,4 8 223,4 8 411,4 8 581,4 8 729,4 8 855,9 8 969,9 9 077,5 9 172,8 Źródło: obliczenia MPiPS na podstawie danych GUS i Eurostat. * Bierność zawodową uwzględniono dla osób w wieku 60 69 lat. Osoby w wieku 70+ są bierne zawodowo. Założenia: - podstawę obliczeń stanowi populacja osób 60+ oszacowana przez GUS w prognozie ludności na lata 2014-2050 - liczba osób w wieku 60-64 lat oraz 65-69 została skorygowana o współczynnik bierności zawodowej - współczynnik bierności zawodowej oszacowano jak przeciwieństwo współczynnika aktywności zawodowej przy użyciu danych Eurostatu b) Liczba potencjalnych beneficjentów w podziale na dostępne formy pomocy Uwaga: Zamieszczone dane na 2014 rok są traktowane jako bazowe. Osoby 60+ nie wymagające całodobowej opieki instytucjonalnej, posiadające ograniczenia w samoobsłudze (w stopniu lekkim i średnim), które będą korzystały z Dziennych Domów Senior-WIGOR Osoby 60+ nie wymagające całodobowej opieki instytucjonalnej i nie korzystające z Dziennych Domów Senior-WIGOR Źródło: obliczenia MPiPS na podstawie danych GUS. 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1 674,2 1 704,6 1 748,6 1 795,9 1 844,4 1 891,2 1 936,8 1 980,5 2 021,3 2 062,1 2 101,8 5 938,8 6 105,7 6 259,1 6 409,4 6 548,3 6 671,0 6 773,1 6 855,4 6 928,2 6 994,7 7 049,8 5

Założenia: - podstawę obliczeń stanowi populacja z tabeli 1 a) - wiersz 1 przedstawia maksymalną liczbę osób korzystających z Dziennych Domów Senior-WIGOR, obliczoną jako odsetek osób posiadających ograniczenia w samoobsłudze w stopniu lekkim i średnim w populacji osób nieaktywnych zawodowo w wieku 60+ - współczynnik ograniczenia samodzielności w obsłudze obliczono na podstawie danych GUS, jako udział osób w wieku 60+ posiadających ograniczenia w samoobsłudze w stopniu lekkim i średnim w populacji osób w wieku 60+ w 2009 r. - zakłada się, że każda osoba posiadająca ograniczenia w obsłudze będzie zainteresowana ofertą Dziennych Domów Senior-WIGOR Tabela 2. Szacunkowe wydatki na opiekę nad seniorami w Polsce w mln zł Uwaga: Zamieszczone dane na 2014 rok są traktowane jako bazowe. Prognozowane roczne wydatki z budżetu 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 państwa Dzienne Domy "Senior-WIGOR" 14 707,9 15 081,3 15 463,0 15 847,1 16 213,6 16 546,8 16 839,8 17 092,9 17 321,9 17 539,3 17 733,9 Źródło: obliczenia MPiPS na podstawie danych GUS i założeń Programu Senior WIGOR. Założenia: - podstawę obliczeń stanowią tabele 1a i 1b - szacunki nie uwzględniają ograniczeń związanych z dostępną liczbą miejsc - maksymalny miesięczny koszt funkcjonowania Dziennych Domów Senior-WIGOR zgodnie z założeniami Programu finansowany będzie do wysokości 200 zł/os. 6