Pytania i odpowiedzi dotyczące działania 313, 322, 323 Odnowa i rozwój wsi objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. 1. Czy moŝliwe jest objęcie kosztami kwalifikowanymi odnawiania elewacji zewnętrznej oraz dachu dzwonnicy wolnostojącej przy obiekcie sakralnym, wpisanej do rejestru zabytków lub objętej wojewódzką ewidencją zabytków? Dzwonnica wolnostojąca przy obiekcie sakralnym jest równieŝ obiektem sakralnym. Dlatego teŝ, na podstawie 4 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, moŝna wspierać operacje polegające na odnawianiu elewacji zewnętrznej oraz dachu dzwonnicy wpisanej do rejestru zabytków lub objętej wojewódzką ewidencją zabytków. 2. Czy kierując się identyfikatorem miejscowości w gminach miejskich istnieje moŝliwość ubiegania się o pomoc w ramach działania Odnowa i rozwój wsi przez części miast, które wchodzą w skład miasta liczącego powyŝej 5 tys. mieszkańców? Definiując miejscowość naleŝy kierować się przepisem zawartym w art.2 pkt 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych bez posługiwania się identyfikatorem miejscowości z krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego TERYT. 3. JeŜeli występują gminy, które nie posiadają sołectw i zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, nie ma moŝliwości zwołania zebrania wiejskiego, na którym mógłby zostać przyjęty w drodze uchwały Plan Odnowy Miejscowości, to czy w takich przypadkach moŝliwe jest przyjęcie Planu Odnowy Miejscowości przez Radę Gminy? Na podstawie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, nie ma moŝliwości, aby przedmiotowa uchwała została podjęta przez radę gminy. Jednocześnie informujemy Ŝe rozpoczęta została nowelizacja rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, polegająca między innymi na wprowadzeniu rady gminy jako organu, który moŝe podjąć uchwałę w sprawie przyjęcia planu odnowy miejscowości, w przypadku gdy na terenie gminy nie zostały utworzone sołectwa i nie ma moŝliwości zwołania zebrania wiejskiego.
4. Jaką część środków określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie podziału środków PROW na lata 2007-2013 stanowią środki EFRROW, w odniesieniu do działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej oraz Odnowa i rozwój wsi? Zgodnie z uzasadnieniem do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie podziału środków PROW na lata 2007-2013, w przypadku działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej oraz Odnowa i rozwój wsi, wysokość limitów środków przeznaczonych na ich realizację w roku 2008 obejmuje wkład z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich stanowiący 75% oraz wkład własny beneficjenta, stanowiący jednocześnie krajowy wkład publiczny, w wysokości nie mniejszej niŝ 25%. Oznacza to, Ŝe limit określony w rozporządzeniu dla tych dwóch działań, w odniesieniu do EFRROW stanowi 75% kwot określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia MRiRW z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie podziału środków PROW na lata 2007-2013. Jednocześnie informujemy, Ŝe trwają prace nad nowelizacją przedmiotowego rozporządzenia polegające między innymi na wprowadzeniu zmian w załączniku nr 2, tak aby kwota określona w tabeli obejmowała tylko środki EFRROW. 5. Czy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi PROW 2007-2013 moŝliwa jest realizacja projektu w miejscowości poniŝej 5 tyś mieszkańców gminy miejskiej liczącej 16 tys. mieszkańców? Zgodnie z rozporządzeniem MRiRW z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 pomoc przyznawana jest na realizację operacji w miejscowości naleŝącej do gminy wiejskiej lub gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyŝej 5000 mieszkańców, lub gminy miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyŝej 5000 mieszkańców. 6. Jak naleŝy rozumieć pojęcie uŝytku publicznego w przepisach 4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia MRiRW z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013? Czy na podstawie w/w przepisów moŝliwa jest realizacja projektu polegającego na budowie/przebudowie/remoncie wielofunkcyjnej sali przy szkole? W godzinach zajęć szkolnych sala wykorzystywana miałaby być m.in. jako sala gimnastyczna, a po godzinach zajęć jako miejsce spotkań kół gospodyń wiejskich i integracyjnych dla mieszkańców wsi. Określenie UŜytku publicznego oznacza: słuŝący ogółowi, przeznaczony, dostępny dla wszystkich. W związku z tym, na podstawie 4 ust.1 pkt 3 istnieje moŝliwość budowy przebudowy remontu wielofunkcyjnej Sali przy szkole, która w godzinach zajęć szkolnych byłaby wykorzystywana jako sala gimnastyczna, a po godzinach zajęć słuŝyłaby
mieszkańcom pod warunkiem, Ŝe rada gminy podejmie uchwałę intencyjną na podstawie której dyrektor szkoły będzie zobowiązany faktycznie udostępnić salę mieszkańcom. 7. Czy moŝliwa jest realizacja inwestycji polegających na budowie chodników przez organizacje pozarządowe o statusie organizacji poŝytku publicznego przy drogach np. powiatowych, wojewódzkich, jeśli nie są właścicielami terenu, na którym chcą zrealizować inwestycję? W działaniu Odnowa i rozwój wsi nie będą finansowane operacje polegające na przebudowie i remoncie dróg, jak równieŝ chodników przy drogach, w tym powiatowych jak i wojewódzkich. Wyjątek stanowią inwestycje związane z kształtowaniem obszarów o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, sprzyjających nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na ich połoŝenie oraz cechy funkcjonalnoprzestrzenne, w szczególności poprzez odnawianie lub budowę placów, parkingów, chodników lub oświetlenia ulicznego. W przypadku gdy wnioskodawca zamierza realizować operację na nieruchomości niebędącej jego własnością musi posiadać prawo do dysponowania daną nieruchomością przez okres 7 lat od dnia dokonania ostatniej płatności. 8. Czy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi koszty kwalifikowane obejmują koszty związane z zakupem maszyn i urządzeń słuŝących utrzymaniu zrealizowanej inwestycji? Zakup maszyn i urządzeń słuŝących utrzymaniu zrealizowanej inwestycji moŝe zostać zaliczony do kosztów kwalifikowanych, jednak tylko wówczas, gdy są to przedmioty trwałe i bezpośrednio związane z funkcjonowaniem operacji. 9. Czy organizacja pozarządowa o statusie organizacji poŝytku publicznego w rozumieniu ustawy a dnia 24 kwietnia 2004 r. o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. Zm.),moŜe złoŝyć wniosek o przyznanie pomocy na realizację operacji, która będzie finansowana w 100% ze środków budŝetu gminy, przekazanych w formie dotacji lub innej formie? Przedmiotowa ustawa wskazuje źródła finansowe z jakich moŝe korzystać OPP, w tym dotacje jednostek samorządu terytorialnego przeznaczone na wykonanie zadań publicznych. W związku z tym, istnieje moŝliwość, aby gmina przekazała środki na realizację operacji OPP, przy czym w opisanej sytuacji, finansowanie ze środków gminy moŝe mieć formę dotacji tylko do wysokości wkładu własnego beneficjenta, natomiast w części refundowanej moŝe mieć formę poŝyczki, podlegającej zwrotowi po uzyskaniu refundacji z programu, tak aby uniknąć podwójnego finansowania. 10. W jakiej formie OPP winna zapewnić wymagany wkład środków publicznych w wysokości co najmniej 25% kosztów kwalifikowanych projektu, pochodzących ze środków własnych beneficjent np. dotacji, poŝyczki z budŝetu gminy lub powiatu, składki członków organizacji, darowizny?
Dokumentami potwierdzającymi posiadanie wkładu własnego mogą być np. promesy lub umowy udzielenia kredytu bądź poŝyczki na opłacenie realizacji projektu ( w przypadku kredytów komercyjnych lub poŝyczek z gmin/powiatów) umowy z darczyńcami itp. 11. W jaki sposób naleŝy zapewnić pozostałe 75% na dofinansowanie kosztów operacji przez OPP i instytucję kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego? W przypadku OPP źródłem finansowania mogą być środki własne OPP, poŝyczka z gminy inne poŝyczki i kredyty udzielone na sfinansowanie operacji, udokumentowane w sposób określony wyŝej. W przypadku instytucji kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego środki na sfinansowanie operacji powinny być zawarte w planie budŝetowym jednostki kultury, a źródłem ich pochodzenia jest budŝet jednostki samorządu terytorialnego. Źródła finansowania operacji zostały określone we wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, którego projekt dostępny jest na stronie internetowej MRiRW. 12. Czy Ochotnicza StraŜ PoŜarna posiadająca status organizacji poŝytku publicznego będzie mogła ubiegać się o dofinansowanie budowy remizy? Zgodnie z rozporządzeniem MRiRW w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 pomoc przyznaje się w formie refundacji części kosztów, związanych z realizacją operacji w tym: budowy, przebudowy, remontu lub wyposaŝenia budynków pełniących funkcje, rekreacyjne, sportowe i społecznokulturalne, w tym świetlic i domów kultury, z wyłączeniem szkół, przedszkoli, Ŝłobków. W związku z tym, kwalifikowane mogą być koszty budowy remizy straŝackiej w części dotyczącej pomieszczeń pełniących funkcje, rekreacyjne, sportowe i społeczno- kulturalne. 13. Czy gminy i instytucje kultury dla których załoŝycielem są jednostki samorządu terytorialnego traktowane są jako jeden wnioskodawca (tj. złoŝenie wniosku przez gminę wyklucza złoŝenie wniosku przez instytucję kultury w tym samym naborze)? Zgodnie z PROW 2007-2013 o pomoc w ramach działania Odnowa i rozwój wsi mogą ubiegać się: gmina, instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego, kościół lub inny związek wyznaniowy, organizacja pozarządowa o statusie organizacji poŝytku publicznego i wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.) której cele statutowe są zbieŝne z celami działania. Oznacza to, Ŝe kaŝdy z wymienionych podmiotów moŝe złoŝyć wniosek o przyznanie pomocy. 14. Czy istnieją przeciwwskazania, aby Plan Odnowy Miejscowości był planem odnowy sołectwa, w skład którego wchodzi kilka miejscowości? W przypadku sołectw obejmujących kilka miejscowości Plan Odnowy Miejscowości moŝe obejmować wszystkie miejscowości w ramach sołectwa.
15. Czy istnieją przeciwwskazania opcyjnego nazewnictwa planu odnowy miejscowości, tj. plan rozwoju miejscowości; opis planowanych zadań do realizacji; plan odnowy sołectwa? Zgodnie z rozporządzeniem, załącznikiem do wniosku o przyznanie pomocy w ramach ww. działania będzie Plan Odnowy Miejscowości. Nie widzimy uzasadnienia dla stosowania innej nazwy, niŝ określona w rozporządzeniu. 16. Jaki dokument miałby potwierdzać posiadanie wkładu własnego przy projektach w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, którego beneficjentami są: organizacje pozarządowe o statusie organizacji poŝytku publicznego oraz kościoły i inne związki wyznaniowe? Dokumenty potwierdzające posiadanie wkładu własnego przez wnioskodawców zostały określone we wniosku o przyznanie pomocy. 17. Co naleŝy rozumieć pn miejscowość? Czy definicja odnosi się do definicji Głównego Urzędu Statystycznego, zgodnie z którą miejscowościami są: miasto, osiedle, wieś, osada, kolonia, przysiółek i ich części? Definicja miejscowości określona została w ustawie z dnia 9 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektach fizjograficznych ( Dz. U. 03.166.1612) 18. Czy istnieją przeciwwskazania realizowania niŝej wymienionych projektów: - remont świetlicy w kilku miejscowościach pod wspólnym tytułem poprawy standardu infrastruktury pełniącej funkcje kulturalne w gminie - realizacji projektu w kilku miejscowościach, przy czy w jednej przedmiotem byłby remont świetlicy, w drugiej doposaŝenie boiska sportowego, w trzeciej np. zagospodarowanie centrum wsi; - realizacji w jednej miejscowości w ramach jednego projektu, którego elementami byłby np. remont świetlicy, zagospodarowanie centrum wsi i doposaŝenia boiska sportowego? Warunkiem przeprowadzenia inwestycji obejmującej kilka miejscowości będzie realizacja określonego celu. Natomiast w przypadku gdy operacja dotyczy jednej miejscowości cele mogą zostać połączone. 19. Czy dopuszczalna jest realizacja projektów partnerskich, dla których wnioskodawcą będzie organizacja pozarządowa, a partnerem zapewniającym wkład własny będzie gmina? W rozporządzeniu istnieje przepis zgodnie którym pomoc jest przyznawana na operację niefinansowaną z pomocy udzielonej z innych środków publicznych przyznanych w związku z realizacją tej operacji, z wyłączeniem przypadku współfinansowania:
a) z krajowych środków publicznych będącymi w dyspozycji ministra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa narodowego w ramach Programu Operacyjnego Promesa Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Funduszu Kościelnego: b) ze środków własnych jednostek samorządu terytorialnego. 20. Jaka jest moŝliwość i jakie muszą być spełnione warunki zaliczenia do kosztów kwalifikowalnych wymiany istniejącej linii napowietrznej niskiego napięcia na linię podziemną wraz z przyłączami będącej własnością Energia Pro SA w związku z planowaną przez gminę rekonstrukcją zabytkowego centrum wsi w ramach kształtowania przestrzeni publicznej? Wymiana linii energetycznej stanowiącej własność spółki prawa handlowego byłaby równoznaczna z przekazaniem pomocy podmiotowi, który nie jest do tego uprawniony, poniewaŝ uŝytkownikiem sieci będzie spółka prawa handlowego. W związku z tym, koszt wymiany linii napowietrznej niskiego napięcia na linię podziemną nie będzie kosztem kwalifikowanym w ramach działania Odnowa i rozwój wsi. 21. Czy wykonawcą zadania o którego dofinansowanie ubiega się beneficjent tj. gmina moŝe być jego własny zakład budŝetowy (Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej) nieposiadający osobowości prawnej, który nie moŝe uczestniczyć w procedurach przetargowych, realizowanych zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych przez gminę? Zakład budŝetowy nie moŝe uczestniczyć w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego przez jednostkę macierzystą (gminę), poniewaŝ kaŝde postępowanie powinno prowadzić do wyboru wykonawcy, z którym zamawiający zawrze umowę w sprawie zamówienia publicznego. Czynność prawna zawarcia umowy wymaga istnienia co najmniej dwóch stron, natomiast zakład budŝetowy działa w ramach osobowości prawnej i struktury organizacyjnej jednostki, która go utworzyła (w tym przypadku-gminy). Gminny zakład budŝetowy nie posiada osobowości prawnej, a działalność gospodarczą prowadzi w imieniu i na rachunek macierzystej jednostki samorządu terytorialnego. Z powyŝszego wynika, Ŝe jednostka samorządu terytorialnego i utworzony przez nią zakład budŝetowy działają w ramach tej samej osobowości prawnej, co oznacza, Ŝe zlecenie przez jednostkę samorządu terytorialnego zadań własnemu zakładowi budŝetowemu, z uwagi na brak dwóch podmiotów, które mogłyby zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego, następuje z wyłączeniem ustawy Prawo zamówień publicznych. Natomiast w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 60 poz. 373) uzaleŝniają przyznanie pomocy od wyboru wykonawców w drodze ustawy Prawo zamówień publicznych. Biorąc pod uwagę powyŝsze, własny zakład budŝetowy nie moŝe być wykonawcą zadania, o którego dofinansowanie ubiega się gmina.
22. Czy kościoły, związki wyznaniowe oraz organizacje pozarządowe ubiegające się o dofinansowanie realizacji projektów w ramach działania Odnowa i rozwój wsi muszą przeprowadzać przetargi? JeŜeli tak, na jaki zapis, którego z aktów naleŝy się powoływać? Zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2007 Nr 223, poz. 1655) Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych, jeŝeli zamówienie jest finansowane z udziałem środków, których przyznanie jest uzaleŝnione od zastosowania procedury udzielenia zamówienia określonej w ustawie. W związku z tym, przepis zawarty w 4. Ust.2 pkt 1 lit. b) rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr38, poz. 220) określa, Ŝe koszty uznaje się za koszty kwalifikowane, jeŝeli: dostawy, roboty budowlane i usługi, związane z realizacją operacji, zostały nabyte w trybie przepisów zamówieniach publicznych, a postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało wszczęte po dniu złoŝenia wniosku o przyznanie pomocy. 23. Czy koszty projektów planowane do poniesienia przez beneficjenta (np. wkładki do gazet) są kosztami kwalifikowanymi w ramach działania Odnowa i rozwój wsi? Koszty promocji operacji nie będą kwalifikowane w ramach działania Odnowa i rozwój wsi. 24. Czy beneficjent moŝe zaplanować wykonanie tablicy i wliczyć jej koszt w koszty kwalifikowane projektu, czy teŝ tablice zobowiązana jest wykonać instytucja do której delegowane jest wdraŝanie działania? Wykonanie tablic, które beneficjent zobowiąŝe się umieścić w miejscu realizacji operacji mogą być kosztem kwalifikowanym w ramach Pomocy technicznej PROW 2007-2013. O wsparcie w ramach Pomocy technicznej mogą ubiegać się między innymi podmioty, którym zostały delegowane zadania instytucji zarządzającej. 25. Czy w związku ze stwierdzeniem prze Komisję Europejską niezgodności przepisów prawa polskiego (Ustawy Prawo Ochrony Środowiska) z dyrektywą Rady 85.337/EWG w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przygotowuje wytyczne postępowania dla beneficjentów? W związku ze stwierdzeniem przez KE niezgodności pomiędzy krajowymi przepisami dotyczącymi oceny oddziaływania na środowisko a odpowiednimi dyrektywami wspólnotowymi (m.in. dyrektywą Rady nr 85/337/EWG) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w piśmie znak: ROW/km/pł-823/2882/08 z dnia 12.06.2008 r. zwrócił się do Ministra Środowiska z prośbą o wskazanie przewidywanego terminu wejścia w Ŝycie Ustawy o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenie oddziaływania na środowisko oraz sposobu postępowania w okresie przejściowym do czasu wejścia w Ŝycie przepisów zawierających prawidłową transpozycję dyrektyw Rady 85/337/EWG i innych
dyrektyw wspólnotowych związanych z dokonywaniem oceny oddziaływania na środowisko. Po uzyskaniu informacji z Ministerstwa Środowiska zostaną one przekazane podmiotom wdraŝającym. 26. Czy za potencjalnego beneficjenta działania Odnowa i rozwój wsi uwaŝamy kaŝdą organizację pozarządową (bez względu na siedzibę), jeśli ma zapisane w statucie, Ŝe działa na terenie gminy spełniającej kryteria dostępu do działania Odnowa i rozwój wsi? Pomoc moŝe być przyznawana organizacji pozarządowej o statusie organizacji poŝytku publicznego w rozumieniu w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2004 r. o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. nr 96, poz. 873 z późn. zm.), której cele statutowe są zbieŝne z celami działania Odnowa i rozwój wsi. Przepisy nie określają natomiast miejsca, w którym powinna znajdować się siedziba OPP dlatego teŝ, lokalizacja siedziby nie decyduje o dostępie do pomocy. 27. Co w sytuacji, gdy organizacja pozarządowa ma zapisane, Ŝe działa na terenie większej liczby uprawnionych do pomocy gmin? Czy moŝe składać wszędzie tam wnioski? KaŜdy z wnioskodawców moŝe złoŝyć jeden wniosek o przyznanie pomocy. Organizacja PoŜytku Publicznego, która spełnia warunki dostępu do pomocy i ma siedzibę w np. w Warszawie, moŝe złoŝyć jeden wniosek o przyznanie pomocy w kaŝdym województwie. 28. Większość organizacji pozarządowych ma zapisany jako teren działania obszar całego kraju (więc obejmujący równieŝ i wszystkie gminy uprawnione do uzyskania pomocy z Odnowy i rozwoju wsi ) Czy taki zapis jest wystarczający do uzyskania dostępu do działania Odnowa i rozwój wsi? Czy raczej powinny być szczegółowo wymienione wszystkie gminy terenu działalności NGO? Organizacje PoŜytku Publicznego, które mają wpisany obszar działalności cały kraj, mogą ubiegać się o wsparcie w ramach działania Odnowa i rozwój wsi pod warunkiem, Ŝe spełniają kryteria określone w przepisach regulujących dostęp do pomocy w ramach przedmiotowego działania. 29. W przypadku przyjęcia w np. województwie podlaskim do realizacji operacji organizacji pozarządowej z siedzibą np. w Krakowie, czy kontrola w siedzibie beneficjenta oznacza wyjazd do Krakowa? Tak. W przypadku kontroli w siedzibie OPP oznacza to wyjazd do miejsca gdzie OPP ma swoją siedzibę. 30. Co w przypadku, gdy w danej miejscowości istnieją trzy rady osiedla, a tylko na jednym będzie realizowana operacja? Kto w związku z powyŝszym ma podpisać uchwałę w sprawie przyjęcia Planu Odnowy Miejscowości? Czy moŝliwe jest podpisanie uchwały przez przewodniczącego rady osiedla, na którym ma być realizowana operacja wraz z dołączeniem oświadczeń od pozostałych przewodniczących o zapoznaniu się z Planem Odnowy Miejscowości oraz braku zastrzeŝeń wobec planowanej inwestycji?
Do wniosku o przyznanie pomocy dołącza się m. Inn. Plan Odnowy Miejscowości wraz z uchwałą zebrania wiejskiego lub rady dzielnicy lub rady osiedla w sprawie przyjęcia ww. dokumentu. W przypadku, gdy w miejscowości, w której planowana jest realizacja operacji istnieją trzy rady osiedla wnioskodawca, do wniosku o przyznanie pomocy moŝe dołączyć uchwałę zebrania rady dzielnicy, w sprawie przyjęcia Planu Odnowy Miejscowości podpisana przez przewodniczącego zebrania. Jednak z uwagi na fakt, iŝ Plan Odnowy Miejscowości dotyczy całej miejscowości zalecane jest by dokument ten był opracowany przy udziale wszystkich mieszkańców. 31. Czy w przypadku uŝytkowania gruntu na zasadach posiadania samoistnego, wypis z rejestru gruntów z adnotacją władanie na zasadach posiadania samoistnego moŝe być uznany przez Podmiot WdraŜający za wystarczający? Jednym z załączników do wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi jest aktualny dokument potwierdzający tytuł prawny do nieruchomości, na której realizowana będzie operacja. W myśl artykułu 336 Kodeksu Cywilnego, posiadacz samoistny jest posiadaczem rzeczy jeśli faktycznie nią włada jak właściciel. Zgodnie z artykułem 341 Kodeksu Cywilnego, domniemywa się, Ŝe posiadanie jest zgodne ze stanem faktycznym, moŝna więc uznać, iŝ adnotacja Władanie na zasadach samoistnych, dodana do wypisu z rejestru ewidencji gruntów i budynków, określa tytuł prawny do nieruchomości. 32. Czy moŝna wliczyć do kosztów kwalifikowalnych koszty odnowienia/remontu/ rewaloryzacji płyt nagrobnych, pomników znajdujących się na terenie zabytkowego cmentarza? Operacje polegające na odnawianiu cmentarzy wpisanych do rejestru zabytków nie dotyczą odnawiania, remontu, rewaloryzacji płyt nagrobnych, pomników znajdujących się na terenie zabytkowego cmentarza. W związku z tym, do kosztów kwalifikowalnych nie zalicza się wydatków związanych z odnowieniem/remontem/rewaloryzacją płyt nagrobnych czy pomników. Katalog kosztów kwalifikowalnych związanych z pracami remontowobudowlanymi dotyczącymi cmentarzy wpisanych do rejestru zabytków został podany interpretacji umieszczonej na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi: porządkowanie układu komunikacyjnego, rewitalizacja załoŝeń zieleni, remont ogrodzenia. 33. Czy samorządowa instytucja kultury, której siedziba znajduje się w miejscowości powyŝej 5000 mieszkańców, moŝe być beneficjentem, jeŝeli w imieniu gminy zarządza świetlicami wiejskimi? Czy stowarzyszenie będące organizacją poŝytku publicznego, której siedziba znajduje się w miejscowości powyŝej 5000 mieszkańców, moŝe być beneficjentem, jeŝeli zgodnie ze swoim statutem prowadzi działania na terenie i na rzecz obszarów wiejskich? Z odpowiedzi wynika, iŝ zarówno instytucja kultury jak i stowarzyszenie będące organizacją poŝytku publicznego mającego siedzibę w miejscowości powyŝej 5000 mieszkańców, moŝe być beneficjentem. Proszę zatem o doprecyzowanie, czy taki beneficjent będzie traktowany jako wnioskodawca z terenu danej gminy gdzie realizowana jest inwestycja czy nie? Czy beneficjent mający siedzibę na
terenie innej gminy niŝ miejsce realizacji projektu moŝe zostać ujęty jako 4 beneficjent na liście rankingowej? Istotne jest to z uwagi na zapis w rozporządzeniu: 13 ust.7 pkt1 Pomoc moŝe być przyznawana na maksymalnie 3 operacje w kaŝdej gminie( )? W ramach przedmiotowego działania pomoc moŝe być przyznana na maksymalnie 3 operacje w kaŝdej gminie. W przypadku, gdy z terenu jednej gminy złoŝone zostaną więcej niŝ 3 wnioski, na liście operacji umieszczone zostaną 3 operacje, które uzyskały największą liczbę punktów. Wnioskodawca, będący organizacją pozarządową o statusie organizacji poŝytku publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie, moŝe złoŝyć więcej niŝ jeden wniosek o przyznanie pomocy, jeŝeli kaŝdy z wniosków dotyczy innej gminy. 34. Czy prace dotyczące odnawiania elewacji zewnętrznej obiektów sakralnych obejmują równieŝ zegary, drzwi, okna a w przypadku dachów-opierzenie, orrynnowanie, elementy kominowo-wentylacyjne, kopułę wieŝy wraz ze zdobieniami? Czy kwalifikowane mogą być koszty remontu dzwonnic i plebanii będących częścią kubatury kościoła? Operacja polegająca na odnawianiu elewacji zewnętrznej zabytkowych obiektów sakralnych obejmuje takŝe znajdujące się na niej elementy, takie jak np. drzwi, zegar, okna. Analogiczna sytuacja dotyczy dachu. Zakres pomocy nie obejmuje natomiast wymiany pojedynczych elementów zdobniczych. 35. Czy koszty remontu dzwonnic i plebanii, będących częścią kubatury obiektu sakralnego wpisanego do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków i cmentarzy wpisanych do rejestru zabytków, mogą być uznane za koszty kwalifikowane? Pomoc jest przyznawana w formie refundacji części związanych z realizacją operacji kosztów odnawiania elewacji zewnętrznych i dachów w budynkach architektury sakralnej wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków. W związku z tym remont dzwonnic, które są zaliczane do obiektów sakralnych, moŝe stanowić koszt kwalifikowany w ramach przedmiotowego działania, natomiast w przypadku remontu plebani będącej częścią kubatury obiektu sakralnego wpisanego do rejestru zabytków lub objętego wojewódzką ewidencją koszty związane z pracami remontowymi naleŝy wyodrębnić jako niekwalifikowane. 36. Czy załącznik Zaświadczenie wystawione przez Wójta/Burmistrza określające liczbę mieszkańców miejscowości, w której będzie realizowana operacja wg stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok składania wniosku dotyczy liczby mieszkańców zameldowanych, czy rzeczywiście mieszkających w danej miejscowości? Liczbę mieszkańców naleŝy podać zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. (Dz. U. Nr 203, poz. 1966) o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, jako liczbę
mieszkańców faktycznie zamieszkałych na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego lub obszarze kraju, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy, ustaloną przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. 37. Jakie towary moŝna zakupić w ramach przedsięwzięć związanych z kultywowaniem tradycji społeczności lokalnych? W ramach zakupu towarów słuŝących przedsięwzięciom związanym z kultywowaniem tradycji społeczności lokalnych lub tradycyjnych zawodów moŝna zakupić eksponaty oraz wyposaŝenie do sali multimedialno konferencyjno-wystawowej poświęconej prezentacji i promowaniu dawnych zawodów oraz metod wytwórstwa. Inwestycja moŝe objąć zakup takich elementów wyposaŝenia jak: witryny wystawowe, rzutnik multimedialny, ekran, komputer, drukarka, stoły, krzesła, regały. 38. Jakie koszty ponoszone są w związku z remontami i rewitalizacją budynków objętych wojewódzką ewidencją zabytków i uŝytkowanych na cele publiczne? W ramach rewitalizacji budynków wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków uŝytkowanych na cele publiczne moŝliwe jest ponoszenie kosztów związanych z remontami i poprawą infrastruktury technicznej ( w tym kosztów wykonania przyłączy instalacji energetycznych, gazowych, wodnych, kanalizacyjnych) oraz kosztów zagospodarowania przestrzeni wokół budynku. 39. Co określa pojęcie cel publiczny? Określenie cel publiczny nie odnosi się do katalogu celów publicznych określonego w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) i obejmuje takŝe cele związane z zaspokajaniem potrzeb społecznych i kulturalnych mieszkańców, promocją turystyczną miejscowości oraz podnoszeniem atrakcyjności inwestycyjnej. Przy określaniu charakteru celu bierze się pod uwagę, czy dane przedsięwzięcie generuje korzyści dla społeczności oraz informację, czy obiekt rewitalizowany będzie udostępniony dla mieszkańców. 40. Co powinien sprawdzić podmiot wdraŝający podczas oceny wniosku? Podczas oceny wniosku o przyznanie pomocy podmiot wdraŝający powinien sprawdzać czy, dany obiekt został prawidłowo zakwalifikowany jako lokalny pomnik historyczny lub miejsce pamięci. 41. W jaki sposób beneficjent powinien zdefiniować lokalny pomnik historyczny? W związku z brakiem w polskim prawie definicji lokalnych pomników historycznych i miejsc pamięci, by dane miejsce/obiekt/ pomnik spełniał taki warunek wystarczy: wpis i nadanie odpowiedniego statusu w planie odnowy miejscowości lub uchwale rady gminy. Beneficjent moŝe równieŝ odwołać się do istniejącej dokumentacji historycznej lub naukowej. Rewitalizacja nie obejmuje parków wpisanych do rejestru zabytków. Do kosztów kwalifikowalnych moŝna zaliczyć wyłącznie koszty inwestycyjne związane z rewitalizacją obiektów małej architektury znajdujących się na terenie parku.
42. Czy obiekty małej architektury muszą być wpisane do rejestru zabytków? Obiekty małej architektury musza być wpisane do rejestru zabytków lub być objęte wojewódzką ewidencją zabytków. Mogą równieŝ stanowić część większego obszaru/obiektu wpisanego do rejestru lub ewidencji. WyŜej wymienionych zasad nie stosuje się w przypadku obiektów zrujnowanych, dla których zaplanowano wyłącznie przeprowadzenie prac zabezpieczających oraz wykonanie tablic informacyjnych i oświetlenia. 43. Czy moŝna rozliczyć koszty odbudowy zabytkowego kościoła pod nadzorem konserwatorskim? Nie udziela się wsparcia w przypadku całkowitej rekonstrukcji na podstawie zachowanych planów. 44. Czy koszty odnowienia krypty zabytkowego kościoła moŝna zaliczyć do kosztów kwalifikowalnych? Koszty odnowienia krypty zabytkowego kościoła, która spełniała kiedyś funkcje pochówkowe i w której znajdują się szczątki ludzkie, mogą zostać objęte refundacją na zasadach dotyczących odnowy cmentarzy wpisanych do rejestru zabytków. 45. Czy koszt budowy ogrodzenia cmentarza moŝe zostać wliczony jako koszt kwalifikowalny? Do kosztów kwalifikowalnych odnowienia cmentarza wpisanego do rejestru zabytków, moŝe zostać wliczony koszt budowy ogrodzenia, nawet jeśli wcześniej ono nie istniało. Warunkiem jest ustalenie zakresu prac z konserwatorem zabytków oraz wykazanie Ŝe koszt jest niezbędny dla zapewnienia trwałości inwestycji. 46. Czy kościoły i związki wyznaniowe są zobowiązane do stosowania Prawa zamówień publicznych realizując operacje w ramach działania Odnowa i rozwój wsi Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Koszty uznaje się za kwalifikowalne, jeŝeli dostawy, roboty budowlane i usługi, związane z realizacją operacji, zostały nabyte w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, a postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało wszczęte po dniu złoŝenia wniosku o przyznanie pomocy. 47. Czy wykorzystanie dostępnego limitu środków pomocy dla miejscowości (500 000 zł całym okresie realizacji Programu) w ramach działania Odnowa i rozwój wsi będzie miało wpływ na pozyskanie środków dla operacji zgodnej z kryteriami dostępu dla wyŝej wymienionego działania realizowanego w ramach osi 4 Leader? Zakłada się, iŝ wysokość pomocy dla jednej miejscowości w okresie realizacji PROW 2007-2013 nie moŝe być większa niŝ 500 000 zł. Przyznany limit dotyczy realizacji operacji w ramach działania Odnowa i rozwój wsi zawartego w osi 3 PROW 2007-2013. Wykorzystanie przez miejscowość przyznanego limitu dla ww. działania osi 3, pozostaje bez
wpływu na pozyskiwanie środków dla operacji zgodnych z kryteriami dostępu dla działania Odnowa i rozwój wsi w ramach osi 4 Leader. 48. Czy operacja polegająca na remoncie i adaptacji oraz wyposaŝeniu części budynku na potrzeby utworzenia schroniska turystycznego z miejscami noclegowymi oraz na terenie przyległym do budynku, utworzenia pola namiotowego i centrum informacji turystycznej, moŝe zostać uznana za koszt kwalifikowalny w ramach działania Odnowa i rozwój wsi? Pomoc finansowa w ramach działania Odnowa i rozwój wsi przyznawana jest na budowę, przebudowę, remont lub wyposaŝenie budynków pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno- kulturalne, w tym świetlic i domów kultury z wyłączeniem szkół, przedszkoli i Ŝłobków. W związku z tym w ramach ww. działania istnieje moŝliwość uzyskania wsparcia finansowego inwestycji polegającej na utworzeniu pola namiotowego wraz z centrum informacji turystycznej, jednak naleŝy pamiętać iŝ zgodnie z instrukcja wypełniania wniosku o przyznanie pomocy dla przedmiotowego działania, zaktualizowana wartość netto(npv) operacji, nie powinna przekraczać 25 %. 49. Czy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi operacja polegająca na budowie chodnika innego niŝ gmina (np. Gminny Ośrodek Kultury, dla którego organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego) kwalifikuje się do udzielenia pomocy finansowej? Pomoc w formie refundacji części kosztów, związanych z realizacją operacji, moŝe być przyznawana m. In. na odnawianie lub budowę placów parkingowych, chodników lub oświetlenia ulicznego, przy czym inwestycje te muszą dotyczyć operacji polegających na kształtowaniu obszarów o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, sprzyjających nawiązywaniu kontaktów społecznych, ze względu na ich połoŝenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne. Wymieniony rodzaj operacji moŝe być realizowany przez wszystkie podmioty uprawnione do uzyskiwania wsparcia w ramach przedmiotowego działania, przy uwzględnieniu, Ŝe znajdzie się w planie odnowy miejscowości, który zostanie przyjęty przez mieszkańców miejscowości i zatwierdzony przez radę gminy(uchwała rady gminy w sprawie przyjęcia planu odnowy miejscowości). 50. Czy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi operacja polegająca na adaptacji pomieszczeń w budynku byłej szkoły na schronisko turystyczne i ich wyposaŝenie będzie podlegała pomocy finansowej przy załoŝeniu, Ŝe cała operacja nie będzie generowała znacznych dochodów netto ( wskaźnik NPV mniejszy niŝ 25% nakładów inwestycyjnych całości operacji)? Istnieje moŝliwość przyznania pomocy na inwestycję zgodną z celami Programu i polegającą na: budowie, przebudowie, remoncie lub wyposaŝeniu budynków pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno-kulturalne, w tym świetlic i domów kultury, z wyłączeniem szkół przedszkoli i Ŝłobków. W związku z tym, przedstawiona operacja moŝe być realizowana w ramach działania Odnowa i rozwój wsi pod warunkiem, Ŝe nie będzie miała charakteru
komercyjnego, co oznacza, Ŝe zaktualizowana wartość netto (NPV) operacji będzie niŝsza od 25 % wartości całkowitych kosztów operacji. Zgodnie z przepisami w przypadku przyznania pomocy, do kosztów kwalifikowalnych zalicza się równieŝ koszty kwalifikowalne poniesione przez wnioskodawcę przed dniem zawarcia umowy. 51. Czy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi beneficjent moŝe w jednym wniosku o udzielenie pomocy finansowej realizować dwa róŝne zakresy działania w róŝnych miejscowościach? Warunkiem przeprowadzenia operacji obejmującej kilka miejscowości będzie realizacja określonego celu, np. poprawa infrastruktury sportowej na obszarze gminy. W ramach operacji powstaną boiska w trzech miejscowościach. Natomiast w przypadku gdy operacja dotyczy jednej miejscowości zakresy mogą zostać połączone, np. budowa ścieŝki rowerowej, zagospodarowanie centrum miejscowości, remont domu kultury. 52. W ramach działania Odnowa i rozwój wsi wnioskodawca moŝe ubiegać się o pomoc w wysokości 500 tys. złotych na miejscowość w okresie realizacji PROW 2007-2013. Czy limit ten obejmuje łącznie działanie Odnowa i rozwój wsi Osi 3 i Osi 4 PROW, czy dotyczy tylko działania Osi 3 PROW? Limit 500 tys. na miejscowość w okresie realizacji PROW 2007-2013, dotyczy operacji realizowanych w ramach Osi 3, natomiast kolejne 500 tys. złotych na miejscowość moŝna uzyskać realizując operacje w ramach Osi4. 53. Czy wnioskodawca, który nie posiadał statusu organizacji poŝytku publicznego z chwilą podpisywania umów na wykonanie dokumentacji technicznej (stanowiącej koszt ogólny) dotyczącej realizacji operacji w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, moŝe przedstawić do rozliczenia faktury wystawione na stowarzyszenie po przekształceniu w organizację poŝytku publicznego zgodnie z ustawą z dnia 24 marca 2003 r.? Faktury i dokumenty potwierdzające dokonanie płatności powinny być wystawione na podmiot, który jest uprawniony do uzyskania wsparcia w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, w tym przypadku na organizację poŝytku publicznego zgodnie z ustawą z dnia 24 marca 2003 r. Nie będą kwalifikowalne koszty ponoszone przez organizację pozarządową przed uzyskaniem wymaganego statusu. 54. Czy kościół lub związek wyznaniowy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi zobligowany jest do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych i w jaki sposób powinien to udokumentować? Beneficjenci w ramach przedmiotowego działania zobowiązani są do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych. Natomiast na podstawie umowy o przyznanie pomocy, którą beneficjent zawiera z Samorządem Województwa zobowiązany jest do przedłoŝenia Samorządowi Województwa kompletnej dokumentacji z przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
55. Czy kościół lub inne związki wyznaniowe oraz organizacje pozarządowe o statusie organizacji poŝytku publicznego mogą w ramach działania Odnowa i rozwój wsi składać wnioski na operacje realizowane w co najmniej dwóch gminach (np. wniosek OPP na remont świetlic w miejscowościach połoŝonych w dwóch róŝnych gminach)? Zgodnie z przepisami rozporządzenia wnioskodawca będący organizacją pozarządową o statusie organizacji poŝytku publicznego, której cele statutowe są zbieŝne z celami działania Odnowa i rozwój wsi moŝe złoŝyć więcej niŝ jeden wniosek o przyznanie pomocy, jeŝeli kaŝdy z wniosków dotyczy innej gminy np. organizacja pozarządowa moŝe złoŝyć np. 4 wnioski w jednym województwie z tym, Ŝe kaŝda operacja realizowana będzie na terenie innej gminy. 56. W związku z powyŝszym, jeśli dopuszcza się taką moŝliwość, w jaki sposób naleŝy dokonać punktacji wniosku? Kryteria punktacji wniosku o przyznanie pomocy w ramach przedmiotowego działania, określone zostały w rozporządzeniu wykonawczym do przedmiotowego działania. Przy czym, naleŝy pamiętać, Ŝe w terminie składania wniosków o przyznanie pomocy, pomoc moŝe być przyznana na maksymalnie 3 operacje w kaŝdej gminie, które uzyskały największą liczbę punktów. 57. Czy dla inwestycji realizowanej przez dwa lata wystarczającym zabezpieczeniem będą środki zapisane w Limitach wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne, które są integralną częścią uchwały budŝetowej, czy konieczne jest ujęcie tych zapisów w wieloletnim programie inwestycyjnym? Środki zapisane w limitach wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne w których zapisana została inwestycja planowana do realizacji w ramach przedmiotowego działania, mogą być traktowane jako zabezpieczenie finansowe realizacji operacji. W takim przypadku, nie jest konieczne dołączanie do wniosku o przyznanie pomocy wieloletniego programu inwestycyjnego. 58. Czy samorządowa jednostka kultury moŝe być beneficjentem w ramach działania Odnowa i rozwój wsi PROW 2007-2013. Przedmiotem projektu będzie odnowa świetlic wiejskich. Gmina przekazała świetlice w formie umowy uŝyczenia jednostce kultury. Czy uŝyczenie pozwala na złoŝenie wniosku, czy beneficjent powinien posiadać inne prawo do dysponowania obiektami? Zgodnie z zapisami PROW 2007-2013 oraz przepisami rozporządzenia MRiRW z dnia 14 luty 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z późn. zm.) beneficjentem działania moŝe być między innymi instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego. JeŜeli jednostka kultury spełnia ten warunek moŝe ubiegać się o wsparcie w ramach działania Odnowa i rozwój wsi. W przypadku, gdy beneficjent realizuje operację na nieruchomości będącej w posiadaniu zaleŝnym lub będącej przedmiotem współwłasności wymagane jest oświadczenie właściciela lub współwłaściciela nieruchomości, Ŝe wyraŝa zgodę na realizacje operacji bezpośrednio
związanej z nieruchomością i utrzymanie operacji w okresie 7 lat związania z celem. Umowa uŝyczenia zawierająca powyŝsze warunki moŝe potwierdzać ten fakt. 59. Czy po realizacji projektu moŝliwe będzie przekazanie odnowionych świetlic stowarzyszeniom działającym na terenie danej miejscowości w celu prowadzenia statutowej działalności? Zgodnie z rozporządzeniem MRiRW z dnia 14 luty 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z późn. zm.): w uzasadnionych przypadkach właściwy organ samorządu województwa moŝe wyrazić zgodę na przeniesienie przez beneficjenta własności lub posiadania nabytych dóbr objętych operacją, jeŝeli przeniesienie to nastąpi na rzecz jego jednostki organizacyjnej lub jednostki, która spełnia warunki przyznania i wypłaty pomocy oraz przejmie zobowiązania dotychczasowego beneficjenta. 60. Jakie koszty zaliczamy do kwalifikowanych w działaniu Odnowa i rozwój wsi objętego PROW 2007-2013 w przypadku remontu zabytkowego kościoła? Zgodnie z rozporządzeniem MRiRW z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z póŝn. zm.) pomoc jest przyznawana w formie refundacji części, związanych z realizacją operacji, kosztów: odnawiania elewacji zewnętrznych i dachów w budynkach architektury sakralnej wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków i odnawiania cmentarzy wpisanych do rejestru zabytków. W związku z tym do refundacji moŝna zakwalifikować m. in.: wymianę pokrycia dachowego, konserwację pozostałej części dachu, impregnację deskowania ścian kościoła, wymianę drzwi do zakrystii, jeŝeli są elementem elewacji budynku sakralnego, renowację okien, wymianę orynnowania, konserwację wieŝyczki kościoła i zmianę pokrycia na miedziane. Natomiast, oświetlenie moŝe być uznane za koszt kwalifikowany, jeŝeli stanowi element zewnętrznej elewacji jest na niej zamontowane. Nie zalicza się do kosztów kwalifikowanych kosztów związanych z zakupem i montaŝem urządzeń przeciwpoŝarowych i antywłamaniowych, nie podlegają refundacji na podstawie przepisu 4 ust. 1 pkt 12 przywołanego wyŝej rozporządzenia. 61. Jak postępować w przypadku gdy gmina, która nie posiada sołectw planuje ubiegać się o wsparcie w ramach działania Odnowa i rozwój wsi? Zgodnie z przepisami rozporządzenia MRiRW z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z póŝn. zm.) do wniosku o przyznanie pomocy dołącza się wymienione w formularzu tego wniosku załączniki, w tym uchwałę : - zebrania wiejskiego lub rady dzielnicy lub rady osiedla, w sprawie przyjęcia planu odnowy miejscowości, a w przypadku gdy na terenie, na którym będzie realizowana operacja, nie ma moŝliwości zwołania zebrania wiejskiego lub nie została powołana rada dzielnicy lub rada
osiedla rady gminy; - rady gminy w sprawie zatwierdzenia planu odnowy miejscowości W przypadku, kiedy obie uchwały podejmowane są przez ten sam organ, istnieje moŝliwość podjęcia tylko jednej uchwały, tj. uchwały rady gminy o zatwierdzeniu planu odnowy miejscowości. 62. Czy projekty realizowane w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW 2007-2013, które uzyskają dofinansowanie ze środków Ministra Sportu i Turystyki w ramach programu Moje Boisko Orlik 2012 mogą jednocześnie uzyskać pomoc finansową pochodzącą ze środków finansowych z budŝetu Samorządu Województwa (np.: w formie dotacji z budŝetu samorządu)? Zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z późn. zm.), operacja realizowana w ramach przedmiotowego działania nie moŝe być finansowana z udziałem innych środków publicznych, z wyłączeniem przypadku współfinansowania: a/ z krajowych środków publicznych będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w ramach Programu Promesa Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, b/ z Funduszu Kościelnego, c/ ze środków własnych jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z ustawą z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.) d/ z krajowych środków publicznych będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu i ministra właściwego do spraw turystyki. Na podstawie cytowanych przepisów nie ma przeciwwskazań, aby wnioskodawca ubiegał się o środki na współfinansowanie operacji z więcej niŝ jednego, z wymienionych źródeł. 63. Czy istnieje moŝliwość, aby wnioskodawca w kolumnie 3 jednostki miary oraz 4 ilość (liczba) Zestawienia rzeczowo-finansowego operacji mógł umieścić zapis wg kosztorysu? Zgodnie z instrukcją wypełniania Wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi PROW 2007-2013: Poszczególne pozycje zadań lub grupy zadań realizowanych w ramach operacji naleŝy opisać w taki sposób, Ŝeby moŝliwa była identyfikacja mierników rzeczowych (jednostki miary, ilość, liczba). JeŜeli do wniosku dołączony jest kosztorys inwestorski nie ma przeciwwskazań, aby w Zestawieniu rzeczowo-finansowym odwołać się do kosztorysu inwestorskiego oraz wpisać pozycje z tabeli elementów scalonych. Jednocześnie, uprzejmie informuję, Ŝe zalecane jest, aby poszczególne elementy wyposaŝenia, które będą zakupione w ramach operacji, wpisane były w załączniku Opis zadań wymienionych w Zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji, natomiast w samym Zestawieniu rzeczowo-finansowym moŝna wpisać całkowity koszt zakupu wyposaŝenia.
64. Czy na zewnętrznej ścianie wyremontowanego obiektu z udziałem środków przeznaczonych na realizację działania Odnowa i rozwój wsi moŝna umieścić reklamę firmy, za którą Instytucja Kultury będzie pobierała opłaty? Dochody z reklamy będą przeznaczone na funkcjonowanie Gminnego Ośrodka Kultury. Nie ma przeciwwskazań do zainstalowania reklamy na budynku świetlicy wiejskiej, której remont wykonany zostanie ze środków przeznaczonych na realizację działania Odnowa i rozwój wsi PROW 2007-2013, pod warunkiem, Ŝe po obliczeniu wartości bieŝącej netto, planowane dochody wykaŝą niekomercyjny charakter operacji. 65. Czy kwalifikowane są wydatki związane z pracami budowlanokonserwatorskimi osuszającymi fundamenty i ściany kościoła, remontem fundamentów, zakładaniem barier przeciwwilgociowych/izolacji pionowej i poziomej, drenaŝem wokół kościoła, remontem stropów? Zgodnie z rozporządzeniem Odnowa i rozwój wsi, pomoc jest przyznawana w formie refundacji części, związanych z realizacją operacji, kosztów: odnawiania elewacji zewnętrznych i dachów w budynkach architektury sakralnej wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków. W związku z tym, koszty związane z wykonaniem prac wymienionych powyŝej, mogą zostać uznane za koszty kwalifikowane w ramach przedmiotowego działania, z wyjątkiem wydatków poniesionych na remont stropów, jeŝeli strop nie stanowi zwieńczenia ostatniej kondygnacji budynku i nie spełnia roli dachu. 66. Czy samorządowa jednostka kultury, która posiada prawo odpisu naliczonego podatku VAT proporcją z prognozą na przyszły rok 84 pkt., moŝe w ramach składanego wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi PROW 2007-2013 przyjąć koszty kwalifikowane netto z kosztorysu inwestorskiego, powiększone o 16 pkt. kwoty podatku VAT naliczonego? W powyŝszym działaniu VAT moŝe stanowić koszt kwalifikowany, jeŝeli beneficjent przedstawi stosowne dokumenty, na podstawie których będzie moŝna stwierdzić, Ŝe wnioskodawca nie moŝe odliczyć VAT od podatku ani uzyskać zwrotu z urzędu skarbowego. W opisanym przypadku wnioskodawca moŝe odliczyć VAT od podatku, w związku z tym nie będzie on kosztem kwalifikowanym w ramach przedmiotowego działania. 67. Czy moŝna realizować operację polegającą na wymianie okien oraz remoncie dachu w klasztorze, który jest obiektem architektury sakralnej wpisanym do wojewódzkiej ewidencji zabytków? Zgodnie z 4 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia MRiRW z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW 2007-2013 (Dz. U. nr 38 poz 220 z późn. zm.), moŝna realizować wymienioną w pytaniu operację.
68. Czy moŝliwy jest zakup kontenera/zestawu kontenerowego z przeznaczeniem na pełnienie funkcji świetlicy wiejskiej? Czy moŝliwy jest zakup kontenera/zestawu kontenerowego z przeznaczeniem na szatnię przy boisku sportowym? MontaŜ tymczasowego obiektu budowlanego, w tym kontenera, w świetle Ustawy Prawo budowlane (Dz. U. 06.156.1118) jest budową. Natomiast zgodnie z przepisami rozporządzenia MRiRW z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW 2007-2013 (Dz. U. nr 38 poz 220 z późn. zm.), refundacji podlega część kosztów związanych z budową, przebudową, remontem lub wyposaŝeniem budynków pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno-kulturalne, w tym świetlic i domów kultury, z wyłączeniem szkół, przedszkoli i Ŝłobków. W związku z tym, zakup kontenera/zestawu kontenerowego moŝe stanowić koszt kwalifikowany w ramach przedmiotowego działania. 69. Czy dokumentację techniczną (kosztorysy, dokumentację projektową), stanowiącą załącznik do wniosku o przyznanie pomocy, w których jako inwestor widnieje urząd miejski naleŝy uznać za prawidłową w przypadku, gdy wnioskodawcą jest gmina miejsko-wiejska? Zgodnie z ustawa o samorządzie gminnym (Dz. U. 01.142.1591), wójt wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy. W przypadku gminy miejsko-wiejskiej jest to burmistrz wykonujący zadania przy pomocy urzędu miasta i gminy. Biorąc pod uwagę fakt, Ŝe urząd miasta i gminy posługuje się nazwą urząd miejski oraz to, Ŝe na podstawie dokumentów moŝna stwierdzić, iŝ dotyczą wnioskodawcy i planowanej przez niego operacji, moŝna przyjąć załączniki do wniosku wystawione na urząd miejski. 70. Czy zakup kosiarki do trawy będzie podlegał refundacji z EFRROW w przypadku realizacji operacji polegającej na: zagospodarowaniu terenu wokół świetlicy wiejskiej, budowy boiska sportowego przy szkole podstawowej ( przy czym, podjęta została uchwała intencyjna gminy, zgodnie z którą boisko będzie udostępnione mieszkańcom)? Czy wnioskodawca, który planuje zrealizować operację polegającą na wybudowaniu ścieŝki rowerowej, będzie mógł uznać koszt związany z zakupem i montaŝem tablic informacyjnych, wskazujących np. przebieg trasy ścieŝki rowerowej, za koszt kwalifikowany? Zgodnie z przedmiotowym rozporządzeniem dotyczącym Odnowy, kwalifikowalne mogą być koszty: zakupu sprzętu, materiałów i usług, słuŝących realizacji operacji. We wskazanych przypadkach wymienione przedmioty są elementami operacji, bądź są potrzebne do prawidłowego jej funkcjonowania, dlatego teŝ mogą stanowić koszt kwalifikowany w ramach działania Odnowa i rozwój wsi.
71. Czy w przypadku remontu budynku OSP, lub siedziby urzędu gminy (pełniącego funkcje społeczne), w którym znajduje się równieŝ biblioteka wiejska lub świetlica (pełniąca funkcje kulturalne), całość kosztów realizacji projektu będzie kwalifikowana, czy teŝ część kosztów związana z działalnością wyłącznie społeczną nie moŝe zostać uznana za koszty kwalifikowalne? Zgodnie z przedmiotowym rozporządzeniem refundacji podlegają koszty budowy, przebudowy, remontu lub wyposaŝenia budynków pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno-kulturalne, w tym świetlic i domów kultury, z wyłączeniem szkół, przedszkoli i Ŝłobków. W związku z tym, kwalifikowane będą koszty remontu pomieszczeń wykorzystywanych w celach społecznych i kulturalnych. Natomiast, nie będą kwalifikowane koszty związane z działalnością wyłącznie społeczną. 72. Czy istnieją jakiekolwiek przeciwwskazania do ubiegania się o przyznanie pomocy przez jednostki OSP, których cele statutowe są zbieŝne z celami działania, na dofinansowanie remontu, bądź budowy części bojowej, magazynu OSP? Czy naleŝy brać pod uwagę procent powierzchni uŝytkowej i w oparciu o te dane dokonywać kalkulacji (np. dach piętrowego budynku, gdzie część bojowa zajmuje tylko część parteru)? Zgodnie z przedmiotowym rozporządzeniem beneficjentem działania moŝe być między innymi organizacja pozarządowa mająca status organizacji poŝytku publicznego (w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie), działająca w obszarze zbieŝnym z celami przedmiotowego działania, w szczególności na rzecz aktywności ludności, rozwoju oraz zachowania dziedzictwa kulturowego lub przyrodniczego. Ochotnicza StraŜ PoŜarna moŝe ubiegać się o środki w ramach działania, w sytuacji, kiedy spełnia definicję beneficjenta. W przypadku budowy, remontu budynku OSP refundacji nie będą podlegały koszty remontu pomieszczeń niewpisujących się w cele przedmiotowego działania tj. np. cześć bojowa, magazyny OSP. Elementy wspólne dla pomieszczeń OSP, takie jak dachy, elewacje, klatki schodowe, kotłownie itp., mogą być realizowane, jednakŝe koszty kwalifikowane naleŝy w takim przypadku obliczyć procentem wynikającym z powierzchni uŝytkowej całego remontowanego budynku (lub jego części). 73. Czy wnioskodawcą w ramach ww. działania moŝe być instytucja kultury, dla której organizatorem jest inna niŝ gmina jednostka samorządu terytorialnego powiat, lub województwo? Beneficjentem przedmiotowego działania moŝe być instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego, nie określono natomiast, Ŝe jest to gmina. Dlatego teŝ o wsparcie moŝe ubiegać się instytucja kultury dla której organizatorem jest gmina lub powiat lub województwo.