Protokół nr LVII/18 z sesji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu odbytej w dniu 7 września 2018 r. w sali konferencyjnej Domu Kultury PROMYK w Nowogrodźcu Przewodnicząca Rady Miejskiej Antonina Szelechowicz o godzinie 14:30 otworzyła sesję i po powitaniu radnych oraz wszystkich zebranych oświadczyła, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w obradach uczestniczy 12 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15 osób stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji. Nieobecni radni: Katarzyna Kiecenka, Józef Pełka, Barbara Wójtowicz-Prusinowska. Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Lista obecności sołtysów stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu. Następnie Przewodnicząca Rady przypomniała, że porządek obrad przedstawia się następująco: 1. Otwarcie obrad i stwierdzenie quorum. 2. Przedstawienie porządku dziennego obrad. 3. Przyjęcie protokołu z LV i LVI sesji Rady Miejskiej. 4. Informacja Burmistrza z działalności w okresie między sesjami wraz z realizacją uchwał podjętych przez Radę Miejską. 5. Wnioski i interpelacje. 6. Rozpatrzenie i podjęcie uchwał: 1) w sprawie ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu oraz poza miejscem sprzedaży, ograniczeń w godzinach nocnej sprzedaży napojów alkoholowych oraz odstępstwa od zakazu spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec; 2) w sprawie zmiany uchwały nr LV/384/18 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 30 lipca 2018 r. w sprawie emisji obligacji oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu; 3) w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Gminy i Miasta Nowogrodziec na 2018 rok. 7. Odpowiedzi na wnioski i interpelacje. 8. Sprawy różne i zakończenie obrad. Jednocześnie zwróciła się z zapytaniem, czy są uwagi do przedstawionego porządku dziennego obrad. Burmistrz R. Relich zgłosił wniosek o wniesienie do porządku obrad jako pkt 6 ppkt 4) projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Nowogrodziec uzasadnienie w toku omawiania projektu uchwały. Jednym z powodów jest zamówienie publiczne dotyczące termomodernizacji ośrodka zdrowia i ośrodka pomocy społecznej w Nowogrodźcu. 1
W wyniku głosowania wniosek został przyjęty jednogłośnie. udział 12 radnych, za wnioskiem 12, przeciw 0, wstrzymujących się 0. Ad. 3. Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz poinformowała, że protokoły z LV i LVI sesji były wyłożone do wglądu w biurze rady i każdy radny mógł się z nimi zapoznać. Uwag nie wniesiono, w związku z tym Przewodnicząca Rady stwierdziła, że protokoły z LV i LVI sesji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu zostały przyjęte. Ad. 4. Burmistrz R. Relich powitał delegację z zaprzyjaźnionej Gminy Srbac z Republiki Serbii, Bośni i Hercegowiny, którzy przybyli na zaproszenie samorządu na święto gminy Jarmark Garncarski. Następnie przedstawił informację z wykonania uchwał, która stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu. Ponadto Burmistrz R. Relich poinformował o najistotniejszych sprawach i wydarzeniach: 1) Dolnośląska Służba Dróg i Kolei we Wrocławiu ogłosiła przetarg na awaryjne zabezpieczenie obiektu mostowego w ciągu drogi wojewódzkiej nr 357 w Nowogrodźcu ze względu bezpieczeństwa został oddzielony jeden pas jezdni. W trybie ofert wpłynęły dwie oferty o wartości: jedna 326 tys. zł, druga 498 tys. zł. Zamawiający na realizację zamówienia przewidział 275 tys. zł. Po skontaktowaniu się z dyrektorem zapewnił o zwiększeniu środków, a w konsekwencji po ogłoszeniu wyników i upływie terminu przewidzianego prawem zamówień publicznych zostanie podpisana umowa i wykonawca przystąpi do prac zabezpieczających. Są to prace warunkowe poprzedzające planowany remont, który ma być inwestycją związaną z przebudową obu mostów na rzece Kwisie w Nowogrodźcu, ale w formule zaprojektuj i wybuduj, ta inwestycja będzie zrealizowana w roku następnym; 2) 31 lipca br. odbył się odbiór Wiejskiego Domu Kultury w Czernej z udziałem wykonawcy i komisji; 3) 2 sierpnia br. spotkanie z Zarządem Specjalnej Strefy Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości i inwestorem, który jest zainteresowany nabyciem nieruchomości na terenie obszaru Strefy Ekonomicznej w Wykrotach. Został ogłoszony wykaz nieruchomości do sprzedaży i jest w trakcie terminowej publikacji na stronie Urzędu w Biuletynie Informacji Publicznej; 4) na zaproszenie partnerskiej Gminy Gorzyce uczestnictwo w święcie Gminy Gorzyce połączonej z dożynkami. W skład delegacji uczestniczyło Koło Gospodyń Wiejskich w Wykrotach, zespół folklorystyczny Zagajnik-Wykroty, p. Sołtys Wykrot składa podziękowania za współpracę i bardzo dobre reprezentowanie gminy; 5) 17 sierpnia br. odbyły się manewry Ochotniczej Straży Pożarnej w Czernej i zaprzyjaźnionej jednostki z gminy Grossdubrau; 6) 15-19 sierpnia br. Bolesławieckie Święto Ceramiki w Bolesławcu; 7) 19 sierpnia br. Dożynki Gminne i Święto Chleba w Milikowie składa podziękowania p. Sołtys za współorganizację, przygotowanie i za zaangażowanie oraz wszystkim, którzy uczestniczyli. Okoliczności związane ze zbiorami w tym roku nie są najlepsze. Rolnicy ponieśli znaczne straty. Komisja powołana przez Wojewodę zakończyła prace. Protokoły ze szacowania strat, które są znaczne poda w możliwie najszybszym terminie; 8) wznowione zostały prace podpisując umowę z nowym wykonawcą na rewitalizację płyty Rynku i ul. Kościuszki; 9) 22 sierpnia br. w wyniku konkursu ofert podpisanie umowy w formie dotacji z Klubem Sportowym Czerna dla sekcji juniorów w wysokości 10 tys. zł; 2
10) 26 sierpnia br.: Święto Sportu organizowane prze Gminne Centrum Kultury i Sportu w Nowogrodźcu, uczestnictwo w Zebraniu Wiejskim w miejscowości Kierżno omówienie bieżących spraw oraz uchwalono fundusz sołecki jako zadanie budżetowe na 2019 rok, na zaproszenie Wójta Gminy Bolesławiec uczestnictwo w Dożynkach Gminnych w miejscowości Kruszyn, 11) 29 sierpnia br. spotkanie z Urzędnikiem Wyborczym, który jest pracownikiem Urzędu Gminy w Osiecznicy ustalono zasady współpracy; 12) 30-31 sierpnia br. spotkania we wszystkich przedsiębiorstwach na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej dotyczące współpracy oraz zaproszenia do udziału w święcie gminy; 13) 1 września br.: rozpoczęcie roku szkolnego formalnie miało miejsce 3 września br. Zmiana dotycząca dowozu uczniów do szkół. Poinformowano dyrektorów szkół, rodziców, dzieci dojeżdżających. Informował również o tym na sesji, że nastąpiła zmiana przewoźnika, Jubileusz 70-lecia Ochotniczej Straży Pożarnej w Wykrotach składa podziękowania za zaproszenie oraz podziękowania strażakom za służbę społeczną na rzecz poprawy bezpieczeństwa mieszkańcom, na zaproszenie Zarządu Surmin-Kaolin uczestnictwo w spotkaniu z okazji 70-lecia zakładu, 14) 3 września br.: udział w rozpoczęciu roku szkolnego na zaproszenie dyrektorów Szkoły Podstawowej w Wykrotach i Gościszowie, udział Z-cy Burmistrza w uroczystości związanej z obchodami rocznicowymi wybuchu II wojny światowej przy pomniku II Armii Wojska Polskiego w Bolesławcu, 15) 4 września br. otwarcie Wiejskiego Domu Kultury w Czernej składa podziękowania za współpracę; 16) 5 września br.: spotkanie z Komendantem Komisariatu Policji w Nowogrodźcu na wniosek Komendanta Powiatowego Policji zaopiniował pozytywnie nominację na docelowo właściwe stanowisko Komendanta Komisariatu Policji w Nowogrodźcu. Dotychczas p. J. jaworski był pełniącym obowiązki, rozpoczęcie Międzynarodowego Festiwalu Muzycznego Muzyka u Józefa Ignacego Schnabla. Następnie przedstawiciele wykonawcy inwestycji Budowa linii elektroenergetycznej 400kV Mikułowa Czarna przedstawili prezentację dotyczącą etapu budowy linii Mikułowa Czarna, która stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu. Po wystąpieniach przedstawicieli Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz ogłosiła przerwę w obradach. Po przerwie: Ad. 5. Zgłoszono wnioski: Radna A. Bochenek: 1) na prośbę mieszkańców Zebrzydowej wnioskuje o namalowanie pasów na drodze gminnej oznaczonej nr działki 834/1 w pobliżu posesji nr 110, 116, 119 z uwagi na 3
bezpieczeństwo dzieci, które muszą przejść przez drogę, aby dostać się do szkoły; 2) na prośbę mieszkańca Zebrzydowej p. Marka Kumosia wnioskuje o utwardzenie i wyrównanie drogi gminnej oznaczonej nr działki 726/12. Radny A. Kozioł w imieniu rolników z terenu Gminy Nowogrodziec wnioskuje o umorzenie podatku rolnego rolnikom, którym komisja oszacowała minimum 30% strat. Ad. 6. Rozpatrzenie i podjęcie uchwał: 6/1 Uchwała nr LVII/389/18 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 7 września 2018 r. w sprawie ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu oraz poza miejscem sprzedaży na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec. Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz otworzyła dyskusję. Burmistrz R. Relich zapoznał z treścią uchwały wraz z uzasadnieniem. Ponadto poinformował, że zostały przeprowadzone konsultacje. Z odpowiedzi, które wpłynęły do Urzędu to tylko zostało przesłane z Sołectwa Parzyce. Niestety, z pozostałych sołectw tych odpowiedzi nie było. Brak odpowiedzi wskazuje na akceptację ze strony sołtysów, rad sołeckich i radnych. Niemniej jednak z przezorności przeprowadziłem samodzielne konsultacje, a także z niektórymi radnymi miałem możliwość rozmowy. Jako autor projektu wnosi o wykreślenie 4 w całości: 4. Na terenie Miasta i Gminy Nowogrodziec wprowadza się ograniczenie w godzinach nocnej sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. Ograniczenie dotyczy sprzedaży prowadzonej między godziną 22:00 a 6:00. Dlatego, że nie chciałby dać przyczynka do nieracjonalnej dyskusji publicznej na ten temat. Ponadto ta zmiana wymaga pogłębionych i bardziej intensywnych konsultacji we współpracy z Komisją ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, pedagogami szkolnymi, dyrektorami szkół, radami rodziców, radami sołeckimi, sołtysami, na zebraniach wiejskich. Dotyczy to wszystkich mieszkańców, nie tylko przedsiębiorców, którzy są też mieszkańcami. Druga autopoprawka wykreślenie 5 wraz ze zmianą tytułu uchwały. Następnie poprosił radcę prawnego o przedstawienie uzasadnienia, które nie tyle jest faktyczne pod względem formalnym, ale istotne z punktu widzenia prawnego. Radca Prawny R. Pietras poinformował, że uregulowanie zawarte w 5 projektu uchwały okazuje się być zbędne dlatego, że w art. 14 ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ustawodawca przewidział taką sytuację, że rada gminy może określić miejsca, w których spożywanie alkoholu jest dopuszczalne miejsca publiczne. Z założenia spożywanie alkoholu w miejscach publicznych jest na terenie Rzeczypospolitej Polskiej zakazane. Rada może ustalić wyjątki i zamierzenie takie zostało zawarte w 5, przy czym biorąc pod uwagę aktualne stanowisko Wojewody Dolnośląskiego jako organu nadzoru, wskazuje on, iż taki zapis jest zbędny, stanowi de facto powtórzenie ustawy, czyli regulacji zawartej w art. 14 ust. 5, czyli nie ma konieczności dodatkowego zapisu w uchwale jeśli chodzi o kwestie związane z jednorazowym zezwoleniem na sprzedaż alkoholu w przypadku imprez masowych. W takiej sytuacji zezwolenie jednorazowe jest 4
zezwoleniem wystarczającym i nie ma konieczności dodatkowej regulacji w uchwale. A tym samym zasadnym jest wykreślenie 5 jako zbędnego, a co do zasady, który może zostać również uznany za powtórzenie zapisu ustawowego. Z tą autopoprawką, czyli wykreśleniem 5 wiąże się również konieczność wykreślenia dwóch punktów w 2 tj. pkt 3) ustawa i pkt 4) miejsce wyznaczone dlatego, że te dwa punkty odnosiły się wyłącznie do 5. I w tym momencie uchwała powinna otrzymać następujący tytuł: w sprawie ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu oraz poza miejscem sprzedaży na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec. Podlega więc wykreśleniu wyrażenie: ograniczeń w godzinach nocnej sprzedaży napojów alkoholowych oraz odstępstwa od zakazu spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych. Z uwagi na wykreślenie 4 i 5 nie będzie ograniczeń w godzinach nocnej sprzedaży napojów alkoholowych oraz nie zaistnieje odstępstwo od zakazu spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych, bo te kwestie w zakresie zakazu już będzie regulować bezpośrednio ustawa. W takiej sytuacji numeracja ulegnie zmianie, czyli 6 stanie się 4, 7 stanie się 5, a 8 stanie się 6. Radny A. Kosior zwrócił się z zapytaniem odnośnie zapisu 1 pkt 6) dworców kolejowych i autobusowych czy należy również rozumieć jako przystanki autobusowe? Radca Prawny R. Pietras odpowiedział, że nie. Należy skonkretyzować jako wyłącznie określony obiekt budowlany w postaci dworca kolejowego i dworca autobusowego. W gminie Nowogrodziec co do dworca kolejowego takie nie występują, a co do dworca autobusowego takowy też nie istnieje. Burmistrz R. Relich zgłosił wniosek o przegłosowanie czterech autopoprawek: 1) wykreślenie 4; 2) wykreślenie 5; 3) zmiana nazwy uchwały; 4) wykreślenie w 2 pkt 4) i 5). W wyniku głosowania autopoprawki zostały przyjęte jednogłośnie. udział 12 radnych, za autopoprawkami 12, przeciw 0, wstrzymujących się 0. W związku z brakiem pytań Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz zamknęła dyskusję. W wyniku głosowania uchwała w sprawie ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu oraz poza miejscem sprzedaży na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec została podjęta. udział 12 radnych, za podjęciem uchwały 12, przeciw 0, wstrzymujących się 0. 6/2 Uchwała nr LVII/390/18 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 7 września 2018 r. 5
w sprawie zmiany uchwały nr LV/384/18 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 30 lipca 2018 r. w sprawie emisji obligacji oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu. Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz otworzyła dyskusję. Skarbnik I. Johna-Rudko omówiła proponowane zmiany. W związku z brakiem pytań Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz zamknęła dyskusję. W wyniku głosowania uchwała w sprawie zmiany uchwały nr LV/384/18 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 30 lipca 2018 r. w sprawie emisji obligacji oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu została podjęta. udział 12 radnych, za podjęciem uchwały 12, przeciw 0, wstrzymujących się 0. 6/3 Uchwała nr LVII/391/18 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 7 września 2018 r. w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Gminy i Miasta Nowogrodziec na 2018 rok. Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz otworzyła dyskusję. Burmistrz R. Relich przedstawił informację z otwarcia ofert w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na realizację zadania pn. Termomodernizacja budynku zlokalizowanego w Nowogrodźcu przy ul. Adama Asnyka 53-55 z robotami towarzyszącymi, która stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu. Rekomendujemy w zmianach do budżetu zwiększenie kwoty. Zadanie jest w okresie dwuletnim dlatego też w trybie wniosku o rozszerzeniu porządku obrad pojawiła się nieplanowana uchwała dotycząca zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej. Wykonawca, jeśli chodzi o doświadczenie realizacji zadania inwestycyjnego w szkole w Nowej Wsi jest dobrym wykonawcą i sądzę, że także podoła temu zadaniu w terminie opisanym w umowie i o wysokiej jakości zgodnie z zamiarem inwestora. Alternatywą jest unieważnienie postępowania i próba jego trzeciego ogłoszenia. Tak jak informowałem wcześniej na poprzednich sesjach, w pierwszym ogłoszeniu o zamówieniu wpłynęła oferta jednej firmy na wartość 1,5 mln zł. Od tego ogłoszenia dokonaliśmy kilka korekt w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. W konsekwencji oceniamy, że te oferty, szczególnie ta pierwsza jest dla zamawiającego korzystna. Działamy w podmiocie zorganizowanym ze szpitalem wielospecjalistycznym w Zgorzelcu. To zadanie inwestycyjne jest współfinansowane ze środków unijnych i chcemy przystąpić do realizacji tego zadnia i rozpocząć inwestycję. Skarbnik I. Johna-Rudko omówiła proponowane zmiany. Następnie w imieniu Burmistrza R. Relicha zgłosiła autopoprawki do projektu uchwały: 1 był zapis: zwiększeniu planowanych dochodów o kwotę 79.301,00 zł, a ma być: zwiększeniu planowanych dochodów o kwotę 79.806,75 zł, nie było zmniejszenia planowanych dochodów, a ma być kwota: 505,75 zł, 2 był zapis: zwiększeniu planowanych wydatków o kwotę 144.200,00 zł, a ma być: zwiększeniu planowanych wydatków o kwotę 175.663,70 zł, 6
przesunięcie środków z Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na część Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w formie dotacji w wysokości 30.000,00 zł oraz zmian w dochodach i wydatkach dla zadania: Przebudowa o rozbudowa budynku przy ul. Cichej w Nowogrodźcu wraz z zagospodarowaniem terenu z wydatków inwestycyjnych na wydatki bieżące i w tej samej wysokości wydatków bieżących z dofinansowania środkami unijnymi po dochodach. W wyniku głosowania autopoprawki zostały przyjęte jednogłośnie. udział 12 radnych, za autopoprawkami 12, przeciw 0, wstrzymujących się 0. W związku z brakiem pytań Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz zamknęła dyskusję. W wyniku głosowania uchwała w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Gminy i Miasta Nowogrodziec na 2018 rok została podjęta. udział 12 radnych, za podjęciem uchwały 12, przeciw 0, wstrzymujących się 0. 6/4 Uchwała nr LVII/392/18 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 7 września 2018 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Nowogrodziec. Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz otworzyła dyskusję. Skarbnik I. Johna-Rudko omówiła proponowane zmiany. W związku z brakiem pytań Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz zamknęła dyskusję. W wyniku głosowania uchwała w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Nowogrodziec została podjęta. udział 12 radnych, za podjęciem uchwały 12, przeciw 0, wstrzymujących się 0. Ad. 7. Burmistrz R. relich poinformował, że na zgłoszone wnioski odpowie pisemnie. Ad. 8. Sprawy różne: Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz poinformowała, że: radni składają oświadczenia majątkowe w dniu 17 września br. ze stanem na dzień 16 września br. w ostatnim dniu Międzynarodowego Festiwalu Muzycznego Muzyka u J. I. Schnabla, odbędzie się o godz. 10:30 uroczysta msza święta w kościele w Nowogrodźcu, na którą serdecznie zaprasza. 7
Innych tematów nie zgłoszono w związku z tym Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz stwierdziła, że porządek obrad został wyczerpany i o godzinie 15:50 zamknęła LVII sesję Rady Miejskiej w Nowogrodźcu. Protokołowała: Przewodniczyła: Jolanta Janeczko podinspektor Przewodnicząca Rady Miejskiej w Nowogrodźcu Antonina Szelechowicz 8