Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego, Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych oraz Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 12 września 2017r. w Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach. Posiedzenie trwało od godz. 14 00 do godz. 14 35. W posiedzeniu uczestniczyło 12 członków komisji według załączonej listy obecności. Nieobecni byli radni: Irena Wysocka i Bogusław Zduniewicz. W posiedzeniu uczestniczyli również: 1. Jan Zalewski Starosta Siemiatycki 2. Krzysztof Zygmunt Andruszkiewicz Przewodniczący Rady Powiatu 3. Walentyna Kwiatkowska Skarbnik Powiatu 4. Jerzy Woźniak Sekretarz Powiatu 5. Andrzej Szewczuk Dyrektor SP ZOZ w Siemiatyczach 6. Mariusz Piotr Radziszewski Naczelnik Wydziału Edukacji Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego 7. Agnieszka Bolewska Iwaniuk korespondent Katolickiego Radia Podlasie. Porządek posiedzenia: 1. Informacja o przygotowaniu placówek oświatowych do rozpoczęcia roku szkolnego 2017/2018 i zapoznanie z arkuszami organizacyjnymi tych placówek na nowy rok szkolny 2. Ocena wykonania budżetu powiatu za I półrocze 2017r. 3. Opiniowanie materiałów na XXVII sesję Rady Powiatu 4. Sprawy różne Obradom przewodniczył Przewodniczący Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych Paweł Kowalczyk P kt 1. Głos zabrał Mariusz Radziszewski naczelnik Wydziału Oświaty Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego, który poinformował, że rozpocznie od krótkich informacji statystycznych: jeżeli chodzi o nabór do klas I w naszych szkołach bo jest to najważniejsze i determinuje działalność placówek to na tle lat poprzednich nabór jest dość dobry w Zespole Szkół Technicznych w Czartajewie bo w sumie 64 uczniów, 2 oddziały w technikum i 17 osób do szkoły policealnej. W Zespole Szkół Rolniczych w Ostrożanach w sumie 48, technik żywienia i usług gastronomicznych 36 uczniów czyli 2 oddziały i 1 oddział technika rolnika. Zespół Szkół w Siemiatyczach 3 oddziały liceum i 10 uczniów w branżowej szkole I stopnia, nie jest to już szkoła zawodowa. W sumie w tych trzech szkołach do klas I przyjęto 193 uczniów. Jeżeli chodzi o szkoły w Ostrożanach i LO w Siemiatyczach jest trochę gorzej niż w latach poprzednich a Czartajew znacznie lepiej. Jeżeli chodzi o liczbę uczniów mieszkających w internacie to 61 osób w Ostrożanach, 19 w Czartajewie jest to również o kilka osób więcej niż w roku ubiegłym. Kolejna tabela przekazana radnym zawiera liczbę uczniów korzystających ze stołówek natomiast tabela nr 4 przedstawia liczbę absolwentów, którzy ukończyli naukę w 1
2017 roku, pokazuje ona że stan uczniów w szkołach zmniejszył się w stosunku do roku ubiegłego bo w trzech szkołach odeszło 217 uczniów a przybyło 193. zwiększenie liczby uczniów nastąpiło tylko i wyłącznie w Czartajewie. Jeżeli chodzi o Zespół Szkół Specjalnych: szkoła podstawowa 24 uczniów, gimnazjum 12 uczniów, szkoła przysposabiająca do pracy 15. W Bacikach w sumie 20 uczniów. Jeżeli chodzi o nauczycieli nie było zwolnień w naszych szkołach w obecnym roku. 5 osób ma ograniczone etaty: 4 w liceum i 1 nauczyciel w Czartajewie. W Zespole Szkół Rolniczych w Ostrożanach został zlikwidowany etat kierownika administracyjnego a kierownik szkolenia praktycznego przeszedł na emeryturę i nastąpiła zmiana na tym stanowisku. Oprócz tego szkoły w Ostrożanach i Czartajewie korzystają z programu Erasmus, uczniowie wyjeżdżają na staże do Grecji. Jest to zachęcające dla uczniów, mogą zapoznać się z tym, jak wygląda kształcenie zawodowe za granicą. Dodatkowo w Ostrożanach w tym roku szkolnym będzie realizowany program Zawodowy sukces, pozyskano na niego 760 tys. zł., z tego będą przeprowadzone zajęcia pozalekcyjne i kursy kwalifikacyjne w różnych zawodach. Jeżeli chodzi o inwestycje to są rozpoczęte dwie dość duże inwestycje: termomodernizacja budynku Zespołu Szkół w Siemiatyczach i termomodernizacja budynku Zespołu Szkół w Czartajewie. Zakończenie jest planowane na koniec sierpnia przyszłego roku. Dodatkowo w maju zostało oddane do użytku boisko wielofunkcyjne przy ZST w Czartajewie. Oprócz tego przeprowadzane są mniejsze remonty bieżące. Niedawno Zarząd przeznaczył 10 tys. zł. na wyposażenie tych klas, które pozyskały w ubiegłym roku szkolnym, zakupiono ławki, tablice i inne pomoce szkolne. Radny Mikołaj Żabiński zapytał naczelnika Mariusza Radziszewskiego jak sądzi, co wpłynęło na zwiększenie naboru uczniów w Czartajewie? Naczelnik Mariusz Radziszewski wyraził opinię, że wpłynęło na to wiele czynników, chociażby oddane do użytku boisko, planowany jest orlik lekkoatletyczny, została wykonana tam droga. Naczelnik Mariusz Radziszewski wyraził opinię, że wpłynęło na to wiele czynników. Zachęca również projekt Erasmus. Starosta Jan Zalewski wyraził opinię, że wpływ na nabór miało wprowadzenie dodatkowych kierunków. Technik elektryk i technik mechanik są to klasy po kilkanaście osób natomiast w ubiegłym roku były to 2 3 osoby. Jest to to, o czym rozmawialiśmy że te kierunki mogą zatrzymać młodzież, która szła do Białegostoku ponieważ tam jest słynny Zespół Szkół Elektrycznych i Zespół Szkół Mechanicznych, są to szkoły, które powstały po wojnie więc mają bogatą tradycję, bogate doświadczenie i cały czas modernizującą się bazę dydaktyczną. Radny Jerzy Górski poprosił, aby poprawić jeszcze standard internatu. Przewodniczący Paweł Kowalczyk podkreślił, że jeśli standard internatu będzie wyższy automatycznie powiat może wzbogacić się o pieniądze z zawodów sportowych. W naszym województwie Czartajew jest kojarzony jako szkoła stricte sportowa. Starosta Jan Zalewski podkreślił, że najważniejsze jest to, że wykonujemy termomodernizację szkoły i internatu, najważniejsze że cała bryła zmieni wygląd. Ponieważ członkowie komisji nie zgłaszali pytań Przewodniczący Paweł Kowalczyk podziękował naczelnikowi Mariuszowi Radziszewskiemu za przedstawienie informacji. P kt 2. Głos zabrała Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska, która omówiła 2
sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Siemiatyckiego za I półrocze 2017r. - sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu. Jeśli chodzi o zagrożenia po stronie wydatków to zauważa się wysokie zaangażowanie wydatków w jednostkach oświatowych zarówno jeśli chodzi o plan wynagrodzeń jak i wydatków rzeczowych. Wysokie jest zaangażowanie wydatków PCPR na świadczenia wypłacone rodzinom zastępczym i wychowankom placówek opiekuńczo wychowawczych. Też wydatki zespołu ds orzekania jest to zadanie rządowe finansowane głównie z dotacji ale przy udziale środków własnych budżetu powiatu. Jeśli chodzi o wydatki związane z wydawaniem orzeczeń to zaangażowanie jest to ponad 84% więc na pewno będzie potrzebna pomoc finansowa w tym zakresie. Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że wpłynęła również opinia Kolegium Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, które na podstawie analizy przedłożonych sprawozdań budżetowych oraz informacji opisowej z wykonania budżetu, te materiały zostały zweryfikowane i kolegium wydało pozytywną opinię o przedłożonej przez Zarząd Powiatu informacji o przebiegu wykonania budżetu za I półrocze. Pytania do sprawozdania nie zostały zgłoszone. P kt 3. Pierwszy projekt uchwały dotyczył zmian w Uchwale Nr XX/152/16 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 20 grudnia 2016 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Siemiatyckiego na lata 2017 2023. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że w prognozie jeśli chodzi o rok 2017 nastąpiły zmiany zgodnie z uchwałą kolejną wprowadzonych zmian, które będą wprowadzone do budżetu. W zakresie lat 2017-2018 zmiany wynikają stąd, że wprowadza się dwa projekty w ramach programu Erasmus, z tego jedno dwuletnie przedsięwzięcie realizowane przez Zespół Szkół Rolniczych w Ostrożanach, jest to przedsięwzięcie wpisane do prognozy natomiast Czartajew będzie miał projekt realizowany tylko w 2017 roku. Ponadto w związku z tym, że były podjęte przez Radę uchwały intencyjne odnośnie zadań zgłaszanych do Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury Drogowej, zaprognozowano w 2018 roku wydatki z tego tytułu i stąd wzrosły one o 7.700.000 zł. gdzie część dochodów jest to pomoc finansowa gmin na kwotę około 3.700.000 zł. natomiast wydatki powiatu w wysokości 4.000.000 zł. zostały tam zaprognozowane deficytem ponieważ są to duże plany inwestycyjne i nie przewidujemy takich dochodów własnych więc też zaprognozowano kredyt na 10 letni okres spłaty. Takie są zmiany w prognozie proponowane przez Zarząd. Kolejny projekt uchwały dotyczył zmian w Uchwale Nr XX/153/16 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 20 grudnia 2016 roku w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Siemiatyckiego na 2017 rok. Zmiany omówiła Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska. Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu. Kolejny projekt uchwały dotyczył określenia zasad, sposobu i trybu umarzania, odraczania terminu spłaty, rozkładania na raty, niedochodzenia należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Powiatowi Siemiatyckiemu lub jego 3
jednostkom organizacyjnym. Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że do tej pory obowiązywała uchwała z 2014 roku, jej zmiana wynika ze zmian w ustawie o finansach publicznych, gdzie wprowadzono zmiany dotyczące spraw umorzeniowych, mające na celu wyeliminowanie wątpliwości na tle stosowania dotychczasowych przepisów ustawy o finansach publicznych. Pojawiły się też nowe rozwiązania np. możliwość niedochodzenia drobnych należności o charakterze cywilnoprawnym takich, których kwota wraz z odsetkami nie przekracza 100 zł., takie postępowanie wymaga zgody Rady Powiatu zapisanej w tej procedurze. Generalnie jest to uporządkowanie spraw dotyczących umorzeń należności cywilnoprawnych, które dotyczą powiatu i naszych jednostek organizacyjnych. Pytania do projektu nie zostały zgłoszone. Kolejny projekt uchwały dotyczył zmian planu finansowego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w roku 2017. Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że jeśli chodzi o zadania finansowane ze środków PFRON to zmiany polegają na: w zakresie rehabilitacji zawodowej na przeniesieniu wydatków na wniosek Powiatowego Urzędu Pracy z wydatków na instrumenty i usługi rynku pracy na jednorazowe dofinansowanie rozpoczęcia działalności w postaci pożyczki. Jest to kwota 26.557,24 zł. Natomiast w zakresie rehabilitacji społecznej zwiększenie wydatków o 5.087 zł. i łącznie ze środkami, które były zaplanowane na turnusy rehabilitacyjne, stamtąd przesuwa się kwotę 2.613 zł. i łącznie te środki w kwocie 7.700 zł. są skierowane na zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze. Pytania do projektu nie zostały zgłoszone. Kolejny projekt uchwały dotyczył udzielenia pomocy finansowej gminie Borek Wielkopolski. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że jest to w ślad za tym, że jeśli w uchwale w sprawie zmian w budżecie jest zapisana pomoc to trzeba podjąć odrębną uchwałę o udzieleniu pomocy. Przewodniczący Rady Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, dlaczego Borek Wielkopolski? Kto dokonał wyboru? Czy była prośba ze strony samorządu? Starosta Jan Zalewski poinformował, że robiliśmy rozpoznanie przez Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego, centrum wskazało tą gminę. Nasze myślenie było takie, aby środki te trafiły na konkretne potrzeby a nie do tych gmin, które otrzymały już pomoc. Następny projekt uchwały dotyczył wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Siemiatyckiego do realizacji zadania inwestycyjnego Przebudowa drogi powiatowej nr 1694B na odcinku granica powiatu siemiatyckiego Dołubowo droga krajowa nr 19 etap I. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że w lipcu była podejmowana uchwała w tej sprawie ale wkradł się tam błąd, zamiast przebudowa była rozbudowa, teraz trzeba podjąć uchwałę tak, jak jest w dokumentacji czyli przebudowa drogi. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że są jeszcze dwa projekty uchwał, dotyczące sprzedaży działek, nieruchomości w Suwalskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej. Wpłynęły dwa listy intencyjne do zarządu tej strefy, jeden podmiot jest 4
zainteresowany jedną działką a drugi podmiot jest zainteresowany czterema działkami. Starosta Jan Zalewski poinformował, że pierwsza uchwała dotyczyła całej strefy a teraz zarząd zażądał,aby do każdej działki, którą się sprzedaje była oddzielna uchwała i oddzielna wycena. Radny Franciszek Żero stwierdził, że celem strefy było ściągnięcie inwestorów a nie sprzedaż nieruchomości. Starosta Jan Zalewski poinformował, że przyszły inwestor kupuje działkę i będzie inwestował. P kt 4. Członkowie komisji nie zgłosili chęci zabrania głosu w punkcie Sprawy różne. W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Paweł Kowalczyk podziękował zebranym za przybycie i zamknął wspólne posiedzenie Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego, Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych oraz Komisji Finansowo Budżetowej. Na tym protokół zakończono i podpisano. PRZEWODNICZĄCY OBRAD Przewodniczący Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych mgr Paweł Kowalczyk Protokołowała: Elżbieta Malinowska 5