WSPIERANIE INWESTYCJI SZEROKOPASMOWYCH

WSPIERANIE INWESTYCJI SZEROKOPASMOWYCH Józef Chwast Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej 17 czerwca 2015 r. Kraków

Inwestycje telekomunikacyjne 1/2 Lokalni przedsiębiorcy inwestują przede wszystkim na lokalnych rynkach. Płacą lokalnie podatki. Zatrudniają lokalnych specjalistów (często wysokiej klasy), którzy nie muszą emigrować zarobkowo do większych miast. Mali operatorzy niemal nigdy nie inwestują na drugim końcu kraju. Przy wysokich opłatach lokalnych najczęściej nie przeniosą się ze swoją działalnością, ludźmi i sieciami w inny region kraju. Zostaną tam gdzie są lub sprzedadzą swoje sieci, zamiast je rozwijać w interesie lokalnych społeczności i biznesu. Wysokie opłaty lokalne spowodują, iż potencjał lokalnych operatorów nie zostanie w niektórych regionach wykorzystany, bo abonament, jaki mogą opłacić użytkownicy Internetu jest zbyt mały, by móc sfinansować inwestycje, zapewnić dobre usługi i opłacić wysokie opłaty za wybudowaną infrastrukturę.

Inwestycje telekomunikacyjne 2/2 Środki z POPC oraz Przedsiębiorców Telekomunikacyjnych są ograniczone, więc będą kierowane najczęściej na obszary sprzyjające inwestycjom. Inwestycje telekomunikacyjne stanowią coraz częściej jeden z kluczowych elementów uzbrojenia terenu warunkujący inwestycje w obiekty biznesowe, a także rozwój stref komercyjnych (handel, usługi, edukacja). Projekty konkursowe, będą realizowane na obszarach, gdzie stwierdzono niedoskonałość rynku lub istotne nierówności w zakresie dostępu do sieci NGA. Programy operacyjne mają doprowadzić m.in. do: dynamicznego rozwoju Internetu, a to oznacza jednocześnie wzrost jego znaczenia w różnych dziedzinach życia np. poprzez zapewnienie szybkiego dostępu do: informacji, wiedzy czy też kultury; umożliwienie korzystania z różnego rodzaju usług świadczonych drogą elektroniczną, np. e- urzędy, usługi bankowe, dostępu do edukacji i mediów, czy zapewnienie rozrywki

Główne bariery na rynku telekomunikacyjnym 1/3 przedsiębiorca świadczący światłowodową usługę telekomunikacyjną pozbawiony jest możliwości doliczenia opłaty za zajęcie pasa drogowego do rachunku za usługę przeliczanie stawki za 1 metr kwadratowy, rzutu z góry, inwestycji szerokopasmowych prawo Samorządów wynikające z art. 40 ust. 8 Ustawy o Drogach Publicznych do pobierania opłat za zajęcia pasa drogowego nie wyższych niż 10 zł za dzień i 200 zł za metr kwadratowy nieuwzględnienie stawek ze względu na kategorię drogi i rodzaj urządzenia lub obiektu umieszczonego w pasie drogowym (art. 40 ust. 9 Ustawy o Drogach Publicznych)

Główne bariery na rynku telekomunikacyjnym 2/3 Zgodnie z art. 40 ust. 8 Ustawy o Drogach Publicznych Samorządy mają prawo do pobierania opłat za zajęcia pasa drogowego nie wyższych niż 10 zł za dzień i 200 zł za metr kwadratowy. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, w drodze uchwały, ustala dla dróg, których zarządcą jest jednostka samorządu terytorialnego, wysokośćstawek opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego,z tym że stawki opłaty, o których mowa w ust. 4 i 6, nie mogą przekroczyć 10 zł za jeden dzień zajmowania pasa drogowego,a stawka opłaty, o której mowa w ust. 5, nie możeprzekroczyć200 zł. Natomiast w art. 40 ust. 9 tej ustawy wyznaczone zostały kryteria enumeratywne w katalogu zamkniętym, czyli wymagające bezwzględnego stosowania przy ustalaniu opłat w pasie drogowym. Przy ustalaniu stawek, o których mowa w ust. 7 i 8, uwzględniasię: - kategorię drogi, której pas drogowy zostaje zajęty; - rodzaj elementuzajętegopasa drogowego; - procentowąwielkośćzajmowanejszerokościjezdni; - rodzaj zajęcia pasa drogowego; - rodzaj urządzenialub obiektubudowlanegoumieszczonegow pasie drogowym.

Główne bariery na rynku telekomunikacyjnym 3/3 W poniższej tabeli wskazano stawki obowiązujące obecnie na drogach krajowych i autostradach dla telekomunikacyjnej infrastruktury szerokopasmowej od 2011 roku : Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej rekomenduje ustalanie stawek hierarchicznych w zależności od kategorii drogi lub podjęcie innych działań zmierzających do zachęt inwestycyjnych.

Zrównanie szans inwestycyjnych 1/2 Żeby projekty były nadal realizowane na terytoriach poszczególnych województw konieczne jest stworzenie warunków zachęcających przyszłych inwestorów do podjęcia działań na tych terenach. Jedną z barier inwestycyjnych jest właśnie wysokość opłat za infrastrukturę telekomunikacyjną. Wybudowanie samej infrastruktury telekomunikacyjnej to jedno, natomiast koszty jakie muszą ponosić przedsiębiorcy już po rozpoczęciu działalności to kolejny problem który brany jest od uwagę podczas tworzenia planu biznesowego dla podjęcia takiej inwestycji na danym terenie. Obniżenie lub zawieszenie opłat za infrastrukturę (podatek 2%) przez władze regionalne województw w tym okresie daje inwestorowi niezbędny czas na wybudowanie sieci i pozyskanie wpływów abonamentowych, które są niezbędne do utrzymania sieci.

Zrównanie szans inwestycyjnych 2/2 Kolejnym problemem, jest kwestia związana z opłatami za zajęcie pasa drogowego, które czasami są niewspółmierne do sytuacji i reguł prawnych. Problem dotyczy zwłaszcza dróg pozostających w gestii samorządów, a więc gminnych, powiatowych i wojewódzkich, dla których brak jest ustalonych stawek, jak to ma miejsce w przypadku dróg krajowych. Brak zdroworozsądkowych reguł biznesowych przy ustalaniu stawek za zajęcie pasa drogowego jest dużym problemem, a często stawka za jeden metr zajęcia drogi gminnej jest kilkunastokrotnie większa, niż przy drodze krajowej. Samorządy odgrywają znaczącą rolę w procesach rozwoju sieci szerokopasmowych. Decydują w sprawach ustalenia treści miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, lokalizacji inwestycji, lokalizacji infrastruktury w pasach drogowych, opłat lokalnych, uzgodnień, map, wypisów, czy pozwoleń na budowę. W jaki sposób wykonywane są te kompetencje, może rozwijać lub hamować rozwój sieci szerokopasmowych.

Podjęte działania 1/2 Jednym z pozytywnych przykładów, które mogą zachęcić do pojawienia się inwestorów na danym terenie, może być działanie jakie podjęły władze Warmii i Mazur. Władze tego województwa oraz przedstawiciele gmin i powiatów podpisali Porozumienie w sprawie Planu Cyfrowego 2025 dla Warmii i Mazur, umożliwiające podjęcie działań w sprawie uchwalania przez Rady Gmin i Powiatów uchwał w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości inwestycji dotyczących infrastruktury ostatniej mili oraz uchwał w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego w zakresie infrastruktury ostatniej mili. Solidarne podjęcie przez organy stanowiące jednostki samorządu terytorialnego wszystkich szczebli, decyzji o zmianie prawa lokalnego w zakresie opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych oraz stosowania zwolnień podatkowych jest warunkiem powodzenia przedsięwzięć na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w regionie a także na przyszłe przychody dla tych regionów.

Podjęte działania 2/2 KIKE prowadzi rozmowy w celu podjęcia podobnych inicjatyw jak na Warmii i Mazurach w kilku innych województwach (m.in. lubelskie, mazowieckie) Toczą się rozmowy z administracją rządową, w których również uczestniczy KIKE, w celu uregulowania kwestii, które ułatwią inwestycje telekomunikacyjne i zniosą chociaż część barier inwestycyjnych

Przykład wyliczeń opłat za zajęcie pasa drogowego na przykładzie miejscowości ZIELONKI k/krakowa

Uchwała Nr XVII-22-2004 RADY GMINY ZIELONKI z dnia 9 czerwca 2004 roku. w sprawie stawek opłat za zajmowanie pasa drogowego dróg gminnych Gminy Zielonki na cele nie związane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu [ ] 3. 1. Ustala się następujące stawki opłat rocznych za 1m2 powierzchni pasa drogowego drogi gminnej, Gminy Zielonki zajętego przez rzut poziomy urządzeń, o których mowa w 1pkt2 L.p. Lokalizacja urządzenia w terenie Lokalizacja urządzenia w pasie drogowym Lokalizacja urządzenia w pasie drogowym Prostopadle do osi drogi 1. 2. 3. 4. 1. W obszarze zabudowanym 3,0 zł 4,0 zł 2. W obszarze niezabudowanym 3,0 zł 4,0 zł [ ] Równolegle do osi drogi 7. Za umieszczenie urządzenia infrastruktury technicznej niezwiązanego z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego realizowanego jako inwestycja innej gminy, powiatu, województwa lub Gminy Zielonki ustala się roczną stawkę opłat w wysokości: 0,05 zł, nie zależnie od elementu pasa drogowego.

To była ulica Osiedlowa; gęsto zabudowana nowymi domami popatrzmy zatem na tą samą miejscowość Zielonki, ale ulicę Krakowskie Przedmieście

Przy wysokości opłaty 200 za m 2 do abonamentu miesięcznego każdemu abonentowi należy doliczyć 305zł /12 = 25,42 zł + VAT tj. 31,26 zł!!!

Dziękuję za uwagę jozef.chwast@kike.pl