Pytania i odpowiedzi - Małe Projekty

Transkrypt

1 Pytania i odpowiedzi - Małe Projekty PoniŜsze odpowiedzi opierają się na obowiązującym rozporządzeniu dotyczącym wdraŝania lokalnych strategii rozwoju. W najbliŝszym czasie planowana jest jego zmiana, wówczas odpowiedzi na niektóre pytania będą mogły ulec zmianie (zostaną one wówczas naniesione na poniŝszy tekst). Jaka jest minimalna wartość dofinansowania małego projektu? Nie ma ustalonej minimalnej wartości pomocy na małe projekty. Określono jedynie minimalną i maksymalną całkowitą wartość projektu tj. 4,5 tys. i 100 tys. zł. Ponadto dofinansowanie ze środków osi 4 Leader moŝe sięgać maksymalnie 70% kosztów kwalifikowanych projektu jednak nie więcej niŝ 25 tys. zł. Jaka jest wysokość pomocy dla jednego beneficjenta, czy jest ona limitowana? Pomoc na małe projekty przyznaje się i wypłaca do wysokości limitu, który w okresie realizacji PROW wynosi 100tys. zł na jednego beneficjenta. Oznacza to, Ŝe jeden wnioskodawca moŝe złoŝyć max. 4 wnioski o przyznanie pomocy w przypadku ubiegania się o refundację w wysokości 25tys. zł, lub analogicznie moŝe złoŝyć więcej wniosków w przypadku ubiegania się o niŝszą pomoc. Czy istnieje moŝliwość otrzymania zaliczki na realizację projektu? Tak, w ramach małych projektów wnioskodawca ma prawo złoŝyć wniosek o wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych. Składa się go wraz z wnioskiem o przyznanie pomocy. NaleŜy wówczas dołączyć zaświadczenie z banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej, wskazujące rachunek bankowy wnioskodawcy, na który mają być przekazane środki finansowe. Wnioskowana kwota wyprzedzającego finansowania moŝe wynosić nie więcej niŝ 20% wnioskowanej kwoty pomocy, o jaką ubiega się wnioskodawca. W przypadku, gdy otrzymana przez beneficjenta kwota wyprzedzającego finansowania będzie wyŝsza niŝ wynika to z rozliczenia operacji beneficjent będzie zobowiązany do rozliczenia kwoty najpóźniej do dnia złoŝenia wniosku o płatność ostateczną. Co jest kosztem kwalifikowalnym małego projektu? Wykaz kosztów kwalifikowalnych podlegających refundacji w ramach realizacji małych projektów jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania WdraŜanie lokalnych strategii rozwoju objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U. Nr 138, poz. 868 z póź. zmianami). Kiedy moŝna ponosić koszty związane z operacją, aby podlegały one refundacji? Zgodnie z rozporządzeniem pomoc na małe projekty przyznaje się w formie refundacji części kosztów niezbędnych do realizacji małego projektu, poniesionych: 1. od dnia, w którym została zawarta umowa, na podstawie której jest przyznawana pomoc na małe projekty, 2. w formie rozliczenia pienięŝnego, a w przypadku transakcji, której wartość, bez względu na liczbę wynikających z niej płatności, przekracza 1 tys. zł. - w formie rozliczenia bezgotówkowego przeprowadzonego poleceniem przelewu. W przypadku przyznania pomocy do kosztów kwalifikowanych zalicza się równieŝ te koszty, które poniósł wnioskodawca przed dniem zawarcia umowy, na podstawie której jest przyznawana pomoc, lecz nie wcześniej niŝ w dniu, w którym został złoŝony wniosek o przyznanie pomocy na małe projekty, a w przypadku kosztów stanowiących koszty ogólne nie wcześniej niŝ w dniu 1 stycznia 2007r. Co to są koszt ogólne małego projektu i czy są one limitowane? Kosztami podlegającymi refundacji w ramach realizacji małych projektów są koszty ogólne:

2 a) przygotowania dokumentacji technicznej małego projektu, obejmujące koszty: kosztorysów, projektów architektonicznych lub budowlanych, dokumentacji geologicznej lub hydrologicznej, wypisów lub Wyryków z katastru nieruchomości, b) opłat za patenty lub licencje, c) badań lub analiz, d) sprawowania nadzoru autorskiego lub inwestorskiego. Tak, są one limitowane, nie mogą przekroczyć 10% pozostałych kosztów kwalifikowalnych małego projektu. Czy podatek od towarów i usług (VAT) moŝe być kosztem kwalifikowanym? Do kosztów kwalifikowanych zalicza się równieŝ podatek VAT, uiszczany wraz z poniesieniem kosztów kwalifikowalnych związanych z realizacją operacji. NaleŜy zwrócić jednak uwagę, Ŝe w przypadku gdy Wnioskodawca zamierza zaliczyć VAT do kosztów kwalifikowalnych operacji powinien wystąpić o indywidualną interpretację w zakresie interpretacji prawa podatkowego do organu upowaŝnionego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2005, Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) w sprawie braku moŝliwości odzyskania podatku VAT. Załącznik ten będzie obowiązkowy na etapie ubiegania się o refundację: a) w przypadku operacji realizowanej w jednym etapie wraz z wnioskiem o płatność ostateczną, b) w przypadku operacji wieloetapowych wraz z wnioskiem o płatność pośrednią. W przypadku m.in. gmin, stowarzyszeń gmin, instytucji kultury VAT stanowi koszt niekwalifikowany, nie podlega więc refundacji. Ile czasu ma wnioskodawca na zrealizowanie małego projektu? Zakończenie realizacji małego projektu i złoŝenie wniosku o płatność ostateczną będącą refundacją kosztów kwalifikowalnych wypłacanych po zrealizowaniu całego małego projektu musi nastąpić w terminie nie dłuŝszym niŝ 2 lata od dnia zawarcia umowy, na podstawie której jest przyznawana pomoc, lecz nie później niŝ do dnia 31 grudnia 2014r., W ilu etapach moŝe być realizowany mały projekt? Operacja w ramach małego projektu moŝe być realizowana w nie więcej niŝ dwóch etapach. Po kaŝdym z etapów wnioskodawca jest zobowiązany do złoŝenia wniosku o płatność pośrednią/ostateczną. Co naleŝy brać pod uwagę określając planowany termin zakończenia etapu/etapów operacji? Ustalając termin zakończenia realizacji poszczególnych etapów operacji naleŝy wziąć pod uwagę czas potrzebny LGD na dokonanie wyboru operacji, sporządzenie dokumentacji związanej z wyborem i przekazanie jej do właściwego UM (45 dni od dnia, w którym upłynął termin składania wniosków) oraz czas potrzebny UM na rozpatrzenie wniosku od dnia wpływu do UM przekazanego przez LGD wniosku wraz z kompletną i poprawną dokumentacją dotycząca wyboru przez LGD operacji do finansowania, na uzyskanie odpowiednich zaświadczeń, pozwoleń, opinii, itp. Jak długo jest rozpatrywany w Urzędzie Marszałkowskim wniosek o pomoc? LGD po dokonaniu oceny małych projektów pod względem zgodności z LSR oraz spełniania kryteriów wyboru, przekazuje wnioski do UM (45 dni od dnia zakończenia naboru). Urząd Marszałkowski rozpatruje wniosek w terminie 3 miesięcy od dnia przekazania tego wniosku przez LGD wraz z kompletną i poprawną dokumentacją dotyczącą wyboru przez LGD operacji do finansowania. W przypadku nierozpatrzenia wniosku w terminie, właściwy organ samorządu województwa zawiadamia wnioskodawcę o przyczynach zwłoki, wskazując nowy termin rozpatrzenia wniosku, nie dłuŝszy jednak niŝ 3 miesiące. JeŜeli w trakcie rozpatrywania wniosku o przyznanie pomocy na małe projekty niezbędne jest uzyskanie dodatkowych wyjaśnień lub zajdą nowe okoliczności budzące wątpliwości co do moŝliwości przyznania pomocy, termin rozpatrywania wniosku o jej przyznanie wydłuŝa się o czas niezbędny do uzyskania tych wyjaśnień, o czym właściwy organ samorządu województwa informuje na piśmie wnioskodawcę.

3 Czy dopuszcza się sytuację dot. limitu 100 tys. dla beneficjenta małych projektów, Ŝe składane przez niego małe projekty 4 x 25 tys. zł. tak naprawdę dotyczą jednego kompleksowego zadania np. zagospodarowanie centrum wsi na cele publiczne? Nie dopuszcza się takiej moŝliwości. Małe projekty nie są operacjami blokowymi, więc kaŝdy projekt powinien stanowić odrębną całość, a nie sztucznie wydzielony etap większego projektu. Projekt taki jak zagospodarowanie centrum wsi powinien być realizowany w ramach działania Odnowa i rozwój wsi zarówno w osi 3. jak i 4. Proszę wyjaśnić na przykładzie w jaki sposób naleŝy wyliczyć wartość pracy oraz usług świadczonych nieodpłatnie? NaleŜy sprawdzić komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z lutego roku bieŝącego odnośnie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzednim. W roku 2007 przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej wynosiło 2 691,03 PLN. Wartość tę naleŝy podzielić przez 168 co daje nam 16,018 zł za przepracowaną nieodpłatnie godzinę. Aby wyliczyć kwotę do refundacji naleŝy obliczyć całkowite koszty kwalifikowane operacji obliczyć 10 % tej kwoty i sprawdzić czy iloczyn 16,018 zł oraz liczby przepracowanych przez wolontariuszy godzin nie przekracza 10 % całkowitych kosztów kwalifikowanych ,03/168 = 16,018 zł równowartość pracy własnej wykonanej w trakcie 1 godziny X*16,018=Y potencjalna kwota do refundacji za pracę własną X - liczba przepracowanych godzin Całkowite koszty kwalifikowane / 10 = Z Z - 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych JeŜeli Y < Z to Y jest kwotą do refundacji z tytułu kwalifikowalności pracy własnej. JeŜeli Y > Z to Z jest kwotą do refundacji z tytułu kwalifikowalności pracy własnej. Gdzie wnioskodawca podpisuje umowę o przyznaniu pomocy? Wnioskodawca podpisuje umowę o przyznaniu pomocy w zaleŝności od rodzaju operacji: w Urzędzie Marszałkowskim właściwym ze względu na miejsce realizacji operacji w przypadku operacji z zakresu Małych projektów oraz z zakresu działania Odnowa i rozwój wsi, w Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa właściwym ze względu na miejsce realizacji operacji w przypadku operacji z zakresu działań RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej oraz Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw. Czy stowarzyszenia zwykłe mogą ubiegać się o dotacje w ramach małych projektów? Stowarzyszenia zwykłe, czyli nierejestrowe, choć nie są wykluczone z grona beneficjentów mogą mieć trudności w ubieganiu się o przyznanie pomocy ze względu na to, Ŝe: nie mają osobowości prawnej, co uniemoŝliwia wystąpienie z wnioskiem o przyznanie pomocy (chyba, Ŝe ustawa nadaje im zdolność do czynności prawnych), 42 ustawy Prawo o stowarzyszeniach z dnia 7 kwietnia 1989 r. (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855; z 2003 r. Nr 96, poz. 874; z 2004r. Nr 102, poz.1055) stanowi, Ŝe takie stowarzyszenie uzyskuje środki na działalność jedynie ze składek członkowskich i nie moŝe przyjmować darowizn, spadków i zapisów oraz dotacji, a takŝe korzystać z ofiarności publicznej. Gdzie będą składane wnioski o płatność i czy dopuszcza się ich przesyłanie pocztą? Wnioski o płatność będą składane w miejscu wskazanym w informacji na stronie internetowej odpowiedniej instytucji wdraŝającej, czyli Urzędu Marszałkowskiego/samorządowej jednostki albo OR ARiMR. Nie przewiduje się składania wniosków za pośrednictwem poczty ze względu na konieczność ostemplowania załączonych do wniosku faktur. W jakim terminie następuje wypłata środków finansowych z tytułu pomocy na małe projekty? Wypłata środków finansowych z tytułu pomocy na małe projekty dokonuje się niezwłocznie po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o płatność, lecz nie później niŝ w terminie 3 miesięcy od dnia złoŝenia tego wniosku. JeŜeli w trakcie rozpatrywania wniosku niezbędne jest uzyskanie dodatkowych wyjaśnień lub zajdą nowe okoliczności budzące wątpliwości co do moŝliwości przyznania pomocy,

4 termin rozpatrywania wniosku o jej przyznanie wydłuŝa się o czas niezbędny do uzyskania tych wyjaśnień, o czym właściwy organ samorządu województwa informuje na piśmie wnioskodawcę. Czy beneficjentem małych projektów moŝe być gmina a takŝe instytucja kultury, zakład budŝetowy lub szkoła, dla których organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego? Tak, gmina moŝe być beneficjentem małych projektów. Beneficjentem małych projektów moŝe być równieŝ instytucja kultury, zakład budŝetowy lub szkoła, dla których organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego pod warunkiem, Ŝe jest podmiotem będącym osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, której ustawy nadają zdolność prawną, która posiada siedzibę na obszarze objętym LSR lub prowadzi działalność na tym obszarze. Szkoły publiczne zazwyczaj działają jako jednostki organizacyjne gminy a ustawy nie nadają im ani osobowości ani zdolności prawnej. W imieniu szkoły publicznej będącej jednostką organizacyjną gminy o pomoc moŝe wystąpić wójt/burmistrz. Jak naleŝy określić (wypełniając wniosek o przyznanie pomocy) miejsce realizacji operacji w przypadku realizacji operacji liniowej, np. biegów, spływu kajakowego? W przypadku realizacji tego typu operacji w formularzu WoPP jako miejsce realizacji moŝna wpisać województwo, powiat i gminę/y, natomiast szczegółowy przebieg trasy (z wskazaniem startu, mety, głównych miejscowości przez które będzie przebiegać) powinien być zawarty w Opisie operacji WoPP. Czy w przypadku operacji, której celem jest opracowanie i wydanie publikacji, jest moŝliwa jej sprzedaŝ? Celem małego projektu jest m.in. podnoszenie świadomości społeczności. Pobieranie opłat mogłoby ograniczyć dostępność do publikacji a dodatkowo zachodziłaby obawa, Ŝe Wnioskodawca otrzymał zwrot poniesionych kosztów dwukrotnie (z Programu i ze sprzedaŝy). Jeśli operacja będzie dotyczyła tego typu zakresu, beneficjent będzie zobowiązany określić dla kogo jest przeznaczony nakład, a do wniosku o płatność załącza oświadczenie opisujące dystrybucję nakładu. W przypadku sprzedaŝy publikacji moŝliwe jest pobieranie opłat tylko do wysokości wkładu własnego wnioskodawcy zadeklarowane wpływy z publikacji, natomiast sprzedaŝ po cenach rynkowych stoi w sprzeczności z zakazem podwójnego finansowania operacji. Zyski z reklam w publikacji do wysokości wkładu własnego wnioskodawcy. Co naleŝy rozumieć pod pojęciem mała infrastruktura turystyczna? Są to wszelkiego rodzaju obiekty oraz urządzenia turystyczne, które mają na celu słuŝenie przyjeŝdŝającym na dany obszar turystom, zaspokajaniu ich potrzeb związanych z bierną oraz aktywną turystyką. W ramach małych projektów dopuszcza się realizację operacji polegających na budowie, odbudowie lub oznakowaniu elementów typu: ścieŝki, szlaki, trasy, wieŝe widokowe, platformy widokowe, wiaty, pola biwakowe, domki kempingowe, pomosty, przystanie, boiska, korty, parki, ogródki jordanowskie, place zabaw dla dzieci, o ile całkowity planowany koszt realizacji operacji nie przekracza kwoty 100tys. zł. NaleŜy jednocześnie pamiętać, Ŝe operacja musi stanowić zamkniętą całość a nie być sztucznie wydzielonym elementem w celu uzyskania dodatkowej pomocy. Czy wniosek moŝe zostać dofinansowany w przypadku, kiedy wnioskodawca w całości zrealizuje operację jeszcze przed podpisaniem umowy o przyznanie pomocy? Wnioskodawca moŝe rozpocząć realizację operacji po dniu złoŝenia wniosku o przyznanie pomocy. Operacja moŝe zostać dofinansowana w sytuacji, kiedy wnioskodawca zrealizuje ją w całości po złoŝeniu wniosku, nawet przed podpisaniem umowy z Samorządem Województwa o przyznanie pomocy, z tym, Ŝe sama wypłata środków finansowych beneficjentowi nastąpi dopiero po zawarciu umowy i złoŝeniu wniosku o płatność pośrednią/ostateczną.

5 Pytania i odpowiedzi Odnowa i rozwój wsi Czy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi wnioskodawca moŝe ubiegać się o pomoc w wysokości 500 tys. złotych na miejscowość w okresie realizacji PROW Czy limit ten obejmuje łącznie działanie Odnowa i rozwój wsi Osi 3 i Osi 4 PROW, czy dotyczy tylko działania Osi 3 PROW? Limit 500 tys. na miejscowość w okresie realizacji PROW , dotyczy operacji realizowanych w ramach Osi 3, natomiast kolejne 500 tys. zł. na miejscowość moŝna uzyskać realizując operacje w ramach osi 4. Czy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi wnioskodawca moŝe realizować jedną operację, obejmującą kilka zakresów w dwóch miejscowościach przy uwzględnieniu załoŝonego celu? Warunkiem przeprowadzenia operacji obejmującej kilka miejscowości będzie realizacja określonego celu np. poprawa infrastruktury sportowej na obszarze gminy. W ramach operacji powstaną boiska w trzech miejscowościach. Natomiast w przypadku, gdy operacja dotyczy jednej miejscowości zakresy mogą zostać połączone np. budowa ścieŝki rowerowej, zagospodarowanie centrum miejscowości, remont domu kultury. Czy samorządowa instytucja kultury, której siedziba znajduje się w miejscowości powyŝej 5000 mieszkańców, moŝe być beneficjentem, jeŝeli w imieniu gminy zarządza świetlicami wiejskimi? Samorządowa instytucja kultury z siedzibą w miejscowości powyŝej 5000 mieszkańców moŝe być beneficjentem działania Odnowa i rozwój wsi, o ile spełnia warunki dotyczące miejsca realizacji operacji określone w PROW oraz rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Czy gminy i instytucje kultury dla których załoŝycielem są jednostki samorządu terytorialnego traktowane są jako jeden wnioskodawca (tj. złoŝenie wniosku przez gminę wyklucza złoŝenie wniosku przez instytucje kultury w tym samym naborze)? Zgodnie z PROW o pomoc w ramach działania Odnowa i rozwój wsi mogą ubiegać się: gmina, instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego, kościół lub inny związek wyznaniowy, organizacja pozarządowa o statusie organizacji poŝytku publicznego w rozumieniu ustawy z dn r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm), której cele statutowe są zbieŝne z celami działania. Oznacza to, Ŝe kaŝdy z wymienionych podmiotów moŝe złoŝyć wniosek o przyznanie pomocy. Czy istnieją przeciwwskazania innego nazewnictwa Planu Odnowy Miejscowości, tj. Plan Rozwoju Miejscowości, Plan Odnowy Sołectwa? Załącznikiem do wniosku o przyznanie pomocy w ramach ww. działania będzie Plan Odnowy Miejscowości. Nie ma więc uzasadnienia dla stosowania innej nazwy, niŝ określona w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Jaki dokument miałby potwierdzać posiadanie wkładu własnego przy projektach w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, których beneficjentem są organizacje pozarządowe oraz kościoły lub inne związki wyznaniowe?

6 Dokumentem potwierdzającym posiadanie wkładu własnego przez wnioskodawców jest promesa udzielenia kredytu, poŝyczki lub wyciąg z rachunku bankowego, potwierdzający zdolność sfinansowania operacji kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez notariusza lub Wójta/Burmistrza albo upowaŝnionego pracownika Urzędu Gminy lub podmiot, który wydał dokument lub pracownika Urzędu Marszałkowskiego albo wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej. Czy w ramach modernizacji i remontu domu kultury kosztem kwalifikowalnym moŝe być zakup przenośnej sceny? Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się koszty: budowy, przebudowy, remontu lub wyposaŝenia budynków pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno kulturalne, w tym świetlic i domów kultury. W związku z tym, zakup przenośnej sceny do Domu Kultury, moŝe stanowić koszt kwalifikowalny. Czy Ochotnicza StraŜ PoŜarna moŝe ubiegać się o dofinansowanie budowy straŝnicy? Ochotnicza StraŜ PoŜarna moŝe ubiegać się o środki w ramach działania, w sytuacji, kiedy spełnia definicję beneficjenta tzn. organizacji poŝytku publicznego, w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie, działająca w obszarze zbieŝnym z celami działania Odnowa i rozwój wsi. W przypadku realizacji operacji polegającej na budowie straŝnicy kwalifikowalne mogą być koszty związane z budową bądź wyposaŝeniem pomieszczeń pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno kulturalne. Czy w przypadku realizacji przez gminę (gminny ośrodek kultury) inwestycji w ramach osi 4 Leader (w zakresie osi 3 działania Odnowa i rozwój wsi ) zapisy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczące niekwalifikowalności podatku VAT mają równieŝ zastosowanie? Zgodnie z art. 71 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, VAT stanowi koszt niekwalifikowany dla niepodlegających opodatkowaniu krajowych, regionalnych i lokalnych organów władzy i innych instytucji prawa publicznego, dotyczy to równieŝ realizacji inwestycji przez gminę (gminny ośrodek kultury) w ramach osi 4 Leader.