Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 sierpieo 2015 r.
RAMY CZASOWE KWALIFIKOWALNOŚCI Początek okresu kwalifikowalności wydatków: Koocowa data kwalifikowalności wydatków: 1 stycznia 2014 r. 31 grudnia 2023 r. Okres kwalifikowalności wydatków w ramach danego projektu określony jest w umowie o dofinansowanie
Wydatek kwalifikowalny WYDATKI KWALIFIKOWALNE koszt poniesiony w związku z realizacją projektu, zgodnie z umową o dofinansowanie oraz z obowiązującymi przepisami prawa unijnego oraz krajowego, w tym prawem zamówieo publicznych oraz Wytycznymi obowiązującymi w dniu poniesienia wydatku dokonany jest w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z określonych nakładów (relacja nakład/rezultat)
OCENA KWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW Ocena kwalifikowalności poniesionych wydatków dokonywana jest przede wszystkim w trakcie realizacji projektu poprzez weryfikację wniosków o płatnośd oraz w trakcie kontroli projektu. Niemniej na etapie oceny wniosku o dofinansowanie przeprowadzana jest ocena kwalifikowalności planowanych wydatków. Przyjęcie danego projektu do realizacji oraz podpisanie z beneficjentem umowy o dofinansowanie nie oznacza, że wszystkie wydatki, które beneficjent przedstawi we wniosku o płatnośd w trakcie realizacji projektu, zostaną poświadczone, zrefundowane lub rozliczone.
WKŁAD WŁASNY Różnica pomiędzy kwotą wydatków kwalifikowalnych a kwotą dofinansowania stanowi wkład własny, który na mocy umowy beneficjent jest zobowiązany zabezpieczyd w postaci środków finansowych lub wkładu niepieniężnego. Wkład własny, w zależności od źródła pochodzenia, możemy zakwalifikowad jako wkład własny publiczny bądź prywatny. O jego zaszeregowaniu decyduje status prawny beneficjenta realizującego projekt, partnera/partnerów bądź strony trzeciej. Wkład własny lub jego częśd może byd wniesiony w ramach kosztów pośrednich.
WKŁAD NIEPIENIĘŻNY Wkład niepieniężny powinien byd wnoszony przez beneficjenta ze składników jego majątku lub z majątku innych podmiotów, jeżeli możliwośd taka wynika z przepisów prawa oraz zostanie to odpowiednio ujęte w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie lub w postaci świadczeo wykonywanych przez wolontariuszy. Wydatki poniesione na wycenę wkładu niepieniężnego są kwalifikowalne.
ŚRODKI TRWAŁE środki trwałe bezpośrednio powiązane z przedmiotem projektu (np. wyposażenie pracowni komputerowych w szkole) środki trwałe wykorzystywane w celu wspomagania procesu wdrażania projektu (np. rzutnik na szkolenia) Wydatki poniesione na zakup środków trwałych oraz koszty ich dostawy, montażu i uruchomienia, mogą byd kwalifikowalne w całości lub w części swojej wartości zgodnie ze wskazaniem beneficjenta, opartym o faktyczne wykorzystanie środka trwałego na potrzeby projektu. Wydatki poniesione na zakup środków trwałych mogą byd kwalifikowalne wyłącznie w wysokości odpowiadającej odpisom amortyzacyjnym za okres, w którym były one wykorzystywane na rzecz projektu. Wydatki na zakup środków trwałych mogą byd uznane za kwalifikowalne pod warunkiem ich wskazania we wniosku o dofinansowanie wraz z uzasadnieniem konieczności ich zakupu.
CROSS-FINANCING W przypadku projektów współfinansowanych z EFS cross-financing wyłącznie: zakupu nieruchomości, dotyczy zakupu infrastruktury, rozumianej jako elementy nieprzenośne, na stałe przytwierdzone do nieruchomości (np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy w budynku), dostosowania lub adaptacji (prace remontowo-wykooczeniowe) budynków i pomieszczeo. Zakup środków trwałych, za wyjątkiem zakupu nieruchomości, infrastruktury i środków trwałych przeznaczonych na dostosowanie lub adaptację budynków i pomieszczeo, nie stanowi wydatku w ramach cross-financingu.
ŚRODKI TRWAŁE W ramach projektów współfinansowanych z EFS, wartośd wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyd 20% wydatków projektu. Wydatki objęte cross-financingiem w projekcie nie mogą byd wykazane w ramach kosztów pośrednich. Wydatki objęte cross-financingiem nie mogą przekroczyd limitu 10% wartości projektu.
AMORTYZACJA ŚRODKÓW TRWAŁYCH ORAZ WARTOŚCI NIEMATERIALNYCH I PRAWNYCH, LEASING, PODATEK OD TOWARÓW I USŁUG Wydatkiem kwalifikowalnym mogą byd również: koszty amortyzacji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych wydatki poniesione w związku z zastosowaniem leasingu finansowego, operacyjnego, zwrotnego (maksymalna kwota wydatków kwalifikowalnych nie może przekroczyd rynkowej wartości dobra będącego przedmiotem leasingu) podatki i inne opłaty, w szczególności podatek od towarów i usług (VAT), mogą byd uznane za wydatki kwalifikowalne tylko wtedy, gdy beneficjent nie ma prawnej możliwości ich odzyskania.
KOSZTY POŚREDNIE Koszty pośrednie stanowią koszty niezbędne do realizacji projektu, ale NIE DOTYCZĄ głównego przedmiotu projektu. Katalog kosztów jest bardzo szeroki. W ich skład wchodzą między innymi wydatki administracyjne związane z obsługą projektu (zarówno zarządzanie projektem jaki i jego rozliczanie), amortyzacja, najem lub zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych używanych na potrzeby personelu, koszty zarządu, koszty utrzymania powierzchni biurowej oraz opłaty związane z mediami, koszty materiałów biurowych, działania informacyjno-promocyjne. Koszty pośrednie mogą byd rozliczane jedynie na podstawie stawki ryczałtowej, której limit procentowy ustalany jest na podstawie wartości projektu. W ramach kosztów pośrednich nie są wykazywane wydatki objęte cross-financingiem.
KOSZTY ZWIĄZANE Z ANGAŻOWANIEM PERSONELU Wydatki związane z wynagrodzeniem personelu są ponoszone zgodnie z przepisami krajowymi, w szczególności zgodnie z Kodeksem pracy oraz Kodeksem cywilnym. Kwalifikowalne składniki wynagrodzenia personelu: wynagrodzenie brutto, składki pracodawcy na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, składki na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeo Pracowniczych oraz wydatki ponoszone na Pracowniczy Program Emerytalny. Wydatkami kwalifikowalnymi są również: dodatkowe wynagrodzenie roczne, koszty delegacji służbowych oraz koszty związane z podnoszeniem kwalifikacji zawodowych personelu projektu, w przypadku okresowego zwiększenia obowiązków służbowych danej osoby dodatki do wynagrodzeo oraz nagrody (z wyłączeniem nagrody jubileuszowej) lub premie. Koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu są kwalifikowalne w pełnej wysokości, wyłącznie w przypadku personelu projektu zatrudnionego na podstawie stosunku pracy w wymiarze co najmniej 1/2 etatu.
KOSZTY ZWIĄZANE Z ANGAŻOWANIEM PERSONELU W ramach wynagrodzenia personelu niekwalifikowalne są: a) wpłaty dokonywane przez pracodawców na PFRON, b) świadczenia realizowane ze środków ZFŚS dla personelu projektu, c) koszty ubezpieczenia cywilnego funkcjonariuszy publicznych za szkodę wyrządzoną przy wykonywaniu władzy publicznej, d) nagrody jubileuszowe i odprawy pracownicze dla personelu projektu, e) koszty składek i opłat fakultatywnych, niewymaganych obowiązującymi przepisami prawa krajowego, chyba że zostały przewidziane w regulaminie pracy lub innych przepisach, zostały wprowadzone co najmniej 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, potencjalnie obejmują wszystkich pracowników danej instytucji.
LIMIT 276 h ZAANGAŻOWANIA ZAWODOWEGO Łączne zaangażowanie zawodowe osoby zaangażowanej w realizację wszystkich projektów finansowanych z funduszy strukturalnych i FS oraz działao finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych beneficjenta i innych podmiotów nie może przekraczad 276 godzin miesięcznie. Limit dotyczy wszystkich form zaangażowania zawodowego, w szczególności: - w przypadku stosunku pracy uwzględnia liczbę dni roboczych w danym miesiącu, przy czym do limitu wlicza się nieobecności związane ze zwolnieniami lekarskimi i urlopem wypoczynkowym. Nie wlicza się czasu nieobecności związanej z urlopem bezpłatnym - w przypadku stosunku cywilnoprawnego, samozatrudnienia oraz innych form zaangażowania uwzględnia się czas faktycznie przepracowany, w tym czas zaangażowania w ramach własnej działalności gospodarczej poza projektami
BAZA PERSONELU PROJEKTU Beneficjent zobowiązany jest do wprowadzania na bieżąco do lokalnego systemu informatycznego (LSI) danych dot. zaangażowania personelu projektu w następującym zakresie: dane dotyczące personelu projektu, w tym: nr PESEL, imię, nazwisko, dane dotyczące formy zaangażowania personelu w ramach projektu, tj.: stanowisko, forma zaangażowania, data zaangażowania do projektu, okres zaangażowania osoby w projekcie, wymiar czasu pracy, w zakresie protokołów - dane dotyczące godzin faktycznego zaangażowania za dany miesiąc kalendarzowy.
PODSTAWOWE WARUNKI KONSTRUOWANIA BUDŻETU PROJEKTU Koszty projektu są przedstawiane we wniosku o dofinansowanie w formie budżetu zadaniowego. Dodatkowo we wniosku o dofinansowanie wykazywany jest szczegółowy budżet ze wskazaniem kosztów jednostkowych, który jest podstawą do oceny kwalifikowalności wydatków projektu na etapie oceny wniosku o dofinansowanie. Przy rozliczaniu poniesionych wydatków nie jest możliwe przekroczenie łącznej kwoty wydatków kwalifikowalnych w ramach projektu, wynikającej z zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu. Beneficjenta obowiązują limity wydatków wskazane w odniesieniu do każdego zadania w budżecie projektu w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie, przy czym poniesione wydatki nie muszą byd zgodne ze szczegółowym budżetem projektu zawartym w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie. Instytucja będąca stroną umowy o dofinansowanie rozlicza beneficjenta ze zrealizowanych zadao w ramach projektu. Dopuszczalne jest dokonywanie przesunięd w budżecie, który został określony w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu na etapie podpisania umowy o dofinansowanie.
UPROSZCZONE METODY ROZLICZANIA WYDATKÓW W projektach, w których wartośd wkładu publicznego (środków publicznych) nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000,00 EUR (kurs Euro obowiązujący na dzieo ogłoszenia konkursu/naboru wynosi 4,1893 PLN) stosowanie uproszczonej metody rozliczania wydatków jest obligatoryjne. Za jej pomocą rozliczane będą projekty do 418 930,00 PLN wartości wkładu publicznego. Kwotą ryczałtową jest kwota uzgodniona za wykonanie określonego w projekcie zadania na etapie zatwierdzenia wniosku o dofinansowanie projektu. Jedno zadanie stanowi jedną kwotę ryczałtową. W ramach przedmiotowego konkursu IOK nie dopuszcza możliwości stosowania stawek jednostkowych.
PODSTAWOWE ZAPISY UMOWY DOTYCZĄCE REALIZACJI PROJEKTU 1. podstawą wypłaty pierwszej transzy dofinansowania jest złożenie wniosku o płatnośd w terminie 7 dni roboczych od podpisania umowy; 2. dofinansowanie na realizację projektu jest wypłacane w formie: zaliczek refundacji W szczególnie uzasadnionych przypadkach łączne dofinansowanie przekazywane w formie transz zaliczkowych nie może przekroczyd 90% kwoty dofinansowania. Pozostała kwota będzie przekazana po akceptacji przez IZ przedłożonego przez Beneficjenta wniosku koocowego o płatnośd.
Typy projektów Oś Priorytetowa XI Wzmocnienie potencjału edukacyjnego 11.4.1 11.4.2 11.4.3 Szkolenia i kursy skierowane do osób dorosłych, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem, uzupełnieniem lub podwyższeniem umiejętności i kompetencji w obszarze umiejętności ICT i znajomości języków obcych. DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Główne grupy beneficjentów 1. Osoby dorosłe pracujące, uczestniczące z własnej inicjatywy w szkoleniach i kursach, należące do grup defaworyzowanych, czyli wykazujących największą lukę kompetencyjną i posiadających największe potrzeby w dostępie do edukacji, w tym m. in. osoby o niskich kwalifikacjach i osoby powyżej 50 roku życia; 2. Placówki kształcenia ustawicznego; 3. Partnerzy społeczno-gospodarczy. Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Typ beneficjentów Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego Wszystkie podmioty - z wyłączeniem osób fizycznych ul. (nie Dąbrowskiego dotyczy osób 23, 40-037 prowadzących Katowice działalnośd gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych). www.efs.slaskie.pl