Argumenty za wprowadzeniem zmian do Dyrektywy 2001/37/WE

Argumenty za wprowadzeniem zmian do Dyrektywy 2001/37/WE -PROJEKT- Dyrektywa tytoniowa została przyjęta w 2001 roku. Jej celem jest ochrona zdrowia przed ryzykiem związanym z używaniem tytoniu i ułatwienie funkcjonowania rynku wewnętrznego w sektorze wyrobów tytoniowych. Najistotniejsze zmiany Aktualizacja przepisów regulujących bezdymne wyroby tytoniowe i możliwości rozszerzenia zakresu produktów o papierosy ziołowe i produkty beztytoniowe zawierające nikotynę -str. 4- Ostrzeżenia obrazkowe, etykietowanie wyrobów tytoniowych -str. 6- Dodatki do papierosów -str. 8- Sprzedaż i reklama papierosów -str. 9- Identyfikacja i środki bezpieczeństwa -str. 10-

Wprowadzenie 1-2 Tytoń, jako legalnie sprzedawany produkt jest odpowiedzialny w swoim działaniu za zgony 650 tys. Europejczyków rocznie. W konfrontacji z tą zatrważającą liczbą, rządzący mają obowiązek działać na rzecz ochrony swoich obywateli przed zdrowotnymi konsekwencjami używania tytoniu. Powołując się na ostatnie badanie Eurobarometru, 28% dorosłych mieszkańców Unii Europejskiej i 29% młodych ludzi, pomiędzy 15 a 24 rokiem życia, paliło papierosy w 2012 roku. 70% palących rozpoczyna palenie papierosów przed 18 rokiem życia. Papierosy produkowane fabrycznie są najczęściej używanymi wyrobami tytoniowymi. Niemal trzech na dziesięciu młodych palaczy podjęło próbę rzucenia palenia w przeciągu ostatnich dwunastu miesięcy. Osobiste problemy zdrowotne są główną motywacją do rozstania się z nałogiem. Oprócz politycznych zobowiązań, społeczeństwo Unii Europejskiej popiera w ogromnym stopniu narzędzia kontroli tytoniu. Badania Eurobarometru z 2012 roku wskazują, że większość społeczeństwa we wszystkich krajach UE popiera te środki, które mogłyby zostać wprowadzone przez Dyrektywę tj. duże ostrzeżenia graficzne, ujednolicenie opakowań, zakaz reklamowania wyrobów tytoniowych w punktach sprzedaży detalicznej, ograniczenie środków aromatycznych stosowanych w papierosach. s. 2 W czasach problemów gospodarczych Europy, politycy bagatelizują i odsuwają na bok zdrowotne priorytety. Jednak zdrowa siła robocza jest ogromną zaletą w procesie ożywienia gospodarki. Jak wygląda Europa w świetle regulacji kontrolujących wyroby tytoniowe w porównaniu do reszty świata? 3 W chwili obecnej region europejski posiada najmniejsze wymogi na realizację dużych ostrzeżeń obrazkowych (więcej niż 50% głównej powierzchni paczki) i najniższy udział ostrzeżeń graficznych na świecie. 25% krajów posiada ostrzeżenia obrazkowe na paczkach papierosów (poprawa z 13% w 2008r.). Tylko 9% krajów wprowadziło ostrzeżenia obrazkowe na bezdymnych wyrobach tytoniowych. Natomiast Australia jako pierwsza na świecie uchwaliła wprowadzenie jednolitych opakowań (tzw. Plain Packaging) na wyroby tytoniowe, które będą obowiązywać od 1 grudnia 2012r. Paczki w kolorze oliwkowozielonym będą miały nadrukowane zdjęcia przedstawiające skutki palenia tytoniu.

Główne obszary Dyrektywy 4 1. Zakres Dyrektywy zdefiniowanie do jakich produktów powinien odnosić się dokument. 2. Bezdymne wyroby tytoniowe określenie czy obecne przepisy, które zakazują snusu i zezwalają na inne bezdymne wyroby tytoniowe, powinny ulec zmianie. 3. Informacje dla konsumentów przegląd zasad dot. ostrzeżeń obrazkowych (wielkość, forma graficzna ostrzeżenia, produkty jakie powinny być oznakowane włącznie z informacją dot. rzucania palenia) oraz dodania informacji dot. substancji smolistych, nikotyny i tlenku węgla na wyrobach tytoniowych. 4. Zgłaszanie i rejestrowanie składników przegląd procesu zgłaszania i rejestrowania składników wyrobów tytoniowych w celu zwiększenia zgodności z określonymi wymogami. 5. Uregulowanie dodatków do papierosów określenie kryteriów i procedur dla dopuszczenia dodatków do rynku. 6. Dostęp do wyrobów tytoniowych rozwiązanie kwestii sprzedaży przez internet, za pośrednictwem automatów z papierosami i reklamowania wyrobów tytoniowych w punktach sprzedaży detalicznej. s. 3 Wyodrębniono najistotniejsze zagadnienia: Aktualizacja przepisów regulujących bezdymne wyroby tytoniowe i możliwości rozszerzenia zakresu produktów o papierosy ziołowe i produkty beztytoniowe zawierające nikotynę Ostrzeżenia obrazkowe, etykietowanie wyrobów tytoniowych Dodatki do papierosów Sprzedaż i reklama papierosów Identyfikacja i środki bezpieczeństwa

A) Aktualizacja przepisów regulujących bezdymne wyroby tytoniowe i możliwości rozszerzenia zakresu produktów o papierosy ziołowe i produkty beztytoniowe zawierające nikotynę np. elektroniczne papierosy. Tabaka oraz tytoń doustny tzw. snus 5-8 Regulacje prawne W 1992 r. tytoń do żucia i tabaka nie zostały zakazane, dlatego że były postrzegane jako produkty ściśle powiązane z tradycjami, praktycznie bez żadnego obrotu poza szczególnymi grupami społecznozawodowymi (marynarze, górnicy, wojsko) i danymi regionami. Aktualna sytuacja na rynku Tytoń do żucia i tabaka stanowią mniej niż 0,1% całkowitego rynku tytoniu, lecz w ostatnich latach obserwujemy znaczny wzrost sprzedaży tytoniu do żucia i niewielki wzrost sprzedaży tabaki. s. 4 Zagrożenia 1) Produkty są przedmiotem handlu transgranicznego, w tym za pośrednictwem internetu co sprawia, że mogą do nich dotrzeć nowe grupy konsumentów. 2) Jako, że państwa członkowskie zakazują palenia w miejscach publicznych, tytoń bezdymny (do żucia i tabaka) może przyciągnąć osoby, które chcą używać tytoniu w miejscach gdzie obowiązuje zakaz. a. W dużej mierze wypiera to cel zdrowotny jaki został wypracowany dzięki wprowadzeniu zakazów palenia w miejscach publicznych. 3) Marketing bezdymnych wyrobów tytoniowych jest skierowany do innych grup ludności niż tych zakorzenionych w tradycji, kulturze, a mianowicie do młodzieży. 4) Bezdymny tytoń o różnych smakach (np. tropikalny, bergamotka, rabarbar) jest dość często wprowadzany na rynek europejski, a tabaka sukcesywnie zdobywa rynek niemiecki. 5) Pakowanie i etykietowanie tychże produktów stało się bardziej atrakcyjne, co maskuje szkody zdrowotne jakie może wywołać zażywanie ww. produktów, począwszy od uzależnienia po choroby takie jak rak jamy ustnej, uszkodzenia śluzówki jamy ustnej czy choroby przyzębia. Elektroniczne papierosy 9-19 Regulacje prawne Elektroniczne papierosy nie istniały w momencie przyjęcia Dyrektywy w 2001r. Produkty zawierające nikotynę podlegają heterogenicznej i złożonej regulacji prawnej. Połowa członków Unii Europejskiej rozważała przyjęcie produktów zawierających nikotynę jako środki lecznicze, nawet jeśli elektroniczne papierosy nie były przedstawiane jako pomoc w rzuceniu palenia, lecz jako alternatywa dla papierosów (tzw. produkt rekreacyjny). Aktualna sytuacja na rynku W Wielkiej Brytanii wzrost liczy osób korzystających z elektronicznych papierosów oszacowano z niewielkiej liczby w 2006 r. do ponad 1 miliona w 2013r. Ponadto elektroniczne papierosy są szeroko reklamowane w internecie. Badanie monitorujące wyszukiwanie haseł poprzez serwis Google w okresie między styczniem 2008 r. a wrześniem 2012 r. ukazuje, że zainteresowanie elektronicznymi papierosami przewyższa zainteresowanie tytoniem doustnym (snus) i nikotynową terapię zastępczą.

Powody sięgania po elektroniczne papierosy Na chwilę obecną nie ma zbyt wielu danych dlaczego ludzie używają tych produktów. Według ostatnich badań wśród użytkowników elektronicznych papierosów w Polsce, produkt ten jest najczęściej używany do rzucania palenia lub do zmniejszenia szkód związanych z paleniem tytoniu (po 41%). Ankieta online przeprowadzona na grupie 3500 e-palaczy pokazała, że zdecydowanie większa część respondentów używała tego produktu do rzucenia palenia lub zmniejszenia ilości wypalanych tradycyjnych papierosów (92%), a duża część respondentów odbierała te produkty jako mniej toksyczne w porównaniu do wyrobów tytoniowych (84%). Ostatnie polskie badania również wykazały, że jeden na pięciu młodych ludzi testował elektroniczne papierosy. Zagrożenia 1) Jak dotąd elektroniczne papierosy nie zostały zatwierdzone w UE w ramach aktu prawnego w dziedzinie farmacji. a. Komisja Europejska dotychczas otrzymała sześć zgłoszeń dotyczących płynów do elektronicznych papierosów za pośrednictwem systemu RAPEX, wskazując poważne zagrożenia dla zdrowia konsumentów. Konsekwencje zdrowotne były spowodowane poziomem toksyczności nikotyny oraz mylnym opakowaniem produktu, który nawiązywał chociażby do owoców. 2) Nikotyna jest toksyczną i uzależniającą substancją. Kartridże do elektronicznych papierosów są czasem sprzedawane w niewłaściwy sposób (słabo zabezpieczone) i np. dzieci mogą je łatwo otworzyć. a. Użytkownicy elektronicznych papierosów również zgłaszali, że sposób zabezpieczenia produktu jest wysoce zmienny, a połknięcie jednej z części zamiennych (bądź zamienników) może być śmiertelne. 3) Niektóre produkty zawierające nikotynę wydają się być przedmiotem żywego i innowacyjnego marketingu, który mógłby przyciągnąć w szczególności młodych ludzi. s. 5 Produkty ziołowe 20-23 Aktualna sytuacja Produkty ziołowe (w tym beztytoniowe i beznikotynowe papierosy oraz składniki do fajek wodnych) posiadają negatywny wpływ na handel transgraniczny zważywszy na fakt, że wiele z tych produktów jest sprzedawanych za pośrednictwem internetu. Zagrożenia 1) Wdychanie jakiegokolwiek rodzaju dymu może stanowić zagrożenie dla zdrowia człowieka. a. Dowody sugerują, że produkty te podczas spalania wytwarzają poziom tlenku węgla podobny do tego z tradycyjnych papierosów (również zawierają substancje smoliste). b. Produkty nie zawierają nikotyny i w związku z tym może nie występować takie samo ryzyko uzależnienia. 2) Niepokojący jest fakt, że ww. produkty są często postrzegane jako nieszkodliwe lub mniej szkodliwe. a. Przekaz ten jest szczególnie wzmacniany przez aktualny obrót produktami ziołowymi do palenia jako zdrowsze i produkty naturalne bez żadnych dodatków. b. Ziołowe papierosy są często sprzedawane pod pretekstem skutecznej metody rzucania palenia, choć w tym zakresie nie istnieją żadne dowody naukowe potwierdzające słuszność tej tezy. c. Innym niepokojącym faktem jest rosnący trend w zainteresowaniu i korzystaniu z fajki wodnej (szisza) wśród młodych ludzi.

Propozycje rozwiązania problemów I. Bezdymne wyroby tytoniowe Podtrzymanie zakazu sprzedaży tytoniu doustnego (snusu) i objęcia pozostałych bezdymnych wyrobów tytoniowych takimi samymi regulacjami. Zakaz marketingu i sprzedaży transgranicznej wszystkich bezdymnych wyrobów tytoniowych. Marketing i obrót regionalnych bezdymnych wyrobów tytoniowych powinien być ograniczony do danego państwa członkowskiego i winien być zgodny z wymaganiami dot. etykietowania i składników zawartych w danym produkcie (ostrzeżenia zdrowotne po obu stronach opakowania oraz zakaz wprowadzania do obrotu bezdymnych wyrobów tytoniowych z charakterystycznymi smakami, aromatami). s. 6 II. Produkty zawierające nikotynę nikotynę Umożliwienie obrotu produktami zawierającymi nikotynę, które zostały dopuszczone na mocy prawodawstwa dot. produktów leczniczych. Tylko produkty zawierające nikotynę, które są dopuszczone jako produkty lecznicze na podstawie ich jakości, bezpieczeństwa i skuteczności, gdzie dodatni bilans korzyści i ryzyka jest akceptowany na rynku. III. Ziołowe produkty do do palenia palenia Bezdymne wyroby tytoniowe Uregulowanie na mocy Dyrektywy. ce nikotynę Wprowadzenie ostrzeżeń zdrowotnych dla tej grupy produktów. B) Ostrzeżenia obrazkowe, etykietowanie wyrobów tytoniowych 21-33. Skuteczność ostrzeżeń obrazkowych Wzmocnienie przekazu Ostrzeżenia obrazkowe są skutecznym środkiem wzmocnienia przekazu o konsekwencjach wynikających z palenia tytoniu. Istnieją dowody, że duże ostrzeżenia obrazkowe pokrywające 80% powierzchni opakowania, potrafią zmniejszyć atrakcyjność wyrobów tytoniowych. 70% europejskich palaczy, którzy zaczęli palić przed 18 rokiem życia, uważa że jednolite opakowania będą chronić dzieci przed reklamą i marketingiem szkodliwych i uzależniających produktów.

Jednolite opakowania wyrobów tytoniowych zmniejszają atrakcyjność papierosów i zwiększają skuteczność ostrzeżeń zdrowotnych. Ograniczenie siły reklamowej wyrobów tytoniowych Standaryzowane opakowanie redukuje siłę reklamową wyrobów tytoniowych. Dowody naukowe jasno wskazują, że większe ostrzeżenia obrazkowe umieszczone na obu stronach paczki papierosów są dużo bardziej skuteczne w porównaniu do ostrzeżeń tekstowych. Ponadto zniechęca palaczy do kontynuowaniu nałogu oraz skutecznie odstrasza sięgających po wyroby tytoniowe. Wzrost świadomości i wiedzy dot. konsekwencji palenia papierosów Ostrzeżenia obrazkowe w szczególności przyczyniają się do wzrostu świadomości i wiedzy obecnych palaczy oraz potencjalnych konsumentów, co do zagrożeń płynących z palenia wyrobów tytoniowych, a także wpływają na zmianę postaw i zachowań pomagając w rozstaniu się ze szkodliwym nałogiem. s. 7 Istniejące zagrożenia Obecne opakowania papierosów występują jako niebezpieczne produkty marketingowe 1) Badania wykazały, że paczki papierosów mają niezwykły potencjał do przyciągania nowych konsumentów i wprowadzania palaczy w błąd co do ryzyka, jakie powoduje ich używanie (kolorowe opakowania, smukłe kształty paczek papierosów). a. Niektóre opakowania odpowiedzialne są także za przenoszenie rodzajów oświadczeń zdrowotnych np. produkt posiada korzystny wpływ na zdrowie, jako że zawiera owoce, witaminy lub inne dodatki. b. Inne opakowania zawierają też informacje o braku posiadania jakichkolwiek dodatków lub o ich naturalności, co również prowadzi do błędnych wyobrażeń, jakoby niektóre wyroby tytoniowe były mniej szkodliwe od innych. Propozycje rozwiązania problemu w zakresie opakowań wyrobów tytoniowych Wprowadzenie większych ostrzeżeń obrazkowych; ujednolicenie kształtu opakowania papierosów; zakazanie umieszczania elementów promocyjnych i dezinformujących. I. Zakazanie umieszczania na opakowaniach wyrobów tytoniowych elementów promocyjnych i tych, które mogłyby wprowadzić w błąd konsumenta. II. Określenie wymagań dla paczek papierosów (tj. określające właściwości i zakres np. prostokątny kształt odpowiedniej głębokości i szerokości, wielkości - minimalna liczba papierosów w opakowaniu tj. co najmniej 20 papierosów na jedną paczkę i konstrukcja opakowania - np. metoda otwierania nie powinna niszczyć zdjęć, ostrzeżeń obrazkowych). III. Określenie wymagań dot. wyglądu fabrycznie wyprodukowanego papierosa (tj. okrągła, cylindryczna forma z typową średnicą, papier białego koloru). IV. Państwa członkowskie są upoważnione do podjęcia bardziej rygorystycznych przepisów w kierunku wprowadzenia jednolitych opakowań (tzw. Plain Packaging). Komisja przedstawi sprawozdanie z tej dziedziny pięć lat po transpozycji Dyrektywy, w tym możliwości dalszej standaryzacji w stronę jednolitych opakowań biorąc pod uwagę prawne, ekonomiczne i naukowe osiągnięcia, rzekome skutki dla nielegalnego handlu oraz rozwój sytuacji w państwach członkowskich i na całym świecie.

C) Dodatki do papierosów 34-44. Sytuacja na rynku W wielu krajach, udział papierosów mentolowych rośnie nawet tam, gdzie następuje spadek rozpowszechnienia palenia. Udział w niemieckim rynku papierosów mentolowych wzrósł ponad dwukrotnie w przeciągu ostatnich dziesięciu lat (z 1,3 do 3%). W Stanach Zjednoczonych sprzedaż papierosów mentolowych pozostała na stabilnym poziomie, podczas gdy sprzedaż zwykłych papierosów spadła. Udział konsumentów spożywających mentolowe papierosy poniżej 18 roku życia wzrósł z 40% w 2000r. (młodzież pomiędzy 12 a 18 r.ż.) do 47,7% w 2008r. (młodzież pomiędzy 12 a 17 r.ż.). Udział marek papierosów mentolowych jest wyższy wśród nastoletnich palaczy, którzy palili krócej niż jeden rok w porównaniu do tych, którzy palili dłużej. s. 8 Aromaty dodawane do papierosów jako zagrożenie dla młodych ludzi 1) Aromaty są coraz ważniejszym elementem marketingu przemysłu tytoniowego, ukierunkowane na młodych ludzi. 2) Europejski Komitet Naukowy ds. Pojawiających się i Nowo Rozpoznanych Zagrożeń dla Zdrowia (SCENIHR) stwierdza w swojej opinii z 2010r., że stosowanie aromatów owocowych i innych w dużych ilościach, wydaje się przyciągać młodych ludzi rozpoczynających swoją przygodę z paleniem. Sugeruje również, że niektóre dodatki zmniejszają twardość i zwiększają płynność dymu. 3) Aromaty zwiększają atrakcyjność produktu tytoniowego, zachęcają młodzież do rozpoczęcia palenia papierosów i skutecznie zniechęcają do rozstania się z nałogiem. 4) Wysoka zawartość cukru, przypraw i ziół poprawia smak wyrobów tytoniowych wśród konsumentów. 5) Na rynku wyrobów tytoniowych można również zauważyć specjalnie wyprodukowane papierosy zawierające pewnego rodzaju kapsułkę, która przy odpowiednim ściśnięciu przekształca zwykły papieros w papieros mentolowy. 6) Innym problemem są środki barwiące, które także mają zachęcić młodzież do sięgania po wyroby tytoniowe. 7) Dodatki używane do papierosów przekształcają dym tytoniowy w jeszcze bardziej złożony związek chemiczny, a tym samym mogą zwiększyć szkodliwość tytoniu. a. Dodatki ułatwiające głębszą inhalację (np. mentol) lub hamujące metabolizm nikotyny, mogą w sposób pośredni wzmocnić uzależnienie od podaży nikotyny. b. Przegląd 600 dodatków stosowanych w papierosach sugeruje, że więcej niż 100 jest znanych jako posiadające działania farmakologiczne, które kamuflują zapach dymu tytoniowego emitowany przez papierosy, zwiększają lub utrzymują poziom nikotyny, mogą pogłębić uzależnienie od tej substancji i maskować objawy i choroby związane z paleniem papierosów. c. Mniej nieprzyjemny, chłodniejszy i łagodniejszy dym wydaje się polepszać doświadczenia płynące z korzystania z wyrobów tytoniowych i ułatwia inicjację palenia.

Propozycje rozwiązania problemów w zakresie dodatków do papierosów Dodatki do papierosów Obowiązkowa sprawozdawczość. Zakazanie produktów z charakterystycznymi aromatami. Producenci są zobligowani do zgłaszania dodatków do wyrobów tytoniowych zgodnie z danym formatem (w tym elektronicznym) oraz przedstawić dane (np. raporty dot. sprzedaży). Państwa członkowskie są upoważnione do pobierania opłat od przemysłu tytoniowego za raportowanie i wycofanie marki z rynku w przypadku braku zgodności. Możliwa jest publikacja tych danych z wyłączeniem informacji poufnych. s. 9 Wyroby tytoniowe z charakterystycznymi aromatami są zakazane. Dodatki związane z energią i witalnością lub te, które stwarzają wrażenie dostarczających korzyści zdrowotnych np. kofeina i witaminy, również byłyby zabronione. Jednak w świetle Dyrektywy nie jest to zakaz dodawania żadnych aromatów, lecz zakaz wprowadzania na rynek produktów z charakterystycznym aromatem tj. produktów z wyczuwalnym smakiem i zapachem. Również nie są dozwolone aromaty w filtrach, bibułce czy też na opakowaniach. Wszelkie odniesienia do charakterystycznych smaków i dodatków opisanych powyżej powinny być traktowane jako elementy promujące/wprowadzające w błąd klienta. D) Sprzedaż i reklama papierosów 45-50. Ekspozycja wyrobów tytoniowych w punktach sprzedaży Zagrożenia 1) Głównym powodem zakazującym eksponowania wyrobów tytoniowych w punktach sprzedaży jest ochrona dzieci i młodzieży przed promocją tytoniu. 2) Istnieje coraz więcej dowodów naukowych wskazujących na to, iż usunięcie wyrobów tytoniowych z zasięgu wzroku, może skutecznie ograniczyć palenie papierosów wśród młodzieży. 3) Badania wykazały istotny związek pomiędzy narażeniem na reklamy papierosów, inicjacją palenia papierosów i podatnością na palenie. 4) Wyroby tytoniowe i ich reklamy są często umieszczane w pobliżu cukierków i produktów dla dzieci, z przodu sklepu, na blatach, tak aby zachęcały one dzieci przez to, że dostrzegą one papierosy jako nieszkodliwy produkt codziennego użytku. 5) Istnieją dowody sugerujące, że promocja wyrobów tytoniowych w punkcie sprzedaży (w tym wyświetlacze, ekrany zawierające reklamę produktu), stymulują impuls do zakupu wśród tych ludzi, którzy nie zamierzali kupić papierosów oraz wśród dorosłych palaczy próbujących rozstać się z nałogiem. 6) Stwierdzono także, że reklamy w punktach sprzedaży mogą pomóc w ukazywaniu papierosów jako nieszkodliwego produktu, takiego jak każdy inny znajdujący się na półkach sklepowych. 7) Innym problemem są strony internetowe oferujące zakup wyrobów tytoniowych, których właściciele nie posiadają żadnej wiedzy i informacji z zakresu sprzedaży tych produktów osobom nieletnim i również nie operują żadnym systemem weryfikacji wieku kupującego. 8) Dostęp do papierosów za pośrednictwem internetu jest jeszcze łatwiejszy i tańszy, bowiem wielu sprzedawców oferuje produkty po niższej cenie niż w zwykłym sklepie.

Propozycje rozwiązania problemów Dostosowanie promocji i ekspozycji wyrobów tytoniowych w punkcie sprzedaży Punkty sprzedaży detalicznej Zakazanie promocji wyrobów tytoniowych w punktach sprzedaży detalicznej (wszystkie punkty sprzedające wyroby tytoniowe), ograniczenie wystawiania papierosów do jednego opakowania danej marki, ostrzeżenia zdrowotne winne być widoczne. Wdrożenie okresów przejściowych w celu zmniejszenia obciążeń dla najmniejszych detalistów Państwa członkowskie są upoważnione do podtrzymania lub wprowadzenia bardziej restrykcyjnych zasad w tym zakazu jakiejkolwiek promocji i ekspozycji wyrobów tytoniowych w punkcie sprzedaży s. 10 Dostosowanie rozwiązań wymagających zgłoszenia i weryfikacji wieku Sprzedawcy są zobligowani do powiadomienia o działalności transgranicznej / sprzedaży wyrobów tytoniowych państwa członkowskiego, w którym spółka posiada swoją siedzibę i do wszystkich państw członkowskich, na terenie których prowadzi sprzedaż, w tym powołania osoby fizycznej, która zapewni zgodność dostarczanych produktów do klientów wg. Dyrektywy/prawa krajowego w każdym państwie członkowskim. Obowiązkowe wprowadzenie mechanizmów weryfikacji wieku i zakazu promowania wyrobów tytoniowych. Państwa członkowskie mają prawo wprowadzić bardziej restrykcyjne zasady. E) Identyfikacja i środki bezpieczeństwa 51. Zagrożenia 1) Głównym problemem w tym zakresie jest fakt, że nielegalne wyroby tytoniowe podważają gwarancję i pełny efekt przepisów (etykietowanie, opakowania, zawartość tj. składniki). 2) Obecne przepisy są niekompletne tzn. nie zapewniają w pełni rozwiniętego systemu identyfikowania, a konsumenci mają trudności w sprawdzeniu autentyczności wyrobów tytoniowych. Również art. 15 FCTC nakłada obowiązki z zakresu identyfikowalności wyrobów tytoniowych. Propozycje rozwiązania problemów System lokalizowania uzupełniony o mechanizmy zabezpieczeń. Funkcje zabezpieczające przed podrabianym i nielegalnym tytoniem (hologramy).

Bibliografia 1. Special Eurobarometer 385, 2012; 2. European Commission, Tobacco or Health in the European Union: Past, Present and Future, Luxembourg, 2004; 3-4. Smoke Free Partnership Briefing: Pictorial Warnings on Cigarette Packs, July2012; 5. OJ C 150 E. 30.5.2006. COM (1999) 594 final. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning the labeling of tobacco products, 16.11.1999; 6. Komisja Europejska; Euromonitor 2000-2010 (chewing tobacco); Matrix Insight 2012 (nasal tobacco); 7. Bezdymny tytoń z charakterystycznym smakiem: http://www.olivertwist.dk/webnodes/en/web/public/produkter/product+range; 24.10.2012 http://www.svensktsnus.se/en/products/catch/; 24.10.2012; 8. Tabaka skierowana do młodych ludzi: http://mobil.wochenblatt.de/nachrichten/landshut/regionales/art67,20239 24.10.2012; 9. Electronic cigarettes and the EC legislation, 22.05.2008; 10. Directive 2001/95/EC of the European Parliament and of the Council of 3 December 2001 on general product safety; 11. Special Eurobarometer 385; 2012; 12. Ayers et al., Tracking the rise in popularity of electronic nicotine delivery systems (electronic cigarettes) using search query surveillance, Am J Prev Med, 2011; 13. Goniewicz, Pattern of electronic cigarettes use and user belief s about their safety and benefits : An internet survey, Drug and Alcohol Review, 2011; 14. Etter JF, Bullen C, Electronic cigarette: users profile, utilization, satisfaction and perceived efficacy. Addiction 2011; 15. Goniewicz, Electronic cigarette use among teenagers and young adults in Poland, Pediatrics, 2012; 16. http://ec.europa.eu/consumers/safety/rapex/index_en.htm; 17. Connolly et al., Unintentional Child Poisonings Through Ingestion of Conventional and Novel Tobacco Products, Pediatrics, kwiecień 2012; 18. http://www.bbc.co.uk/news/uk-england-12887335; 19. Trtchounian A, Talbot P, Electronic nicotine delivery systems: is there need for regulation? Tobacco Control, 2010; 20. Produkty ziołowe, handel transgraniczny, przykład: http://www.everyonedoesit.com/; 24.10.2012; 21. Groman et al. A harmful aid to stopping smoking. The lancet. Volume 353, Issue 9151, Luty 1999; 22. Postrzeganie produktów ziołowych jako mniej szkodliwych, przykład: http://www.honeyrose.co.uk/; 24.10.2012; 23. Knishkowy B, Amitai Y, Water-pipe (Narghile) smoking: An emerging health risk behavior, Pediatrics 2005; 24. Vardavas CJ, Connolly G, Karamanolis K, et al. Adolescents perceived effectiveness of the proposed European graphic tobacco warning labels. Eur J Public Health 2009; 25. White V, Webster B, Wakefield M, Do graphic health warnings labels have an impact on adolescents smoking related beliefs and behaviours? Addiction 2008; 26. Les Etudes De Marche Createc. Quantitative Study of Canadian Youth Smokers and Vulnerable Non Smokers: Effects of Modified Packaging Through Increasing the Size of Warnings on Cigarette Packages. Health Canada 2008; 27. Shanahan P, Elliott D, Evaluation of the Effectiveness of the Graphic Health Warnings on Tobacco Product Packaging 2008; Canberra: Australian Government; 28. Hammond D, Health warnings messages on tobacco products: a review. Tob Control 2011; 29. Thrasher JF, Rousu MC, Hammond D, Navarro A, Corrigan JR, Estimating the impact of pictorial health warnings and plain cigarette packaging: evidence from experimental auctions among adult smokers in the United States. Health Policy 2011; s. 11

30. Gallopel-Morvan K, Gabriel P, Le Gall-Ely M, Rieunier S, Urien B, The use of visual warnings in social marketing: The case of tobacco. J Bus Res 2011; 31. Rey JM, Lacave B, Viedma MI, Gallopel-Morvan K, An image is worth a thousand words: the effects of visual health warnings in the decrease of tobacco consumption: a research from the perspective of social marketing; 2010; 32. Moodie C, Ford A, Young adult smokers perceptions of cigarette pack innovation, pack colour and plain packaging. AMJ 2011; 33. Hammond D, Parkinson C, The impact of cigarette package design on perceptions of risk. J Public Health 2009; 34. Giovino GA, Sidney S, Gfroerer JC, O Malley PM, Allen JA, Richter PA et al. Epidemiology of menthol cigarette use. Nicotine Tob Res 2004; 35. Kahnert S, Potschke-Langer M, Schunk S, Nair U, Schaller K, Mons U, Menthol Capsules in Cigarette Filters Increasing the Attractiveness of a Harmful Product. Heidelberg: German Cancer Research Center;2012; 36. Kreslake JM, Wayne GF, Connoly GN. The menthol smoker: tobacco industry research on consumer sensory perception of menthol cigarettes and its role in smoking behavior. Nicotine Tob Res 2008; 37. Hersey JC, Ng SW, Nonnemaker JM, Mowery P, Thomas KY, Vilsaint MC, et al. Are Menthol Cigarettes a Starter Product for Youth? Nicotine Tob Res 2006; 38. Substance Abuse and Mental Health Services Administration (SAMHSA), The NSDUH Report: Use of menthol Cigarettes. Rockville: U.S. Department of Health and Human Services; 2008; 39. WHO Study Group on Tobacco Product Regulation, Candy flavoured tobacco products: Research needs and regulatory recommendations, The Scientific Basis of Tobacco Product Regulation, WHO Technical Report Series 945, 2007; 40. SCENIHR. Addictiveness and attractiveness of Tobacco Additives; 2010; 41. WHO FCTC guidelines for the implementation of Article 9 and 10; 42. German Cancer Research center, Heidelberg. Menthol Capsules in Cigarette Filters Increasing the Attractiveness of a Harmful Product. Volume 17. 2012; 43. Special Eurobarometer 385; 2012; 44. Rabinoff MD, Caskey N, Rissling A, Park C (2007), Pharmacological and Chemical Effects of Cigarette Additives, AM J Public Health, 97; 45. Paynter J, Edwards R. The impact of tobacco promotion at the point of sale: A systematic review, Nicotine and Tobacco Research, 2009; 46. Barnoya et al. Tobacco point-of sale-advertising in Guatemala City, Guatemala and Buenos Aires Argentina. Tobacco Control 2010; 47. Feighery et al., Cigarette advertising and promotional strategies in retail outlets: Results of a statewide survey in California. Tobacco Control 2001; 48. Quedley et al., In sight in mind: Retailer compliance with legislation on limiting retail tobacco displays. Nicotine and Tobacco Research, 2008; 49. Wakefield et al., The effect of retail cigarette pack displays on impulse purchase. Addiction. Volume 103, Issue 2, 2007; 50. McNeill et al. Evaluation of the removal of point-of-sale tobacco displays in Ireland. Tobacco Control, TC online 2010; 51. Euromonitor, Matrix Report; s. 12