UCHWAŁA NR XIX/118/2012 RADY GMINY RĘCZNO z dnia 30 października 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675 oraz z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887 i Nr 217, poz. 1281, z 2012r. poz.567) oraz art. 18 ust. 1 pkt 5 z dnia 12 marca 2004r. ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362,. z 2009 r. Nr 202, poz. 1551, Nr 219, poz. 1706 i Nr 221, poz. 1738, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 229, Nr 81, poz. 527, Nr 125, poz. 842 i Nr 217, poz. 1427 oraz z 2011 r. Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622 i Nr 149, poz. 887, z 2012r. poz.579) oraz art. 176 pkt 1 i art. 179 ust 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011ro o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej(dz. U. z 2011r. Nr 149, poz. 887 z późn. zm), Rada Gminy uchwala co następuje: 1. Przyjmuje się Gminny Program Wspierania Rodziny na lata. stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. Przewodniczący Rady Mirosław Zawada Id: 3EF6A527-ACBD-4A8E-9E21-BB7B955512DA. Podpisany Strona 1
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XIX/ 118 /2012 Rady Gminy z dnia 30 października 2012 r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2013-2015 Program Wspierania Rodzin Gminy na lata zwany dalej Programem opracowany został w związku z wejściem życie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011r. Nr 149 poz 887 z późn. zm.). W myśl w.w ustawy na jednostki samorządu terytorialnego nałożony został obowiązek wspierania rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz organizacji pieczy zastępczej. Obowiązek ten jednostki samorządu terytorialnego realizują w szczególności we współpracy ze środowiskiem lokalnym, sądami i ich organami pomocniczymi, Policją, instytucjami oświatowymi, podmiotami leczniczymi, a także kościołami i związkami wyznaniowymi oraz organizacjami społecznymi. Zgodnie z art. 176 cytowanej ustawy działania realizowane przez samorząd gminny to: 1) opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny; 2) tworzenie możliwości podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny; 3) tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia dziennego, oraz praca z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych przez: a) zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa, b) organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających, c) prowadzenie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsc dla dzieci; 4) finansowanie: a) kosztów szkoleń dla rodzin wspierających, b) podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny, c) kosztów związanych z udzielaniem pomocy, ponoszonych przez rodziny wspierające; 5) współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczowychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym; 6) sporządzanie sprawozdań rzeczowo-finansowych z zakresu wspierania rodziny oraz przekazywanie ich właściwemu wojewodzie, w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego; 7) prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej, zamieszkałego na terenie gminy; 8) przekazywanie do biura informacji gospodarczej informacji o powstałych zaległościach z tytułu nieponoszenia przez rodziców opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, za okres dłuższy niż 12 miesięcy. Program jest rozwinięciem Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy na lata 2008 2015. Działania w ramach Programu wpisują się w Cel Główny nr 2 Strategii tj. zminimalizowanie zagrożeń patologiami społecznymi. II. DIAGNOZA Pod opieką Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ręcznie aktualnie znajduje się 108 rodzin, z czego 50 % stanowią rodziny z dziećmi. W rodzinach tych wychowuje się 180 dzieci. Id: 3EF6A527-ACBD-4A8E-9E21-BB7B955512DA. Podpisany Strona 1
w rodzinie Liczba rodzin w rodzinach 1 16 49 2 20 84 3 9 44 4 3 24 5 6 45 9 1 11 Główną przesłanką przyznania świadczeń z pomocy społecznej jest bezrobocie. Poniższy wykres przedstawia powody przyznania świadczeń z pomocy społecznej dla rodzin z dziećmi przez w Ręcznie. Rysunek 1 Przesłanki uprawniające do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej rodziny z dziećmi Ważnym instrumentem polityki edukacyjnej i integracyjnej oraz wyrównywania szans rozwojowych jest edukacja przedszkolna. Dla dzieci, których rozwój przebiega nieharmonijnie lub z opóźnieniem, wychowanie przedszkolne jest szansą na wczesne wspieranie rozwoju w sferze poznawczej, funkcjonalnej i społecznej. W Gminie opieką przedszkolną w 2 Oddziałach Przedszkolnych jest 67 dzieci. W Bąkowej Górze od września 2012r działa Niepubliczne Przedszkole w którym przebywa 19 wychowanków. Edukacja szkolna w Gminie realizowana jest w 2 szkołach podstawowych w których przebywa łącznie 177 uczniów oraz w gimnazjum 122 uczniów. Dodatkowo dzieci objęte edukacją od przedszkola do ponadgimnazjalnej z rodzin, których dochód nie przekracza 150% kryterium dochodowego określonego ustawą o pomocy społecznej, mają możliwość korzystania z jednodaniowego ciepłego posiłku w ramach programu rządowego Pomoc państwa w zakresie dożywiania. W roku szkolnym 2011/2012 r. z nieodpłatnych posiłków korzystało 75 dzieci. Gdy dochodzi do sytuacji, w której rodzice zostają trwale lub czasowo pozbawieni praw rodzicielskich lub władza ta została ograniczona, sąd postanawia o ustanowieniu nad dzieckiem opieki zastępczej i umieszczeniu poza rodziną biologiczną. Tabela 2. umieszczonych w pieczy zastępczej. Id: 3EF6A527-ACBD-4A8E-9E21-BB7B955512DA. Podpisany Strona 2
Rodzaj pieczy zastępczej 2011 2012 Rodziny zastępcze 6 6 Domy dziecka/placówki 5 5 III. ZASOBY: 1. Instytucje i organizacje realizujące zadania mieszczące się w zakresie wspierania rodziny oraz inne pełniące funkcje wspierające: 1) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ręcznie, 2) Gminna Komisja Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Ręcznie, 3) Urząd Gminy, 4) Niepubliczne Przedszkole Tęczowe Przedszkole w Bąkowej Górze, 5) Publiczny Zespół Szkolno-Gimnazjalny w Ręcznie, 6) Szkoła Podstawowa w Stobnicy, 7) komisariat Policji w Gorzkowicach, 8) organizacje pozarządowe. 2. Instytucje i organizacje z poza terenu gminy : 1) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Piotrkowie Trybunalskim, 2) Powiatowy Urząd Pracy w Piotrkowie Trybunalskim, 3) organizacje pozarządowe, 4) Sąd Rejonowy w Piotrkowie Tryb. III Wydział Rodzinny i Nieletnich. IV. CELE PROGRAMU: 1. Cel główny: Wsparcie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo - wychowawczych. 2. Cele szczegółowe: 1) Wsparcie materialne ubogich rodzin z dziećmi zagrożonych bezradnością; 2) Wspieranie rodzin zagrożonych patologią, rodzin dysfunkcyjnych w rozwiązywaniu ich problemów życiowych oraz wzmocnienie i wyzwalanie zasobów tkwiących w rodzinach; 3) Wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży. V. ZADANIA REALIZOWANE W RAMACH PROGRAMU. 1. Cel szczegółowy I: Wsparcie materialne ubogich rodzin z dziećmi zagrożonych bezradnością. Zadania Realizatorzy Wskaźniki Termin Źródło finansowania Świadczenie pomocy społecznej rodzinom, żyjącym w trudnych warunkach materialno-bytowych pomocą i zlecone Pomoc w dostępie dzieci z rodzin wieloproblemowych do punktów przedszkolnych. Urząd Gminy, z punktów przedszkolnych Środki na finansowanie oświaty i własne gminy Zapewnienie dzieciom i młodzieży Id: 3EF6A527-ACBD-4A8E-9E21-BB7B955512DA. Podpisany Strona 3
z ubogich rodzin posiłków w szkole i przedszkolu. z posiłku Pomoc w zaopatrzeniu dzieci i młodzieży w artykuły szkolne i podręczniki. wyposażonych w artykuły szkolne i podręczniki Udzielanie dzieciom i młodzieży stypendiów i zasiłków szkolnych. Urząd Gminy Liczba wydanych decyzji na stypendia Współorganizowanie i wypoczynku dzieciom i młodzieży z ubogich rodzin., Urząd Gminy, Organizacje pozarządowe wypoczynkiem Współpraca z instytucjami i organizacjami z poza terenu gminy zajmującymi się pomocą rodzinie., GKP i RPA, Policja, Szkoły, PCPR, PUP, organizacje pozarządowe Liczba podjętych inicjatyw w zakresie pomocy rodzinom Organizacja wypoczynku letniego w formie kolonii z programem profilaktycznym dla dzieci z rodzin dotkniętych problemem alkoholizmu GKP i RPA wypoczynkiem (GKP i RPA) 2. Cel szczegółowy II: Wspieranie rodzin zagrożonych patologią, rodzin dysfunkcyjnych w rozwiązywaniu ich problemów życiowych oraz wzmocnienie i wyzwalanie zasobów tkwiących w rodzinach. Zadania Realizatorzy Wskaźniki Planowany termin Źródło finansowania Systematyczna praca socjalna z rodzinami z problemem opiekuńczo wychowawczym polegająca m.in. na diagnozie deficytów w zakresie pełnienia ról rodzicielskich, wydolności opiekuńczo wychowawczej, zaniedbań względem dzieci oraz ocenie sytuacji dziecka w rodzinie, środowisku szkolnym i rówieśniczym Liczba rodzin pracą socjalną Rozbudowa sieci poradnictwa rodzinnego oraz prowadzenie, Liczba powstałych punktów, Id: 3EF6A527-ACBD-4A8E-9E21-BB7B955512DA. Podpisany Strona 4
profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów uzależnień od alkoholu i od innych środków psychoaktywnych Urząd Gminy poradnictwa oraz liczba osób z nich Promocja i realizacja programów profilaktycznych, terapeutycznych, psychoeduakcyjnych, skierowanych do rodziców i dzieci.,, Liczba odbiorców z programów profilaktycznych, terapeutycznych, psychoeduakcyjnych, Zapewnienie rodzin z problemem bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych pomocy asystenta rodziny. Liczba rodzin i osób w rodzicach wsparciem asystenta rodzinnego Działania korekcyjno-edukacyjne mające na celu ograniczenie przemocy w rodzinie skierowane do potencjalnych sprawców przemocy w rodzinie, PCPR Piotrków Tryb. skierowanych biorących udział w programach korekcyjnoedukacyjnych Zasoby PCPR, Środki Europejskiego Funduszu Społecznego Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży poprzez i rozwój placówek wsparcia dziennego oraz poprzez sport, rekreację i kulturę. Urząd Gminy,, biorących udział w proponowanych formach zagospodarowania czasu wolnego, Organizacja grup wsparcia i grup samopomocowych dla rodzin z problemami wychowawczymi, Liczba powstałych grup, GKP i RPA Współpraca z podmiotami pracującymi na rzecz rodziny z poza terenu gminy w zakresie kreowania i upowszechniania pozytywnych wzorców funkcjonowania rodziny. Urząd Gminy, Liczba zawartych porozumień Cel szczegółowy III: Wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży Zadania Realizatorzy/P artnerzy Wskaźniki Planowany termin Źródło finansowania Współpraca ze szkołami w zakresie rozwiązywania problemów wychowawczych. Liczba podejmowanych interwencji Wspieranie dzieci z rodzin nie posiadających możliwości finansowych w rozwijaniu uzdolnień., Urząd Gminy, Szkoły, Liczba uczniów wsparciem Id: 3EF6A527-ACBD-4A8E-9E21-BB7B955512DA. Podpisany Strona 5
Rozwój i wzbogacanie istniejących programów profilaktycznych i edukacyjnych, Szkoła, Policja, Urząd Gminy Liczba zrealizowanych programów Promowanie aktywności młodego pokolenia, poprzez wspieranie idei wolontariatu oraz inicjowanie programów wyłaniania liderów młodzieżowych w różnych sferach życia publicznego, Szkoły, GPP Liczba akcji podejmowanych przez liderów młodzieżowych Organizowanie zajęć pozaszkolnych i pozalekcyjnych. Szkoły, GPP, Liczba uczniów z zajęć pozaszkolnych i pozalekcyjnych, Środki EFS Uświadomienie rodzicom i opiekunom potrzeb edukacyjnych dzieci i młodzieży., Szkoły Liczba prelekcji z rodzicami w ramach spotkań szkolnych, liczba porad pracowników socjalnych VI. Sposób kontroli programu 1. W terminie do dnia 31 marca każdego roku wójt przedstawia radzie gminy roczne sprawozdanie z zadań z zakresu wspierania rodziny oraz przedstawia potrzeby związane z realizacją zadań. 2. Sporządzanie sprawozdań rzeczowo finansowych z zakresu wspierania rodziny oraz przekazywanie ich wojewodzie w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 187 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Id: 3EF6A527-ACBD-4A8E-9E21-BB7B955512DA. Podpisany Strona 6