UCHWAŁA NR VIII/58/2019 RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO. z dnia 27 marca 2019 r.

UCHWAŁA NR VIII/58/2019 RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO z dnia 27 marca 2019 r. w sprawie przyjęcia rocznego sprawozdania z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Golubiu- Dobrzyniu oraz informacji o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie Powiatu Golubsko- Dobrzyńskiego za rok 2018 Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 511) w związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2019 r. poz. 161) uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się roczne sprawozdanie z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Golubiu-Dobrzyniu oraz informacje o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego za rok 2018, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego Andrzej Grabowski Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 1

Załącznik do uchwały Nr VIII/58/2019 Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego z dnia 27 marca 2019 r. Komendant Powiatowy Policji w Golubiu Dobrzyniu Informacja o Stanie Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na Terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 1

Golub-Dobrzyń, 25 stycznia 2019 r. Informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego W 2018 roku Policja na terenie powiatu golubsko- dobrzyńskiego realizowała zadania wynikające z ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji uwzględniając priorytety i zadania priorytetowe zawarte w Strategii Komendanta Głównego Policji oraz Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy na lata 2016-2018, oraz zadania wynikające z programów poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym Programu poprawy bezpieczeństwa pieszych oraz rowerzystów w ruchu drogowym na drogach powiatu golubsko-dobrzyńskiego. Podejmowane przez funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu działania przyczyniły się do ograniczenia przestępczości najbardziej dokuczliwej społecznie. Podkreślenia wymaga fakt, że jest to kolejny rok z rzędu, w którym odnotowano spadek tej kategorii przestępczości. Utrzymany został również wysoki poziom skuteczności wykrywczej popełnionych przestępstw ogółem oraz w rozbiciu na poszczególne kategorie przestępstw. Analiza uzyskanych efektów pozwala uznać, że w 2018 r. nastąpiła dalsza poprawa poziomu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu golubskodobrzyńskiego, czego dowodzą również badania opinii społecznej oraz spotkania z przedstawicielami społeczności lokalnych wskazujące na wysoką ocenę działań Policji oraz wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu. Działania podejmowane przez Policję oraz inne podmioty współdziałające pozwoliły poprawić poziom bezpieczeństwa i porządku w obszarze ruchu drogowego. W 2018 roku Komenda Powiatowa Policji w Golubiu- Dobrzyniu wszczęła łącznie 485 postępowania przygotowawcze tj. o 16 postępowań więcej aniżeli w analogicznym okresie roku ubiegłego. Wskaźnik wykrywalności ogólnej ukształtował się na poziomie 81,44 % ( śr. dla województwa 78,80 %). W ubiegłym roku ustalono łącznie 317 osoby podejrzane o popełnienie przestępstwa, w tym 5 nieletnich sprawców czynów karalnych. Wobec 2 osób podejrzanych zastosowano środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego aresztowania. Łączna wartość strat poniesionych przez osoby poszkodowane popełnieniem przestępstw wyniosła 4 948 966 zł. W wyniku podjętych działań funkcjonariusze odzyskali mienie na łączną kwotę 141 515 zł. Tytułem zabezpieczenia wykonania orzeczenia sądu dokonano na mieniu osób podejrzanych zabezpieczenia majątkowego na łączną kwotę 811 254 zł. Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 2

Odnotowany został wzrost o 16, 93 % liczby wszczętych postępowań przygotowawczych w obrębie przestępczości kryminalnej; w ub. r. wszczęto w tej kategorii 297 postępowania. Kolejny rok z rzędu zmalała ilość wszczętych postępowań przygotowawczych uznawanych za najbardziej dokuczliwe społecznie (17x7) - spadek o 7,96 % ; w tej kategorii wszczęto bowiem 104 postępowania przygotowawcze. Wskaźniki wykrywalności dla omawianych kategorii przestępstw kształtowały się odpowiednio na poziomie 78, 35 % ( śr. dla województwa 68,50 %)- dla przestępstw kryminalnych oraz 54,68 % (śr. dla województwa- 44, 29 %)- dla kategorii przestępstw 17x7. W zakresie zdarzeń uznawanych za najbardziej dokuczliwe społecznie godne podkreślenia jest ; niewielka ilość zdarzeń przeciwko życiu lub zdrowiu oraz mieniu o największym ciężarze gatunkowym ; w 2018 r. odnotowano 1 zabójstwo (ub. r. 0), dwa przypadki rozboju i wymuszenia rozbójniczego (ub. r 1), cztery zdarzenia w kategorii bójka lub pobicie (ub.r-4) oraz wszczęto 1 postępowanie przygotowawcze dotyczące uszczerbku na zdrowiu (ub. r. 6), spadek liczby wszczętych postępowań przygotowawczych w zakresie kradzieży cudzej rzeczy o 20,75 % ( wszczęto 42 postępowania), oraz kradzieży pojazdu- o 50 % (wszczęto 1 postępowanie); wskazać również należy, że nieznacznie spadła ilość kradzieży cudzej rzeczy klasyfikowana jako wykroczenie, gdzie w analizowanym okresie odnotowano 212 zdarzeń tego typu ( ub. r 217), spadek liczby wszczętych postępowań przygotowawczych w zakresie kradzieży z włamaniem-o 9,68 % ( wszczęto 28 postępowań), odnotowano natomiast wzrost ilości przestępstw uszkodzenia rzeczy- o 50 % ( wszczęto 27 postępowań); spadła natomiast ilość uszkodzeń rzeczy klasyfikowanych jako wykroczenie, gdzie w analizowanym okresie odnotowano 37 zdarzenia tego typu ( ub. r 53). W 2018 r. funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu Dobrzyniu wszczęli łącznie 92 ( spadek o 11,54 %) postępowania przygotowawcze w kategorii przestępstw gospodarczych, w wyniku czego ujawnili popełnienie 145 przestępstw gospodarczych oraz ustalili 26 osoby podejrzane. Wskaźnik skuteczności wykrywczej tej kategorii przestępstw ukształtował się na poziomie 78,62 % (śr. dla województwa 90,37 %). Wśród przestępstw gospodarczych zauważalny jest wzrastający trend tzw. oszustw internetowych czemu niewątpliwie sprzyja coraz większa powszechność zawierania umów cywilnoprawnych za pośrednictwem internetu oraz stosunkowo niski poziom świadomości kontrahentów w zakresie stosowanych środków bezpieczeństwa informacji przetwarzanych w internecie, w tym elektronicznych form płatności. W analizowanym okresie wszczęto również 15 postępowań przygotowawczych p-ko obrotowi gospodarczemu oraz 5 postępowań karnoskarbowych. Policjanci Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu w wyniku prowadzonych działań zabezpieczyli 11,9 kg krajanki tytoniowej oraz 10,9 kg liści tytoniu bez polskich znaków akcyzy. Łączna wartość uszczuplenia Skarbu Państwa w związku z popełnionymi przestępstwami karno-skarbowymi wyniosła 16 444 zł. W analizowanym okresie wszczęto 38 postępowania w kategorii przestępczości narkotykowej tj. o 5 postępowań mniej aniżeli w analogicznym okresie roku ubiegłego. W efekcie prowadzonych działań funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu ujawnili 79 przestępstwa narkotykowe, oraz ustalili 43 osoby podejrzane. W efekcie podjętych działań zabezpieczono 464 g. marihuany oraz 808 g. Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 3

amfetaminy, 39 szt. tabletek ecstasy oraz 1474 szt. konopii indyjskich; łącznie w ub. r. zabezpieczono ogółem 34 kg 366 g. narkotyków. Zestawienie wybranych danych statystycznych obrazujących rozmiar przestępczości na terenie powiatu oraz poziom skuteczności wykrywczej w wybranych kategoriach przestępstw zawiera poniższa tabela. Jednocześnie do przedmiotowej informacji załączono statystykę naruszeń bezpieczeństwa i porządku publicznego w poszczególnych gminach powiatu golubsko- dobrzyńskiego zawierającą dane dotyczące liczby ujawnionych przestępstw (przestępstwa stwierdzone) oraz wybrane kategorie aktywności Policji w obszarze służby prewencyjnej. Kategoria przestępstwa Postępowania wszczęte Wskaźnik wykrywalności 2018 r. Zmiana WD Średnia wojewódzka 2018 r. Średnia wojewódzka Przestępstwa ogółem 469 103,41 117,09 81,44 78.80 317 Przestępstwa kryminalne 297 116,93 126,24 78,35 68,50 206 Przestępstwa gospodarcze 92 88,46 100,85 78,62 90,37 26 Przestępstwa narkotykowe Prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości 38 88,37 92,39 97,47 97,52 43 57 101,71 95,28 100 99, 85 59 Przestępstwa w kat. 17x7 104 92,04 94,43 54,68 44,29 46 Rozbój, wymuszenie rozbójnicze, kradzież rozbójnicza 2 200 91,81 100 85,42 1 Bójka lub pobicie 4 100 74,74 83,33 87,94 9 Kradzież cudzej rzeczy 42 79,25 95,66 58,33 38,4 14 Kradzież pojazdu 1 50 88,69-34,22 - Kradzież z włamaniem 28 90,32 94,90 48,72 44,69 8 Uszkodzenie rzeczy 27 150 95,97 46,88 33,47 13 Uszczerbek na zdrowiu 1 16,67 89,14 100 90,91 1 Liczba osób podejrzanych Zasadniczym priorytetem Policji jest utrzymanie jak najwyższego poziomu policjantów skierowanych do służby zewnętrznej ( patrolowej i obchodowej), w tym zwłaszcza stała obecność patroli w miejscach zagrożonych. W 2017 r. liczba wykonanych służb wyniosła 5801 (ub. r. 5900). Wysoki poziom liczby policjantów skierowanych do służby zewnętrznej został uzyskany pomimo braku obsady na kilku podstawowych stanowiskach policyjnych (wakatów). Wpływ na powyższy korzystny Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 4

trend ma niewątpliwie racjonalizacja wykorzystania posiadanych osobowych. zasobów W minionym roku funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu przeprowadzili ogółem 4292 interwencji, nastąpił ok. 8,08 % wzrost liczby przeprowadzonych interwencji (ub.r. 3971). Jak wykazują przeprowadzone badania opinii społecznej jednym z najistotniejszych elementów oceny sprawności działania Policji jest czas podjęcia interwencji od momentu przyjęcia zgłoszenia. Czas reakcji na zgłoszenie jest również jednym z zadań priorytetowych Policji. W ubiegłym roku w odniesieniu do Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu średni czas reakcji na zgłoszenie wyniósł 9,11 min. ( średnia dla województwa 14,37 min.). Zaakcentować należy,że osiągnięte rezultaty są jednymi z lepszych w województwie. Miarą skuteczności działania służby zewnętrznej jest liczba sprawców zatrzymanych na gorącym uczynku popełnienia przestępstwa lub w bezpośrednim pościgu. W minionym roku funkcjonariusze służby zewnętrznej dokonali zatrzymania ogółem 82 sprawców przestępstw ( 2016 r. -105), w tym 2 sprawców przestępstw uznawanych za najbardziej dokuczliwe społecznie ( 2016 r.-9). Biorąc pod uwagę nieznaczny wzrost dynamiki przestępczości ogólnej oraz zauważalny spadek przestępczości w siedmiu podstawowych kategoriach przestępstw należy stwierdzić, że uzyskane efekty świadczą o utrzymującym się poziomie skuteczności działań Policji w omawianym obszarze. W 2018 r. funkcjonariusze KPP w Golubiu- Dobrzyniu ujawnili ogółem 13507 wykroczeń tj. o 2,49 % więcej aniżeli w 2017 r. Odnotowano spadek o 17,83 % liczby ujawnionych wykroczeń przeciwko mieniu- 235 wykroczenia, wykroczeń obyczajności publicznej- 254 wykroczenia, spadek o 23,03 %. Zmniejszyła się również liczba ujawnionych wykroczeń porządkowych 992 wykroczenia tj. o 27,59 % mniej, wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia 52 wykroczenia, tj o 34,18 % mniej oraz wykroczeń przeciwko urządzeniom użyteczności publicznej- 184 wykroczenia tj. o 35,89 % mniej. ; Nieznacznie obniżyła się również liczba ujawnionych wykroczeń przeciwko przepisom ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi- 421 wykroczenia (ub. r. 424). Wzrosła natomiast ilość ujawnionych wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji- 11 017 wykroczeń tj. o 7,72 % więcej. Struktura ujawnianych wykroczeń wskazuje, że aktywność funkcjonariuszy Policji jest adekwatna do zagrożeń ujawnianych we własnym zakresie oraz zgłaszanych przez obywateli za pośrednictwem Krajowej Mapy Zagrożenia Przestępczością. Funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu w związku z ujawnionymi wykroczeniami nałożyli ogółem 5319 mandatów karnych (ub. r 9 791), wobec 4715 osób zastosowano środki oddziaływania pozakarnego np. pouczenia ( ub. r 2745), natomiast w 413 przypadkach zostały skierowane wnioski o ukaranie do sądu ( ub. r 434). Powyżej przedstawione tabele przedstawiają dane obrazujące aktywność w ujawnianiu wykroczeń ogółem oraz w wybranych kategoriach, a także poziomy represyjności. Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 5

W tym Nazwa Wykroczenia ogółem WD KPP 13507 102,49 Kategoria wykroczenia KPP WD Wykroczenia w ruchu drogowym 11017 107,72 Pozostałe kategorie wykroczeń 2138 76,55 Porządkowe 992 72,41 Bezp. osób i mienia 52 65,82 Mieniu 235 82,17 Obyczajność publ. 254 76,97 Urządzeniom użytku publ. 184 64,11 Ustawa o WTiPA 421 95,46 W szczególnym zainteresowaniu Policji pozostaje problematyka przemocy w rodzinie, w tym zwłaszcza zapewnienie ofiarom przemocy bezpieczeństwa oraz niezbędnej pomocy ze strony instytucji publicznych. W okresie objętym sprawozdawczością Komenda Powiatowa Policji w Golubiu-Dobrzyniu na ogólną liczbę 665 interwencji domowych w 119 przypadkach wdrożyła procedurę Niebieskiej Karty ( 17,89 %); w przeważającej większości przypadków główną przyczyną interwencji był nadmiar spożywanego alkoholu. W 96 przypadkach rodzina po raz pierwszy objęta była procedurą Niebieskiej Karty, a w 23 przypadkach procedura była wszczynana w trakcie już trwającej. Z posiadanych przez Policję danych wynika, iż 48 interwencje domowe zakończone wszczęciem procedury Niebieskiej Karty miały miejsce w mieście, a w 71 na terenie wiejskim. Wśród osób dotkniętych przemocą w rodzinie było 112 kobiet, 5 mężczyzn oraz 6 osób małoletnich. Natomiast sprawcami przemocy w rodzinie w zdecydowanej większości przypadków byli mężczyźni 117 osób ( w tym małoletni chłopiec), a w 2 kobiety.w 53 przypadkach sprawcy przemocy w rodzinie zostali odizolowani od ofiar przemocy ( 9 sprawców zatrzymano, 44 osadzono do wytrzeźwienia). W 12 przypadkach wszczęto również postępowanie przygotowawcze w związku z uzasadnionym przypuszczeniem popełnienia przestępstwa znęcania się. Sytuacja rodzin dotkniętych przemocą w rodzinie jest również szczegółowo omawiana w ramach funkcjonujących w poszczególnych gminach powiatu zespołów interdyscyplinarnych. Policjanci z KPP w Golubiu- Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 6

Dobrzyniu wspólnie z kuratorami sądowymi oraz pracownikami Ośrodków Pomocy Społecznej w ramach utworzonych zespołów interdyscyplinarnych dokonywali kontroli rodzin dotkniętych przemocą. W rodzinach, w których zaistniał problem nadużywania alkoholu powiadomione zostały również Miejskie i Gminne Komisje Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. W dalszym ciągu jednym z ważniejszych problemów społecznych, będącym źródłem degradacji społecznej mieszkańców powiatu pozostaje alkoholizm. Ubiegłoroczna nowelizacja ustawy o wychowaniu w trzeźwości oraz przeciwdziałaniu alkoholizmowi nie przyczyniła się do ograniczenia dostępności oraz ilości spożywanego alkoholu. W dalszym ciągu na stosunkowo wysokim poziomie cały czas utrzymuje się liczba osób zatrzymanych przez Policję do wytrzeźwienia- 290 osoby ( 2018 r.- 263) oraz liczba ujawnianych wykroczeń za naruszenie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi; coraz częściej odnotowywane są przypadki ujawnienia osób nieletnich pod wpływem alkoholu. Policja w największym stopniu zaangażowana jest w reakcję na negatywne zachowania osoby nietrzeźwej oraz udzielenie jej pomocy. Dowożenie osób nietrzeźwych do Izby Wytrzeźwień w Toruniu lub osadzanie w PDOZ w KMP w Toruniu (regionalne PDOZ) generuje także po stronie Policji dość znaczne koszty osobowe oraz rzeczowe. Jednocześnie brak podpisanej umowy pomiędzy samorządami (Miasto Golub-Dobrzyń, Miasto i Gmina Kowalewo Pomorskie oraz Gmina Zbójno), a Izbą Wytrzeźwień w Toruniu powoduje dodatkowe komplikacje w zakresie skutecznej realizacji zadań przez Policję oraz jednostki samorządu terytorialnego w zakresie możliwości skutecznego zaopatrzenia medycznego osoby nietrzeźwej. W obszarze profilaktyki społecznej funkcjonariusze KPP w Golubiu Dobrzyniu współpracowali z Komisjami Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, na terenie poszczególnych gmin oraz prowadzili kontrole przestrzegania warunków sprzedażny alkoholu. W okresie objętym sprawozdaniem na terenie Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu nie ujawniono żadnego przypadku sprzedażny alkoholu osobom poniżej 18 roku życia oraz nie odnotowano przypadków sprzedażny alkoholu bez zezwolenia. W ramach Narodowego Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych policjanci uczestniczyli także w pracach punktów konsultacyjnych dla osób i rodzin dotkniętych problemem alkoholizmu. Przeprowadzono także szereg spotkań z dziećmi i młodzieżą w szkołach, jak również z nauczycielami, pedagogami oraz dyrektorami szkół, gdzie omawiano szkodliwość alkoholu oraz obowiązujące przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Funkcjonariusze Policji w analizowanym okresie sprawozdawczym wykazywali się także znaczą aktywnością w zakresie rozpoznawania oraz pracy profilaktycznej na rzecz zapobiegania przestępczości oraz demoralizacji nieletnich. W 2018 r. ustalono ogółem 5 nieletnich sprawców czynów karalnych, którzy dopuścili się popełnienia 4 czynów karalnychprzestępstw kryminalnych.ujawniono 3 osoby nieletnie pod działaniem środków odurzających oraz 10 nieletnich pod wpływem alkoholu. W związku z ujawnionymi przejawami demoralizacji nieletnich w 41 przypadkach powiadomiono sądy rodzinne. W ramach działalności na rzecz profilaktyki społecznej funkcjonariusze Policji przeprowadzili 259 spotkania z dziećmi i młodzieżą w szkołach, oraz 298 spotkania z nauczycielami i pedagogami oraz dyrektorami szkół, gdzie omawiano szkodliwość narkotyków i wszelkich substancji psychoaktywnych oraz obowiązujące przepisy ustawy o przeciwdziałaniu narkomani. W części spotkań z młodzieżą udział brali przedstawiciele Powiatowej Stacji Sanitarno- Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 7

Epidemiologicznej w Golubiu-Dobrzyniu, którzy przedstawiali zdrowotny aspekt zagrożeń jakie niosą z sobą dopalacze. Realizując założenia Narodowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii funkcjonariusze KPP w Golubiu- Dobrzyniu przy okazji wywiadówek szkolnych jak również odwiedzin rodzin w domu informowali rodziców o charakterystycznych cechach w zachowaniu i wyglądzie małoletniego, który zażywa narkotyki i inne substancje psychoaktywne, wskazywali możliwości przeciwdziałania takiemu zjawisku jak również informowali, gdzie w sytuacjach istniejącego już problemu uzależnienia szukać pomocy i wsparcia. Wspólnie z pracownikami Powiatowej Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej w Golubiu-Dobrzyniu skontrolowano pod kątem sprzedaży dopalaczy 12 wytypowanych obiektów, w których nie ujawniono sprzedaży tego rodzaju wyrobów. Priorytetowo jest traktowane przez Policję zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie organizowanych imprez sportowych i rozrywkowych oraz przejazdu kibiców przez teren powiatu golubsko-dobrzyńskiego. W 2018 r. funkcjonariusze Policji uczestniczyli przy zabezpieczeniu 95 imprez sportowych m.in. meczów piłkarskich, wyścigów kolarskich i biegów ulicznych oraz imprez kulturalno- oświatowych, w tym 2 imprez masowych ( Turnieju Rycerskiego na Zamku w Golubiu-Dobrzyniu oraz Pożegnanie Wakacji w Golubiu- Dobrzyniu). Łącznie celem zabezpieczenia wszystkich imprez zorganizowanych na terenie powiatu zrealizowano 117 służb (ub.r-320). W trakcie zabezpieczanych imprez odnotowano dwa przypadki zakłócenia ładu i porządku publicznego podczas meczów piłkarskich w gminie Radomin oraz Kowalewo Pomorskie. Nie odnotowano żadnych incydentów związanych z przejazdami kibiców przez teren powiatu. Podkreślić należy,że właściwe zabezpieczenie zorganizowanych imprez sportowych oraz kulturalno-rozrywkowych było możliwe także dzięki właściwej współpracy z organizatorami jak również lokalnymi społecznościami. Strategicznym celem Policji jest poprawa bezpieczeństwa w obszarze ruchu drogowego. W 2018 r. nastąpiła zauważalna poprawa poziomu bezpieczeństwa w omawianym obszarze ; na drogach powiatu golubsko-dobrzyńskiego odnotowano 13 wypadków drogowych tj. połowę mniej niż w roku ubiegłym (2017 r. -26), w których 3 osoby poniosły śmierć (2017 r.-5), a 18 osób zostało rannych ( 2017 r.- 27). Zestawienie danych statystycznych w wymienionych kategoriach sytuuje powiat golubsko-dobrzyński wśród jednostek samorządu terytorialnego szczebla powiatowego o jednym z niższych wskaźników wypadków oraz ofiar śmiertelnych w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców w województwie kujawsko-pomorskim (odpowiednio 1,77 oraz 0,22 ).W analizowanym okresie sprawozdawczym na terenie powiatu golubsko- dobrzyńskiego zgłoszono także 500 kolizji drogowych ( 2017 r. 491). Większość wypadków następowała z winy kierującego wskutek niedostosowania prędkości do warunków ruchu, nieustąpienia pierwszeństwa pieszemu, nieudzielenie pierwszeństwa przejazdu. Funkcjonariusze Policji poddali badaniu na zawartość alkoholu 21 171 osoby ( 2017 r. -22 558 ). W podjętych czynności kontrolnych ujawniono większą ilość nietrzeźwych kierujących 57 ( 2017 r.- 56 ) oraz kierujących po użyciu alkoholu 32 osób (ub. r 56). Ogółem w 2017 r. przeprowadzono 13 654 kontroli kierujących i pieszych; wobec 6095 osób ( 2017 r.-10 227) popełniających wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji zastosowano przewidziane prawem środki, w tym 2227 osoby pouczono, a wobec 3694 zastosowano postępowania mandatowe, natomiast wobec 174 osób skierowano wniosek do sądu. Realizując założenia programu poprawy bezpieczeństwa pieszych w ruchu drogowym na Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 8

drogach powiatu golubsko-dobrzyńskiego policjanci ruchu drogowego ujawnili 89 przypadków naruszenia przez kierujących przepisów o zachowaniu się wobec pieszych oraz 118 wykroczenia popełnione przez pieszych. W efekcie prowadzonych kontroli drogowych zatrzymano 52 uprawnienia do kierowania pojazdami oraz 367 dowodów rejestracyjnych. Na podstawie ujawnionych przez funkcjonariuszy ruchu drogowego okoliczności w 90 przypadkach zostało sporządzone do właściwych zarządców dróg wystąpienie w sprawie bezpieczeństwa ruchu, stanu dróg oraz ich oznakowania. W ramach działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa w obszarze ruchu drogowego zorganizowana została również debata społeczna pt. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym na terenie powiatu golubskodobrzyńskiego, w której udział wzięli przedstawiciele władz samorządowych, zarządców drogi, straży pożarnej, nadleśnictwa itp. podmiotów. W 2018 r. funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu w ramach Rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem Bezpieczniej, programu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Dzielnicowy bliżej nas,programu Kręci mnie bezpieczeństwo oraz powiatowego programu działań na rzecz profilaktyki społecznej odbyli 552 spotkania, w których wzięło udział łącznie 7075 mieszkańców powiatu. W ramach podejmowanych działań profilaktycznych zaproszono do współpracy lokalne samorządy, spółdzielnie mieszkaniowe, przedstawicieli dóbr kultury, przedstawicieli innych służb, jak Państwowa Straż Pożarna, Państwowa i Społeczna Straż Rybacka, Straż Leśna. Prowadzenie licznych spotkań z mieszkańcami, przedstawicielami lokalnych samorządów i instytucji zaowocowało zwiększeniem zgłoszeń mieszkańców na temat zauważanych nieprawidłowości. Na bieżąco utrzymywany jest kontakt z sołtysami, właścicielami placówek handlowych, obsługą stacji paliw, proboszczami parafii oraz lokalnymi mediami w celu powiadomienia mieszkańców powiatu o występujących zagrożeniach. Podejmowano także szereg inicjatyw w zakresie bezpieczeństwa w szkołach, m.in. przez systematyczne prowadzenie spotkań z uczniami, rodzicami, personelem szkoły oraz tzw. patrole przyszkolne. W trakcie spotkań z mieszkańcami, dziećmi i młodzieżą szkolną omawiano również zagadnienia związane z bezpieczeństwem w ruchu drogowym oraz rozdawano elementy odblaskowe. Działania wpisujące się w założenia przedmiotowego programu, realizowane były m.in. w projektach krypt. Szkoła bez zagrożeń ; Bezpieczne drogi powiatu, Bezpieczne wakacje 2018, Bezpieczne Ferie 2018, Trzeźwy Kierujący, Prędkość, NURD oraz kampanii edukacyjnych o przestępstwach popełnianych metodą na wnuczka. Dzielnicowi Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu w trakcie odbywanych spotkań zapoznawali mieszkańców powiatu z aplikacją Moja Komenda. W ramach profilaktyki społecznej, podczas zajęć edukacyjnych zapoznawano dzieci i młodzież szkolną z pracą policjantów m.in. poprzez zaproszenie do siedziby KPP i zapoznanie z pracą policjanta, zaprezentowanie Niebieskiego Pokoju, pokaz tresury psów służbowych oraz prezentację możliwości zabezpieczania i zbierania śladów przez technika kryminalistyki oraz omawiano zasady bezpieczeństwa na drodze. Ponadto podczas festynów organizowanych przez lokalną społeczność prowadzono akcje znakowania rowerów. W trakcie spotkań z mieszkańcami powiatu funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu podejmowali również działania ukierunkowane na aktywizację społeczności lokalnych na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 9

poprzez propagowanie Krajowej Mapy Zagrożeń Bezpieczeństwa. Za jej pośrednictwem mieszkańcy powiatu golubsko-dobrzyńskiego nanieśli w 2019 r. 118 zgłoszeń o zagrożeniach. Wśród zgłaszanych problemów dominują nieprawidłowe parkowanie, niewłaściwa infrastruktura drogowa, przekraczanie dopuszczalnej prędkości oraz spożywanie alkoholu w miejscach niedozwolonych. Wskaźnik potwierdzonych zgłoszeń ukształtował się ogółem na poziomie 42,37 %. Poniżej przedstawiona tabela zawiera dane dotyczące zgłoszeń w poszczególnych kategoriach oraz poziom ich potwierdzalności. Kategoria Liczba zgłoszeń Potwierdzonych Spożywanie alkoholu w miejscach niedozwolonych 30 50 % Przekraczanie prędkości 28 46,42 % Nieprawidłowe parkowanie 21 61,9 % Akty wandalizmu 1 brak Niewłaściwa infrastruktura drogowa 4 50 % Dzikie wysypiska śmieci 3 66,7 % Używanie środków odurzających 6 brak Miejsca grupowania się małoletnich 1 brak Nielegalne rajdy samochodowe 5 20 % Znęcanie się nad zwierzętami 2 brak Zła organizacja ruchu drogowego 3 33,3 Żebractwo 4 brak Zdarzenia drogowe z udziałem zwierząt 1 brak Wypalanie traw 3 brak Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 10

Poruszanie się po terenach leśnych quadami 3 brak Dzikie kąpieliska 2 100 % Nielegalna wycinka drzew 1 brak Ogółem 118 (WD 70,65) 42,37 % Współdziałanie z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego odbywa się również przez pryzmat udzielonego Policji wsparcia finansowego. Poniżej przedstawiam w wersji tabelarycznej wysokość środków wyasygnowanych przez poszczególne samorządy na Fundusz Wsparcia Policji. Lp. Nazwa jednostki samorządowej Kwota Cel/Przeznaczenie 1 Miasto Golub - 4254 zł Zakup wyposażenia (alkomat oraz Dobrzyń alkotest) 2 Gmina Golub - 17 000 zł Współfinansowanie zakupu Dobrzyń środka transportu oraz alkotestu 3 Gmina Radomin 15 000 zł Współfinansowanie zakupu środka transportu 4 Gmina Kowalewo - 15 000 zł Współfinansowanie zakupu Pomorskie środka transportu 5 Gmina Zbójno 2000 zł Zakup wyposażenia (alkotestu) Ogółem 53 254 zł Jednostki samorządu terytorialnego przekazały również środki finansowe poza Funduszem Wsparcia Policji m. in. na potrzeby działań z zakresu profilaktyki społecznej prowadzonych przez Policję, w tym zakup elementów odblaskowych. Działalność Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu w następnym okresie ukierunkowana będzie na realizację zadań i priorytetów wynikających z przyjętych strategii oraz programów poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ogólny poziom Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 11

bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu golubsko-dobrzyńskiego, w mojej ocenie, należy uznać za zadowalający. Konieczne jest współdziałanie ze wszystkimi instytucjami odpowiedzialnymi za szeroko rozumiane bezpieczeństwo oraz dążenie do sukcesywnej poprawy sytuacji, w tym zwłaszcza w obszarze bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Zał.szt.1- Statystyka naruszeń bezpieczeństwa I porządku publicznego w poszczególnych gminach Powiatu Golubsko- Dobrzyńskiego Wyk. w 15 egz. Rozesłano wg rozdzielnika Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 12

Uzasadnienie Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2019 r. poz. 161) Komendanci Policji składają roczne sprawozdanie ze swojej działalności, a także informacje o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym wojewodom, starostom, wójtom (burmistrzom lub prezydentom miast), a także radom powiatu i radom gmin. Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 511) do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. W związku z przedłożeniem Radzie Powiatu przez Komendanta Powiatowego Policji w Golubiu-Dobrzyniu rocznego sprawozdania z działalności oraz informacji o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego za rok 2018, podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione. Id: D2FA8ED5-6793-4103-A96C-490AA564424C. Podpisany Strona 1